请简述宋朝的纸币制度是如何逐渐形成的。要求用5句话来表述，并且答案不能少于100字。
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宋朝初期，官方主要流通铜钱和铁钱，但因金属货币的运输不便和价值差异，市场上逐渐出现了名为“交子”的纸质信用票据，由民间商人发行，用于商人之间的交易，解决找零和携带问题。交子最初以特定金额的金属货币为担保，持有人可以在特定的时间和地点兑换成金属货币。随着交子的广泛流通，宋政府开始介入，于1023年正式设立“益州交子务”，接管了交子的发行权，并将其规范化，标志着中国乃至世界最早的官方纸币诞生。后来，政府进一步加强管理，对纸币进行定期更新，设置发行额度，使其逐步成为与金属货币并行的重要货币形态。宋朝的纸币制度不仅便利了经济交易，也对后世的货币金融体系产生了深远影响。
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