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BAILLY Jean
Ancien s�nateur du Territoire de Belfort
Ancien s�nateur de la Ve
Elu le 26 septembre 1971
Fin de mandat le 2 novembre 1971 (d�missionnaire)
Fonctions ant�rieures Secr�taire d'�tat
Situation en fin de mandat
Membre du Groupe de l'Union des D�mocrates pour la R�publique
Extraits de la table nominative :
BAILLY (Jean-Marie)
Né le 31 mai 1922 à
Saint-Germain-le-Châtelet (Territoire de Belfort)
Décédé le 20 avril 1984 à
Député du Territoire de Belfort de 1962
Secrétaire d'Etat auptès du ministre de
l'Economie et des Finances du 22 juin au 3 juillet 1969
Secrétaire d'Etat au Commerce du 3 juillet 1969 au 5
Sénateur du Territoire-de-Belfort en 1971
Jean-Marie Bailly grandit au sein d'une famille modeste,
installée depuis plusieurs générations dans la
région belfortaine. Il est le neuvième garçon d'une
fratrie de onze. L'avancée des troupes allemandes l'amène
à quitter le nord-est de la France en 1940. Il gagne alors Lyon,
où il poursuit ses études de droit jusqu'à la licence. Il
est alors reçu au concours de rédacteur au ministère des
Finances. Il entre à l'Ecole nationale d'Administration (ENA) par la
voie interne en 1953. Parmi ses camarades de la promotion Albert Thomas (1955)
se trouvent deux futurs ministres : Jean François-Poncet et Nicole
Questiaux. A sa sortie de l'ENA, Jean-Marie Bailly est nommé
administrateur civil à la direction générale des douanes
et impôts indirects du ministère des Finances. En janvier 1959, il
devient chargé de mission auprès de la présidence de
République, au secrétariat général de la
Communauté. Il rejoint ensuite le cabinet de Jean Foyer,
secrétaire d'Etat chargé des relations avec la Communauté,
puis ministre de la Coopération. Candidat sous l'étiquette de
l'Union pour la nouvelle République (UNR) aux législatives de
novembre 1962 dans la deuxième circonscription du Territoire-de-Belfort,
qui comprend sa commune natale, Jean-Marie Bailly bat notamment le sortant du
Mouvement républicain populaire (MRP) Henry Dorey et est élu
député. Il siège à la commission des finances de
l'Assemblée nationale, qui en fait son rapporteur pour le budget de
l'Industrie de 1962 à 1969. Il se montre alors soucieux de la
reconversion des régions minières ou vouées à la
sidérurgie et insiste également sur la nécessité,
pour la France, de diversifier ses sources d'approvisionnement en
pétrole. Réélu en 1967 puis en 1968, l'élu
belfortain, sans faire partie des « gaullistes de gauche »,
se distingue par une sensibilité progressiste. Lors de la formation du
gouvernement Chaban-Delmas, il est nommé secrétaire d'Etat
auprès du ministre de l'Economie et des Finances, puis secrétaire
d'Etat au Commerce. Il abandonne alors son mandat de député en
faveur de son suppléant Paul Robert, maire de
Rougemont-le-Château. Le secrétaire d'Etat au Commerce change progressivement
de « base électorale » au sein du
Territoire-de-Belfort. Implanté à l'origine dans la partie rurale
du département, il a quitté son siège de conseiller
général de Delle, conquis en 1962, pour représenter le
canton de Belfort-est à l'Assemblée départementale
à partir de 1967. En mars 1970, ses collègues le portent à
la présidence du Conseil général de Belfort. En septembre
1971, Jean-Marie Bailly défait la majorité de gauche sortante et
accède à la mairie de Belfort. Il conserve ce mandat pendant
trois ans seulement, mais donne l'impulsion à de nombreux projets
d'urbanisme, qu'il s'agisse de la rénovation de la vieille ville ou de
la reconstruction du pont Clemenceau.
L'apogée de la carrière politique de Jean-Marie
Bailly se situe à l'automne 1971. Secrétaire d'Etat,
président de conseil général et maire de Belfort depuis
quelques jours à peine, il décide de se porter candidat à
l'élection sénatoriale du 26 septembre 1971. Son
département ne désigne qu'un seul membre de la Haute
assemblée : il s'agit depuis 1949 du socialiste Marcel
Boulangé. Jean-Marie Bailly est sans doute convaincu qu'il est le seul
à pouvoir gagner ce siège pour la majorité. Il devance en
effet le sortant socialiste au premier tour de scrutin (142 voix contre 120),
avant de s'imposer au second grâce au soutien de 154 grands
électeurs sur 297. La question se pose dès lors de savoir si le
« Belfortiche » comme le Canard enchaîné
l'a surnommé en référence à ses succès
électoraux, démissionnera du Gouvernement pour siéger au
Palais du Luxembourg. C'est le choix contraire qu'il effectue finalement en
novembre 1971. La presse ne manque pas de s'étonner de cette situation
qui voit un même homme « remplacé » sur les
bancs des deux Chambres : à l'Assemblée nationale, par Paul
Robert et au Sénat par Bernard Talon, maire de Courcelles. En juillet 1972, le maire de Belfort ne retrouve pas son
portefeuille dans le gouvernement de Pierre Messmer. Au bilan
ministériel de Jean-Marie Bailly figurent notamment ses initiatives en
faveur de la déspécialisation des baux commerciaux et pour
l'amélioration des pensions de retraite des commerçants.
L'élu belfortain se prépare dès son départ du
Gouvernement aux élections législatives de mars 1973. Sa
candidature dans la deuxième circonscription du Territoire-de-Belfort,
qu'il représenta au Palais-Bourbon de 1962 à 1969, tient pourtant
du paradoxe, puisque la ville de Belfort se situe dans la première
circonscription. Investi par l'Union des républicains de progrès,
qui rassemble gaullistes de l'Union des démocrates pour la
République (UDR) et giscardiens des Républicains
indépendants le temps d'une élection, Jean-Marie Bailly est mis
en difficulté dès le premier tour par Raymond Forni, le jeune
avocat que lui oppose le Parti socialiste. Ce dernier l'emporte sur l'ancien
secrétaire d'Etat en obtenant 55,2% des suffrages exprimés au
second tour. Privé de mandat parlementaire, Jean-Marie Bailly
connaît alors une série d'échecs qui semble offrir un
écho inversé à ses succès des années 1960.
En décembre 1974, il démissionne de la mairie de Belfort à
la suite d'une affaire pourtant anodine et perd la présidence du Conseil
général en mars 1976. Il n'est pas réélu conseiller
municipal de Belfort en 1977 et abandonne son dernier mandat, celui de
conseiller général de Belfort-est, deux ans plus tard.
Nommé Président des Houillères du bassin du Centre et du
Midi dans les dernières semaines de la présidence de Georges
Pompidou, il quitte ses fonctions en 1979. A 57 ans, Jean-Marie Bailly regagne
le ministère des Finances en qualité d'administrateur civil de
première classe, avant d'être nommé conseiller-maître
en service extraordinaire à la Cour des comptes en 1980. C'est à
cette date qu'a lieu l'élection sénatoriale au cours de laquelle
Bernard Talon, qui remplace Jean-Marie Bailly au Palais du Luxembourg depuis
1971, remet son mandat en jeu. Le sortant gaulliste est très nettement
battu par l'ancien député socialiste Michel Dreyfus-Schmidt
dès le premier tour (78 voix contre 209, pour 324 suffrages
exprimés), confirmant le caractère exceptionnel de la victoire
emportée par Jean-Marie Bailly en 1971.
L'ancien parlementaire belfortain meurt à Paris
à l'âge de 61 ans. Un titre de la presse quotidienne
régionale salue alors la mémoire d'un « personnage
politique haut en couleurs, d'un gagnant qui durant dix ans ne cessa
d'accumuler les victoires et les mandats, avant de retomber dans l'anonymat le
plus complet ». Avertissement : les extraits de tables nominatives et biographies sont issus
politiqueMembre du Groupe de l'Union des D�mocrates pour la
R�publiqueEtat-civilN� le 31 mai 1922D�c�d� le 21 avril
1984ProfessionAdministrateur
CivilD�partementTerritoire de