{"partition": "head_middle", "source_domain": "www.atlantico.fr", "digest": "sha1:IGLJZUGASYKLU3JVDXK2CFAUNSUTLK6O", "path": "/lustre/fsn1/projects/rech/qgz/uzq54wg/processed_redpajama/base_processing/output/fr/2014-15/000_00008.parquet"}
Paradoxe : comment expliquer que notre obsession pour la transparence s’accompagne d’une hausse de la corruption ?
Selon un rapport de Transparency International, plus de la moitié de la population mondiale ressent une aggravation de la corruption depuis deux ans. Sont principalement visés : la police, la justice et les hommes politiques. L'arbre qui cache la forêt ...
Publié le 10 juillet 2013
Atlantico : Alors que le projet de loi sur la transparence de la vie publique a été adopté par le parlement mardi 25 juin, la corruption dans le monde ne recule pas comme en atteste les révélations de Foreign Policy sur l’influence de la Russie au sein des Nations Unies. Comment expliquer le paradoxe entre cette obsession de la transparence et la réalité des faits ?Julien Coll : La transparence est un outil parmi d’autres qui permet de rendre la corruption plus difficile. La demande accrue de transparence des citoyens est assez récente et il est trop tôt pour en juger déjà les résultats. La question est complexe. Il y a plusieurs niveaux de corruption : au sein des États, mais aussi dans les échanges internationaux. Le phénomène est protéiforme avec des spécificités locales et je crois qu’il est très compliqué de tirer des enseignements généraux qui soient pertinents par rapport à toutes les formes de corruption et tous les pays. Roger Lenglet : Les grands rapports sur l’état de la corruption dans le monde constatent tous en effet une aggravation globale et la relient à l’intensification de l’affairisme et à la mondialisation des échanges. Le contexte de compétitivité accrue et mal régulée favorise la corruption pour emporter les marchés ; corruption qui d’ailleurs tend à court-circuiter le principe de libre concurrence au détriment des acteurs honnêtes et des petites entreprises qui ne peuvent pas rivaliser. Mais cette tendance générale ne doit pas cacher des améliorations dans certains pays, liées aux renforcements législatifs et pénaux, lesquels font généralement suite à des scandales. Je pense en particulier au Canada qui, en 2005, s’est doté d’un cadre législatif réduisant le passage des hauts fonctionnaires vers le privé (le fameux pantouflage) et pénalisant certaines pratiques de lobbying.Par ailleurs, l’ampleur des pratiques est justement rendue plus visible par certaines mesures de transparence, mais celles-ci restent encore très relatives contrairement à ce que l’on répète, et les circuits de corruption se sont sophistiqués. La grande faiblesse globale est que les lois sont toujours trop légères en ce domaine, surtout avec les corrupteurs, même si certains corrompus sont à l’origine de la corruption. Pour ne prendre que la dernière directive européenne qui a renforcé les sanctions touchant à la corruption, qui a été traduite a minima dans le droit français en 2008, elle se limite aux fonctionnaires corrompus et elle "oublie" les corrupteurs. Il faudrait aussi parler du privé où la corruption s’est également développée. Des cabinets qui ont pignon sur rue proposent aujourd’hui aux entreprises de cerner les faiblesses personnelles des concurrents ou des adversaires et de mettre en place des stratégies de corruption. On peut dire, sans caricaturer, qu’il existe à présent une véritable industrialisation de la corruption.Comment expliquer que rien ne semble ébranler les pratiques de corruption ?Roger Lenglet : Cela s’explique en partie par ce que je viens d’évoquer, mais n’oublions pas ce que montrent les enquêtes sur le sujet : les pays du Nord sont beaucoup moins touchés et l’on sait maintenant que ce phénomène est à la fois dû au sérieux des contrôles et des sanctions, de même qu’à la culture morale ambiante. La constatation est que les pays où la culture protestante domine sont les moins touchés. La hiérarchisation des valeurs dans les choix que nous faisons, dans l’orientation professionnelle et ce que nous acceptons, dans la transmission intergénérationnelle du sens moral, tout cela joue de façon importante, y compris dans le courage de s’opposer aux habitudes délétères qui dominent dans certains milieux ou certaines entreprises. Mais, encore une foi