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Le Taurillon, magazine eurocitoyen
Accueil > Opinions > Indépendance du Kosovo et Union européenneKosovoIndépendance du Kosovo et Union européennelundi 18 février 2008, par Fabien Cazenave
Toutes les versions de cet article :
[français]Le Parlement du Kosovo a proclamé, dimanche 17 février 2008, l’indépendance de la province qui se trouve au du sud de la Serbie et qui a une population à plus de 90% albanaise sur ses 2 millions d’habitants. Interrogeons-nous sur le rôle de l’Union européenne.
AuteursFabien CazenaveAncien rédacteur en chef de la version française du Taurillon de novembre 2006 à novembre 2008. Porte-parole de l’UEF-France depuis fin 2013Fabien l’EuropéenTwitter : @FabienCazenaveMots-clésSerbieKosovo« À partir de maintenant, le Kosovo a changé de position politique, nous sommes désormais un État indépendant, libre et souverain », a déclaré le président du Parlement Jakup Krasniqi. Cette indépendance, qui sera sous supervision internationale, devrait être reconnue rapidement par les États-Unis et plusieurs grands pays de l’Union européenne, mais elle a été rejetée d’avance par la Russie et la Serbie.L’indépendance du Kosovo se fera sous supervision internationale. Malgré ces divisions, l’Union européenne a décidé, sans l’aval de l’ONU, de déployer au Kosovo une mission de quelque 2 000 policiers et juristes pour « accompagner » les débuts de l’indépendance du Kosovo.L’opposition de la Serbie et de la minorité serbe vivant dans cette province accréditent l’hypothèse d’une possible sécession du Nord, où vivent 40 000 des 120 000 Serbes présents dans la province, avec la formation de leur propre « Parlement du Kosovo ».Une diplomatie européenne paradoxaleL’Union européenne (UE) se présente encore une fois dans les Balkans en ordre dispersé. À la différence de l’effondrement de la Yougoslavie dans les années 1990, elle ne se déchirera pas. Elle est décidée à sauver les apparences. Même si certains parmi les vingt-sept membres de l’UE ne reconnaîtront pas le nouvel État, aucun ne s’est opposé à la mission au Kosovo. L’UE vient donc faire une ingérence internationale qu’elle essaye de faire a minima.En fait, on a l’impression que l’Europe est prise dans une contradiction : alors qu’elle a été créée pour dépasser les nationalismes, en l’espèce, certains pourront penser qu’on récompense justement la nationalisme. C’est d’ailleurs la peur des États qui ont de fortes minorités autonomes sur leur territoire. On pense au Pays Basque espagnol, mais aussi à la partie nord de l’île de Chypre.On peut se poser la question à ce sujet : et si c’était un État dans l’Europe qui demandait son indépendance ? Que se passerait-il si l’Ecosse obtenait son indépendance du Royaume-Uni par exemple :
a-t-on un nouvel État au sein de l’Union européenne ?
faut-il soutenir cette indépendance contre un des États membres de l’UE ?
faut-il renégocier tous les traités et les aides de l’UE avec cet « État » ?
que fait-on s’il est reconnu par une partie seulement des États membres ?
etc.L’Union européenne, une voie de sortie pour ces deux États ?La voie communautaire serait une solution au problème serbo-kosovar. On a bien tous les éléments qui ont fait le succès de l’Europe : ensemble ces États seront plus forts, les liens économiques permettront un meilleur développement des infrastructures, on dépasse le nationalisme de chacun pour permettre la coexistence pacifique entre les communautés.Après celle de la Slovénie, l’adhésion de la Croatie est en bonne voie. Celle de la Serbie semble aussi une évidence malgré son incompréhension du soutien de l’Union européenne à l’indépendance du Kosovo. D’ailleurs, les Serbes ont fait confiance à un candidat plus pro-européen que le nationalisme pur jus qui leur était proposé lors de la dernière élection présidentielle.Si la séparation politique de ces peuples pouvait sembler inéluctable depuis la guerre déclenchée en 1999, celle-ci se fait dans la douleur et avec des sources de conflits importantes. Or ces deux pays ont besoin de se stabiliser pour permettre la mise en place d’infrastructures et d’une économie qui mette fin à l’incertitude liée à plusieurs périodes de guerre depuis vingt ans.Or l’adhésion à l’Union européenne peut correspondre à cela. De plus, la mise en place de frontières avec une libre-circulation des personnes entre ces deux pays supprimeraient une partie des sources de conflits qui existent.Malheureusement, nous sommes encore loin de leur adhésion. Nous devons nous contenter de voir la confirmation de l’intérêt du projet européen.Un manque d’espace public européenL’indépendance du Kosovo pose aussi une autre question : est-ce que cette question a été expliquée et débattue sur la place publique européenne ? Non.Encore une fois, nous avons une Europe qui gère cet évènement par les services diplomatiques, loin des médias et des citoyens. Nous ne pouvons que regretter cet état de fait. Nous n’aurions pas forcément une solution différente, mais l’Union européenne pourrait avancer son opinion sans que celle-ci apparaisse comme étant une opinion à l’égale de celle espagnole, française ou anglaise... On le voit dans les manifestations kosovares : les drapeaux sortis comme étant des drapeaux amis sont autant ceux des États-Unis que ceux de l’Union européenne... du Royaume-Uni et de la France.Il est symptomatique que cette question du Kosovo, dont les milieux européens parlent depuis des mois, soit peu évoquée en dehors des journaux d’informations de ce week-end.Pourquoi est-ce que nous n’avons pas eu de reportages avant ? Encore une fois, nous avons l’impression que l’Union européenne a pris une décision sans les citoyens et qu’elle avance sans être sûre d’elle-même tant la fragilité de la position commune est patente.Nous avons tous une responsabilité :
les décideurs politiques doivent afficher leur choix clairement et en débattre de manière plus transparente.
les médias doivent permettre aux citoyens d’être informés sur les enjeux des questions européennes et donner au personnel politique un espace où s’exprimer en amont.
les citoyens doivent se mobiliser de manière transeuropéenne et demander des comptes à leurs représentants européens et nationaux.Que nous révèle l’indépendance proclamée du Kosovo ? Il y a une urgence à ce que l’Europe s’exprime de manière plus solide sur la scène internationale au risque sinon de laisser les autres décider pour elle.La Russie et les États-Unis sont audibles pour les Kosovars et les Serbes. L’Union européenne affiche plutôt une faiblesse sur cet aspect alors qu’elle leur paraît si attirante grâce aux avantages de la construction communautaire.Partagez cet article
URL courte :P.-S.Illustration : nouveau drapeau du Kosovo indépendant, qui montre le tracé du Kosovo en jaune sur un fond bleu foncé, accompagné de six étoiles, il a été présenté dimanche au Parlement à Pristina. Source : Wikicommons, image dans le domaine public.
Le 18 février 2008 à 13:50, par Valéry En réponse à : L’union doit reconnaître au plus vite ce nouveau paysIl est urgent que l’Union européenne reconnaisse au plus vite ce nouveau pays et affirme ainsi clairement à ses détracteurs que ce peuple a le droit de vivre libre et en paix.Malheureusement la règle de fer de l’unanimité risque à nouveau d’empêcher l’expression du choix majoritaire des Européens et décrédibiliser l’Union en laissant à nouveau les États membres agir en ordre dispersé alors que le nouvel État se trouve au cœur même de l’Europe.Sur l’indépendance même du Kosovo, que peuvent en penser les fédéralistes ? le fédéralisme se définit contre la nationalisme, mais aussi par la recherche de la préservation de l’autonomie des parties dans le pacte fédéral. En l’absence de pacte fédéral ou lors de la violation de celui-ci les fédéralistes sont généralement plutôt partisans de l’autonomie. Ici aucune solution satisfaisante pour les populations n’ayant pu être trouvées l’indépendance est un moindre mal. Ce n’est pas seulement un nationalisme Kosovar qui est en cause mais surtout un nationalisme serbe qui a suscité en réaction un nationalisme Kosovar ; le contexte de la construction européenne et de la création de ce pays fait que ce nationalisme (la création d’un État nation) doit être relativisé. L’indépendance est due à la présence de troupes étrangères ; le pays utilise l’euro comme monnaie et le souhaite de rejoindre à terme l’Union est présent me semble-t-il (comme aussi pour la Serbie). Sous réserve que cette tendance se confirme et que les droits de la minorité serbe soient strictement respectés cette évolution est plutôt positive : la souveraineté étant ici conçue comme un moyen, et une situation a priori transitoire (vers une souveraineté partagée européenne) et non une fin en soi. Ceci est à confirmer par l’épreuve des faits.
Le 18 février 2008 à 22:05, par KPM En réponse à : L’union doit reconnaître au plus vite ce nouveau paysEn Écosse aussi, l’indépendance est envisagée comme une voie provisoire pour rejoindre pleinement le projet européen : le SNP (membre de l’ALE) a annoncé qu’en cas d’indépendance l’un de leurs premiers gestes souverains serait de demander l’adhésion à l’Union et d’adopter l’euro. « L’Écosse doit redevenir une nation indépendante non parce qu’elle est différente, mais juste parce qu’elle est semblable à n’importe quel autre petit pays riche d’Europe. » Sean ConneryAu Pays Basque, la démarche est exactement la même pour le PNV (membre du Parti démocrate européen).
Le 19 février 2008 à 12:58, par Vincent Guerre En réponse à : Evitons d’humilier la Serbie !Le Kososvo est maintenant indépendant, c’est un fait. Mais il faut à tout prix que l’UE offre des perspecrtives à la Serbie afin d’éviter que ce pays se sente humilié et préfère aller voir du côté de Moscou et du nationalisme. Ce qui m’a gêné avec la démarche des Etats membres favorables à l’indépendance du Kosovo, c’est qu’ils n’ont pas vraiment pris en compte les aspirations serbes. Nous avons malheureusement joué aux apprentis sorciers dans les Balkans, sans nous soucier d’autre chose que des conséquences à court terme. Puisque l’UE prétend être responsable de ce qui se passe à ses frontières, qu’elle s’occupe de la Serbie ! Et ce n’est pas le ridicule accord de partenariat proposé il y a quelques semaines pour se donner bonne conscience qui résoudra la question !
Le 19 février 2008 à 13:49, par Valéry En réponse à : Evitons d’humilier la Serbie !« Ce qui m’a gêné avec la démarche des Etats membres favorables à l’indépendance du Kosovo, c’est qu’ils n’ont pas vraiment pris en compte les aspirations serbes. »En ce qui me concerne ce qui m’a gêné avec la démarche des États membres défavorables à l’indépendance du Kosovo, c’est qu’ils n’ont pas vraiment pris en compte les aspirations kosovares.Au bout d’un moment (cela fait dix ans que le conflit est terminé) il faut sortir du provisoire et clarifier les choses pour que les populations concernées puissent avoir une vision claire de l’avenir.L’Union européenne a une démarche claire envers la Serbie : un partenariat est en cours de mise en place et le pays pourra à terme, comme le Kosovo, entrer dans l’Union. Notons que le dit partenariat est modeste car la Serbie n’a pas remplie ses obligations concernant les criminels de guerre poursuivis par le tribunal international. Une attitude qui consisterait à réagir à l’indépendance du Kosovo en prenant des mesures contre les pays qui reconnaissent cette indépendance serait parfaitement contre-productive pour la Serbie.
Le 20 février 2008 à 10:20, par Ronan En réponse à : L’union doit reconnaître au plus vite ce nouveau paysPour ce qui est de la Serbie, c’est compliqué dans la mesure où c’est précisément son « ethno-nationalisme » des années Milosevic qui a - en réaction - provoqué la guérilla de l’UCK et l’émergence du nationalisme « albano-kossovar » des années 1990.Pour ce qui est des Albanophones du Kosovo, ça se complique également dans la mesure où certains d’entre eux parlent effectivement d’une réunification avec leurs ’’frères’’ d’Albanie dans le cadre d’une ’’Grande Albanie’’ : projet nationaliste qui comprendrait également la frange frontalière sud du Monténégro ainsi que la Macédoine dite « de Tétovo ».Enfin, la situation de l’Ecosse est infinement plus compliqué dans la mesure où (la phrase de S. Connery étant beaucoup trop « raccourcie » à cet égard...) les Nationalistes du SNP ne parlent pas véritablement d’indépendance totale de l’Ecosse mais de rénovation d’un Royaume-Uni de Grande Bretagne qu’il faudrait désormais conjuguer au pluriel (i.e : sous la forme d’une union personnelle anglo-écossaise), comme ce fut déjà le cas au début du XVIIe siècle...Quant au Pays basque (espagnol), la situation est plus complexe encore dans la mesure où les nationalistes « historiques » du PNV semblent aujourd’hui parfaitement satisfaits de l’actuel statut d’autonomie élargi dans le « cadre des Espagne(s) » alors que seule une frange extrémiste extrémement minoritaire semble vouloir en revendiquer davantage encore (i. e : un Etat « euskara » monoethnique, nationaliste, socialiste et totalement indépendant, sans - d’ailleurs - la moindre allusion particulière à son éventuelle intégration à l’UE).
Le 20 février 2008 à 10:39, par Ronan En réponse à : Indépendance du Kosovo et Union européenneEtonnant drapeau national (Cf. visuel d’ouverture de cet article) qui corresponde en fait si peu aux aspirations nationales albano-kossovares : dans les rues de Pristina, ce week-end dernier, c’était bien évidemment le drapeau albanais (et lui seul...) - aigle bicéphale noire sur fond rouge, couleur nationale albanaise (et de ce « pays des Aigles »...) - qui pavoisait les rues...
Le 21 février 2008 à 18:27, par Dumitru Drumea En réponse à : C’est le nationalisme qui a conduit à l’indépendance du KosovoOui, fédéralisme, certainement, c’est beau !!! Sauf que c’est ce que les serbes ont proposé aux kosovars, et c’est exactement le nationalisme qui est à la base de cette indépendance...
Et pour ce qui est de la reconnaissance : heuresement que l’UE n’a pour l’instant pas la competance pour reconnaître un nouvel Etat, car une Union fondée sur le droit ne peut pas se permettre de l’enfreindre sans se soucier des conséquences.
Quant aux promesses de ce pseudo-Etat de respecter les droits de la minorité serbe : on a bien vu comment les Albanais respectent les droits des serbes sans que les militaires étrangers les surveillent ! On sait très bien comment se sont déroulés les chasses aux serbes au Kosovo à la suite desquelles Milosevic a dû intervenir. Et si les Albanais sont vraiment de bonne foi et veulent se concilier avec les Serbes, pourquoi ne pas le faire dans le cadre de la Serbie ? Ou c’est l’égoïsme national qui les a poussé vers l’indépendence.
Le 21 février 2008 à 20:04, par Ronan En réponse à : C’est le nationalis