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Registrarse | Entrar InicioQuiénes somosCómo puedes ayudarConoce los derechos humanosNoticiasPublicaciones Documento - Egypt: Agents of repression: Egypt’s police and the case for reform
Égypte. Agents de la répression. De la nécessité d'une réforme de la police égyptienne
Brutalité impunie et incontrôlée � PAGE �2�
Les forces militaires égyptiennes tuent et torturent des manifestants en toute impunité �
« Pourquoi m'ont-ils fait cela ? Je n'ai rien fait de mal contre mon pays. »
Tarek Mohamed Amin Moussa, décrivant à Amnesty International ce qui s'est produit lorsque la police et les forces de sécurité ont lancé un assaut contre les manifestants et contre un hôpital de campagne au Caire, le 20 novembre 2011. L'attaque des commissariats de police dans toute l'Égypte lors du soulèvement de 2011 n'a été une surprise pour personne – la police était depuis longtemps un symbole de la répression sous le régime d'Hosni Moubarak. Rien d'étonnant non plus à ce que le soulèvement populaire qui a renversé le président Moubarak ait débuté le 25 janvier, journée nationale de la police. À l'origine, cette journée avait pour but de commémorer le rôle central de la police égyptienne dans la lutte contre le régime colonial britannique. Mais malgré le passif désastreux de la police du pays en matière de droits humains, Hosni Moubarak avait transformé le 25 janvier en un jour férié destiné à saluer les efforts de sa police dans le maintien de la sécurité et de l'ordre public, faisant ainsi d'un hommage à l'héroïsme une consécration de l'oppression.
Pendant des décennies, la police égyptienne et les autres forces de sécurité, qui avaient obtenu leur pouvoir par la législation d'urgence, ont persisté à commettre de graves violations des droits humains, et ce dans une impunité quasi-totale. La police était responsable d'arrestations et de détentions arbitraires, de torture et d'autres mauvais traitements systématiques, de disparitions forcées et de décès de personnes en détention dans des circonstances douteuses. Elle limitait également les libertés d'expression, d'association et de réunion en soumettant les militants politiques et de défense des droits humains à de sévères restrictions, en les plaçant sous surveillance, et en attaquant et en emprisonnant des manifestants pacifiques.
En juin 2010, dans une rue d'Alexandrie, la police a battu à mort un jeune homme nommé Khaled Said. Cet acte éhonté a déclenché une campagne sans précédent contre la brutalité policière et a été largement perçu comme l'un des principaux déclencheurs de la « révolution du 25 Janvier ». Lors du « Vendredi de la colère », trois jours après le début du soulèvement, la branche autrefois omnipotente de l'appareil répressif du président Moubarak a perdu son emprise sur le pays, les officiers de police abandonnant leur poste en masse et désertant les commissariats. Aujourd'hui, les forces de police sont toujours largement considérées comme un odieux reliquat du régime contre lequel les Égyptiens se sont soulevés pour demander la fin de la répression et le respect de la justice sociale et de la dignité humaine. Trois principales forces de police ont constitué les outils de répression les plus visibles dans le pays. Les Forces centrales de sécurité, plus largement connues sous le nom de police anti-émeute, sous le contrôle du ministère de l'Intérieur, sont mandatées pour maintenir l'ordre public. Composées d'un personnel estimé à 325 000 membres en 2010�, elles constituent des forces paramilitaires associant des officiers de police et des conscrits qui peuvent effectuer une partie de leur service militaire avec les Forces centrales de sécurité. Elles gardent les institutions et bâtiments publics, ainsi que d'autres infrastructures vitales et stratégiques, et mènent des opérations spéciales�. Elles sont plus connues, cependant, pour encadrer et disperser violemment les manifestations. Elles ont parfois également été employées pour expulser de force les habitants de quartiers informels, et pour encadrer des matches de football et des élections. Sous le régime d'Hosni Moubarak, elles représentaient une arme de répression crainte par le peuple, qui s'en prenait aux manifestations étudiantes, aux grèves ouvrières et aux manifestations politiques. Depuis l'époque des manifestations de soutien à la seconde intifada palestinienne en 2000 et contre la guerre menée par les États-Unis en Irak en 2003, les Forces centrales de sécurité sont devenues un organe de plus en plus voyant, employé pour disperser les protestataires avec violence et les arrêter. Avec l'augmentation du nombre de manifestations liées au « mouvement Kefaya » en 2005 puis au « mouvement du 6 avril » en 2008, les Forces centrales de sécurité ont acquis la réputation de violer les droits humains des manifestants. Les multiples preuves d'un usage illégal de la violence par des officiers des Forces centrales de sécurité, parmi lesquelles des photographies et des vidéos postées sur Internet, n'ont que rarement, voire jamais, conduit à des enquêtes sur les abus de la police anti-émeute, même dans les cas où ces actions ont apparemment provoqué la mort de certaines personnes�. Les violations commises par les Forces centrales de sécurité ont atteint leur paroxysme lors de la « révolution du 25 Janvier », quand des milliers d'officiers anti-émeute ont été déployés pour empêcher les manifestants de se rassembler en des lieux stratégiques, ou pour les disperser au moyen de canons à eau, de gaz lacrymogène, de balles en caoutchouc ou de balles réelles. Le même schéma d'abus de la force a également été observé lors de divers incidents après le soulèvement, en 2011 et 2012. La Police chargée des enquêtes générales, la force de police nationale égyptienne, est chargée de détecter, de prévenir et d'enquêter sur les crimes�. Elle est très présente dans les commissariats de police, et pendant des décennies, ses membres ont régulièrement torturé et maltraité des détenus, parfois à mort, afin de leur arracher des aveux ou d'intimider leurs proches. Elle est également responsable de pratiques abusives sur les détenus administratifs de droit commun (retenus en détention administrative car soupçonnés d'être impliqués dans des affaires de droit commun – par opposition aux détenus politiques ou arrêtés pour des raisons de sécurité�). Cette branche de la police a également pu commettre des violations des droits humains dans une impunité quasi-totale.
Le Service de renseignements de la sûreté de l'État, tristement célèbre pour son mépris des droits humains jusqu'à sa dissolution en mars 2011 suite au soulèvement, répondait directement au ministère de l'Intérieur, et était sujet à un contrôle judiciaire limité voire inexistant. Il était chargé de la sécurité interne et était l'un des principaux organes responsables d'enquêter sur les affaires de sécurité nationale (les deux autres étant le service des renseignements généraux, ou Mukhabarat al Amma, et le service du renseignement de l'armée, ou Mukhabarat al Harbiya). Avec une force estimée à 100 000 agents�, ce service disposait de pouvoirs très étendus en matière d'arrestation et de détention au titre de la Loi relative à l'état d'urgence et d'amendements constitutionnels adoptés en mars 2007. Les amendements permettaient les arrestations et détentions avec un contrôle judiciaire limité, les perquisitions sans mandat, et autorisaient l'écoute des appels téléphoniques et d'autres communications privées�. Le Service de renseignements de la sûreté de l'État est rapidement devenu synonyme des pires abus associés à la répression acharnée contre les dissensions, y compris sous la forme d'arrestations et de détentions arbitraires, d'actes d'intimidation et de torture, et sa position de force lui a assuré dans les faits de pouvoir opérer au-dessus des lois�.
L'illusion selon laquelle les forces de sécurité étaient uniquement déployées pour la surveillance et le maintien de l'ordre public a été dissipée par la violente répression exercée lors de la « révolution du 25 Janvier ». Quelque 840 personnes ont été tuées et plus de 6 000 ont été blessées par les Forces centrales de sécurité et d'autres organes du maintien de l'ordre pendant le soulèvement qui a duré 18 jours�.
Lors du soulèvement et des protestations qui ont suivi la prise de pouvoir du Conseil suprême des forces armées (CSFA), en février 2011, les locaux du Service de renseignements de la sûreté de l'État ont été le théâtre de manifestations, puis ont fait l'objet de cambriolages lorsque l'on a rapporté que des officiers du Service détruisaient des preuves de violations des droits humains passées. Le 15 mars, à la suite de ces mouvements de protestation, le ministère de l'Intérieur a annoncé que le Service de renseignements de la sûreté de l'État avait été dissous et qu'un organe de sécurité nationale alternatif allait le remplacer�. En juin 2011, la toute nouvelle Agence nationale de sécurité�, par la suite rebaptisée « Sécurité nationale », a invité des militants et des personnalités de la société civile à une réunion, durant laquelle elle a décrit son objectif de « préserver la sécurité nationale, coopérer avec les autres organes de l'État chargés de la sécurité interne, collecter des informations, et combattre le terrorisme tout en respectant la Constitution et les droits et les principes relatifs aux libertés et aux droits humains� ».
Conscients des stigmates liés à la police, les successeurs de Moubarak n'ont cessé de souligner l'engagement de la police à rompre avec les pratiques passées et à respecter les droits humains. Cependant, en pratique, il n'y a que peu de signes permettant de conclure à un changement profond des trois forces de police d'Égypte pour répondre aux exigences et aux aspirations de la « révolution du 25 Janvier ».
En dehors de la dissolution ostensible du Service de renseignements de la sûreté de l'État, les autorités n'ont pris aucune mesure importante pour maîtriser la police, ou pour introduire les réformes tant attendues qui obligeraient la police à rendre des comptes et à respecter et défendre les droits humains lorsqu'elle exerce les pouvoirs dont elle a été investie par la loi. Même le démantèlement du Service de renseignements de la sûreté de l'État a été terni par un manque de transparence. Il semble qu'aucun système de contrôle n'ait été mis en place afin de garantir que, dans l'attente d'une enquête, les officiers de police raisonnablement soupçonnés de violations des droits humains ne puissent conserver leur poste et ne soient pas en position de réitérer de telles violations. En effet, beaucoup craignent que l'Agence nationale de sécurité ne soit en fait qu'une forme renommée du Service de renseignements de la sûreté de l'État.
En juillet 2011, face à une pression populaire de plus en plus importante, le ministre de l'Intérieur alors en place, Ibrahim Eissawi, a annoncé des changements au sein des forces de police. Ces changements comprenaient le renvoi de 505 majors généraux et 92 brigadiers généraux, dont 27 étaient incriminés dans des affaires d'homicides de manifestants lors de la « révolution du 25 Janvier ». En outre, 4 000 officiers ont été mutés dans des départements du ministère de l'Intérieur sans contact direct avec le public�. Un mois plus tôt, le ministre avait déclaré au Secrétaire général d'Amnesty International, lors d'une réunion en Égypte, que la loi ne lui permettait pas de renvoyer des officiers de police. En juillet 2012, le ministre de l'Intérieur alors en place, Mohamed Ibrahim, a annoncé le renvoi de 454 majors généraux, la nomination de six assistants ministériels et de six responsables de la Direction de la sécurité, pour les gouvernorats de Nouvelle-Vallée, Fayoum, Assouan, Matruh, Ach-Charqiya et Damiette. Il a également annoncé la nomination d'un nouveau responsable de la Direction des élections�. Bien que ces changements aient été présentés comme un moyen de purger les forces de police, aucun des ministres n'a pas précisé si les fonctionnaires de sécurité qui ont été renvoyés, promus ou mutés à d'autres postes ont été lavés de tout soupçon quant aux accusations de violations des droits humains. En effet, beaucoup considéraient que la « retraite » des majors généraux constituait une échappatoire sûre, leur évitant de devoir rendre des comptes pour les violations des droits humains qu'ils avaient pu commettre ou ordonner. Les réformes ont été jugées fragmentaires, et dans certains cas, les officiers auraient été promus, ce qui a renforcé le sentiment que la police bénéficiait toujours de l'impunité face aux violations des droits humains. Par ailleurs, alors même que les propositions de réformes étaient à l'examen, certains membres des forces de sécurité impliqués dans les abus de la « révolution du 25 Janvier » ont été acquittés devant les tribunaux. Cela a renforcé le sentiment d'impunité et a plongé les familles des victimes du soulèvement dans l'angoisse. Les annonces des autorités promettant des réformes du secteur de la sécurité ont été immédiatement démenties dans les faits par de nouvelles politiques qui se trouvaient autoriser les abus, ainsi que par des incidents répétés impliquant l'usage abusif de la force par les services de sécurité alors qu'ils encadraient des manifestations�. Depuis le soulèvement, la police a continué à torturer et à maltraiter les personnes en détention, et les Forces centrales de sécurité, de même que l'armée et la police militaire, ont continué à employer la force de façon abusive et injustifiée contre les manifestants, s'inscrivant ainsi également contre la lente marche de réformes politiques et des droits humains. Leurs agents ont employé des matraques, des gaz lacrymogènes, des balles en caoutchouc et des balles réelles de façon tout à fait irresponsable pour forcer les manifestants à se disperser, et ont conduit des véhicules blindés à pleine vitesse au milieu de la foule, infligeant des blessures à de nombreuses personnes et causant de multiples décès. Plusieurs sources concordantes ont dénoncé le fait que les Forces centrales de sécurité et d'autres organes affiliés ont employé des groupes d'hommes armés habillés en civils (des baltagiya, ou « voyous », qui semblaient liés à la police ou être des partisans de l'ancien parti au pouvoir) pour attaquer et disperser les manifestants, une pratique qui était courante sous le régime d'Hosni Moubarak.
Le manque de confiance dans la police s'est agg