{"partition": "head_middle", "source_domain": "www.lyonmag.com", "digest": "sha1:THJGDIDAYF4UYYX3SDRWKMR6UO6UMVKO", "path": "/lustre/fsn1/projects/rech/qgz/uzq54wg/processed_redpajama/base_processing/output/fr/2014-15/000_00008.parquet"}
Le président Hollande sera-t-il fossoyeur du “modèle lyonnais” ?
Photo LyonMag Il fait la fierté du sénateur-maire de Lyon Gérard Collomb et pourtant il pourrait être mis à mal par le nouveau président de la République. Le modèle lyonnais, loué pour son pragmatisme et raillé pour ses libertés prises avec le socialisme pur sucre, fait école depuis 2001. Survivra-t-il à l’élection de François Hollande ?
16 Réagissez !
"On peut croire que les choses arrivent comme cela, par miracle, mais il y a d’autant plus de miracles que l’on est nombreux à les faire apparaître", expliquait Collomb dès lundi pour mesurer la victoire de François Hollande. En filigrane derrière cette formule absconse : son modèle lyonnais, qui aurait porté en tête le candidat socialiste dimanche soir à
Lyon. Collomb a-t-il pour autant une chance d’être ministre ? "Oui, si c’est Nicolas Sarkozy l’emporte", confiait-il déjà sans naïveté au début
de l’année, dans un propos rapporté par l’hebdomadaire politico-satirique lyonnais Les Potins d’Angèle. La formule tient autant
du bon mot que de la réalité. Car si Collomb a souvent fustigé la RGPP et la fin de la taxe professionnelle, mises en place par le désormais ex-président Sarkozy, il a fait son beurre d’autres actions menées par la droite, le partenariat public-privé et la réforme territoriale en tête. Et le sénateur-maire n’est pas prêt d’abandonner le patron qui fait sa spécificité depuis 2001, date de sa prise de l’Hôtel de Ville, pour revenir aux vielles lunes idéologiques de la gauche. Il n’en a pas besoin à Lyon et, pas godillot pour un sou, il ne se laissera pas dicter son comportement par le PS. Il l’a montré pour les législatives de juin. Et sur la question du cumul des mandats, de l’imposition à 75% et de la réforme territoriale, il pourrait entrer en conflit avec Hollande.
Cumul des mandats
Cheval de bataille de François Hollande, le non-cumul des mandats risque
de léser un bon nombre d’élus locaux socialistes. Hollande fera voter cette loi fourre-tout sur "la moralisation de la vie politique", qui intégrera également l’indépendance de la justice, l’exemplarité de l’état et la parité. Dès lors, il sera impossible de cumuler un poste dans un exécutif local avec des fonctions nationales. Un projet lourd, qui passe nécessairement par une révision constitutionnelle, et une majorité des 3/5e au Parlement. En cas de blocage, cette moralisation
de la vie politique est promise, en dernier recours, au référendum. Le perspective ne fait pas que des heureux à gauche, à Lyon en particulier. "Je suis un théoricien du cumul des mandats, mais ce n’est pas moi qui ait été élu président de la République", ose Collomb, provocateur. "J’ai une réflexion davantage de fond, sur l’équilibre des pouvoir", développe-t-il, à l’aune de l’exemple allemand. "En Allemagne,
il y a d’un côté l’Assemblée nationale, le Bundestag, et de l’autre, le
Bundesrat, composé des représentants des territoires, rappelle-t-il. Cela permet d’avoir un équilibre entre le gouvernement et les pouvoirs locaux. Alors qu’en France, vous pouvez perdre toutes les élections locales sans que cela influe sur la politique nationale, en Allemagne, dès qu’un Land passe dans l’opposition, c’est toute la politique nationale qui est remise en cause. En France, il s’agit moins d’un problème de cumul des mandats que de puissance publique locale." La
tradition jacobine, bien française, fait que le cumul des mandats représente, pour Collomb et bien d’autres, une réponse opérationnelle à la fracture entre le local et la national. Cette limitation du cumul posera un autre problème au le sénateur-maire de Lyon au moment de constituer ses listes municipales en
2014. Son 1er adjoint, Jean-Louis Touraine, s’il est réélu député sur la 3e circonscription du Rhône, ne pourra plus prétendre à l’exécutif municipal. Exemple parmi tant d’autres. Cette loi aura une résonance locale, et nivellera forcément la qualité des élus, moins expérimentés. Avantage : il permettra le renouvellement de la classe politique locale.
A Lyon, les impétrants sont nombreux à frapper à la porte de la mairie.
Gérard Collomb lui-même devra choisir entre le Sénat et la mairie. Il promet de quitter le palais du Luxembourg, mais pas avant la fin de son mandat.	Réforme territoriale La refonte du millefeuille territorial menée par le gouvernement Fillon a
éloigné Sarkozy des élus locaux. La fin de la taxe professionnelle les avait déjà bien échaudés. "Il a offert à Hollande une armée de 30 000 élus qui seront sans réserve derrière lui", confiait déjà Claude Bartolone en mars dans les colonnes du Monde. Pourtant, certains de ces mêmes élus ont déjà su valoriser la réforme. Gérard Collomb en particulier, à l’initiative du pôle métropolitain, qui regroupe la CAPI,
le Grand Lyon, Saint-Etienne Métropole et la Pays Viennois. La nouvelle structure va-t-elle être remise en question, le nouveau président de la République ayant toujours assuré qu’il retoquerait cette réforme territoriale. "François Hollande est opposé au conseiller territorial, mais pas au pôle métropolitain. Cette notion de pôle métropolitain a été
adoptée à l’unanimité des voix, aussi bien à l’Assemblée nationale qu’au Sénat. C’est une structure que nous allons essayer d’améliorer, j’y veillerai personnellement", promet Collomb. Prenant la forme d’un syndicat mixte fermé, le Pôle portera des actions dans le domaine de l’économie, de la culture, de l’aménagement et des transports. Mais il ne bénéficiera pas de fiscalité propre et fonctionnera uniquement sur les oboles de ses membres. Sachant que la fusion du conseil général et régional risque de passer aux oubliettes, le futur pôle ne pourrait être
qu’une nouvelle couche de crème sur le millefeuille administratif des territoires, déjà bien indigeste. Pour Gérard Collomb, la mise en place du pôle métropolitain est un point d’étape. "Moi président de la république, je ferai un acte de décentralisation parce que je pense que les collectivités locales ont besoin d’un nouveau souffle", tempêtait Hollande dans son débat de l’entre-deux tours face à Nicolas Sarkozy. Aucun doute que le propos n’est pas tombé dans l’oreille d’un sourd du côté de la mairie de Lyon. Car l'édile lyonnais est un thuriféraire de la décentralisation. Au point qu’il réclame un acte politique fort allant en ce sens, après la loi Deferre de 1982. Le sénateur-maire s’est déjà fait force de proposition pendant la campagne présidentielle sur ce thème. Il veut une redistribution des car