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Accueil > Vos sénateurs > Anciens sénateurs IVème République > HOUDET Roger
RogerAncien s�nateur de la Seine-Inf�rieure
puis de la Seine-Maritime
Acc�der � la notice de Roger HOUDET sous la Ve
Elu le 18 mai 1952 (Seine-Inf�rieure) R��lu le 8 juin 1958 (Seine-Maritime) Fin de mandat le 26 avril 1959 (Elu(e) s�nateur de la cinqui�me R�publique) Extraits de la table nominative :
Ve R�publique
HOUDET (Roger)
Né le 14 juin 1899 à Angers (Maine-et-Loire)
Décédé le 25 août 1987 à
Ballainvilliers (Essonne)
Sénateur de Seine-Inférieure (devenue
Seine-Maritime en 1955) de 1952 à 1958
Ministre de l'agriculture du 28 juin 1953 au 23 février
Né le 14 juin 1899 à Angers, Roger Houdet
effectue sa scolarité au lycée de Saumur, ville voisine de sa
ville natale. En 1919, il est appelé avec sa classe, dans un
régiment de tirailleurs algériens.
Il poursuit des études d'ingénieur agronome
à l'Institut national agronomique et suit les cours de l'Ecole nationale
du génie rural. Il obtient également le diplôme de l'Ecole
supérieure d'électricité, et se consacre à une
carrière essentiellement administrative et agricole.
Son sérieux et son efficacité le mènent
à occuper les postes d'ingénieur, ingénieur en chef et
ingénieur général du génie rural en Seine
Inférieure, en Algérie et à Lille puis à devenir
inspecteur général du génie rural.
Pendant la deuxième guerre mondiale, Roger Houdet prend
une part active à la lutte contre l'occupant en s'illustrant dans un
réseau de résistance. La Médaille de la Résistance
récompense son action.
La fin du conflit marque son entrée dans le monde
politique : Roger Houdet est nommé, en octobre 1950, conseiller
technique au cabinet du secrétaire d'Etat à l'agriculture, Paul
Antier, et conserve ce poste dans le cabinet de Camille Laurens qu'il suit au
ministère de l'agriculture le 21 novembre 1951. Cette même
année, Roger Houdet ajoute à ses titres d'Officier
d'Académie et d'Officier du Mérite agricole le titre d'Officier
de la Légion d'honneur à titre civil, pour son action dans le
domaine agricole, et notamment pour sa participation dans la mise au point, du
plan de modernisation de l'agriculture, dans l'amélioration de
l'équipement rural et l'installation de silos selon de nouvelles
méthodes.
De janvier à février 1952, Roger Houdet est
directeur de cabinet de Jean. Sourbet, secrétaire d'Etat à
l'agriculture du gouvernement Edgar Faure. Roger Houdet se présente aux
élections au Conseil de la République en mai 1952 sur la liste de
l'Union républicaine des Indépendants et paysans qui
réclame le retour au scrutin d'arrondissement, condamne les
nationalisations de l'après-guerre et met la stabilité politique
et monétaire au premier rang de ses objectifs.
Il est élu au Conseil de la République le 18 mai
1952 et rejoint le groupe des Républicains indépendants. Il est
nommé membre de la Commission de la marine et des pêches et de la
Commission des moyens de communication, des transports et du tourisme.
L'année suivante, il est en outre membre suppléant de la
Commission de l'agriculture, et membre de la Commission de coordination,
chargée de suivre l'élaboration et la mise en oeuvre du
deuxième plan de modernisation et d'équipement.
Dès le début de son mandat, Roger Houdet
intervient sur un projet de loi relatif aux dépenses de fonctionnement
des services de l'éducation nationale pour 1953. C'est dire qu'il prend
part aux discussions sur les sujets les plus divers, même si
l'agriculture reste, bien sûr, le domaine dans lequel il intervient le
plus aisément : ainsi, en 1953, il propose trois amendements au projet
de loi relatif aux dépenses d'investissement, dont un relatif à
l'octroi de certains avantages aux obligations des emprunts communaux et
syndicaux.
Au mois de juin de cette même année 1953, Roger
Houdet se voit offrir par Joseph Laniel le portefeuille de l'agriculture. Il
succède ainsi à Camille Laurens et devient le seul
sénateur parmi les 21 ministres du nouveau gouvernement.
Le rythme de ses interventions s'accroît alors, au sein
du Parlement. En tant que ministre de l'agriculture, Roger Houdet est en effet
amené à participer aux discussions appréhendant les
aspects les plus divers du monde agricole. Ces discussions concernent, pour la
session de 1953, aussi bien l'adduction d'eau d'un village que les cotisations
aux caisses d'allocations familiales agricoles, ou encore le budget du
ministère de l'agriculture pour 1954. Roger Houdet est maintenu à
son poste de ministre de l'agriculture dans le gouvernement que Pierre
Mendès-France forme en juin 1954.
En cette qualité, l'ancien ingénieur agronome
continue à apporter son savoir et ses compétences dans les
débats qui animent la chambre, notamment, lors de la session de 1954,
sur l'organisation des marchés agricoles, les différents
problèmes que soulèvent l'organisation du marché de la
viande (contrôle, importations...) et le budget de l'agriculture pour
Le gouvernement de Pierre Mendès-France tombe le 6
février 1955. Après un temps de congé, Roger Houdet
revient siéger au Palais du Luxembourg. Il participe toujours activement
à toutes les discussions relatives aux questions agricoles : il propose
ainsi en mars 1956, une proposition de résolution sur la garantie aux
producteurs de blé dont les récoltes ont été
partiellement détruites par les gelées du mois de février
1956, de la rémunération des dépenses engagées pour
le réensemencement des surfaces détruites. Il intervient par
ailleurs sur la création éventuelle d'attachés agricoles,
l'encouragement des producteurs de blé par une prime exceptionnelle, ou
encore le développement de la formation professionnelle et de la
vulgarisation agricole en 1957. Il prend également l'initiative de
déposer deux propositions de loi, l'une tendant à faciliter le
financement des installations d'équipement agricole collectif (juillet
1957) ; l'autre tendant à fixer les principes d'une charte agricole, et
définir les moyens d'une politique agricole continue (octobre 1957).
Roger Houdet vote les pleins pouvoirs et approuve la
révision de la Constitution les 2 et 3 juin 1958. Il est
réélu sénateur de Seine-Maritime le 8 juin 1958 et est
nommé ministre de l'agriculture dans le cabinet de Charles de Gaulle Il
poursuit alors une longue carrière ministérielle et politique
jusqu'en 1977, et meurt le 25 août 1987.
HOUDET (Roger, Ambroise, Edouard)
Né le 14 juin 1899 à Angers
(Maine-et-Loire)
Sénateur de la Seine-Inférieure, puis de
Seine-Maritime de 1952 à 1977
Ministre de l'Agriculture du 28 juin 1953 au 23
février 1955 et du 9 juin 1958 au 27 mai 1959
dictionnaire des parlementaires français 1940-1958,
tome IV, p. 343-344)
Expert reconnu des questions agricoles, Roger Houdet est
appelé au Gouvernement après que Charles de Gaulle a
été investi comme président du Conseil. Il conserve son
poste dans le cabinet Debré, formé en janvier 1959, puis se
présente aux élections sénatoriales du 26 avril en
Seine-Maritime. Il conduit une liste d'Union républicaine,
indépendante, sociale et paysanne : y figurent également
deux autres sortants, Geoffroy de Montalembert et Marcel Lebreton. Cette liste
obtient 1 087 voix sur 2 190 (49,6%). Les sièges sont
répartis à la proportionnelle dans ce département. Le bon
résultat de la liste de Roger Houdet lui permet de remporter trois
sièges de sénateurs, les deux autres allant à la Section
française de l'Internationale ouvrière (SFIO) et au Mouvement
républicain populaire (MRP). Il n'est plus possible, sous la Ve
République, de cumuler un mandat parlementaire et des fonctions
ministérielles. Entre janvier et avril 1959, les membres du Gouvernement
qui détenaient un mandat de sénateur, soit Roger Houdet et Edmond
Michelet, n'ont pas eu à s'en démettre, les dernières
élections sénatoriales ayant eu lieu sous le régime
précédent. Cette incompatibilité n'entre en vigueur, pour
les sénateurs, qu'à partir du scrutin du 26 avril 1959.
Réélu, Roger Houdet choisit donc de siéger à la
Haute assemblée et démissionne du ministère de
l'Agriculture. Il y est remplacé par le sénateur de la
Vendée Henri Rochereau. Au Palais du Luxembourg, Roger Houdet s'inscrit
au groupe des Républicains indépendants (RI). Il siège
brièvement à la commission des affaires culturelles en juillet
1959, puis à la commission des lois d'octobre 1960 à octobre
1961. Il rejoint ensuite la commission des finances, du contrôle
budgétaire et des comptes économiques de la Nation pour un an,
avant de passer à la commission des affaires économiques et du
Plan en octobre 1962. Ce « nomadisme » trouve une fin
provisoire lorsqu'il gagne la commission des finances du Sénat, en
octobre 1964. Il y siège en effet jusqu'en 1973. C'est naturellement sur
les questions agricoles que les interventions du sénateur de la
Seine-Maritime sont les plus attendues. Il se garde bien de critiquer l'action
de ses successeurs à l'occasion de la discussion de la loi d'orientation
agricole (23 juin 1959), de l'examen du budget de l'Agriculture pour 1962 (24
novembre 1961) ou comme rapporteur d'une proposition de loi définissant
les principes et modalités d'un système contractuel en
agriculture (12 mai 1964). Il considère ainsi le Marché commun
comme une chance pour les paysans français et la réforme des
structures comme une nécessité.
Son expérience et son goût du travail
parlementaire permettent à Roger Houdet d'aborder d'autres sujets. Il
consacre ainsi une part importante de son activité aux problèmes
de l'information au début de la Ve République.
Rapporteur du budget de l'Office de radiodiffusion-télévision
française (ORTF) pour 1961 et 1962, il insiste sur la
nécessité d'une réorganisation de ses services dans
l'esprit de l'ordonnance du 4 février 1959, qui a fait de l'ORTF un
« établissement public à caractère industriel et
commercial ». Le fonctionnement de l'Office doit, selon lui,
évoluer vers plus de « souplesse » et se
dégager « des méthodes traditionnelles d'un service de
l'Etat ». Enfin, Roger Houdet appelle l'attention du ministre de
l'Information sur le délicat problème des artistes et des
producteurs de l'ORTF, qui « ne peuvent se classer objectivement dans
des grilles de salaires » mais devraient « avoir une
certaine stabilité d'emploi » (28 novembre 1960). Il insiste
sur la nécessité de donner aux Français une information
« franche et complète », qui ne cède pas au
« démon de la propagande » mais ne les laisse pas
non plus « dans l'ignorance des desseins et des décisions de
la politique gouvernementale » (27 novembre 1961). Le
sénateur de Seine-Maritime est rapporteur du budget des services
généraux du Premier ministre pour 1965, 1966, 1967, 1968 et 1969.
Dans son intervention du 14 novembre 1965, il en souligne le caractère
hétéroclite : ce budget couvre aussi bien la subvention
destinée à l'Ecole nationale d'administration que celle du Centre
national d'études spatiales. L'ancien ministre est également
rapporteur du budget de la direction des Journaux officiels et du Conseil
économique et social, qui dépendent des services du Premier
ministre, pendant plusieurs années. Roger Houdet accorde les pouvoirs
spéciaux au gouvernement de Michel Debré pour rétablir
l'ordre en Algérie au lendemain de la semaine des barricades (3
février 1960), approuve la réforme des régimes
matrimoniaux (11 mai 1965) et la légalisation de la contraception
médicamenteuse (5 décembre 1967). Les élections sénatoriales du 22 septembre 1968
sont un succès pour les centristes d'opposition en Seine-Maritime,
où Jean Lecanuet est leur figure de proue. C'est la liste de ce dernier
qui arrive en tête lors de ce scrutin avec 751 suffrages sur 2 329,
contre 674 - soit 413 de moins que neuf ans plus tôt - pour celle de
Roger Houdet. Mais ce dernier, devenu maire de Luneray en 1962, est
réélu sénateur de la Seine-Maritime. Rapporteur du budget du développement industriel et
scientifique pour 1970, 1971 et 1972, il s'investit de manière
croissante dans les questions européennes. Toutefois, Roger Houdet
quitte la commission des finances du Sénat pour celle des affaires
culturelles, en octobre 1973. Il siège par ailleurs à
l'Assemblée unique des communautés européennes, qui prend
ensuite le nom de Parlement européen, de 1968 à 1977. Il est
membre du groupe libéral et prend la présidence de la commission
de l'agriculture en mars 1972. Cette commission est alors celle qui exige de
ses membres le plus d'assiduité, car elle se réunit plusieurs
fois par mois à Bruxelles. Roger Houdet, qui a participé à
la création de la politique agricole commune (PAC), souligne, le 19
novembre 1974, qu'elle est « la seule politique commune dont peut
s'enorgueillir l'Europe » et que « l'opinion agricole
française y est fortement attachée ». Il
s'étonne que le Royaume-Uni, qui vient d'adhérer à la
Communauté européenne, s'en prenne
« violemment » à la PAC et en particulier au fonds
européen de garantie et d'orientation agricole (FEOGA). Il engage le
Gouvernement à faire preuve de fermeté sur ce dossier. Un an plus
tard, il prononce un long discours sur le fonctionnement du marché
commun agricole. Il suggère à cette occasion que les
autorités européennes osent « orienter la production
agricole pour réduire les excédents structurels et limiter la
dépendance alimentaire », affirment « une politique
d'exportation dynamique, cohérente » et veillent à
améliorer le stockage des produits agricoles européens (16
décembre 1975). Face à la crise économique qui frappe
l'agriculture à l'instar d'autres secteurs d'activité, il
prône un approfondissement du Marché commun comme préalable
à son élargissement à la Grèce, au Portugal et
à l'Espagne. Il s'interroge en outre sur l'opportunité de
dépasser le principe de la préférence communautaire dans
ce contexte économique « déprimé »
(séance du 9 novembre 1976).
Roger Houdet soutient la création des régions
(29 juin 1972) mais s'oppose à la loi sur l'interruption volontaire de
grossesse (20 décembre 1974). Il vote la réforme du divorce (18
juin 1975). L'ancien ministre n'est pas candidat aux élections
sénatoriales de 1977. Il meurt 10 ans plus tard, à l'âge de
88 ans. Officier de la Légion d'honneur et commandeur du Mérite
agricole, il avait également été décoré de
la médaille de la Résistance. Avertissement : les extraits de tables nominatives et biographies sont issus
politiqueGroupe des R�publicains
Ind�pendantsEtat-civilN� le 14 juin 1899
D�c�d� le 25 ao�t 1987ProfessionIng�nieur
agronomeD�partementSeine-Maritime