Toen undercoveragent Eddie Santos, Nestor Serrano, zijn drugsleverancier Tito Zapatti, Larry Romano, in de Williamsburg-wijk van Brooklyn wilde ontmoeten om een deal te sluiten en een arrestatie te verrichten, waarbij Tito degene zou zijn die werd opgepakt, liep het zo uit de hand dat zowel Tito als de undercoveragent Santos door elkaar werd neergeschoten en gedood. Tijdens de dodelijke schietpartij werd ook een onschuldige omstander, de zes jaar oude James Bone jr., gedood door een kruisvuur.<br />Omdat New York in 1996 de Democratische Presidentiële Conventie zou houden, was het de bedoeling dat de stad die zomer de laatste keer dat de stad de Conventie zou houden, zou meemaken. De flamboyante burgemeester Pappas, Al Pacino, wilde een mogelijke rel rond de tragische dood van de jonge James Bones, en later werd vastgesteld dat het een kogel uit Tito's pistool was geweest die de jonge James, lid van het New Yorkse politiekorps, had gedood.<br />Wat nog veel schokkender was dan de dood van Bone, was dat zijn moordenaar Tito Zapatti voorwaardelijk was vrijgelaten door de gerespecteerde rechter Walter Stern van de staat New York, Martin Landau. Terwijl hij tien tot twintig jaar achter de tralies had moeten zitten omdat hij met een kilo cocaïne op de achterbank van zijn auto was gearresteerd! Het werd al snel duidelijk dat degene die rechter Stern zijn baan had bezorgd, dat voor een bedrag van vijftigduizend dollar had gedaan. Het geld was afkomstig van de politieke baas van Brooklyn, Frank Anselmo, Danny Aiello. Anselmo heeft met burgemeester Pappas een gronddeal gesloten, waarbij het New York Subway System betrokken was, en die hem en zijn onroerendgoedvrienden in de komende twee jaar tientallen miljoenen dollars zou opleveren! Het zou ook indirect verband houden met de moord op burgemeester Pappas, door hem in verband te brengen met rechter Stern, die het Tito mogelijk heeft gemaakt vrij te zijn, en die een gemeenschappelijke vriend is van hem en zijn Gomba, of Landsman, Frank Anselmo!<br />Om te voorkomen dat wijlen de inspecteur-generaal Santons in de val wordt gelokt, door undercover te werken zonder de toestemming van zijn superieuren, bij de moord op Bone. Die mensen die Santos erin willen luizen gaan zelfs nog een stapje verder en verstoppen zo'n 140.000 dollar in contanten in zijn zomerhuis in het noorden van de staat, zodat het lijkt alsof hij werd omgekocht door Tito's oom, de maffiabaas Paul Zapatti, Anthony Francoisa, omdat hij zijn neef drugs liet dealen terwijl hij zelf een deel van de winst opstreek. Wat heel goed zou kunnen verklaren waarom hij en Tito zijn neergeschoten door Tito, die hem betaalde om Santos om te kopen!<br />Het blijkt dat Kevin Calhoun, de plaatsvervanger van burgemeester Pappas in het stadhuis, John Cusack, degene is die alles voor zijn baas verknalt door te eerlijk te zijn over de vraag wie er verantwoordelijk was voor het feit dat Tito's strafblad hem in staat stelde de straat op te gaan. De feiten die Kevin aan het licht bracht, leidden rechtstreeks naar Frank Anselmo, een belangrijke politieke aanhanger van burgemeester Pappas, die, zoals bleek, een connectie had met Tito's maffiabaas oom Paul!<br />Een ietwat overdreven 'Stadshuis' toont aan hoe corruptie in grote steden zowel omhoog als omlaag kan sijpelen bij iedereen in het gemeentebestuur zonder dat ze ervan op de hoogte zijn, zoals burgemeester Pappas. De grootste zonde van burgemeester Pappas was dat hij bevriend was met de Brooklyn Baas Anselmo, die mensen aan het werk zette, zoals rechter Stern, die gechanteerd werden door Anselmo's echte baas, maffioso Paul Zapatti.<br />**SPOILERS** Er was alleen een dodelijke schietpartij in Williamsburg voor nodig om alles in beweging te zetten, niet alleen door Tito, maar ook door Det. Santos en James Bone, die om het leven waren gekomen, maar waarom hij de straat op mocht om de populaire burgemeester van New York ten val te brengen. Burgemeester Pappas keek uit naar veel grotere dingen, zoals gouverneur of zelfs president, in zijn toekomstige politieke loopbaan. Zijn rechterhand Kevin Calhoun, die niet de andere kant op had gekeken, bleek verantwoordelijk te zijn voor zijn verscheiden. En ook voor dat van zijn goede vriend Frank Anselmo en de persoon die hij hielp als rechter, rechter Stern. Wie had besloten Tito Zapatti vrij te laten, wat had geleid tot minstens zes moorden en een zelfmoord!
***SPOILERS*** When undercover Brooklyn North Det. Eddie Santos, Nestor Serrano,was to meet his drug supplier Tito Zapatti, Larry Romano, in the Williamsburg section of Brooklyn in a buy and bust operation, with Tito being the one who gets busted, that things went haywire with both Det. Santos and Tito ending up getting shot and killed by each other. During the deadly shootout an innocent bystander six year-old James Bone Jr.,Jaliyl Lynn,was also killed in the cross-fire.<br /><br />With New York City slated to host the 1996 Democratic Presidential Convention that summer that last thing that the city's flamboyant Mayor Pappas, Al Pacino, wanted was a possible riot over young James Bones tragic death by a possible, in was later determined that it was a bullet from Tito's gun that killed young James, member of the New York City Police Department.<br /><br />What was far more shocking then even Bone's death is that his killer Tito Zapatti was given probation by the well respected NY State Judge Walter Stern, Martin Landau. When he should have been put behind bars for 10 to 20 years by being arrested with a kilo of cocaine in the backseat of his car! It soon became evident that the person who got Judge Stern his job, for a $50,000.00 payoff, was non other the Brooklyn political boss Frank Anselmo, Danny Aiello. It's Anselmo who's involved with Mayor Pappas in a land deal, involving the New York Subway System, that would bring him and his real estate friends tens of millions of dollars over the next two years! It would also indirectly connect Mayor Pappas in the Bone killing by connecting him to Judge Stern, who made it possible for Tito be be free, who's a mutual friend of both him and his Gomba, or Landsman, Frank Anselmo!<br /><br />To keep all this from blowing up the late Det. Santons is framed, by working undercover without the authority from his superiors, in the Bone shooting. In fact those framing Santos go as far and hiding some $40,000.00 in cash in his upstate summer home making it look like he was being paid off by Tito's uncle Mafia boss Paul Zapatti, Anthony Francoisa, for letting his nephew deal drugs with him getting a piece of the action. Which may well explain him, as well as Tito, getting shot by Tito welshing on his paying Santos off!<br /><br />As things turn out it's Mayor Pappas' deputy in City Hall Kevin Calhoun, John Cusack, who ends up messing everything up for his boss by being too honest in finding who was responsible in covering up Tito's criminal record that allowed him to be out on the streets. The facts that Kevin uncovered lead straight to Frank Anselmo, a major political supporter of Mayor Pappas, who as it turned out was connected by the hip to Tito's Mafia chieftain Uncle Paul!<br /><br />A bit over-plotted "City Hall" does show how big city corruption can filter up, as well as down, to everyone in city government without them, like Mayor Pappas, even knowing about it. Mayor Pappas biggest sin was that he was friends with Brooklyn Boss Anselmo who was putting people into jobs, like Judge Stern, who were subjected to being blackmailed from Anselmo's real boss Mafioso Paul Zapatti.<br /><br />***SPOILERS*** It only took a deadly shootout in Williamsburg to set everything into motion not by only Tito, besides Det. Santos and James Bone, being killed but why he was allowed to be out on the street in order to bring the very popular New York City Mayor down. Mayor Pappas was looking forward to much bigger things, like Governor or even President, in his future political pursuits. As it turned out his top deputy Kevin Calhoun in not looking the other way was responsible for his demise. As well as that of the Mayor's good friend Frank Anselmo and the person whom he helped put on the bench, as a state judge, Judge Stern. Who's decision in letting Tito Zapatti off made this whole disaster, which resulted in at least a half dozen murders and one suicide, possible!