<s>[INST] 상황 개요 
1. 민원인 A는 지자체에 공동주택 관리사무소 직원들 회계 부정, 업무적 일탈, 자신에 대한 부당행위 등에 대해 행정 처분을 해달라고 국민신문고 포털로 민원을 수십번 넣고 있는 지자체 악성 민원인
2. 국민신문고 담당자하고도 민원 분류 관련해서 여러 번 의견다툼 등 충돌이 있었음 
3. 민원인이 사무실에 방문해서 회의를 하다가 화가 난 국민신문고 담당자가 '국민신문고 허위민원시 무고죄 처벌 가능'이라는 기사가 인쇄된 종이를 책상에 탁 내려놓으며 국민신문고 허위민원 넣으면 고소 당한다, 그만 넣어라'고 발언
4. 화난 민원인 A는 해당 발언이 협박이라며 국민신문고 담당자를 협박죄로 고소함 

민원인 A는 명백하게 법적으로 행정지도로 끝날 매우 사소한 걸로도 행정처분을 해달라고 민원을 몇 년동안 수십차례 민원을 넣고 있습니다.  실제적으로 회계 부정 행위 등이 발견 된 것도 없는데 민원 넣을 때도 있고, 증빙자료 없이도 민원 넣을 때도 있구요. 상습적으로 민원담당자들에게 전화로 오히려 본인이 민원처리 똑바로 하라는 협박 전화도 걸고, 툭하면 경찰을 불러대고 있는 심각한 악성 민원인입니다. 
각설하고, 이런 상황인데 협박죄 성립이 가능한지 궁금합니다.
성립요건을 보면 안되는거 같은데..문의드립니다. [/INST] 경찰 조사를 받으실 상황으로 보이며, 먼저 협박죄에서 '협박'이란 상담자분인 가해자가 상대방(민원인 A)으로 하여금 공포심을 일으킬 수 있을 정도로 구체적인 해악을 고지하는 것을 말합니다. 따라서 단순한 욕설이나 폭언 등의 언사 정도로는 협박이 아니며, 반드시 '폭행을 하겠다 또는 살인을 저지르겠다, 신체나 생명에 해를 가하겠다는 내용 또는 상대방의 사회적 지위 등에 위해를 가하겠다' 는 등등의 구체적인 해악을 가할 것임이 표시되어야 합니다. </s>