La méthode de Fouché, qui restera à ce poste jusqu’à sa disgrâce en 1810, s’appuie sur le quadrillage administratif très serré qu’autorise la nouvelle organisation. Le recours à des indicateurs rémunérés et la pratique du ” cabinet noir ” entraînent un afflux très important de renseignements. Les fichiers font leur apparition. Un bulletin quotidien est rédigé à l’attention de l’empereur.