Elemento essenziale del concorso pubblico è la natura “aperta” della procedura, sicché “procedure selettive riservate, che escludano o riducano irragionevolmente la possibilità di accesso dall’esterno, violano ‘il carattere pubblico’ del concorso”. È pertanto illegittimo prevedere l’indizione di “concorsi riservati per l’assunzione di personale privato”.