The Commission envisages that the CFR’s spheres of action might include: national legislators’ being able to make use of the CFR even in areas not covered by Community law; the CFR serving as a basis for the elaboration of an optional legal instrument (Measure III of the Action Plan); and the CFR complementing national law.
Komisija paredz, ka KM darbības jomā varētu ietvert: valsts likumdevēja iestādes, kas KM spēj pielietot arī jomās, kuras nereglamentē Kopienu tiesības; KM izmantošanu neobligātu juridisku instrumentu izstrādei (rīcības plāna III pasākums); un KM valsts tiesību aktu papildināšanai.