Countries may want to participate in such a new multilateral structure because it may be a long time yet before they can actually join the EU, or because they will never be able to join or because they do not wish to join.
Valstis varētu vēlēties piedalīties šādā jaunā daudzpusējā struktūrā, jo var paiet ilgs laiks, līdz tās pašas varēs pievienoties ES, vai tādēļ ka tās nekad nevarēs pievienoties vai arī nevēlas pievienoties.