In the course of difficulties encountered by the Member States, local and regional authorities in carrying out cross-border actions, it is necessary to establish a cooperation instrument at the Community level, which allows the creation of cooperative groupings in the community territory, invested with the legal personality.
Ņemot vērā pārrobežu darbību īstenošanas grūtības, ar kādām saskārās dalībvalstis, un vietējās un reģionālās varas iestādes, Kopienas līmenī ir nepieciešams ieviest sadarbības instrumentu, kas ļautu kopienas teritorijā izveidot sadarbības grupu ar juridisku statusu.