The fact that the Fund could not by used in cases involving job losses within the EU following a company relocation in search of more favourable manufacturing conditions would result in the creation of several 'layers' of the unemployed.
Tas, ka fonds neiejauksies gadījumos, kad darbinieki tiks atlaisti pārvietošanās rezultātā Eiropas Savienības iekšienē, kaut arī šādas pārvietošanas sekas, kura notiek izdevīgāku ražošanas noteikumu meklēšanas dēļ, ir tādas pašas, izraisīs "nelabvēlīgu bezdarbnieku slāņu" rašanos.