As long as the Council - as sole legislator - exerted the budgetary power alone (until 1975), there was a 'concentration' on one institution of the two powers, which avoided significant conflicts.
Kamēr vien Padome, būdama vienīgais likumdevējs, viena pati īstenoja budžeta pilnvaras (līdz 1975. gadam), vienas iestādes pārziņā bija „koncentrētas” abu veidu pilnvaras, kas ļāva izvairīties no būtiskiem konfliktiem.