Despite that Art. 39 of the TUE lays down an obligation for the Council to consult the Parliament before the adoption of legally binding measures, such as framework decisions, decisions and conventions, this tool is not enough to ensure democratic control.
Lai gan Līguma par Eiropas Savienību 39. pantā ir paredzēts, ka Padomei ir pienākums apspriesties ar Parlamentu, pirms tā pieņem juridiski saistošus pasākumus, piemēram, pamatlēmumus, lēmumus un konvencijas, šis noteikums nav pietiekams, lai nodrošinātu demokrātisku kontroli.