Rules on cooperation between individual authorities are, as agreements under public law, part of the national administrative organisation and hence should be strictly distinguished from subordinating legal agreements between the administration and the citizen.
Noteikumi par sadarbību starp valsts pārstāvjiem kā sabiedriski tiesiski līgumi ir valsts pārvaldes sastāvdaļa un ir strikti nodalāmi no tā saucamajiem subordinācijas tiesību līgumiem starp valsts pārvaldi un pilsoņiem.