It notes that "although security and development are interdependent in Afghanistan, there is a clear demarcation between military and humanitarian action that should be maintained."
Paužot atbalstu NATO spēku centieniem uzlabot drošību valstī un apkarot vietējo un starptautisko terorismu, ziņojumā tomēr pausts viedoklis, ka Afganistānas drošības problēmas ir sarežģītākas nekā tikai karš pret terorismu, un tāpēc to atrisināšanai nepietiek ar militāru risinājumu.