c) that it take into account the diverse nature of terrorism, the organisations involved in it and the states and non-state actors that sponsor, finance and practise it for their own purposes; the fact that terrorism is an emerging and unpredictable phenomenon with its own specific sense of time (this applies in particular to terrorism by radical groups that claim to defend Islam); and the urgent need for the Union to develop a proactive – rather than reactive – policy to combat it;
c) ņemt vērā terorisma dažādos veidus, tajā iesaistītās organizācijas, kā arī valstis un nevalstiskās iesaistītās puses, kas terorismu atbalsta, finansē un izmanto saviem mērķiem; ņemt vērā, ka terorisms ir jauna un neprognozējama parādība ar tam raksturīgu laika izjūtu (īpaši tas attiecas uz radikālo islāma aizstāvības grupu terorismu), kā arī to, ka Eiropas Savienības neatliekama vajadzība ir izstrādāt drīzāk aktīvu, nevis pasīvu politiku tā apkarošanai;