Points out the inconsistency of policy toward minorities - while protection of minorities is a part of the Copenhagen criteria, there is no standard for minority rights in Community policy nor is there a Community understanding of who can be considered a member of a minority; notes that nor is there a definition of minorities in the United Nations Declaration on the Rights of Persons Belonging to National or Ethnic, Religious and Linguistic Minorities, or in the FCNM; recommends that such an definition should be based on the definition, laid down in Council of Europe Recommendation 1201(1993), of a "national minority" as groups of persons in a state who:
7. atzīmē minoritāšu politikas nekonsekvenci: lai gan minoritāšu aizsardzība ir daļa no Kopenhāgenas kritērijiem, trūkst gan minoritāšu tiesību standarta Kopienas politikā, gan arī Kopienas izpratnes par to, kas ir minoritātes pārstāvis; atzīmē, ka minoritāšu definīcijas nav nedz Apvienoto Nāciju Organizācijas Deklarācijā par to personu tiesībām, kuras pieder pie nacionālajām vai etniskajām, reliģiskajām un valodas minoritātēm, nedz arī FCNM ; iesaka šādu definīciju balstīt uz Eiropas Padomes Ieteikumā Nr. 1201(1993) noteikto definīciju, kas paredz, ka “mazākumtautība” ir cilvēku grupa kādā valstī, kas: