This is a disincentive for governments to pledge troops, and could be avoided if such operations were financed directly from the EU's budget, the report argues.
ES Līguma 21. pants paredz, ka ES prezidentvalsts, kas pārstāv Padomi ārpolitikas un drošības politikas jomā, ar Parlamentu apspriežas un tā viedokli ņem vērā.