The sectoral nature of policies up to this point has led to the introduction of multiple layers of policies, legislation and national, regional and international programmes and action plans, making it impossible for a comprehensive action framework to emerge.
Līdz šim veidotās politikas nozaru raksturs ir novedis pie nacionālo, reģionālo un starptautisko politiku, tiesību aktu, programmu un rīcības plānu pārklāšanās, kas nav ļāvusi izstrādāt integrētu pārvaldes sistēmu.