It has been pointed out in various evaluations, that it is difficult to discern any consistent strategy and that financing has been spread far too thinly to reach a "critical mass" of real impact.
Vairākos vērtējumos ir norādīts, ka ir grūti saskatīt konsekventu stratēģiju un ka finansējums ir piešķirts pārāk mazās devās, lai justu, ka sasniegta „kritiskā masa jeb redzama ietekme”.