The programme appears to restrict the scope of non-Chinese enterprises - even those with subsidiaries in China - to produce and sell products covered by the programme to the Chinese market.
Ar programmu nepārprotami tiek ierobežotas ārvalstu uzņēmumu (tas attiecas pat uz uzņēmumiem, kuriem ir meitasuzņēmumi Ķīnā) iespējas ražot Ķīnas tirgum tādas preces un pārdot tās Ķīnā, uz kurām attiecas šī programma.