the numerous shortcomings still affecting the implementation of the Hague programme, the Council difficulties in agreeing on proposals to strengthen the procedural guarantees and the Institution's lack of transparency on the real impact of the EU measures in the development of the FSJA, the planned entry into force on 1 January 2009 of the new Treaty which will make binding the Charter of Fundamental Rights and will merge the first and third pillars, and to the need to avoid the adoption of new third pillar measures before the entry into force of the new Treaty, as they will continue not to have direct effect nor be subject to judicial control for five years,
Hāgas programmas īstenošanu joprojām apgrūtina dažādas nepilnības; Padomei ir grūti vienoties par priekšlikumiem, kas nostiprina procesuālas garantijas, un šī institūcija nenodrošina pietiekamu pārredzamību tam, kā ES pasākumi reāli ietekmē BDTT attīstību; jaunā Līguma paredzamā stāšanās spēkā ir 2009. gada 1. janvārī, ar ko Pamattiesību harta kļūs juridiski saistoša un tiks apvienoti pirmais un trešais pīlārs, un ka jāizvairās pieņemt jaunus trešā pīlāra pasākumus pirms jaunā Līguma stāšanās spēkā, jo tiem piecu gadu laikā nebūs tiešas ietekmes un tie nebūs pakļauti tiesu kontrolei,