Laws should apply only in cross-border areas where the member states cannot legislate effectively by themselves; recommendations could apply to matters of national interest.
Tiesību akti ir jāpiemēro tikai pārrobežu jomās, kur dalībvalstis vienas pašas nevar efektīvi pieņemt tiesību aktus, ieteikumus varētu piemērot jautājumiem, kas saistīti ar dalībvalsts interesēm;