There is a need to distinguish between acts by the public administration such as the granting or refusal of authorisations for private operators, and other public administration decisions such as decisions by public bodies to build a new hospital.
Nav nepieciešams nošķirt tādus valsts varas aktus kā atļauju piešķiršana vai atteikšana privātajiem tirgus dalībniekiem un citus valsts varas lēmumus, piemēram, valsts iestāžu lēmumus par jaunas slimnīcas celtniecību.