In its original proposals for the external sector for the period 2007-2013, the Commission covered human rights and democracy as a "thematic programme" for the purposes of programming but utilising the legal bases of the other instruments.
Komisija sākotnējos priekšlikumos ārlietās laika posmam no 2007. līdz 2013. gadam iekļāva cilvēktiesību un demokrātijas jomas kā „tematisko programmu” programmu izveides nolūkos, bet izmantoja citu instrumentu juridiskos pamatus.