In response to the Council's request and to remedy the legal disparities between the Member States, four Member States (France, Ireland, the United Kingdom and Sweden) proposed providing an efficient and harmonised system for retention of data processed and stored in connection with the provision of publicly available electronic communications services or data on public communications networks for the purpose of prevention, investigation, detection and prosecution of crime and criminal offences including terrorism.
Atbildot uz Padomes lūgumu, un lai novērstu starp dalībvalstīm esošās juridiskās neatbilstības, pēc 4 dalībvalstu (Apvienotās Karalistes, Francijas, Īrijas un Zviedrijas) iniciatīvas tika ierosināts paredzēt efektīvu un saskaņotu tādu datu aizturēšanas mehānismu, kurus apstrādā un uzglabā saistībā ar sabiedrībai pieejamu elektroniskās saziņas pakalpojumu sniegšanu vai kurus pārraida pa publiskās saziņas tīkliem, nolūkā novērst, izmeklēt, atklāt un izskatīt tiesā pārkāpumus un krimināli sodāmus likumpārkāpumus, tostarp terorisma aktus.