The proposal defined the consumer's place as main rule, while it only proposed ancillary changes on the rules of services supplied to non-taxable persons.
Priekšlikumā kā pamatnoteikumu izvirzīja pakalpojuma saņēmēja atrašanās vietu, lai gan tajā tikai ierosināja veikt papildu izmaiņas noteikumos par pakalpojumiem, kurus sniedz ar nodokli neapliekamām personām.