In order for the Community to be able to continue to contribute to the commitments undertaken for reconstruction and rehabilitation activities in Iraq in 2005 (EUR 200m), the Commission i) made substantial cuts (referred to as 'reprogramming' by the Commission) to existing budget lines/programmes in its 2005 Preliminary Draft Budget (PDB) and ii) proposed having recourse to the Flexibility Instrument (to the tune of EUR 115m).
Lai arī 2005. gadā Kopiena spētu turpināt atvēlēt līdzekļus Irākas rehabilitācijai un atjaunošanai atbilstīgi šīm saistībām (200 miljoni EUR), Komisija provizoriskajā budžeta projektā (PBP) ir ievērojami samazinājusi (Komisija to dēvē par “pārprogrammēšanu”) finansējumu esošajām budžeta pozīcijām un ii) kā risinājumu ir ieteikusi elastības fonda mobilizāciju (115 miljonu EUR apjomā).