Given the paramount importance of the issue, why did the Commission decide to use the least ambitious measure – a communication – rather than a recommendation to the Member States?
Ņemot vērā šī jautājuma ievērojamo nozīmi, kāpēc Komisija nolēma izmantot vismazāk saistību radošo instrumentu, proti, paziņojumu, nevis ieteikumu dalībvalstīm?