The financial management of public expenditure in any public service, whether belonging to the Community or not, needs to show a basic feature, namely transparency, in line with the following criteria: 1) a precondition for management is proper budgeting which, following the principle of budgetary specificity, does not establish global amounts and headings that then have to be interpreted in concrete terms by the managers; what is needed here is a clear definition of the objectives and programmes to be executed, with expenditure commitments not being assumed without the appropriate budget allocation; 2) from the viewpoint of the bodies or officials responsible for management, there must be a precise definition of the competences and responsibilities of all involved; 3) there have to be clear guidelines concerning tasks and objectives, of a stable nature and not requiring a massive organisational effort for implementation: these should regulate the procedure for execution of expenditure by the managers, should specify the documentation required (for the Community administration and the final beneficiaries) for the justification of spending, and should ensure that all stages of expenditure are accompanied by intervention of an internal and simultaneous nature.
Valsts izdevumu finanšu pārvaldei jebkurā valsts dienestā, neatkarīgi no tā, vai tas pieder Kopienai vai nē, jāpiemīt vienai pamatīpašībai, proti,. pārredzamībai, un vienlaikus arī šādiem kritērijiem: 1) vadības priekšnoteikums ir pareizi veidots budžets, kur, saskaņā ar budžeta specifikas principu, neveidojas būtiskas summas un pozīcijas, kuras vēlāk vadītājiem jāinterpretē konkrētos nosacījumos; šeit vajadzīga nepārprotama izpildāmo mērķu un programmu definīcija, kur izdevumu saistības neuzņemas pirms atbilstīga izvietojuma budžetā; 2) no iestāžu vai ierēdņu, kuri atbild par budžetu, viedokļa precīzi jānosaka visu iesaistīto kompetence un atbildība; 3) jābūt skaidrām pamatnostādnēm attiecībā uz uzdevumiem un mērķiem; tām jābūt stabilām, un to izpildei nav jāprasa milzīgas organizatoriskas pūles; tajās jāreglamentē izdevumu izpildes procedūra vadītājiem, jāprecizē vajadzīgā izdevumu attaisnojuma dokumentācija (Kopienas administrācijai un gala saņēmējam), un jānodrošina, lai visos izdevumu posmos būtu iesaistīta iekšēja un vienlaicīga iejaukšanās.