2.5.4 The difficulty encountered in securing popular involvement in the draft Constitutional Treaty may be attributed to the very fact that, whilst the public is used to being consulted on specific actions or proposed policies, it is not used to being consulted on operating frameworks.
2.5.4 Grūtības, kādas sastaptas, nodrošinot tautas iesaistīšanu Konstitucionālā līguma projektā, var saistīt ar pašu faktu, ka, lai gan sabiedrība ir radusi, ka ar to apspriežas par noteiktu rīcību vai noteiktu politiku, tā nav pieradusi, ka ar to apspriežas par darba sistēmām.