They can't for example put opposition politicians or independent journalists into prison, because these are not steps towards democracy but in the other direction.
Tā, piemēram, nedrīkst ieslodzīt cietumā opozīcijas politiķus vai neatkarīgus žurnālistus, jo tādējādi nenotiek virzība pretim demokrātijai, bet gan pretējā virzienā.