This formulation could be understood as if there were a hierarchy between the instruments, as if the Democracy and Human Rights instruments would be subordinated rather than complementing the other instruments.
Šo formulējumu varētu saprast tādējādi, ka instrumentu starpā it kā pastāvētu hierarhija, it kā demokrātijas un cilvēktiesību instrumenti būtu pakārtoti citiem instrumentiem nevis papildinātu tos.