起初，郑业勇设计的陶轮是用来建造城门亭的，但在建造华城期间，由于增建了郑业勇没有设计的公心穿，所以使用了两个陶轮在城堡门亭的建设中，后期肯定已经投入了公心殿的建设。
정약용은 처음에는 성문의 누각을 짓는 데 활용하고자 녹로를 설계하였지만, 화성 건설 과정에서 정약용이 설계하지 않았던 공심돈들이 추가 건설되면서 성문 누각 공사에 사용된 녹로 2좌는 후반부에는 공심돈 공사에 투입되었을 것이다.