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대분류 항목을 신설하는 이유는 재난안전 프로그램을 안전조치 사항으로 포함하면 기존에 적용되었던 규칙 내 다수 조항들이 전면 개정되어야 하므로 적용성에 어려움이 있기 때문이다.
大分類項目を新設する理由は、災害安全プログラムを安全措置事項として含めると、既存に適用された規則内の多くの条項が全面改正されなければならないため、適用性に困難があるからだ。