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과거에는 홍수 피해를 우려해 정착을 꺼려하는 사람들이 안심하고 살 수 있도록 배려한 훌륭한 제도라고 평가 받았지만 재정된 지 50년이 지나면서 오히려 역기능을 가진 제도라는 평가가 늘어나고 있다.
過去には洪水被害を懸念して定着を好まない人々が安心して暮らせるように配慮した見事な制度と評価されたが、財政から50年が経つにつれて、むしろ逆機能する制度という評価が増えている。