question: b) Wie viel Steuermindereinnahmen würden sich aus der Ermäßigung
  des Steuersatzes auf 7 Prozent ergeben?
  c) Wie viel Steuermindereinnahmen würden sich aus einer Steuerbefreiung mit Vorsteuerabzug ergeben?
answer: Die Fragen 37b und 37c werden zusammen beantwortet.
  Eine Senkung des Umsatzsteuersatzes würde zum einen zu Umsatzsteuermindereinnahmen führen, soweit beim Empfänger kein Vorsteuerabzug vorgenommen worden wäre. Häufig wird jedoch (zumindest in den ersten Jahren nach Anschaffung) auf die Anwendung der Kleinunternehmerregelung verzichtet, um die gezahlte Umsatzsteuer als Vorsteuer abziehen zu können. Soweit ein Vorsteuerabzug gewährt worden wäre, ergäbe sich insoweit keine Mindereinnahme, da der geringeren Umsatzsteuer aus der Lieferung und Installation der Anlage ein entsprechend geminderter Vorsteuerabzug beim Anlagenbetreiber gegenüberstehen würde.
  Zumindest bei einem Umsatzsteuersatz von null Prozent ist davon auszugehen, dass regelmäßig nicht mehr auf die Anwendung der Kleinunternehmerregelung verzichtet würde, da es keine abziehbare Vorsteuer für die Anschaffung der Photovoltaikanlage mehr gäbe. Dadurch würden die Umsatzsteuern insbesondere aus der Versteuerung von unentgeltlichen Wertabgaben entfallen.
  Die Mindereinnahmen eines Nullsatzes werden auf anfänglich 0,1 Mrd. Euro geschätzt und dürften mittelfristig auf jährlich 0,2 Mrd. Euro ansteigen.
  Bei einem Umsatzsteuersatz von sieben Prozent sind die Verhaltensreaktionen – insbesondere ob auf die Kleinunternehmerregelung verzichtet würde – nicht absehbar, sodass hierzu keine Schätzung vorliegt.