The  is the domestic intelligence agency of Japan. It is administered by the Ministry of Justice and is tasked with internal security and espionage against threats to Japanese national security based on the Subversive Activities Prevention Act and the Act Regarding the Control of Organizations Which Committed Indiscriminate Mass Murder. Any investigation conducted by the agency needs to go through the Public Security Examination Commission (PSEC) in order to determine if there is a justification to investigate and clamp down on an organization's activities.

As the national agency with the role to collect intelligence information, the PSIA contributes to Japanese government policy by providing relevant organizations with necessary foreign and domestic data (collected through investigations and intelligence activities) on subversive organizations.

The PSIA's findings are released publicly through the annually-published Naigai Jousei no Kaiko to Tenbo (Situation in Public Security inside and outside Japan and their prospect) as well as regularly-published Kokusai Terrorism Youran (International Terrorism Report).

In recent years, the PSIA is eyed as the basis for the creation of a new foreign intelligence agency should the prime minister go through with plans.

History

The Public Security Intelligence Agency was established with the enforcement of the Subversive Activities Prevention Law on 21 July 1952, initially known as the Public Security Investigation Agency before it changed to its current name. The PSIA took over the role of the SIB, which was established by the Allied Forces during the occupation. Most of the recruits came from the disbanded Tokumu Kikan and led by officials from the pre-occupation Ministry of Justice.

Initially focusing on threats from far left groups such as the Japanese Red Army during the days of the Cold War, it began to conduct intelligence work on the Aum Shinrikyo after the Sarin gas attack on the Tokyo subway in 1995, with criticism that the PSIA did not monitor the group, especially with their attempt to acquire and stockpile biological weapons on Japanese soil. The PSIA had cooperated with the Tokyo Metropolitan Police Department Public Security Bureau in investigating Aum Shinrikyo for a number of years. When asked about their investigation on the cult, a PSIA report had said "There has been no change in its dangerous nature. Strict surveillance is essential."

The PSIA had investigated Aum Shinrikyo when it was revealed that the group had established software firms that could pose security risks to Japan.

Chongryon has been under PSIA surveillance for a long time, suspecting it of supposedly performing espionage activities in Japanese soil. The Ministry of Justice has sought ¥270 million to fund the PSIA on conducting intelligence against North Korean espionage activities. Its facilities were also raided by the PSIA while sentencing for its leaders were underway in 2004.

The PSIA had been supposed to be integrated with Naicho in order to reorient the agency to a post-Cold War and to enhance its resources, but the proposal was not adopted.

An investigation into French Al-Qaeda terrorist Lionel Dumont had been the responsibility of the PSIA in 2004 based on rumors that he was supposed to establish a Japanese Al-Qaeda cell. The PSIA raided the headquarters of Fumihiro Joyu's Hikari no Wa on May 10, 2007. Despite insistence from Joyu that his group had ended ties with Aum Shinrikyo, PSIA officials have warned that his group has ties to Shoko Asahara after conducting raids.

In the wake of Kim Jong-il's death in 2011, the PSIA reported that they are undertaking intelligence work on North Korea by conducting intelligence work towards Chongryon, as they had remitted money and gifts to North Korea before sanctions were imposed.

In 2015, the PSIA offered university students a one-day immersion to work alongside veteran PSIA officers.

On July 14, 2016, the PSIA sent officers to Sapporo to investigate Aleph's Shiroshi Ward facility under the Act on the Control of Organizations Which Have Committed Acts of Indiscriminate Mass Murder.

In January 2017, Okinawa press reported that the PSIA has conducted investigation into pro-Okinawan independence and anti-USFJ bases activist groups for potential links to China.

In December 2019, an anti-Aum Shinrikyo video was created by the agency in order to raise public awareness that the group is still a threat to public safety.

On April 9, 2023, the PSIA launched a division dedicated to economic security and protect sensitive technology from being taken out of Japanese soil. Investigation offices for economic security and cybersecurity under its second investigation department were established on April 2022.

On April 21, 2023, Hideji Suzuki, the former director of a Japan-China youth exchange association, suggested that the PSIA has a pro-Chinese mole that was behind his arrest in China for allegations of spying. MSS agents showed him photos that were likely taken from PSIA IDs.

Operations
While the PSIA is known to conduct its operations on domestic soil, there are suggestions that they have conducted limited operations overseas.

In the 2000s, the PSIA was reported to have conducted undercover operations at the Chinese-North Korean border by distributing flyers to locals in obtaining information regarding Japanese nationals abducted by North Korea.

In 2003, it was reported that the PSIA had a mole inside Aum Shinrikyo by the name of Kazumi Kitagawa, who joined the cult after the sarin gas attack in the Tokyo Metro; she later tried to seek asylum in North Korea. She revealed to Aum about her work in the PSIA and her plans to cut ties with them after she accused a PSIA officer of raping her.

From 2005 to 2016, reports of Japanese nationals being arrested throughout China for taking photos of sensitive installations or conducting illegal activities under cover of legal occupations suggests that the PSIA has recruited expats working/living in China to conduct limited HUMINT ops. These allegations have never been officially confirmed.

According to a National Police Agency official, the PSIA has done a bad job in China if reports do prove that the expats arrested were covertly recruited by the agency.

Organization
The PSIA is formed with the current organization:

 Internal Departments
 General Affairs Department
 Trial Office
 Planning and Coordination Office
 Information Management Office
 Public Relations and Communications Office
 Human Resources Section
 Work Promotion Office
 First Intelligence Department (domestic intelligence, headed by career police officer)
 Section 1 (domestic security issues - Citizen group/s investigation, electoral information)
 Section 2 (Kakurōkyō/Revolutionary Communist League, National Committee investigation)
 Third Division (Japanese Communist Party investigation)
 Fourth Division (right wing group/s investigation)
 Fifth Division (other domestic pro-left group/s investigations such as Japan Revolutionary Communist League (Revolutionary Marxist Faction))
 Aum Special Research Office
 Second Intelligence Department (foreign intelligence, headed by career/non-career person)
 Section 1 (Japanese Red Army and international terrorism investigation)
 Section 2 (foreign intelligence investigation, including liaising with foreign agents stationed in Japan)
 Third Division (North Korean investigation)
 Fourth Division (China/Southeast Asia/Russia/Europe/United States investigation)
 Institute
 Training Institute (located in Akishima)
 Regional Bureaus
 Hokkaido (Hokkaido Bureau), Miyagi (Tohoku Bureau), Tokyo (Kanto Bureau), Aichi (Chubu Bureau), Osaka (Kinki Bureau), Hiroshima (Chugoku Bureau), Kagawa (Shikoku Bureau) and Fukuoka (Kyushu Bureau)
 Public Security Intelligence Offices (Hokkaido, Iwate, Niigata, Saitama, Chiba, Kanagawa, Shizuoka, Nagano, Ishikawa, Kyoto, Hyogo, Okayama, Kumamoto and Okinawa.)

Foreign ties
The PSIA has ties to several foreign intelligence security agencies, including the CIA, FBI, Mossad, RAW and MI6, with several PSIA agents being invited to train with the CIA under its Intelligence Analysis Course.

In October 2018, Chen Wenqiang, head of the Ministry of State Security, visited the PSIA in order to collaborate on antiterrorism activities prior to the 2020 Tokyo Olympics.

Known Directors-General of PSIA
 Shigetake Ogata – 1993 to 1997, head of Harvest investment group
 Toshiro Yanagi – 2006 to 2009

Criticism
The PSIA has faced criticism in the past for being ineffective, in part because it has little ability to act without approval from the PSEC, an ad hoc body that meets only when required. According to Philip H.J. Davies and Kristian Gustafson, the PSIA operates similarly to the British security agency MI5 since officers have no rights to arrest anyone during a law enforcement operation nor force anyone to be involved in an investigation.

The criticism was especially made after public discovery that the agency did not move against Aum Shinrikyo. Due to the strict legal framework surrounding the agency it had not been given permission to monitor the organization directly until 2000, despite having requested permission from the PSEC in 1996.

Notes

References

Bibliography

External links 

 Official Website 
 Official Website (Current) 
 Official Website (Archive) 
 

Government agencies established in 1952
1952 establishments in Japan
Japanese intelligence agencies
Domestic intelligence agencies
Chiyoda, Tokyo
공안조사청(公安調査庁, )은 일본의 법무성 산하에 있는 정보기관이다. 주로, 일본의 국내첩보를 수집하며, 해외첩보에 대해서는 내각정보조사실이 담당하고 있다.

역사 
PSIA는 1952년 7월 21일 창설되었다. 2016년 현재 일본은 세계 5위의 정보기관을 보유했다고 평가받는데, 그 핵심에 일본 법무부 공안조사청이 있다. 다른 정보기관들도 많지만, 1500명 규모의 공안조사청이 매우 크며, 해외첩보까지 수집하고 있다. 법무부 산하 기관이지만, 총리가 직접 챙기는 정보기관으로 알려져 있다.

PSIA는 수사권이 없다. 즉, 일본 경찰처럼 법원의 영장을 통한 강제수사권은 없고, 일반국민, 외국인, 신문기자들처럼 임의수사권만 있다. 그러나 파괴방지법을 적용해 '공안유해 단체'를 해산시킬 수 있는 권한을 갖고 있다.

규모 
일본 법무부 공안조사청 PSIA의 직원은 1,500명이다. 연간 예산은 200억 엔(약 2000억 원)이다.

이스라엘 총리 직속 모사드의 직원은 1,200명이다. 모사드의 협조자 '사야님'은 전세계에 35,000명으로서, 20,000명은 현재 활용중인 협조자이고, 나머지 15,000명은 잠재적 협조자인 '슬리퍼'이다. 모사드의 사례를 통해, 공안조사청 1,500명의 규모의 의미를 추정할 수 있다.

김대중 납치 사건 

가사이 기요시는 신문사 기자를 하다가 법무성 외청인 공안조사청의 위장기관 동아시아무역통신에 입사했다. 가사이는 1967년부터 한국 외교관 김동운과 알고 지냈다. 그는 김동운에게 자위대 정보 요원들을 소개해준 당사자이기도 하다. 그는 1973년 3월 김동운으로부터 "일본과 미국을 오가며 한국 정부를 뒤집으려는 야당 거물이 있으니 일본에 오면 미행 감시를 해달라"는 제의를 받았다. 돈은 얼마든지 낸다고 했다. 가사이가 상사에게 보고한 이 제의는 공안조사청에도 올라갔으나, 발각되면 큰 정치문제가 된다는 이유로 거부하기로 했다. 그는 휴직을 하고 개인적으로 해볼까도 생각했지만 상사가 말려 단념했다.

미국 노크 요원 추방 
1980년대 CIA는 전세계에서 110명의 노크 요원을 운용했다. CIA가 민간기업에 첩보원을 파견해, 정보를 수집토록 하는 것이 노크(NOC, :en:Non-official cover) 요원이다.

존 그윈이라는 전직 CIA 요원은, 자신이 일본의 미국 컨설팅 회사에서 근무할 당시, 일본내에 자신을 포함해 13명의 노크(NOC) 요원이 있었으며 1980년대말 노크의 활동이 노골화되자 일본의 공안조사청이 CIA와의 정기연락회의에서 이에 대해 경고했으나 CIA가 이에 귀를 기울이지 않자 1988년 노크의 사무실을 급습, CIA는 결국 12명의 노크중 10명을 귀국시켰다고 밝혔다.

대부분의 CIA 노크 요원은 미국 유수의 첨단기술회사, 자동차나 식품업체, 은행원 등으로 위장, 아시아, 서유럽, 중남미 등의 우방국가에 파견되며 최저 5년, 길게는 10년 이상 같은 곳에 머무는 경우가 많다.

세월호 사건 
2014년 세월호 사건과 관련, 산케이 신문 지국장 명예훼손 혐의 사건이 발생했다. 일본 산케이 신문의 서울지국장 가토 다쓰야가 박근혜 대통령을 명예훼손하는 기사를 써서, 2014년 8월부터 집행유예가 선고된 2015년 4월까지 8개월간 출국금지 되었다. 가토 다쓰야가 공안조사청 스파이라는 공식적인 확인은 없지만, 그가 최초에 쓴 뉴스 기사가 공안조사청 비밀 보고서를 출처로 했다고 알려졌다.

아베 총리는 2015년 4월 일본으로 귀국한 가토 다쓰야 지국장과 도쿄 총리관저에서 면담을 가지며 "고생했다. 재판이 계속되니 앞으로도 건강을 조심하라"고 위로했다. 일본 정부는 가토 전 지국장을 선처해줄 것을 한국 정부에 요청했다.

2016년 11월 박근혜-최순실 게이트의 박근혜 대통령 탄핵정국과 관련, 가토 다쓰야는 "외국 특파원을 기소하는 폭거가 다른 나라의 불신을 사고, 정권을 흔드는 것을 예측하지 못했던 것일까"라고 칼럼을 썼다.

관련보도 
2015년 5월, 2명의 일본인이 스파이 혐의로 중국 랴오닝성(遼寧省)과 저장성(浙江省)에서 중국 당국에 의해 몇개월간 구속되었다. 구속 중인 일본인 가운데 2명은 일본 공안조사청의 의뢰를 받고 중국 군사 정보나 북한의 동향 정보를 수집해왔다고 중국 당국의 심문에서 시인했다.

일본의 법무부 산하 공안조사청은 책자 한권 분량으로 일본 국내는 물론이고 북한을 비롯한 동북아 지역의 동향까지 상세히 조사하여 매년 일반에 공개하고 있다.

공안조사청은 1500여 명의 인력과 연간 200억 엔(약 2000억 원)의 예산으로 테러와 북한 동향파악 등을 담당한다. 영화 007로 유명한 영국 외무부 MI6에는 2006년 현재 약 2000명의 비밀 첩보원이 활동 중인 것으로 알려지고 있는 것과 유사한 규모이다. 영국 국내를 관할하는 영국 내무부 MI5는 2007년 현재 3000명인 직원 수를 4000명으로 늘리기로 했다. 공안조사청은 MI5의 절반 규모이다. 일본 법무부 공안조사청은 미국 법무부 FBI와 같이, 국내 정보기관이라고 알려져 있지만, 중국, 한국, 북한에 대한 해외 스파이도 운영 중으로 알려져 있다.

일본 정보기관 공안조사청 슬로건은 "먼저 고민하라. 그러면 그 뒤가 즐거워질 것이다"(선우후락, 先憂後樂)이다.

법무성 산하 정보기관인 공안조사청은 최근 발간한 2014년 판 내외정세의 회고와 전망에서 장성택 숙청에 대해 “장 씨의 체제 내 존재감이 저하되고 있었다는 점에서 체제의 안정성에 즉시 영향을 미치지는 않겠지만 내정과 대외정책의 변화가 주목된다”고 평가했다.

미국 법무부 FBI와 같은, 일본의 연방수사국(FBI)이라 불리는 법무성 공안조사청은 최근 내놓은 '2007 내외 정세의 회고와 전망’ 보고서에서 북한의 체제 불안정 요인이 증대했고 향후 김정일 국방위원장의 권위가 떨어질 가능성이 있다고 내다봤다.

일본 공안조사청은 2018 평창동계올림픽에 맞춰 약 2개월간 평창에 직원을 파견해 한국 등 각국 정보기관과 공조 체계를 구축하고 북한과 IS, 올림픽 반대 단체 정보 수집에 나설 방침이다.

미국은 해외첩보부로 대통령 직속 CIA(21,000명), 국내첩보부로 법무부 FBI(35,000명)가 있다. 일본은 해외첩보부로 총리 직속 내각정보조사실(150명), 국내첩보부로 법무부 공안조사청(1,500명)이 있는데, 아베 정부는 미국처럼 일본판 CIA를 창설하기 위해 공안조사청의 인력을 넘겨받아 내각정보조사실을 1,000명 규모로 확충하기로 했다.

각주

외부 링크 
 
  
  

일본의 정보기관