Komisja odnalazła przyczyny braku sukcesów – system jest zbyt rygorystyczny, zbyt drogi i zbyt złożony – i zaproponowała akceptowalne uproszczenia.
Die Kommission sah die Gründe für den mangelnden Erfolg darin, dass das System zu hart, zu kostenaufwändig und zu kompliziert ist, und hat akzeptable Vereinfachungen vorgeschlagen.