Po drugie, należy wprowadzić kategorię regionów przejściowych, tak by wszystkie regiony, które nie mieszczą się w kategorii „konwergencja ” i nie są w stanie zapewnić sobie konkurencyjności mogły być traktowane w podobny sposób w obliczu podobnych sytuacji i by nie musiały już więcej przechodzić gwałtownych zmian.
In secondo luogo deve essere introdotta la categoria intermedia affinché tutte le regioni che non rientrano nella convergenza e che non riescono a conseguire la competitività possano essere trattate allo stesso modo, in circostanze analoghe, e quindi queste regioni non dovranno subire un cambiamento repentino.