Po drugie, należy wprowadzić kategorię regionów przejściowych, tak by wszystkie regiony, które nie mieszczą się w kategorii „konwergencja ” i nie są w stanie zapewnić sobie konkurencyjności mogły być traktowane w podobny sposób w obliczu podobnych sytuacji i by nie musiały już więcej przechodzić gwałtownych zmian.
Het tweede idee is dat er een tussenliggende categorie zou moeten zijn zodat alle gebieden die niet onder de convergentiedoelstelling vallen en die er niet in slagen de doelstelling voor het concurrentievermogen te bereiken, een gelijke behandeling kunnen krijgen als zich vergelijkbare situaties voordoen en zodat deze regio 's nooit een plotselinge verandering hoeven te ondergaan.