El lenguaje y la historia legislativa de las leyes de asignaciones de LSC y el estatuto H-2A dejan en claro que el Congreso tenía la intención de brindar representación legal significativa a los extranjeros en las categorías designadas, y no hay evidencia de que el Congreso haya considerado el requisito de presencia para restringir severamente esta interpretación.
Siempre fue obvio que al Congreso nunca le importó si los extranjeros en las categorías designadas obtuvieron representación legal significativa o no.