En algunos estados, puede ser posible desarrollar e implementar iniciativas estatales para mejorar la prestación de servicios, aumentar los recursos y mejorar la capacidad del sistema para satisfacer las necesidades jurídicas civiles de todas las personas de bajos ingresos sin alterar las áreas de servicio o las relaciones históricas.
Es posible que sean necesarias iniciativas a nivel estatal para mejorar el servicio de entrega.