Los esfuerzos iniciales abordaron una variedad de problemas internos, incluida la capacitación y el apoyo, un mayor uso de la tecnología, una admisión más eficiente y uniforme y la provisión de asesoramiento legal y un servicio breve, y la satisfacción de las necesidades de las poblaciones particularmente vulnerables, incluidos los inmigrantes, los nativos americanos, los que no hablan inglés. hablantes, inmigrantes y discapacitados e institucionalizados.
No hubo ningún esfuerzo al principio para identificar cualquier problema interno.