De acuerdo con el comentario del Representante Berman proporcionado a la Comisión, el Congreso estaba al tanto del requisito de presencia y tenía la intención de que el requisito fuera consistente con la provisión de representación significativa a los trabajadores H-2A bajo
La Comisión recibió un comentario de Berman que deja en claro que el Congreso no tenía idea sobre el requisito de presencia.