La planificación estatal se basa en el entendimiento de que los estados y territorios sirven de las esferas geográficas pertinentes de la planificación centrada en la elaboración de estrategias para satisfacer las necesidades civiles de justicia en pie de igualdad de las personas pobres y vulnerables.
El objetivo es satisfacer parcialmente la necesidad de una justicia civil igual en las poblaciones vulnerables y pobres.