La historia legislativa no contiene pruebas de que el Congreso pretendía que los residentes permanentes legales y otros extranjeros se vieran representados por el LSC para provocar el accidente en el que un extranjero se encontraba en el momento en que se inició la causa de la acción o se inició el litigio, o para exigir que el extranjero estuviera continuamente presente físicamente durante el curso de la representación.
Como muestra la historia, el Congreso es una falla para castigar a los extranjeros