El Secretario ha determinado que, sin una orientación rápida, algunos miembros de la comunidad regulada tendrían dificultades para cumplir con los requisitos de la HIPAA y los asegurados no comprenderán el beneficio para ellos de tener un certificado de cobertura previa para presentar al entrar en el mercado de seguro médico individual.
Sin orientación inmediata, sería difícil que ciertos miembros de la comunidad fueran regulados para cumplir con la HIPPA.