Dado que los artículos 211 y 212 de la Ley Pública 104-193 eran eficaces al promulgarse la ley, y el artículo 215 exigía al Comisionado que emitiera reglamentos para llevar a cabo las enmiendas dentro de los 3 meses siguientes a la promulgación, el Comisionado consideró que sería impracticable y contrario a la intención del Congreso de seguir los procedimientos de la NPRM.
Los artículos 211 y 212 se refieren al derecho público.