La GAO había recomendado anteriormente que las reorganizaciones hicieran hincapié en un enfoque integrado; que los planes de reorganización se diseñaran para alcanzar objetivos específicos e identificables; y que la atención cuidadosa a las prácticas y principios fundamentales de gestión del sector público, como la fuerte gestión financiera, tecnológica y de capital humano, son fundamentales para la aplicación satisfactoria de las reorganizaciones gubernamentales.
No tiene sentido inventar metas cuando queremos reorganizar.