En julio de 1995, en previsión de los recortes de financiación, el LSC inició los amplios esbozos de su proceso de planificación estatal para poner de relieve las estrategias mediante las cuales los programas podían extender escasos dólares federales para ayudar a asegurar que todos los clientes de bajos ingresos tuvieran la misma oportunidad de recibir la asistencia jurídica más accesible y eficaz posible.
El LSC quería ayudar a los clientes de bajos ingresos a recibir asistencia legal debido a la mala prensa que el departamento recibió en el pasado.