Durante los últimos diez años, muchos líderes de servicios jurídicos civiles, actores, directores de programas y gerentes de todo Estados Unidos comenzaron a preguntarse si la estructura de prestación de servicios jurídicos civiles que había estado en vigor durante un cuarto de siglo estaba en condiciones de responder a sus numerosos retos futuros.
Se estableció un equipo de tareas para comparar las prácticas actuales con otras regiones.