Más bien, tiene la intención de sugerir que las reorganizaciones de las agencias gubernamentales frecuentemente enfrentan problemas iniciales y que es poco probable que las consecuencias imprevistas que resultan de las consolidaciones superen por completo los obstáculos y desafíos, y pueden requerir modificaciones adicionales en el futuro para lograr de manera efectiva nuestras metas colectivas para defender al país contra el terrorismo.
La reorganización de las agencias gubernamentales nunca enfrentan problemas.