La determinación de la configuración más adecuada de los programas en un estado determinado es parte del proceso más amplio de planificación estatal y no puede ser divorciada de la consideración de los objetivos generales del sistema de entrega estatal, el rendimiento pasado del estado, el estado actual, y el progreso hacia y los planes para alcanzar esos objetivos.
Los procesos de planificación estatal ayudan a determinar qué progresos se deben lograr en la prestación de servicios jurídicos a los pobres.