El Congreso tenía la intención de que los correos pudieran utilizar los procedimientos de la Comisión de Tasas Postales para asegurar que algunos correos no estuvieran subvencionando a otros correos y asegurar que las tasas de envío reflejaban los costos efectivamente incurridos para prestar servicio.
La Comisión de Tasas Postales había estado investigando la subvencion ilegal de diferentes servicios de correo.