El Proyecto de Igualdad de Justicia reunió a un grupo muy diverso de personas, entre ellas representantes de la comunidad de clientes de bajos ingresos, organismos de servicios sociales, organismos gubernamentales, organizaciones de servicios jurídicos civiles, comunidades religiosas, el poder judicial, abogados y organizaciones culturales para atender la necesidad de servicios jurídicos eficaces en función de los costos generales en el Estado de Illinois.
Se utilizó un grupo homogéneo para analizar las necesidades de servicio legal.