La Comisión concluye que esta lectura del estatuto prohibiría esencialmente la representación de esta clase de extranjeros y dejaría a los trabajadores de H-2A sin una representación significativa en sus reclamaciones contractuales de empleo, directamente contraria al propósito expreso del Congreso.
A pesar de la conclusión de la Comisión, el estatuto todavía se aprobó.