En primer lugar, el Presidente y el Congreso diseñaron el Programa de Lluvias Ácidas para centrarse en reducir las emisiones SO2 que provocan la deposición ácida y tradujeron el objetivo de reducción de las emisiones en una capa nacional sobre las emisiones de fuentes eléctricas generadoras.
El Programa de lluvia ácida quería aumentar las emisiones de SO2.