En el caso de los trabajadores H-2A, la lectura requeriría la conclusión de que el Congreso tenía la intención de proporcionar a los trabajadores H-2A servicios legales de representación en reclamos que surgieran de sus contratos de trabajo solo durante los períodos muy breves que los trabajadores están en los Estados Unidos: - potencialmente hacer que la promesa de representación legal en gran medida no tenga sentido.
Esta lectura requeriría la conclusión de que el Congreso tenía la intención de que los trabajadores H-2A solo obtuvieran representación legal cuando estuvieran en el país.