Violent non-state actor
بین الاقوامی تعلقات میں، پرتشدد غیر ریاستی اداکار (وی این ایس اے)، جنہیں غیر ریاستی مسلح اداکار یا غیر ریاستی مسلح گروہ (این ایس اے جی) بھی کہا جاتا ہے، وہ افراد یا گروہ ہیں جو حکومتوں سے مکمل یا جزوی طور پر آزاد ہیں اور جو اپنے مقاصد کے حصول کے لیے تشدد کو دھمکی دیتے ہیں یا استعمال کرتے ہیں۔ وی این ایس اے اپنے مقاصد، سائز اور طریقوں میں وسیع پیمانے پر مختلف ہوتے ہیں۔ ان میں منشیات کے کارٹیل، مقبول آزادی کی تحریکیں، مذہبی اور نظریاتی تنظیمیں، کارپوریشنز (جیسے. نجی فوجی ٹھیکیدار)، سیلف ڈیفنس ملیشیا، اور نیم فوجی دستے جو ریاستی حکومتوں نے اپنے مفادات کو آگے بڑھانے کے لیے قائم کیے ہیں۔ جبکہ کچھ وی این ایس اے حکومتوں کی مخالفت کرتے ہیں، دوسرے ان سے وابستہ ہیں۔ کچھ وی این ایس اے کو نیم فوجی دستوں کے طور پر منظم کیا جاتا ہے، جو ریاستی مسلح افواج سے ملتے جلتے طریقے اور ڈھانچے کو اپناتے ہیں۔ دوسرے غیر رسمی طور پر تشکیل شدہ ہو سکتے ہیں اور تشدد کو دوسرے طریقوں سے استعمال کر سکتے ہیں، جیسے اغوا، دیسی ساختہ دھماکہ خیز آلات کا استعمال، یا کمپیوٹر سسٹمز میں ہیکنگ۔ تفصیل تھامس، کیزر اور کیسبیر نے 2005 میں زور دے کر کہا کہ "وی این ایس اے بین الاقوامی برادری کو درپیش تقریبا ہر انسانی اور سیاسی بحران میں ایک نمایاں، اکثر غیر مستحکم کردار ادا کرتا ہے"۔ بین الاقوامی تعلقات میں ایک نئی قسم کے اداکار کے طور پر، وی این ایس اے دو طریقوں سے ریاستوں کے روایتی ویسٹ فیلین خودمختاری کے نظام سے علیحدگی کی نمائندگی کرتے ہیں: ریاستی حکمرانی کا متبادل فراہم کرکے ؛ اور ریاست کی تشدد کی اجارہ داری کو چیلنج کرکے۔ فل ولیمز نے 2008 میں کہا تھا کہ 21 ویں صدی میں وہ "قومی ریاستوں کے لیے ایک وسیع چیلنج بن چکے ہیں"۔ ولیمز کا استدلال ہے کہ وی این ایس اے ناقص ریاستی حکمرانی سے ترقی کرتے ہیں لیکن ریاست کی طرف سے حکمرانی کو مزید کمزور کرنے میں بھی حصہ ڈالتے ہیں۔ وہ وضاحت کرتے ہیں کہ جب کمزور ریاستیں "اپنی آبادی کی وفاداری اور وفاداری پیدا کرنے یا برقرار رکھنے سے قاصر ہوتی ہیں"، تو "افراد اور گروہ عام طور پر وابستگی کے متبادل نمونوں کی طرف لوٹ جاتے ہیں یا ترقی کرتے ہیں"۔ اس کی وجہ سے خاندان، قبیلہ، قبیلہ یا دیگر گروہ "اکثر ریاست کی مخالفت میں سیاسی کارروائی کے لیے اہم حوالہ نقطہ" بن جاتے ہیں۔ ولیمز کے مطابق، عالمگیریت نے "نہ صرف معاشی امور کو سنبھالنے کے لیے انفرادی ریاستی صلاحیت کو چیلنج کیا ہے، بلکہ اس نے وی این ایس اے کے لیے سہولت کار اور قوت ضرب بھی فراہم کی ہے"۔ مثال کے طور پر، ہتھیاروں کے بین الاقوامی بہاؤ اب ریاستوں کی خصوصی نگرانی میں نہیں ہیں۔ عالمگیریت وی این ایس اے کو بین الاقوامی سماجی سرمائے اور اتحاد کے ساتھ ساتھ مالی اعانت کے مواقع کو فروغ دینے میں مدد کرتی ہے۔ یہ اصطلاح امریکی فوج کی طرف سے شائع ہونے والے کئی کاغذات میں استعمال کی گئی ہے۔ اقسام پرتشدد غیر ریاستی اداکار تمام علاقوں میں لڑائی میں مشغول ہوتے ہیں۔ وی این ایس اے کی عام اور بااثر اقسام میں شامل ہیں: مجرمانہ تنظیمیں، منشیات کے کارٹیل، مثال کے طور پر، قتل، اغوا، چوری، بھتہ خوری کر سکتے ہیں ؛ حفاظتی ریکیٹ چلا سکتے ہیں ؛ اور حریف گروہوں اور فوج سے اپنے میدان کا دفاع کر سکتے ہیں۔ عوامی تحریکیں یا ان کے کچھ حصے جنہوں نے اپنے مقاصد کے حصول کے لیے گوریلا حربے (جنہیں غیر متناسب جنگ بھی کہا جاتا ہے) کا انتخاب کیا ہے۔ ایک مثال وسطی ہندوستان میں نکسلائٹ-ماؤسٹ شورش ہے۔ قزاق، وہ غیر قانونی ہیں جو بحری جہازوں کو لوٹتے ہیں یا تاوان حاصل کرنے کے لیے یرغمال بناتے ہیں۔ حالیہ مثالوں میں صومالیہ کے ساحل پر قزاقی شامل ہے۔ کچھ قزاق یہ بھی کہتے ہیں کہ وہ ناکام ریاستی نجی فوجی کمپنیوں اور کارپوریشنوں کی جگہ "کوسٹ گارڈز" کے طور پر کام کرتے ہیں جن کی یا تو اپنی، یا کرایہ پر نجی فوجی خدمات ہیں۔ اس کی ایک مثال بحر ہند میں تیرتے ہوئے اسلحہ خانے ہیں۔ نجی فوجی کمپنیاں بھی انسداد قزاقی میں سرگرم ہیں، اور اس طرح دیگر پرتشدد غیر ریاستی اداکاروں کا مقابلہ کرنے والے پرتشدد غیر ریاستی اداکاروں کی ایک مثال فراہم کرتی ہیں۔ سمندر میں پرتشدد غیر ریاستی اداکار۔ سمندری ڈاکو اور نجی فوجی کمپنیاں دونوں بھی اس گروپ کا حصہ ہیں، دوسرے کم بدنیتی پر مبنی اداکاروں کے ساتھ، جیسے کہ نیپٹون کی بحریہ۔ نائیجیریا میں اور اس کے آس پاس بوکو حرام جیسے مذہبی یا نظریاتی گروہ، جو مسلح تشدد کو اخلاقی یا مقدس فرض کے طور پر قبول کرتے ہیں۔ شہری ملیشیا، جو کسی علاقے کو حملے سے بچانے (یا اسے دھمکی دینے) کے لیے تشکیل دے سکتی ہے، جیسے کہ وسطی افریقی جمہوریہ میں بلکا مخالف تحریک۔ نیم فوجی گروہ، جو اپنے ایجنڈے کو آگے بڑھانے کے لیے فوجی طریقوں اور ڈھانچوں کا استعمال کرتے ہیں، جیسے کہ اب منسوخ شدہ عارضی آئرش ریپبلکن آرمی۔ جنگجو، جو ایسے رہنما ہوتے ہیں جو مسلح تشدد کو ایک خودمختار ریاست کے اندر علاقے پر فوجی، معاشی اور سیاسی کنٹرول کے استعمال کے لیے استعمال کرتے ہیں۔ مثال کے طور پر افغانستان میں جنگجوؤں کی ایک طویل تاریخ ہے۔ فل ولیمز، ایک جائزہ مضمون میں، وی این ایس اے کی پانچ اقسام کی نشاندہی کرتے ہیں: جنگجو ملیشیا کے باغی دہشت گرد تنظیمیں مجرمانہ تنظیمیں اور گروہ دہشت گردی سے تعلق "دہشت گردی" کی کوئی عام طور پر قبول شدہ تعریف نہیں ہے، اور یہ اصطلاح اکثر ان مخالفین کی مذمت کے لیے ایک سیاسی حربے کے طور پر استعمال ہوتی ہے جن کی دہشت گرد حیثیت متنازعہ ہے۔ عالمی تعریف کی کوشش بین الاقوامی دہشت گردی کے خلاف جامع کنونشن کے ورکنگ ڈرافٹ میں ظاہر ہوتی ہے، جو دہشت گردی کو ایک قسم کے گروہ کے بجائے ایک قسم کے عمل کے طور پر بیان کرتی ہے۔ خاص طور پر، مسودے میں "دہشت گردی" سے مراد دوسروں کو دھمکی آمیز یا حقیقی جان بوجھ کر چوٹ پہنچانا، اور املاک کو سنگین نقصان پہنچانا ہے جس کے نتیجے میں بڑا معاشی نقصان ہوتا ہے: چونکہ تعریف میں کچھ پرتشدد غیر ریاستی اداکاروں (اور کچھ ریاستی اداکاروں) کے اقدامات شامل ہیں اور دوسروں کے نہیں، اس لیے اختلافات باقی ہیں اور معاہدے پر ابھی اتفاق ہونا باقی ہے۔ مثال کے طور پر، اسلامی تعاون کی تنظیم نے دہشت گردی کی کارروائیوں کو اس سے ممتاز کرنے کا مطالبہ کیا ہے: اس تعریف کا مطلب یہ ہوگا کہ آئی آر اے کے ماضی کے اقدامات اور حماس کے جدید اقدامات، دوسروں کے درمیان، دہشت گردی کو ترجیحی قرار نہیں دیا جا سکتا، کیونکہ یہ قائم کرنے کے لیے بحث کی ضرورت ہوگی کہ آیا مخصوص کارروائیاں "اپنے حق خودارادیت کے استعمال میں جائز جدوجہد [.] تھیں یا نہیں، چاہے یہ معاہدہ کہ" طرز عمل کا مقصد حکومت کو مجبور کرنا ہے "عالمگیر تھا۔ بچوں کا استعمال پرتشدد غیر ریاستی اداکاروں نے 18 سال سے کم عمر کے بچوں پر جنگجو، اسکاؤٹس، پورٹرز، جاسوس، مخبر اور دیگر کرداروں میں بہت زیادہ انحصار کرنے پر بین الاقوامی مذمت کی ہے (حالانکہ بہت سی ریاستی مسلح افواج بھی بچوں کو بھرتی کرتی ہیں)۔ 2017 میں، مثال کے طور پر، اقوام متحدہ نے 14 ممالک کی نشاندہی کی جہاں مسلح گروہ بچوں کو بڑے پیمانے پر استعمال کرتے تھے: افغانستان، کولمبیا، وسطی افریقی جمہوریہ، جمہوری جمہوریہ کانگو، عراق، مالی، میانمار، نائیجیریا، غزہ-فلسطینی علاقے، فلپائن، سنگاپور، جنوبی سوڈان، سوڈان، شام اور یمن۔ تمام مسلح گروہ بچوں کا استعمال نہیں کرتے، اور تقریبا 60 جو ایسا کرتے تھے انہوں نے 1999 سے اس عمل کو کم کرنے یا ختم کرنے کے معاہدے کیے ہیں۔ مثال کے طور پر، 2017 تک فلپائن میں مورو اسلامک لبریشن فرنٹ (ایم آئی ایل ایف) نے اپنی صفوں سے تقریبا 2,000 بچوں کو رہا کر دیا تھا، اور کولمبیا میں ایف اے آر سی-ای پی گوریلا تحریک نے 2016 میں بچوں کی بھرتی بند کرنے پر اتفاق کیا تھا۔ دیگر حالات میں، 2017 میں بچوں کا استعمال بڑھ رہا تھا، خاص طور پر افغانستان، عراق، نائیجیریا اور شام میں، جہاں اسلامی عسکریت پسندوں اور ان کی مخالفت کرنے والے گروہوں نے بچوں کو بھرتی کرنے کی کوششیں تیز کر دیں۔ اوورسیز ڈویلپمنٹ انسٹی ٹیوٹ کے محققین تجویز کرتے ہیں کہ وی این ایس اے کے ساتھ مشغولیت، جسے وہ مسلح غیر ریاستی اداکار کہتے ہیں، تنازعات میں انسانی کوششوں کے لیے ضروری ہے۔ ان کا دعوی ہے کہ متاثرہ افراد تک رسائی کو آسان بنانے اور انسانی امداد فراہم کرنے کے لیے ایسا کرنا اکثر ضروری ہوتا ہے۔ تاہم، انسانی ہمدردی کے ادارے اکثر وی این ایس اے کے ساتھ اسٹریٹجک طور پر مشغول ہونے میں ناکام رہتے ہیں۔ یہ رجحان سرد جنگ کے خاتمے کے بعد سے مضبوط ہوا ہے، جزوی طور پر انسداد دہشت گردی کے قانون سازی اور عطیہ دہندگان کی مالی اعانت کی پابندیوں میں وی این ایس اے کے ساتھ انسانی ہمدردی کی شدید حوصلہ شکنی کی وجہ سے۔ ان کی رائے میں، ان طریقوں کی نشاندہی کرنے کے لیے مزید مطالعہ ضروری ہے جن میں انسانی ہمدردی کے ادارے وی این ایس اے کے ساتھ نتیجہ خیز بات چیت کر سکتے ہیں۔ چیتھم ہاؤس میں انٹرنیشنل سیکیورٹی ڈیپارٹمنٹ اور انٹرنیشنل لاء پروگرام ان حرکات کو سمجھنے کی کوشش کر رہے ہیں جو وی این ایس اے کے ساتھ انسان دوست اداکاروں کے مشغولیت کے لیے اصول پر مبنی نقطہ نظر کی حمایت کا تعین کریں گے۔ ۔