Williams v. Lee
ولیمز بمقابلہ لی، 358 یو ایس 217 (1959)، ایک تاریخی مقدمہ تھا جس میں ریاستہائے متحدہ کی سپریم کورٹ نے فیصلہ دیا کہ ریاست ایریزونا کے پاس ریزرویشن پر رہنے والے قبائلی ممبروں کے ساتھ ریزرویشن پر کاروبار کرنے والے غیر ہندوستانی کے درمیان سول کیس کی سماعت کرنے کا دائرہ اختیار نہیں ہے، ایسے معاملات کے لیے مناسب فورم قبائلی عدالت ہے۔ ناواجو قبیلہ جنوب مغربی ریاستہائے متحدہ میں رہا ہے اور پہلی بار 1846 میں ریاستہائے متحدہ کی حکومت سے رابطہ ہوا، جس نے 1849 میں حکومت کے ساتھ ایک معاہدے پر دستخط کیے۔ 1860 کی دہائی کے اوائل میں، حکومت نے قبیلے کو اپنے روایتی علاقے سے مشرقی نیو میکسیکو میں باسک ریڈونڈو سے ہٹا دیا۔ 1868 میں، ریاستہائے متحدہ اور قبیلے نے ایک نئے معاہدے پر دستخط کیے تاکہ اسے اپنی روایتی زمینوں میں ریزرویشن پر واپس لایا جا سکے، جہاں قبیلے نے بھیڑ اور بکریوں کی پرورش پر توجہ دی۔ قبیلے کی پس منظر کی تاریخ ناواجو قبیلہ 1846 میں میکسیکو-امریکی جنگ کے دوران جنرل اسٹیفن ڈبلیو کیرنی کے سانتا فی کی طرف مارچ کرنے کے بعد ریاستہائے متحدہ سے رابطے میں آیا۔ اس قبیلے نے 1849 میں ریاستہائے متحدہ کے ساتھ اپنے پہلے معاہدے پر دستخط کیے، اور 1868 میں ایک اور معاہدے پر دستخط کیے۔ 1849 کے معاہدے پر قبائلی اراکین کے درمیان کرنل جان میکری واشنگٹن کے اقدامات کی وجہ سے فوری طور پر شک پیدا ہو گیا جس کے نتیجے میں ناواجو رہنما ناربونا کی موت ہو گئی۔ تعلقات میں کشیدگی کے ساتھ، 1862 میں ریاستہائے متحدہ نے کٹ کارسن کے تحت ایک فوجی مہم شروع کی تاکہ اس قبیلے کو ایریزونا کے پہاڑوں سے لے کر موجودہ فورٹ سمنر، نیو میکسیکو کے قریب دریائے پیکوس پر باسک ریڈونڈو تک ہٹایا جا سکے، جس کے نتیجے میں لانگ واک آف دی ناواجو ہوا، اس قبیلے کو ان کے گھر سے ہٹا کر انہیں مشرقی نیو میکسیکو منتقل کر دیا گیا۔ 1868 کے معاہدے پر فورٹ سمنر میں دستخط کیے گئے اور اس میں قبیلے کی موجودہ ریزرویشن اور روایتی وطن میں واپسی کے ساتھ ساتھ 15,000 بھیڑ اور بکریوں کے سر اور 500 مویشی بھی فراہم کیے گئے جو امریکی حکومت کی طرف سے قبیلے کو فراہم کیے جائیں گے۔ بہت سے دوسرے معاہدوں کے برعکس، اسے ناواجووں نے اپنی زمین کی اکثریت کو قبیلے کے لیے محفوظ رکھنے کے طور پر منایا تھا۔ ریزرویشن ناواجو ریزرویشن اصل میں مشرقی ایریزونا/مغربی نیو میکسیکو میں قائم کیا گیا تھا۔ اگرچہ قبیلے کا وعدہ کیا گیا تھا، لیکن اصل میں قبیلے کو حاصل ہوا۔ زیادہ تر دوسرے تحفظات کے برعکس، نواجو تحفظات میں دراصل اگلے سالوں میں توسیع ہوئی۔ صدارتی ایگزیکٹو احکامات نے 1878 میں شروع ہونے والے اور 1901 تک چلنے والے ریزرویشن میں اہم زمین کا اضافہ کیا۔ 1934 تک اور آخری کانگریس کی ایڈجسٹمنٹ، ریزرویشن پر مشتمل تھی۔ اسی وقت قبیلہ اپنی زمین بڑھا رہا تھا، وہ مویشیوں، خاص طور پر بھیڑوں کی مقدار میں اضافہ کر رہا تھا۔ 1930 کی دہائی میں، بیورو آف انڈین افیئرز (بی آئی اے) نے اندازہ لگایا کہ ریزرویشن 575,000 بھیڑوں اور 186,000 بکریوں کی مدد کرتا ہے۔ مویشی زمین کو زیادہ چرا رہے تھے، اور ماہرین نے اندازہ لگایا کہ یہ زمین چرائی جانے والی تعداد کا صرف آدھا حصہ برداشت کر سکتی ہے۔ اس کے بعد بی آئی اے نے اسٹاک میں کمی کا ایک جارحانہ پروگرام شروع کیا جس نے بہت سے ناواجو کو باسک ریڈونڈو میں قید کی یاد دلائی اور قبیلے نے اس کی مخالفت کی۔ اسی وقت، ناواجو نے خود حکومت کا ایک زیادہ تفصیلی نظام تیار کرنا شروع کیا، جس میں عدالتی نظام بھی شامل تھا۔ 1949 میں، کانگریس نے ناواجو-ہوپی بحالی بل منظور کیا۔ اس کی فرنانڈیز ترمیم جس سے ریاستوں کو قبائلی زمینوں پر دائرہ اختیار مل جاتا۔ صدر ہیری ایس ٹرومین نے اس بل کو ویٹو کر دیا اور کانگریس سے درخواست کی کہ وہ اسے فرنانڈیز ترمیم کے بغیر انہیں واپس بھیج دے، جو اس نے اگلے سال کیا۔ ناواجو کے ساتھ پہلی لائسنس یافتہ تجارت 1849 میں شروع ہوئی، اور آگسٹ لیکوم پہلا درج شدہ تاجر تھا۔ باسک ریڈونڈو سے واپسی کے بعد، فورٹ ڈیفینس، ایریزونا جیسی فوجی چوکیوں پر آرمی سٹلرز نے ناواجو اون کے لیے اضافی راشن کی تجارت شروع کر دی۔ 1883 تک، تاجر قبیلے کی طرف سے اگائی گئی یا تیار کی گئی دیگر مصنوعات کے علاوہ 13 لاکھ پاؤنڈ اون خرید رہے تھے۔ تاجر، جو زیادہ تر مورمن تھے، اکثر طویل مدتی پائیدار پیداوار کے بجائے زیادہ سے زیادہ فوری پیداوار کے لیے زور دیتے تھے۔ 1885 کے آس پاس، تاجروں نے بارٹر اکانومی سے کریڈٹ سسٹم میں تبدیل ہونا شروع کیا۔ تاجروں کی اجارہ داری تھی اور انہوں نے قبائلی اراکین کو درکار اشیا کے لیے کریڈٹ پیش کرنے والے واحد افراد بن کر قرض کے بندھن کا ایک مجازی نظام تشکیل دیا۔ تاہم، 1890 کے بعد، امریکی حکومت نے تاجروں کو پرانے قرضوں کے لیے جمع کرنے پر پابندی لگا دی اور ان سے ٹریڈر اسکرپٹ یا "ٹن" منی کے بجائے نقد استعمال کرنے کا مطالبہ کیا۔ اس کا ایک حصہ تجارتی نظام کی نوعیت کی وجہ سے تھا، جہاں تاجر اپنے اسٹور یا زمین کا مالک نہیں ہو سکتا تھا، جسے ناواجو سے لیز پر لینا پڑتا تھا۔ زمین پر پابندی کے علاوہ، تاجر کو بی آئی اے کے ساتھ 10,000 ڈالر کا بانڈ پوسٹ کرنا پڑا۔ جان لورینزو ہبل یا ولیم کیمز جیسے طویل مدتی تاجروں نے طویل مدتی کاروبار کو فروغ دینے کے لیے قبائلی اراکین کے ساتھ تعلقات قائم کیے۔ انہوں نے کان کنی کے کیمپوں میں اور مشرقی ریاستہائے متحدہ میں علاقائی قالینوں کے طور پر استعمال کرنے کے لیے ناواجو کمبل فروخت کرنا شروع کر دیے۔ 1943 تک، ریزرویشن پر 140 سے زیادہ تجارتی چوکیاں تھیں۔ کریڈٹ تنازعہ ہیو لی ایک ہندوستانی تاجر تھا جو ریزرویشن پر ایک تجارتی چوکی چلاتا تھا۔ لی کو بی آئی اے نے تجارتی پوسٹ چلانے کا لائسنس دیا تھا اور وہ قبیلے کے ارکان کو قرض پر سامان فروخت کرتا تھا۔ پال ولیمز اور ان کی اہلیہ لورینا، ناواجو قبیلے کے قبائلی ارکان تھے اور نواجو ریزرویشن میں رہتے تھے۔ ولیمز نے کریڈٹ پر سامان خریدا اور ادائیگی نہیں کی۔ 1952 میں، لی نے اپاچی کاؤنٹی، ایریزونا کی سپیریئر کورٹ میں مقدمہ دائر کیا اور ولیمز سے تعلق رکھنے والی بھیڑوں کے لیے منسلک کرنے کی رٹ حاصل کی۔ ریاستی عدالت ولیمز نے یہ دلیل دیتے ہوئے کیس کو مسترد کرنے کی کوشش کی کہ ریاستی عدالت کے پاس ریزرویشن پر دائرہ اختیار نہیں ہے۔ اس دوران، لی کو ایک حکم دیا گیا جس میں اپاچی کاؤنٹی شیرف کو ولیمز سے تعلق رکھنے والی بھیڑوں کو نیلامی میں فروخت کرنے کا اختیار دیا گیا۔ 1954 میں، ٹرائل کورٹ نے بالآخر مسترد کرنے کی تحریک کو مسترد کرتے ہوئے ایک فیصلہ جاری کیا اور 1955 میں، اس نے لی کے حق میں فیصلہ دیا۔ ولیمز نے ایریزونا سپریم کورٹ میں اپیل کی۔ ایریزونا سپریم کورٹ میں، ولیمز نے دلیل دی کہ مناسب دائرہ اختیار ناواجو قبائلی عدالت ہے اور ریاستی افسر کو بھیڑوں کو فروخت کرنے کا اختیار نہیں ہے۔ عدالت نے فیصلہ دیا کہ ریاست کو ہندوستانیوں اور غیر ہندوستانیوں سے متعلق سول مقدمات کی سماعت کا دائرہ اختیار حاصل ہے کیونکہ اس کے خلاف کانگریس کی کوئی ممانعت نہیں ہے۔ تاہم عدالت نے فیصلہ دیا کہ وفاقی قواعد و ضوابط بی آئی اے کی منظوری کے بغیر ہندوستانی مویشیوں کی فروخت پر پابندی عائد کرتے ہیں۔ اس کے بعد ولیمز نے ریاستہائے متحدہ کی سپریم کورٹ میں اپیل کی، جس نے کیس کی سماعت پر رضامندی ظاہر کی اور سرٹیریاری کی رٹ جاری کی۔ سپریم کورٹ کے دلائل نارمن ایم لیٹل نے ولیمز کے لیے مقدمے کی دلیل دی۔ لیٹل نے استدلال کیا کہ کانگریس کے پاس قبائلی استثنی کو ختم کرنے کا مکمل اختیار ہے لیکن اس نے ایسا نہیں کیا، اور دیگر وفاقی قوانین نے ریاستی دائرہ اختیار کو پہلے ہی ختم کر دیا۔ ولیم ڈبلیو سٹیونسن نے لی کے لیے مقدمے کی دلیل دی۔ انہوں نے استدلال کیا کہ ناواجو قبیلہ وفاقی حکومت کی تخلیق ہے نہ کہ چیروکی کی طرح ایک دیرینہ قبیلہ۔ ان کا مؤقف یہ تھا کہ قبائلی حاکمیت نہیں تھی۔ سالیسیٹر جنرل جے لی رینکن نے عدالت کی درخواست پر ایک امیکس کیوری مختصر دائر کیا، جس میں واپسی پر زور دیا گیا۔ جب کہ رینکن نے الٹ پلٹ کی حمایت کی، اس نے ہندوستانی تاجروں کے وفاقی قواعد و ضوابط کی بنیاد پر تنگ بنیادوں پر ایسا کیا۔ فیصلہ جسٹس ہیوگو بلیک نے متفقہ عدالت کی رائے پیش کی۔ انہوں نے نوٹ کیا کہ 1830 میں ریاست جارجیا نے اپنے قوانین کو چیروکی ریزرویشن تک بڑھانے کی کوشش کی تھی اور یہ کہ ووسٹر بمقابلہ جارجیا نے واضح طور پر قائم کیا کہ ریاستی قانون اور فقہ ریزرویشن کی حدود میں نہیں پہنچتے۔ اس کے بعد انہوں نے کہا کہ سوال یہ ہے کہ کیا کانگریس کی اجازت کی عدم موجودگی میں کسی ریاست نے قبیلے کے خود حکومت کرنے کے حق کی خلاف ورزی کی ہے۔ نواجو-ہوپی بحالی ایکٹ کو کانگریس نے قبائلی حکومت اور قبائلی عدالتوں کو مضبوط بنانے کے لیے بنایا تھا۔ بلیک نے مشاہدہ کیا، "خاص طور پر، جب کانگریس نے ریاستوں کو اس اختیار کو استعمال کرنے کی خواہش کی ہے تو اس نے انہیں واضح طور پر وہ دائرہ اختیار دیا ہے جس کی ووسٹر بمقابلہ جارجیا نے تردید کی تھی۔" آخر میں، انہوں نے نوٹ کیا کہ ناواجو قبائلی عدالت کے پاس قبائلی اراکین کے خلاف غیر ہندوستانیوں کی طرف سے لائے گئے سول مقدمات کی سماعت کا دائرہ اختیار ہے اور کسی بھی وفاقی قانون نے ایریزونا کو ایسے مقدمات کی سماعت کا دائرہ اختیار نہیں دیا ہے۔ بلیک نے کہا کہ ریاستی دائرہ اختیار کے استعمال کی اجازت دینے سے قبائلی خودمختاری کو نقصان پہنچے گا اور ایسا کرنے کا اختیار صرف کانگریس کے پاس ہے۔ کیس الٹ دیا گیا۔ اس کے بعد کی پیش رفت ولیمز کو وفاقی ہندوستانی قانون کے جدید دور میں ابتدائی کیس کے طور پر پیش کیا گیا ہے۔ قبائلی خودمختاری اور قبائلی حقوق پر ریاستی خلاف ورزی سے متعلق معاملات میں اس کا بڑے پیمانے پر حوالہ دیا جاتا ہے۔ کچھ لوگوں کا دعوی ہے کہ ولیمز نے ہندوستانی خود ارادیت کے دور اور ہندوستانی خود ارادیت ایکٹ کی بنیاد بنائی۔ یہ مقدمہ ان مقدمات کے سلسلے میں بھی پہلا تھا جس نے نواجو ریزرویشن کے اندر ایریزونا کے اختیار کو محدود کر دیا تھا۔ اس کیس کو قبائلی خودمختاری سے متعلق ایک تاریخی کیس سمجھا جاتا ہے۔ ۔