Haldane Reforms
ہالڈین اصلاحات برطانوی فوج کی 1906 سے 1912 تک کی گئی دور رس اصلاحات کا ایک سلسلہ تھا، اور اس کا نام سیکرٹری آف اسٹیٹ برائے جنگ، رچرڈ برڈن ہالڈین کے نام پر رکھا گیا تھا۔ وہ 1880 کی دہائی کے اوائل میں "چائلڈرز ریفارمز" کے بعد پہلی بڑی اصلاحات تھیں، اور دوسری بوئر جنگ میں سیکھے گئے نئے اسباق کی روشنی میں کی گئیں۔ اصلاحات کا اہم عنصر ایک مہم جو قوت کی تشکیل تھی، جو خاص طور پر کسی بڑی جنگ میں مداخلت کے لیے تیار اور تربیت یافتہ تھی۔ یہ پہلے بھی موجود تھا، لیکن یہ بیرون ملک خدمات کے لیے اچھی طرح سے تیار نہیں تھا۔ نئی منظم فوج کو امن کے وقت ایک مستقل تنظیم اور معاون فوجیوں کی مکمل تکمیل کرنی تھی۔ اس کے ساتھ ہی، ریزرو افواج کی تنظیم نو اور توسیع کی گئی تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ بیرون ملک افواج کو بڑھایا جا سکے، نئی بھرتیوں کی فراہمی کی جا سکے اور گھریلو دفاع فراہم کیا جا سکے۔ رضاکار فورس اور یوومنری کو ایک نئی علاقائی فورس میں دوبارہ منظم کیا گیا اور ملیشیا کو خصوصی ریزرو میں تشکیل دیا گیا۔ ان بعد کی دو اصلاحات کو علاقائی اور ریزرو فورسز ایکٹ 1907 میں ایک ساتھ گروپ کیا گیا۔ فوجی مہارتوں کی ترقی کی حوصلہ افزائی کے لیے پبلک اسکولوں اور یونیورسٹیوں میں ایک آفیسر ٹریننگ کور قائم کی گئی۔ ان اقدامات کو مل کر فوج اور وسیع تر عوام کو قریب لانے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا، تاکہ ہالڈین کے 'ہتھیاروں میں قوم' کے وژن کو پورا کیا جا سکے۔ فوجی حکمت عملی کو ایک نئے امپیریل جنرل اسٹاف نے بحال کیا، جو برطانوی سلطنت کی مختلف فوجی قوتوں بشمول ڈومینین کے ساتھ ساتھ برطانوی ہندوستان کے درمیان ایک مشترکہ نظریے اور مشترکہ اسٹریٹجک مقاصد کو یقینی بنائے گا۔ آخر میں، ڈگلس ہیگ کی نئی فیلڈ سروس پاکٹ بک میں بیان کردہ ایک نئے آپریشنل اور تربیتی نظریے کی ترقی کے ذریعے باقاعدہ فوج میں خود اصلاح کی جائے گی۔ اگست 1914 میں پہلی جنگ عظیم کے آغاز نے بڑی تبدیلیوں کو آزمایا۔ ایکسپیڈیشنری فورس کو فوری طور پر براعظم بھیجا گیا، جب کہ علاقائی فورس اور ریزرو کو متحرک کیا گیا اور کئی ڈویژنوں کو تعینات کیا گیا، جیسا کہ ہالڈین نے تصور کیا تھا، تاکہ دوسری لائن فراہم کی جا سکے۔ پس منظر 19 ویں صدی کے وسط میں، برطانوی فوج نے قریب سے یکے بعد دیگرے دو بڑے آپریشن دیکھے تھے-کریمین جنگ اور ہندوستانی بغاوت-اور یہ واضح ہو گیا تھا کہ افواج کی موجودہ تنظیم بڑے پیمانے پر جدید جنگ کے لیے کافی نہیں تھی۔ اصلاحات کی پہلی لہر 1858 سے 1860 تک تھی۔ اس دور میں اسٹاف کالج کی تشکیل دیکھی گئی، جس نے فوج کے اوپری علاقوں میں افسران کو پیشہ ور سپاہیوں میں تبدیل کرنے میں مدد کی۔ ہندوستان میں افواج کو بہتر طریقے سے کنٹرول کرنے کے لیے پرانی ایسٹ انڈیا کمپنی کی فوج کو ہندوستانی فوج میں تبدیل کیا گیا۔ اور گھریلو دفاع میں مدد کے لیے رضاکار فورس کی تشکیل کی گئی جب کہ باقاعدہ فوج بیرون ملک تھی۔ دوسری لہر 1868 سے 1872 تک تھی، جس میں انتظامی تبدیلیوں کا ایک مجموعہ شامل تھا جسے اس وقت کے سکریٹری آف اسٹیٹ برائے جنگ ایڈورڈ کارڈ ویل کے بعد "کارڈ ویل ریفارمز" کے نام سے جانا جاتا ہے۔ افسران کے ذریعہ کمیشنوں کی خریداری کو ختم کر دیا گیا، اور بھرتی کو اب اکیس سالہ جنرل سروس اندراجات کے (غیر مقبول) نظام کے بجائے ایک مخصوص رجمنٹ یا کور میں مختصر اندراج کے لیے لیا گیا۔ ان اقدامات سے فوج کی افرادی قوت کے معیار میں اضافہ ہوا، اور سابق فوجیوں کا ایک تربیت یافتہ اور موثر ذخیرہ فراہم کیا گیا جسے ہنگامی صورت حال میں واپس بلایا جا سکتا تھا۔ اصلاحات کا ایک اور حصہ رجمنٹل نظام کی تنظیم نو تھا، جو جوڑی دار رجمنٹل ڈپو میں "علاقائی" (لائن) رجمنٹوں کو علاقے پر مبنی بھرتی کے علاقے سے جوڑتا تھا تاکہ بھرتی اور تربیت کو آسان بنایا جا سکے اور رضاکار رجمنٹوں کو رجمنٹل ڈھانچے میں لایا جا سکے۔ اصلاحات کا تیسرا مجموعہ 1880 کی دہائی کے اوائل میں "چائلڈرز ریفارمز" (دوبارہ سکریٹری آف اسٹیٹ کے نام پر رکھا گیا جس نے انہیں انجام دیا) تھا، جس نے کارڈ ویل رجمنٹل تنظیم نو کے ذریعے ملشیا اور رضاکاروں کی مقامی اکائیوں کے ساتھ منسلک رجمنٹوں کو ایک دو بٹالین رجمنٹ میں ضم کرنے کو مکمل کرکے اپنے منطقی انجام تک پہنچایا۔ ان اصلاحات کا نتیجہ برطانوی جزائر میں ایک قابل ذکر، اچھی تربیت یافتہ فوج فراہم کرنا تھا، جسے بحران کے وقت بیرون ملک بھیجا جا سکتا تھا، جس کی حمایت کے لیے ریزروسٹ اور ہوم سروس رضاکاروں کا نظام تھا۔ اکتوبر 1899 میں جنوبی افریقہ کی جنگ شروع ہونے پر، برطانیہ تیزی سے جمع ہونے اور کریمیا کے بعد برطانوی فوجیوں کی سب سے بڑی تعیناتی کرنے میں کامیاب رہا، جس میں بالآخر کینیڈا، آسٹریلیا اور نیوزی لینڈ کے رضاکاروں سمیت پانچ لاکھ فوجی شامل ہوئے۔ اس کے باوجود، نظام نے فوری طور پر کچھ دباؤ دکھانا شروع کر دیا۔ لڑائی کے پہلے سال کے اختتام تک، ریگولر ریزرو اور ملیشیا ریزرو مکمل طور پر ختم ہو چکے تھے۔ (باقاعدہ ریزروسٹ باقاعدہ فوج کے وہ ارکان تھے جو اپنی خدمت کے فعال ڈیوٹی حصے سے سبکدوش ہو چکے تھے لیکن کال آؤٹ کے لیے دستیاب رہے۔ ملیشیا ریزرو ملیشیا کے اندر افراد کا ایک مجموعہ تھا، جنہوں نے بیرون ملک خدمات کی ذمہ داری قبول کی، جس کی تعداد جنوبی افریقہ کی جنگ کے موقع پر 31,000 سے زیادہ تھی)۔ بقیہ جنگ کے لیے معاون افواج کے وسیع استعمال سمیت مختلف نئے اقدامات کا تجربہ کیا گیا۔ ملیشیا نے باقاعدہ فوجیوں کو آزاد کرنے کے لیے گیریژن یونٹ فراہم کیے، رضاکاروں نے سروس کمپنیوں کو باقاعدہ بٹالینوں سے منسلک کرنے کے لیے بھیجا، اور امپیریل یوومنری کو انتہائی ضروری سوار پیادہ فوج کی فراہمی کے لیے بنایا گیا۔ کافی دستے، بنیادی طور پر معاون افواج، ڈومینین کی طرف سے فراہم کی گئیں، جن میں کینیڈا، آسٹریلیا اور نیوزی لینڈ کے ساتھ ساتھ خود جنوبی افریقہ کے فوجی بھی شامل تھے۔ جنگ کے دوران اور اس کے فوری بعد اصلاحات کے لیے کئی آدھے دل کی کوششیں کی گئیں، لیکن ان کا بہت کم اثر ہوا۔ 1902 میں دو اہم شاہی کمیشن قائم کیے گئے-ایشر کمیٹی اور نورفولک کمیشن-اور 1904 میں رپورٹ کیا گیا۔ ایشیر رپورٹ میں فوج اور وار آفس کی انتظامیہ میں وسیع پیمانے پر اصلاحات کا مطالبہ کیا گیا، جبکہ نورفولک کمیشن، جس نے معاون افواج کا مطالعہ کیا تھا، نے انہیں "خدمت کے لیے نااہل" قرار دیا اور عالمگیر فوجی خدمات کی بہت زیادہ سنسنی خیز تجویز کے ساتھ ساتھ مختلف عملی اصلاحات کی سفارش کی۔ ان میں سے کچھ اصلاحات کنزرویٹو سیکرٹری آف اسٹیٹ برائے جنگ، ہیو آرنلڈ-فورسٹر کے تحت 1904-5 میں قائم کی گئیں، لیکن ان کے اصلاحاتی منصوبوں کے وسیع تر زور کی سخت مخالفت کی گئی۔ ہوم فورسز کو چھ آرمی کور میں دوبارہ منظم کرنے کی کوششیں شروع ہو چکی تھیں، لیکن ان میں سے صرف ایک کو اصل میں منظم کیا گیا تھا، اور یہاں تک کہ اس میں اس کے بہت سے سپورٹ یونٹس اور عملے کی کمی تھی۔ ہالڈین کی اصلاحات بیلفور حکومت دسمبر 1905 میں گر گئی، اور سر ہنری کیمبل-بینرمین وزیر اعظم بن گئے، جس نے اقلیتی لبرل حکومت کی قیادت کی۔ رچرڈ ہالڈین کو سکریٹری آف اسٹیٹ برائے جنگ مقرر کیا گیا، یہ تقریبا ایک حادثاتی انتخاب تھا-وہ خود لارڈ چانسلر بننے کا ارادہ رکھتے تھے، جب کہ کیمبل بینرمین نے انہیں اٹارنی جنرل، پھر ہوم آفس کے عہدے کی پیشکش کی تھی، اور ہالڈین کے اسے لینے کی پیشکش کرنے سے پہلے دو دیگر افراد کو وار آفس کی پیشکش کی تھی۔ اس ناخوشگوار آغاز کے باوجود، وہ ڈگلس ہیگ کے الفاظ میں، "جنگ انگلینڈ کا اب تک کا سب سے بڑا سکریٹری آف اسٹیٹ" بن جائے گا۔ ہالڈین نے فوج کے کردار کے بارے میں اچھی طرح سے پوشیدہ پیشگی خیالات کے ساتھ یہ عہدہ سنبھالا جب اس نے محسوس کیا کہ سینٹ جان بروڈرک کے بعد وار آفس میں اصلاحات سے تھکے ہوئے جنرل، ایک اور سکریٹری آف اسٹیٹ برائے جنگ نہیں چاہیں گے جو چیزوں کو تبدیل کرنے کا ارادہ رکھتے تھے۔ ہالڈین کی کامیابی یہ تھی کہ اس نے جنرلوں کو ان کا اعتماد اور احترام حاصل کرنے کے بعد ساتھ لے لیا، پھر ان افسران کے وار آفس کو نکال دیا جنہوں نے ان کی اصلاحات کی حمایت نہیں کی اور لارڈ ایشر، Maj.-Gen کی حمایت سے۔ ہیگ اور کرنل ایلیسن نے آخر کار اصلاحات کا ایک مجموعہ ڈیزائن اور نافذ کیا جو برطانوی فوج کو پہلی جنگ عظیم کے افتتاحی سالووں کے لیے تیار کرنے کے لیے کسی حد تک کام کرے گا۔ 1906 کے عام انتخابات کے دوران ایک مختصر وقفے کے بعد، جسے لبرل نے لینڈ سلائیڈنگ سے جیتا، ہاؤس آف کامنز میں 126 نشستوں کی اکثریت حاصل کی، ہالڈین نے اپنی توجہ ٹینجیئر بحران کی طرف موڑ دی، جس نے دسمبر میں فرانس اور جرمنی کو تقریبا جنگ کی طرف لے آیا تھا۔ سکریٹری خارجہ، سر ایڈورڈ گرے نے نجی طور پر اس بات پر اتفاق کیا تھا کہ اگر حملہ ہوتا ہے تو فوج فرانس کی مدد کرے گی، اور ہالڈین نے اس بات پر غور کرنا شروع کر دیا کہ اسے کس طرح انجام دیا جائے۔ انہوں نے فوری طور پر یہ نتیجہ اخذ کیا کہ ایک باقاعدہ مہم جو قوت کی ضرورت ہے، جو خاص طور پر ایک براعظمی مداخلت قوت کے طور پر استعمال کے لیے تیار اور تربیت یافتہ ہو۔ اب سوال یہ بن گیا کہ یہ قوت کیسے فراہم کی جائے، اور مختصر عرصے کے بعد ہالڈین چھ انفنٹری ڈویژنوں اور ان کے معاون یونٹوں کی طاقت پر آباد ہو گیا۔ انہیں امن کے وقت میں منظم کرنے اور برطانیہ میں متحرک ہونے کے لیے تیار رہنے کی ضرورت ہوگی، کیونکہ وہ براعظم میں پہنچتے ہی کارروائی کے لیے پرعزم ہو جائیں گے۔ چونکہ فوج اب ایک مخصوص مقصد کے لیے تیار تھی، اس لیے اسے اس کردار کے مطابق دوبارہ منظم کیا جا سکتا تھا۔ کوئی بھی عنصر جو فٹ نہیں تھا اسے تبدیلیوں کی ادائیگی میں مدد کے لیے رد کیا جا سکتا تھا۔ اس میں دس انفنٹری بٹالینوں اور متعدد اضافی توپ خانے کی بیٹریوں کی تحلیل، اور کچھ بیرون ملک فوجی دستوں کا انخلا شامل تھا۔ یکم جنوری 1907 کے ایک خصوصی فوجی حکم نامے کے ذریعے مقامی فوج کو چھ ڈویژنوں میں دوبارہ منظم کیا گیا تھا، جس میں کچھ فوجی دستوں کے ساتھ ایک "بھاری" چار بریگیڈ کیولری ڈویژن اور جاسوسی کے لیے دو سوار بریگیڈ تھے۔ فروری 1907 میں، ہالڈین نے آنے والے سال کے اخراجات کے تخمینوں کا اعلان کیا۔ نئی فورس کی تشکیل کے باوجود، تحلیل شدہ یونٹس اور دیگر معمولی استعداد کار مجموعی اخراجات کو دو سے تین ملین پاؤنڈ تک کم کرنے میں کامیاب ہو گئیں۔ علاقائی فوج کی تشکیل ایک بار جب باقاعدہ فوج کو ایک براعظمی ایکسپیڈیشنری فورس کے طور پر منظم کیا گیا تھا، تو دوسری بوئر جنگ کے تجربے سے پتہ چلتا ہے کہ اسے ایک بڑی دوسری لائن کے ساتھ مضبوط کرنا ضروری ہوگا۔ ہالڈین نے لارڈ ایشر کو جیتنے کے لیے بہت پریشانی کا سامنا کیا تھا، جس کے کمیشن نے اس مقصد کے لیے جبری بھرتی کی سفارش کی تھی لیکن پھر بھی اسے فیلڈ مارشل لارڈ رابرٹس کی قیادت میں نیشنل سروس لیگ کی جانب سے جبری بھرتی متعارف کرانے کے لیے ایک پرعزم اور بااثر مہم کا سامنا کرنا پڑا۔ اس کی حمایت ریٹائرڈ جرنیلوں اور کچھ قدامت پسند سیاست دانوں اور مصنفین کے امتزاج نے کی۔ اپنا مقدمہ بناتے ہوئے کہ ٹیریٹوریلز 'تمام ہتھیاروں' والی بریگیڈوں اور ڈویژنوں کو نہیں چلا سکتے، لارڈ رابرٹس نے یہاں تک کہ کنگ ایڈورڈ کو قائل کیا کہ ٹیریٹوریلز توپ خانے جیسے علاقوں میں اس وقت تک قابل نہیں ہو سکتے جب تک کہ ہالڈین اس کی لابنگ میں ایشیر کی حمایت حاصل کرنے میں کامیاب نہ ہو جائے۔ ہالڈین نے اصل میں ٹیریٹوریل فورس کو گھریلو دفاع اور مہم جوئی فورس کے لیے دوسری لائن کے طور پر ڈیزائن کیا، یہ کہتے ہوئے کہ نومبر 1906 میں '... [چھ ماہ کی تربیت] کے اختتام پر، وہ تیار ہوں گے، اپنے یونٹوں میں خود کو تلاش کریں گے، یہ کہنے کے لیے کہ' ہم بیرون ملک جانا چاہتے ہیں اور جنگ کے تھیٹر میں اپنا حصہ لینا چاہتے ہیں۔ 'اور منصوبہ بند ٹیریٹوریل فورس کو' پیشہ ورانہ فوج کی حمایت اور توسیع کا واحد ذریعہ 'قرار دیا۔ انہوں نے فروری 1907 میں اپنی آرمی ایسٹیمیٹس تقریر میں اسی طرح کے الفاظ میں اس نظریے کو دہرایا۔ لارڈ رابرٹس اور جبری بھرتی کی لابی کی مخالفت کے علاوہ، ان کی تجاویز کو سیاسی میدان عمل کے دوسری طرف سے بھی تنقید کا نشانہ بنایا گیا-ان کی اپنی پارٹی کے زیادہ بنیاد پرست عناصر جنہوں نے ممکنہ طور پر ایک بڑی مہم جو قوت کی تعمیر کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا اور لیبر ممبران عسکریت پسندی کے بارے میں فکر مند تھے۔ دباؤ کا تیسرا سیٹ مختلف موجودہ رضاکارانہ ریزرو تنظیموں کے اندر سے آیا، جس نے آزادی کے نقصان پر ناراضگی کا اظہار کیا اور ملیشیا کے معاملے میں، منصوبوں کی صریح مخالفت کا باعث بنا۔ مارچ 1907 میں پارلیمنٹ کو اپنا ٹیریٹوریل اینڈ ریزرو فورسز بل پیش کرتے ہوئے، ہالڈین نے اپوزیشن کا مقابلہ کرنے کے لیے ٹیریٹوریل فورس کے برائے نام مقصد کو اچانک تبدیل کر دیا، اور صرف ہوم ڈیفنس کے لیے لازمی سروس کے لیے قانون سازی کی۔ انہوں نے اپنے اصل وژن کو یہ کہتے ہوئے واضح کیا کہ 'اگر وہ چاہیں تو بیرون ملک جا سکتے ہیں۔' اس تجویز کے تحت، رضاکاروں اور یومنری کو کاؤنٹی ٹیریٹوریل ایسوسی ایشنز کے زیر انتظام ٹیریٹوریل فورس میں تبدیل کر دیا جائے گا۔ دریں اثنا، ملیشیا کو ختم کر دیا جائے گا اور اس کے ڈپو کو ایک نئے، تمام انفنٹری اسپیشل ریزرو کے لیے استعمال کیا جائے گا، جس میں ایسے افراد شامل ہوں گے جنہوں نے باقاعدہ فوج میں خدمات انجام نہیں دی تھیں لیکن جنگ کے وقت میں باقاعدہ افواج کے ساتھ خدمات انجام دینے پر راضی ہو گئے تھے۔ ٹیریٹوریل اینڈ ریزرو فورسز ایکٹ 1907 نے ملشیا رجمنٹ کی مستقبل کی حیثیت پر تنازعہ کے علاوہ بہت کم مخالفت کے ساتھ کامنز کو منظور کیا۔ نئی ٹیریٹوریل فورس کو چودہ انفنٹری ڈویژنوں، چودہ کیولری بریگیڈوں، اور بڑی تعداد میں سپورٹ یونٹوں پر مشتمل ہونا تھا، یہ سب مقامی تنظیموں کے ذریعے بنائے گئے، منظم اور مالی اعانت فراہم کیے گئے لیکن وار آفس کمان کے تحت خدمات انجام دینے کے لیے ذمہ دار تھے۔ ٹیریٹوریل فورس کا ڈیزائن گھریلو دفاع کی واضح ضروریات سے بہت آگے رہا: مکمل طور پر قائم ڈویژن، فیلڈ آرٹلری، انجینئروں کی کمپنیاں اور طبی فراہمی سمیت اہم سپلائی خدمات فراہم کی گئیں۔ تربیت اور نظریہ نومبر 1906 میں، ڈگلس ہیگ کو وار آفس میں ڈائریکٹر آف اسٹاف ڈیوٹیز مقرر کیا گیا، اور انہوں نے فوج کے لیے ایک نیا تربیتی نظریہ فراہم کرنے کا کام سنبھالا۔ ایشیر رپورٹ نے تربیتی دستورالعمل کے دو سیٹوں کے لیے ایک نئی اسکیم تجویز کی تھی، لیکن ان پر مکمل طور پر عمل درآمد نہیں کیا گیا تھا۔ 1907 میں، نئی عارضی "فیلڈ سروس پاکٹ بک" تیار کی گئی، اگلے سال اس میں ترمیم کی گئی، اور آخر کار 1909 میں "فیلڈ سروس ریگولیشنز، پارٹ I-آپریشنز" کے طور پر معیاری بنایا گیا۔ یہ خدمت کی تمام شاخوں کے لیے تربیتی دستی کے طور پر کام کرنے کے لیے تھا، اور عام طور پر متفقہ حکمت عملی اور اسٹریٹجک اصولوں کی ترکیب تھی جو جنوبی افریقہ کی جنگ سے ابھری تھی۔ حصہ دوم، "انتظامیہ"، تاہم، زیادہ متنازعہ تھا۔ ہیگ ایک مکمل طور پر نئے نظام کے حق میں تھا، جہاں دستی ایک فیلڈ آرمی کی پوری تنظیم کا احاطہ کرے گا، جس میں بیس اور لائن آف کمیونیکیشن فوجیوں کے ساتھ ساتھ فیلڈ یونٹ بھی شامل ہوں گے۔ ایڈجوٹنٹ جنرل اور کوارٹر ماسٹر جنرل کے عملے نے اس کی سخت مخالفت کی، جنہوں نے محسوس کیا کہ یہ غیر ضروری ہے، اور اپنے 'علاقے' پر اس طرح کے مسلط ہونے پر ناراضگی کا اظہار کیا جسے وہ ایک بیرونی شخص کے طور پر دیکھتے تھے۔ تاہم، ہالڈین کی حمایت سے، ہیگ اس کو آگے بڑھانے اور اسے اپنانے کو یقینی بنانے میں کامیاب رہا۔ آفیسر ٹریننگ کور ایک مسئلہ جسے ایک ممکنہ مسئلہ کے طور پر پیش کیا گیا تھا وہ جنگ کے وقت میں فوج کو ہنر مند افسران کی فراہمی تھی اور امن کے وقت میں علاقائی فورس کے لیے تربیت یافتہ افسران فراہم کرنے کی فوری ضرورت تھی۔ اس معاملے کا مطالعہ کرنے کے لیے 1906 میں سر ایڈورڈ وارڈ کی سربراہی میں ایک کمیٹی قائم کی گئی۔ اس نے دو رپورٹیں جاری کیں، جن میں سے ایک یونیورسٹی اور اسکول کور پر مرکوز تھی، اور ایک اسپیشل ریزرو پر۔ سابق کی بنیادی سفارش موجودہ اسکول کیڈٹ کور اور یونیورسٹی رائفل کور، جو کہ وسیع تر رضاکار تحریک کے حصے کے طور پر ایڈہاک بنیاد پر تشکیل دی گئی تھی، کو ایک یکساں قوت میں دوبارہ منظم کرنا تھا، جس کا انتظام اور حمایت وار آفس کے ذریعے کی جاتی تھی۔ 1908 کے آرمی آرڈر 160 کے تحت، یونیورسٹیوں میں "سینئر ڈویژن" کے دستے اور پبلک اسکولوں میں "جونیئر ڈویژن" کے دستے قائم کیے گئے تھے۔ اسی سال کے آخر میں آرمی آرڈر 178 نے قواعد و ضوابط کا ایک معیاری مجموعہ فراہم کیا، جس میں کہا گیا کہ اس اسکیم کا مقصد "کمیشن کے لیے امیدواروں کو فراہم کرنے کے لیے ابتدائی فوجی تربیت کی ایک معیاری ڈگری" فراہم کرنا تھا۔ یہ اسکیم مقبول تھی ؛ 1910 کے آخر تک، "سینئر ڈویژن" کے 19 دستے اور "جونیئر ڈویژن" کے 152 دستے تھے، اور ایک سال بعد، 1912 کے آغاز میں، یہ بالترتیب 55 اور 155 ہو گیا تھا۔ یکم جنوری 1912 تک کل 23,700 کیڈٹس کا اندراج کیا گیا تھا، جن میں 630 افسران تھے، اور 830 سابق کیڈٹس پہلے ہی معاون افواج میں کمیشن لینے کے لیے جا چکے تھے۔ امپیریل جنرل اسٹاف انیسویں صدی کے آخر میں، امپیریل دفاعی پالیسی کا زور ایک واحد مرکزی فوج اور بحریہ سے ایک ایسے نقطہ نظر کی طرف منتقل ہو گیا تھا جس کے تحت خود مختار ڈومینین نے اپنے دفاع کے لیے افواج فراہم کرنا شروع کر دی تھیں، اور اپنے جغرافیائی علاقوں میں اسٹریٹجک مفادات اور اڈوں کی ذمہ داری لینا شروع کر دی تھی۔ اس وقت کے چاروں تسلطوں میں، یہ ایک چھوٹے سے پیشہ ورانہ مرکز پر مشتمل تھے، جو بہت بڑی رضاکار افواج میں سرایت کر چکے تھے-دوسری جنگ عظیم تک امن کے زمانے میں بھی ایسا ہی ہونا تھا۔ اس کا اختتام جنوبی افریقہ کی جنگ تھی، جہاں ڈومینین فوجوں کے دستوں نے اہم کردار ادا کیا تھا۔ تاہم، جب کہ افواج مقامی طور پر ترقی کر رہی تھیں، ایک جامع شاہی دفاعی پالیسی کے اہداف مستقل رہے۔ 1907 میں ڈومینین لیڈروں کی ایک کانفرنس میں ایک تجویز پیش کی گئی تھی، جس میں سفارش کی گئی تھی کہ تمام شاہی افواج کو ایک معیاری ماڈل کے ساتھ منظم کیا جائے، جیسا کہ ہندوستان میں برطانوی فوج اور فوج کی حالیہ ڈویژنل تنظیم نو (ہندوستان میں مشترکہ برطانوی فوج کی اکائیاں اور ہندوستانی فوج کی اکائیاں)۔ کانفرنس نے اس تصور کی منظوری دی، لیکن اس خیال کو مزید آگے بڑھایا، اور پوری سلطنت کی قوتوں سے ایک عام عملہ بنانے کی سفارش کی۔ یہ امپیریل جنرل اسٹاف قومی افواج کے درمیان ایک مشترکہ ربط کے طور پر کام کرے گا، اور ایک یکساں دفاعی اسکیم کی ترقی کی نگرانی کر سکتا ہے۔ یہ افواج کے درمیان زیادہ سے زیادہ مستقل مزاجی کو یقینی بنانے میں بھی مدد کر سکے گا، حالانکہ یہ احتیاط سے طے کیا گیا تھا کہ امپیریل جنرل اسٹاف صرف مقامی حکومت اور جنرل اسٹاف کو "رہنمائی" پیش کر سکتا ہے، اور اسے قومی افواج پر کوئی پابند اختیار نہیں ہوگا۔ نئے نظام کو جولائی 1909 میں ایک امپیریل کانفرنس نے منظور کیا، جس نے نئے ڈھانچے کی حمایت اور معیار کے اصول کی تصدیق کی، ساتھ ہی اس بات پر زور دیا کہ یہ "خود مختار ڈومینین کی خود مختاری" کو محدود کرنے کے لیے نہیں تھا۔ پہلی جنگ عظیم اگست 1914 میں پہلی جنگ عظیم کے آغاز نے سخت ترین آزمائشوں میں تبدیلیوں کا بڑا حصہ دیکھا۔ چھ ڈویژنوں کی ایکسپیڈیشنری فورس کو فوری طور پر براعظم بھیجا گیا، جہاں زبردست مشکلات کا سامنا کرتے ہوئے انہوں نے فرانسیسی فوج کے بائیں حصے کو محفوظ کر لیا۔ اگست میں تعینات اصل بی ای ایف کے 90,000 ارکان میں سے چار پانچواں حصہ کرسمس تک ہلاک یا زخمی ہو گیا تھا۔ دریں اثنا، 14 ڈویژنوں اور ریزرو کی ایک علاقائی فورس کو متحرک کیا گیا کیونکہ ہالڈین نے دوسری لائن فراہم کرنے کا تصور کیا تھا۔ تحریک وقت پر انجام دی گئی اور ڈویژن مسلح تھے۔ اپریل 1915 تک، چھ مکمل علاقائی ڈویژن فرانس میں تعینات ہو چکے تھے۔ بی ای ایف کے کمانڈر ان چیف، فیلڈ مارشل (اس وقت) سر جان فرانسیسی کے مطابق، "اکتوبر 1914 اور جون 1915 کے درمیان ٹیریٹوریلز کی فراہم کردہ مدد کے بغیر، فرانس اور بیلجیم میں لائن کو برقرار رکھنا ناممکن ہوتا۔" فرانسیسی کے جانشین ڈگلس ہیگ نے ہالڈین کو 'جنگ انگلینڈ کا اب تک کا سب سے بڑا سکریٹری آف اسٹیٹ' قرار دیا۔ ہلڈین کا قابل ذکر کام، تاہم، بہت زیادہ ان بنیادوں پر مبنی تھا جو ویسکاؤنٹ کارڈ ویل اور ان کے پرنسپل فوجی مشیر گارنیٹ وولسلی نے رکھی تھیں۔ ۔