Karachi Agreement (Azad Kashmir)
کراچی معاہدہ ایک معاہدہ ہے جو مبینہ طور پر 28 اپریل 1949 کو حکومت پاکستان اور اس وقت کی حکومت آزاد کشمیر کے درمیان ہوا تھا جو پاکستان اور آزاد کشمیر کے درمیان تعلقات کو کنٹرول کرتا تھا۔ اس نے دونوں حکومتوں کے ساتھ ساتھ آل جموں و کشمیر مسلم کانفرنس کے درمیان اختیارات کی تقسیم کا تعین کیا۔ معاہدے کے ذریعے، آزاد کشمیر نے گلگت بلتستان (جسے اس وقت "شمالی علاقے" کہا جاتا تھا) پر مکمل کنٹرول اور اپنے علاقے میں دفاع، امور خارجہ اور مواصلات کے موضوعات پر کنٹرول حکومت پاکستان کے حوالے کر دیا۔ عمل درآمد کراچی معاہدے پر 28 اپریل 1949 کو دستخط کیے جانے کی اطلاع ہے: پاکستان کے 'پورٹ فولیو کے بغیر وزیر' مشتاق احمد گرمانی، وزارت کشمیر امور کے انچارج سردار محمد ابراہیم خان، آزاد کشمیر کے صدر چودھری غلام عباس، آل جموں و کشمیر مسلم کانفرنس کے سربراہ اس معاہدے کو 1990 کی دہائی تک ایک خفیہ دستاویز کے طور پر رکھا گیا تھا۔ 1949 کی اخبارات کی رپورٹوں، سردار ابراہیم کی یادوں یا کسی دوسرے ذرائع میں اس کی اطلاع نہیں دی گئی تھی۔ یہ پہلی بار 1990 کی دہائی میں آزاد کشمیر کی ہائی کورٹ کے ذریعے گلگت اور بلتستان (شمالی علاقہ) کے فیصلے میں ظاہر کیا گیا تھا، جس میں کہا گیا ہے کہ یہ معاہدہ "28 اپریل 1949 کو عمل میں آیا تھا"۔ بعد میں اسے 2008 میں جسٹس سید منظور حسین گیلانی نے آزاد جموں و کشمیر کے آئین کے اپینڈکس XVII کے طور پر شائع کیا۔ کرسٹوفر سنیڈن کے مطابق یہ معاہدہ پاکستان کے حق میں تھا اور آزاد کشمیریوں کو اہم اختیارات اور ذمہ داریوں سے محروم کر دیا۔ معاہدے کے پہلے حصے میں 'سول ایڈمنسٹریشن آف آزاد کشمیر ایریا' کے ڈھانچے اور عمل کا احاطہ کیا گیا، جس نے آزاد کشمیر حکومت کے لیے قواعد و ضوابط طے کیے۔ حصہ دوم مالی انتظامات سے متعلق تھا جس کے ذریعے پاکستان رقم کو آگے بڑھائے گا۔ تیسرے حصے کا عنوان تھا 'پاکستان کی حکومتوں، آزاد کشمیر حکومت اور مسلم کانفرنس کے درمیان افعال کی تقسیم'۔ اختیارات کی تقسیم میں، حکومت پاکستان نے اپنے لیے آٹھ اہم معاملات مختص کیے جن میں دفاع، یو این سی آئی پی کے ساتھ مذاکرات، خارجہ پالیسی، بیرونی ممالک میں تشہیر، پناہ گزینوں کی امداد اور بحالی میں ہم آہنگی، رائے شماری کے لیے تمام انتظامات میں ہم آہنگی، پاکستان کے اندر کشمیر سے متعلق تمام سرگرمیاں اور آخر کار، گلگت اور لداخ کے علاقوں کے تمام معاملات (جو اس وقت گلگت میں سیاسی ایجنٹ کے کنٹرول میں تھے) شامل ہیں۔ آخری آئٹم کا مطلب یہ تھا کہ آزاد کشمیر نے گلگت اور بلتستان کو اپنے قبضے سے 'کھو دیا'، بنیادی طور پر مستقل طور پر۔ اس سے آزاد کشمیر کے سابق شاہی ریاست جموں و کشمیر کے لیے ایک متبادل حکومت ہونے کے دعوے کی ادائیگی ہوئی اور اسے ریاست کے ایک بڑے علاقے تک محدود مقامی اتھارٹی میں تبدیل کر دیا گیا۔ پاکستان نے 'آزاد فوج' سمیت پاکستان کے زیر قبضہ کشمیر کے دفاع پر مکمل کنٹرول حاصل کر لیا۔ اس نے ہندوستانی حکومت اور جموں و کشمیر کے ہندوستانی زیر کنٹرول حصے کے ساتھ تعلقات کا مکمل چارج بھی سنبھال لیا۔ آزاد کشمیر حکومت کا اب کوئی بین الاقوامی کردار نہیں رہا۔ آزاد کشمیر حکومت کو صرف چار کام تفویض کیے گئے تھے، جن میں سے تین نے اسے آزاد کشمیر کی پالیسی اور انتظامیہ اور اس کے معاشی وسائل کو فروغ دینے کی ذمہ داری دی۔ چوتھی تقریب یو این سی آئی پی کے ساتھ مذاکرات میں وزارت کشمیر امور کے انچارج وزیر کو بغیر پورٹ فولیو کے 'مشورہ' دینا تھا۔ مسلم کانفرنس کو آٹھ کام تفویض کیے گئے تھے، جن میں سے چھ نے اسے آزاد کشمیر، "ریاست کے ہندوستانی زیر قبضہ علاقوں" اور "پاکستان میں کشمیری مہاجرین کے درمیان" سیاسی سرگرمیوں کو منظم کرنے کی ذمہ داری دی تھی۔ ان میں رائے شماری کی سرگرمیاں بھی شامل تھیں۔ ساتواں کام آزاد کشمیر حکومت کو "عمومی رہنمائی" دینا تھا۔ آخری کام، آزاد کشمیر حکومت کی طرح، وزارت امور کشمیر کے انچارج پورٹ فولیو کے بغیر وزیر کو "مشورہ" دینا تھا۔ تجزیہ کرسٹوفر سنیڈن کا کہنا ہے کہ آزاد کشمیر کی حکومت اور مسلم کانفرنس نے اس معاہدے کو قبول کر لیا کیونکہ وہ چاہتے تھے کہ آزاد کشمیر پاکستان میں شامل ہو جائے، جس کی انہیں امید تھی کہ وعدہ شدہ رائے شماری کے ساتھ جلد ہی ہو جائے گا۔ ان کے خیال میں یہ تعلقات پاکستان کے دوسرے صوبوں کے ساتھ تعلقات سے ملتے جلتے تھے۔ تاہم نونیتا بہرا کا کہنا ہے کہ معاہدے کے نتیجے میں وزارت کشمیر کے جوائنٹ سکریٹری نے "آزاد کشمیر حکومت کا اصل سربراہ ہونے کا بہترین دعوی" حاصل کر لیا۔ گلگت بلتستان کے نقصان کے حوالے سے، سنیڈن سردار ابراہیم کی اس دلیل کو قبول کرتا ہے کہ گلگت بلتستان کے ساتھ آزاد کشمیر کے جسمانی روابط کمزور تھے۔ یہ توقع کی جا رہی تھی کہ پاکستان پشاور یا راول پنڈی کے راستے اس کا انتظام زیادہ آسانی سے کر سکتا ہے۔ تاہم، آنے والے سالوں میں، آزاد کشمیر نے مختلف طریقوں سے گلگت بلتستان پر اپنا کنٹرول دوبارہ قائم کرنے کی کوشش کی ہے۔ 1972 میں آزاد کشمیر قانون ساز اسمبلی نے گلگت بلتستان پر دوبارہ قبضہ کرنے کی قرارداد منظور کی۔ 1974 میں وضع کردہ آزاد کشمیر کے عبوری آئین میں گلگت بلتستان کو آزاد کشمیر کا حصہ قرار دیا گیا ہے۔ 1992 میں آزاد کشمیر ہائی کورٹ نے ایک درخواست قبول کی اور اس کے بعد آزاد کشمیر حکومت کو گلگت بلتستان کا کنٹرول سنبھالنے کا حکم دیا۔ تاہم اس حکم کو آزاد کشمیر سپریم کورٹ میں چیلنج کیا گیا، جس نے اسے کالعدم قرار دے دیا حالانکہ اس نے برقرار رکھا کہ گلگت بلتستان جموں و کشمیر کا حصہ ہے۔ گلگت بلتستان کے عوام مبینہ طور پر کراچی معاہدے سے ناراض ہیں کیونکہ معاہدہ کرنے میں ان کا کوئی نمائندہ نہیں تھا حالانکہ اس نے گلگت بلتستان کی قسمت کا فیصلہ کیا تھا۔ ۔