Australian Senate
سینیٹ آسٹریلیا کی دو ایوانوں والی پارلیمنٹ کا ایوان بالا ہے، ایوان زیریں ایوان نمائندگان ہے۔ سینیٹ کی تشکیل اور اختیارات آسٹریلیا کے آئین کے باب اول میں قائم کیے گئے ہیں۔ کل 76 سینیٹرز ہیں: آبادی سے قطع نظر چھ آسٹریلیائی ریاستوں میں سے ہر ایک سے 12 منتخب ہوتے ہیں اور دو خود مختار اندرونی آسٹریلیائی علاقوں (آسٹریلیائی دارالحکومت علاقہ اور شمالی علاقہ) میں سے ہر ایک سے 2 منتخب ہوتے ہیں۔ سینیٹرز عام طور پر متناسب نمائندگی کے واحد منتقلی ووٹ کے نظام کے تحت منتخب ہوتے ہیں۔ آسٹریلیائی سینیٹ کے پاس اہم اختیارات ہیں (ویسٹ منسٹر طرز کے دیگر پارلیمانی نظاموں میں ایوان بالا کے برعکس) جن میں حکومت کی طرف سے ایوان نمائندگان میں شروع کیے گئے بجٹ اور تخصیص کے بلوں سمیت تمام بلوں کو مسترد کرنے کی صلاحیت بھی شامل ہے۔ یہ اسے برٹش ویسٹ منسٹر بائیکیمرلزم اور امریکی طرز کے بائیکیمرلزم کا ایک مخصوص ہائبرڈ بناتا ہے۔ متناسب نمائندگی کے نتیجے میں، چیمبر میں اقتدار کے لیے کوشاں جماعتوں کی ایک بڑی تعداد موجود ہے۔ 1981 کے بعد سے، گورننگ پارٹی یا جماعتوں (جنہیں ایوان زیریں کا اعتماد برقرار رکھنے کی ضرورت ہے) کو سینیٹ میں صرف 2005-2007 سے اکثریت حاصل ہے ؛ بصورت دیگر، قانون سازی کی منظوری کے لیے عام طور پر دیگر جماعتوں اور آزاد امیدواروں کے ساتھ بات چیت ضروری رہی ہے۔ اصل اور کردار کامن ویلتھ آف آسٹریلیا کانسٹیٹیوشن ایکٹ (امپیکٹ) 1900 میں سینیٹ کو نئے وفاقی آسٹریلیا میں ڈومینین حکومت کے نظام کے حصے کے طور پر قائم کیا گیا۔ تقابلی حکومتی نقطہ نظر سے، آسٹریلیائی سینیٹ مخصوص خصوصیات کا مظاہرہ کرتی ہے۔ ویسٹ منسٹر نظام کی دیگر حکومتوں میں ایوان بالا کے برعکس، سینیٹ محدود قانون سازی کے اختیارات کے ساتھ ایک قدیم ادارہ نہیں ہے۔ بلکہ اس کا مقصد قانون سازی میں ایک فعال کردار ادا کرنا تھا-اور ادا کرتا ہے۔ صرف ہاؤس آف لارڈز کے مطابق بنائے جانے کے بجائے، جیسا کہ کینیڈا کی سینیٹ تھی، آسٹریلیائی سینیٹ کو جزوی طور پر ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ کے مطابق بنایا گیا تھا، جس میں ہر ریاست کو مساوی نمائندگی اور ایوان زیریں کے ساتھ مساوی اختیارات دیے گئے تھے۔ آئین کا مقصد کم آبادی والی ریاستوں کو وفاقی مقننہ میں اضافی آواز دینا تھا، جبکہ ویسٹ منسٹر نظام میں ایوان بالا کے نظر ثانی شدہ کردار کی بھی فراہمی تھی۔ اگرچہ آسٹریلیا کے وزیر اعظم اور آسٹریلیا کے خزانچی، روایت کے مطابق، ایوان نمائندگان کے رکن ہیں (1968 میں جان گورٹن کے وزیر اعظم مقرر ہونے کے بعد، انہوں نے سینیٹ سے استعفی دے دیا اور ایوان کے لیے منتخب ہوئے)، آسٹریلیا کی کابینہ کے دیگر ارکان کسی بھی ایوان سے آ سکتے ہیں، اور دونوں ایوانوں کے پاس قانون سازی کے تقریبا برابر اختیارات ہیں۔ جیسا کہ دو ایوانوں والی پارلیمانوں میں زیادہ تر ایوان بالا کے ساتھ ہوتا ہے، سینیٹ تخصیص کے بلوں (وہ بل جو عوامی محصولات کے حکومتی اخراجات کو اختیار دیتے ہیں) یا ٹیکس لگانے والے بلوں کو متعارف یا ترمیم نہیں کر سکتی، یہ کردار ایوان زیریں کے لیے مخصوص ہے۔ وہ صرف ان کی منظوری، مسترد یا موخر کر سکتی ہے۔ سینیٹ اور ایوان نمائندگان کے درمیان مساوات کی یہ حد آئین کے مصنفین کی اس خواہش کی عکاسی کرتی ہے کہ وہ چھوٹی ریاستوں کی سینیٹ کے لیے مضبوط اختیارات کی خواہش کو اس بات کو یقینی بنانے کے ایک طریقے کے طور پر حل کریں کہ ایوان نمائندگان میں نمائندگی کرنے والی زیادہ آبادی والی ریاستوں کے مفادات حکومت پر مکمل طور پر حاوی نہ ہوں۔ آسٹریلیا کا آئین 1909 میں برطانیہ میں ہاؤس آف کامنز اور ہاؤس آف لارڈز کے درمیان تصادم سے پہلے نافذ کیا گیا تھا، جس کے نتیجے میں پارلیمنٹ ایکٹ 1911 اور 1949 کے ذریعے ہاؤس آف لارڈز کے اختیارات پر پابندیاں عائد کی گئیں۔ تاہم عملی طور پر آسٹریلوی پارلیمنٹ میں زیادہ تر قانون سازی (نجی اراکین کے بلوں کے علاوہ) حکومت کے ذریعے شروع کی جاتی ہے، جس کا ایوان زیریں پر کنٹرول ہوتا ہے۔ اس کے بعد اسے سینیٹ کے پاس منتقل کیا جاتا ہے، جس کے پاس بل میں ترمیم کرنے، اسے منظور کرنے یا مسترد کرنے کا موقع ہوتا ہے۔ زیادہ تر معاملات میں، ووٹنگ پارٹی لائنوں کے ساتھ ہوتی ہے، حالانکہ کبھی کبھار ضمیر کے ووٹ ہوتے ہیں۔ سینیٹ متعدد کمیٹیوں کو برقرار رکھتی ہے، جو مختلف قسم کی انکوائریوں میں مشغول ہوتی ہیں۔ نتائج کے پاس کوئی براہ راست قانون سازی کا اختیار نہیں ہے، لیکن وہ قیمتی فورم ہیں جو بہت سے نقطہ نظر کو اٹھاتے ہیں جنہیں بصورت دیگر حکومت یا عوامی نوٹس نہیں ملتا۔ انتخابی نظام سینیٹرز کے انتخاب کا نظام فیڈریشن کے بعد سے کئی بار تبدیل ہوا ہے۔ اصل انتظام میں ریاست بہ ریاست کی بنیاد پر فرسٹ پاسٹ دی پوسٹ اور بلاک ووٹنگ یا "ونر ٹیک آل" کا نظام شامل تھا۔ اس کی جگہ 1919 میں ترجیحی بلاک ووٹنگ نے لے لی۔ بلاک ووٹنگ کا رجحان لینڈ سلائیڈنگ اکثریت اور یہاں تک کہ "وائپ آؤٹ" پیدا کرنے کا تھا۔ مثال کے طور پر، 1920 سے 1923 تک نیشنلسٹ پارٹی کے پاس 36 نشستوں میں سے ایک کے علاوہ تمام نشستیں تھیں، اور 1947 سے 1950 تک، آسٹریلیائی لیبر پارٹی کے پاس تین کے علاوہ تمام نشستیں تھیں۔ 1948 میں، ریاست بہ ریاست کی بنیاد پر متناسب نمائندگی کے ساتھ واحد منتقلی ووٹ سینیٹرز کے انتخاب کا طریقہ بن گیا۔ اس وقت سینیٹرز کی تعداد 36 سے بڑھا کر 60 کر دی گئی تھی اور یہ دلیل دی گئی تھی کہ ایوان میں دونوں بڑی جماعتوں کے درمیان توازن کو بہتر بنانے کے لیے متناسب نمائندگی کی طرف بڑھنے کی ضرورت ہے۔ ووٹنگ کے نظام میں تبدیلی کو ایک "ادارہ جاتی انقلاب" کے طور پر بیان کیا گیا ہے جس نے چیمبر کو کنٹرول کرنے کی حکومت کی صلاحیت کو محدود کرنے کے ساتھ ساتھ آسٹریلیائی چھوٹی جماعتوں کے عروج میں مدد کی ہے۔ 1984 کے انتخابات میں گروپ ٹکٹ ووٹنگ کا تعارف دیکھا گیا، تاکہ غیر رسمی ووٹنگ کی اعلی شرح کو کم کیا جا سکے جو اس ضرورت سے پیدا ہوئی کہ ہر امیدوار کو ترجیح دی جائے، اور چھوٹی جماعتوں اور آزاد امیدواروں کو نشست جیتنے کا معقول موقع فراہم کیا جائے۔ اس سے رائے دہندگان کو اپنی طرف سے اپنی ترجیحات تقسیم کرنے کے لیے "لائن کے اوپر" ایک واحد پارٹی کا انتخاب کرنے کا موقع ملا، لیکن رائے دہندگان پھر بھی براہ راست انفرادی امیدواروں کو ووٹ دے سکتے تھے اور اگر وہ چاہیں تو ہر باکس کو نمبر دے کر "لائن کے نیچے" اپنی ترجیحات تقسیم کر سکتے تھے۔ 2016 کے انتخابات سے قبل گروپ ٹکٹوں کو ختم کر دیا گیا تھا تاکہ ان جماعتوں کے درمیان ترجیحی سودوں کے ناجائز اثر و رسوخ سے بچا جا سکے جنہیں انتخابی نتائج کو مسخ کرنے کے طور پر دیکھا جاتا تھا اور اختیاری ترجیحی ووٹنگ کی ایک شکل متعارف کرائی گئی تھی۔ تبدیلیوں کے نتیجے میں، ووٹر اب لائن کے اوپر کی جماعتوں (جتنی چاہیں بکسوں کی تعداد)، یا لائن کے نیچے انفرادی امیدواروں کے لیے اپنی ترجیحات تفویض کر سکتے ہیں، اور انہیں تمام بکس بھرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ لائن ووٹنگ کے اوپر اور نیچے دونوں اب اختیاری ترجیحی ووٹنگ کا استعمال کرتے ہیں۔ لائن کے اوپر کے لیے، رائے دہندگان کو ہدایت دی جاتی ہے کہ وہ کم از کم اپنی پہلی چھ ترجیحات کو نمبر دیں ؛ تاہم، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ایک "بچت کا التزام" موجود ہے کہ اگر چھ سے کم ووٹ دیے جائیں تو بھی بیلٹ کی گنتی کی جائے گی۔ لائن کے نیچے کے لیے، ووٹرز کو کم از کم اپنی پہلی 12 ترجیحات کو نمبر دینا ضروری ہے۔ ووٹر اس بات کے لیے آزاد ہیں کہ وہ مقررہ کم از کم تعداد سے زیادہ ترجیحات کی تعداد جاری رکھ سکتے ہیں۔ بچت کا ایک اور التزام بیلٹ پیپرز کو رسمی ہونے کی اجازت دیتا ہے جن کی ترجیحات کم از کم 6 لائن سے نیچے ہوں۔ ووٹنگ کی تبدیلیاں نئی چھوٹی جماعتوں اور آزاد امیدواروں کے لیے سینیٹ کے لیے منتخب ہونا مزید مشکل بنا دیتی ہیں، لیکن یہ ووٹر کو رضاکارانہ طور پر ترجیحات کو "ختم" کرنے کی بھی اجازت دیتی ہیں-یعنی یہ یقینی بنانے کے لیے کہ ان کا ووٹ مخصوص امیدواروں یا جماعتوں تک نہیں پہنچ سکتا-اگر ووٹر کی امیدوار ترجیحات میں سے کوئی بھی منتخب نہیں ہوتا ہے۔ ان تبدیلیوں کو آسٹریلیا کی ہائی کورٹ کے سامنے فیملی فرسٹ پارٹی کے جنوبی آسٹریلیا کے موجودہ سینیٹر باب ڈے نے چیلنج کیا تھا۔ سینیٹر نے استدلال کیا کہ تبدیلیوں کا مطلب یہ ہے کہ سینیٹرز کو آئین کے مطابق "براہ راست عوام کے ذریعے منتخب نہیں کیا جائے گا"۔ ہائی کورٹ نے ڈے کے چیلنج کو متفقہ طور پر مسترد کر دیا، یہ فیصلہ کرتے ہوئے کہ لائن سے اوپر اور لائن سے نیچے دونوں ووٹنگ آئین کے مطابق ہیں۔ واحد منتقلی ووٹ متناسب نمائندگی کے نظام کے تحت آسٹریلیائی سینیٹ کا ووٹنگ پیپر مندرجہ ذیل مثال سے ملتا جلتا ہے (دو حصوں میں دکھایا گیا ہے)، جو 2016 کے وفاقی انتخابات میں وکٹورین سینیٹ کی نمائندگی کے امیدواروں کو ظاہر کرتا ہے۔ صحیح طریقے سے ووٹ ڈالنے کے لیے، ووٹرز کو لازمی طور پر: پارٹی خانوں میں 1-6 نمبر لکھ کر، موٹی سیاہ لکیر سے اوپر کم از کم چھ جماعتوں کو ووٹ دینا چاہیے۔ چھ بکس سے کم نمبر والے ووٹوں کو اب بھی بچت کی دفعات کے ذریعے گنتی میں داخل کیا جاتا ہے۔ انفرادی امیدواروں کے خانوں میں نمبر 1-12 لکھ کر، موٹی سیاہ لکیر کے نیچے کم از کم بارہ امیدواروں کو ووٹ دیں۔ چھ سے بارہ خانوں کے درمیان نمبر والے ووٹوں کو اب بھی بچت کی دفعات کے ذریعے گنتی میں داخل کیا جاتا ہے۔ چونکہ ہر ریاست ہر نصف سینیٹ انتخابات میں چھ سینیٹرز کا انتخاب کرتی ہے، اس لیے انتخابات کے لیے کوٹہ صرف ایک ساتواں یا 14.3% (علاقوں کے لیے ایک تہائی یا 33.3% ہے، جہاں صرف دو سینیٹرز منتخب ہوتے ہیں)۔ ایک بار جب کوئی امیدوار کوٹے کی رقم تک پہنچنے والے ووٹوں کے ساتھ منتخب ہو جاتا ہے، تو اس کے علاوہ انہیں جو بھی ووٹ ملتے ہیں وہ دوسرے امیدواروں کو ترجیح کے طور پر تقسیم کیے جا سکتے ہیں، اگر ابھی بھی پر کرنے کے لیے نشستیں کھلی ہیں۔ نصف سینیٹ انتخابات (3 یا 5) میں نشستوں کی عجیب تعداد کے ساتھ، ووٹ کا 50.1% اکثریت (2/3) یا (3/5) جیتتا ہے۔ نصف سینیٹ انتخابات (6) میں نشستوں کی یکساں تعداد کے ساتھ، نشستوں کی اکثریت (4/6) جیتنے کے لیے ووٹ کا 57.1% درکار ہوتا ہے۔ انتہائی دائیں کالم میں غیر گروپ شدہ امیدواروں کے پاس لائن کے اوپر کوئی باکس نہیں ہوتا ہے۔ لہذا، وہ صرف ان ووٹرز سے پرائمری (نمبر 1) ووٹ حاصل کر سکتے ہیں جو لائن سے نیچے ووٹ دیتے ہیں۔ اس وجہ سے، کچھ آزاد امیدوار ایک گروپ کے طور پر رجسٹر ہوتے ہیں، یا تو دوسرے آزاد امیدواروں کے ساتھ یا خود سے، جیسے کہ مندرجہ بالا مثال میں گروپ بی۔ پارٹیوں کے نام صرف اس صورت میں دکھائے جا سکتے ہیں جب پارٹیاں رجسٹرڈ ہوں، جس کے لیے دوسری چیزوں کے علاوہ کم از کم 1,500 اراکین کی ضرورت ہوتی ہے۔ پارٹیوں کی ترتیب بیلٹ پیپرز پر پارٹیوں کی ترتیب اور غیر گروپ شدہ امیدواروں کی ترتیب کا تعین انتخابی کمیشن کے زیر اہتمام بے ترتیب بیلٹ کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ ڈپازٹ امیدوار، جماعتیں اور گروپ فی امیدوار $2,000 کا ڈپازٹ ادا کرتے ہیں، جو کہ اگر وہ پرائمری ووٹ کا 4 فیصد حاصل کرنے میں ناکام رہتے ہیں تو ضبط کر لیا جاتا ہے۔ عوامی سبسڈی امیدوار، جماعتیں اور گروپ عوامی سبسڈی حاصل کرتے ہیں اگر وہ بنیادی ووٹ کا کم از کم 4 فیصد حاصل کرتے ہیں۔ 2019 کے وفاقی انتخابات میں، فنڈنگ فی رسمی پہلی ترجیح ووٹ $2.756 تھی۔ آسٹریلیائی آئین کے سیکشن 7 اور 8 کے تحت رکنیت: سینیٹ میں ہر اصل ریاست سے سینیٹرز کی مساوی تعداد ہونی چاہیے، ہر اصل ریاست میں کم از کم چھ سینیٹرز ہوں گے، اور سینیٹ کا انتخاب اس انداز میں ہونا چاہیے جو ریاستوں کے درمیان امتیازی سلوک نہ کرے۔ یہ شرائط وقتا فوقتا بحث کا ذریعہ رہی ہیں، اور ان شرائط کے اندر، سینیٹ کی تشکیل اور قواعد فیڈریشن کے بعد سے نمایاں طور پر مختلف ہیں۔ سائز اور گٹھ جوڑ آئین کی دفعہ 24 کے تحت ایوان نمائندگان کے اراکین کی تعداد سینیٹرز کی تعداد سے "تقریبا قابل عمل" دگنی ہونی چاہیے۔ گٹھ جوڑ کی دو وجوہات ہیں: چھوٹی ریاستوں کے لیے مستقل اثر و رسوخ برقرار رکھنے کی خواہش، اور دوہری تحلیل کے بعد مشترکہ اجلاس کی صورت میں دونوں ایوانوں کا مستقل توازن برقرار رکھنا۔ گٹھ جوڑ کو ختم کرنے کے لیے 1967 میں ایک ریفرنڈم کو مسترد کر دیا گیا۔ سالوں کے دوران سینیٹ کا سائز بدل گیا ہے۔ آئین نے اصل میں ہر ریاست کے لیے چھ سینیٹرز فراہم کیے تھے، جس کے نتیجے میں کل 36 سینیٹرز تھے۔ آئین پارلیمنٹ کو سینیٹرز کی تعداد بڑھانے کی اجازت دیتا ہے، بشرطیکہ ہر اصل ریاست سے سینیٹرز کی مساوی تعداد برقرار رہے۔ اس کے مطابق، 1948 میں، سینیٹ کی نمائندگی ہر ریاست کے لیے 6 سے بڑھا کر 10 سینیٹرز کر دی گئی، جس سے کل تعداد بڑھ کر 60 ہو گئی۔ 1975 میں، دو علاقوں، ناردرن ٹیریٹری اور آسٹریلیائی کیپٹل ٹیریٹری، کو پہلی بار دو سینیٹرز منتخب کرنے کا حق دیا گیا، جس سے یہ تعداد 64 ہو گئی۔ شمالی علاقہ کے سینیٹرز آسٹریلیا کے بحر ہند کے علاقوں (کرسمس جزیرہ اور کوکوس (کیلنگ) جزائر) کے حلقوں کی بھی نمائندگی کرتے ہیں، جبکہ آسٹریلیائی کیپٹل ٹیریٹری کے سینیٹرز بھی جروس بے ٹیریٹری اور 1 جولائی 2016 سے نورفولک جزیرے کے ووٹرز کی نمائندگی کرتے ہیں۔ سینیٹ کی تعداد میں تازہ ترین توسیع 1984 میں ہوئی، جب ہر ریاست سے سینیٹرز کی تعداد 10 سے بڑھا کر 12 کر دی گئی، جس کے نتیجے میں کل 76 سینیٹرز ہوئے۔ میعاد سینیٹرز عام طور پر چھ سالہ میعاد (یکم جولائی سے 30 جون تک) طے کرتے ہیں۔ زیادہ تر وفاقی انتخابات میں، 76 سینیٹرز میں سے 40 کی نشستوں (چھ ریاستوں کے 72 سینیٹرز میں سے نصف اور علاقوں کے چاروں سینیٹرز) کا مقابلہ پورے ایوان نمائندگان کے ساتھ کیا جاتا ہے۔ اس طرح کے انتخابات کو بعض اوقات نصف سینیٹ انتخابات کے نام سے جانا جاتا ہے۔ نصف سینیٹ کے انتخابات میں منتخب ہونے والی ریاستوں کی نمائندگی کرنے والے سینیٹرز کی نشستیں اگلے انتخابات میں نہیں لڑی جاتی ہیں، بشرطیکہ یہ نصف سینیٹ کا انتخاب ہو۔ تاہم، کچھ حالات میں، پوری سینیٹ (اور ایوان نمائندگان) تحلیل ہو جاتی ہے، جسے ڈبل تحلیل کہا جاتا ہے۔ دوہری تحلیل کے بعد، ریاستوں کی نمائندگی کرنے والے نصف سینیٹرز انتخابات (دو سے تین سال) کے بعد تیسرے 30 جون کو ختم ہونے والی میعاد پوری کرتے ہیں اور باقی پانچ سے چھ سال کی میعاد پوری کرتے ہیں۔ آئین کے سیکشن 13 میں سینیٹ سے مطالبہ کیا گیا ہے کہ وہ اپنے اراکین کے درمیان طویل اور مختصر مدت مختص کرے۔ کسی علاقے کی نمائندگی کرنے والے سینیٹرز کی مدت اسی وقت ختم ہوتی ہے جب ایوان نمائندگان کے انتخابات ہوتے ہیں۔ آئین کے سیکشن 13 میں کہا گیا ہے کہ نصف سینیٹ انتخابات میں ریاستی سینیٹرز کا انتخاب خالی ہونے سے پہلے ایک سال کے اندر ہوگا۔ انتخابات کی اصل تاریخ کا تعین ہر ریاست کا گورنر کرتا ہے، جو ریاستی وزیر اعظم کے مشورے پر کام کرتا ہے۔ گورنرز تقریبا ہمیشہ گورنر جنرل کی سفارش پر عمل کرتے ہیں، آخری آزاد سینیٹ انتخابی رٹ 1974 میں گیئر افیئر کے دوران کوئینز لینڈ کے گورنر کے ذریعے جاری کی گئی تھی۔ پورے ایوان نمائندگان کے ساتھ ہر عام انتخابات (72 ریاستی سینیٹرز میں سے نصف، اور تمام چار علاقائی سینیٹرز) میں نصف سے تھوڑا زیادہ سینیٹ کا مقابلہ ہوتا ہے۔ دوہری تحلیل کے علاوہ، ریاستوں کے سینیٹرز کا انتخاب چھ سال کی مقررہ مدت کے لیے کیا جاتا ہے، جو انتخابات کے بعد یکم جولائی کو شروع ہوتا ہے، اور چھ سال بعد 30 جون کو ختم ہوتا ہے۔ علاقوں سے تعلق رکھنے والے چار سینیٹرز کی میعاد طے نہیں ہے، لیکن اس کی وضاحت ایوان نمائندگان کے عام انتخابات کی تاریخوں سے ہوتی ہے، جس کے درمیان کی مدت بہت مختلف ہو سکتی ہے، زیادہ سے زیادہ تین سال اور تین ماہ تک۔ علاقائی سینیٹرز اپنی میعاد اس دن شروع کرتے ہیں جس دن وہ منتخب ہوتے ہیں۔ ان کی میعاد اگلے عام انتخابات کے دن سے ایک دن پہلے ختم ہو جاتی ہے۔ اگرچہ سینیٹرز کے انتخاب کا ایک ہی وقت میں ہونا کوئی آئینی تقاضہ نہیں ہے جیسا کہ ایوان نمائندگان کے اراکین کے لیے ہوتا ہے، حکومت عام طور پر سینیٹ اور ایوان نمائندگان کے انتخابات کی تاریخوں کو ہم آہنگ کرتی ہے۔ تاہم، چونکہ ان کی شرائط ایک ساتھ نہیں آتی ہیں، آنے والی پارلیمنٹ کچھ وقت کے لیے نئے ایوان نمائندگان اور پرانی سینیٹ پر مشتمل ہوگی، سوائے ان علاقوں کی نمائندگی کرنے والے سینیٹرز کے، جب تک کہ نئے سینیٹرز اگلے یکم جولائی کو اپنی میعاد شروع نہیں کرتے۔ دوہری تحلیل کے بعد، تمام 76 سینیٹرز کو دوبارہ انتخاب کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ اگر 12 ماہ کی مدت سے باہر ایوان کے قبل از وقت انتخابات ہوتے ہیں جس میں سینیٹ کے انتخابات ہو سکتے ہیں، تو انتخابات کی ہم آہنگی میں خلل پڑے گا، اور ایوان کے مشترکہ انتخابات کے بغیر نصف سینیٹ کے انتخابات ہو سکتے ہیں۔ آخری بار ایسا 21 نومبر 1970 کو ہوا تھا۔ کوٹہ سائز سینیٹ میں منتخب ہونے کے لیے کسی امیدوار کو ملنے والے ووٹوں کی تعداد کو "کوٹہ" کہا جاتا ہے۔ کوٹہ رسمی ووٹوں کی تعداد کو پر کی جانے والی خالی آسامیوں کی تعداد سے زیادہ ایک سے تقسیم کرکے اور پھر نتیجہ میں ایک کو شامل کرکے طے کیا جاتا ہے۔ 2019 کے سینیٹ انتخابات نصف سینیٹ انتخابات تھے، اس لیے ہر ریاست میں سینیٹ کی 6 آسامیوں پر مقابلہ ہوا۔ اس انتخاب میں، ہر ریاست میں کوٹہ یہ تھے: مساوی نمائندگی کے مسائل ہر ریاست یکساں تعداد میں سینیٹرز کا انتخاب کرتی ہے، جس کا مطلب ہے کہ آبادی سے قطع نظر، آسٹریلیائی ریاستوں میں سے ہر ایک کے لیے مساوی نمائندگی ہے، اس لیے سینیٹ، بہت سے ایوان بالا کی طرح، "ایک ووٹ ایک قدر" کے اصول پر عمل نہیں کرتا ہے۔ تسمانیا، جس کی آبادی تقریبا 500,000 ہے، اتنی ہی تعداد میں سینیٹرز کا انتخاب کرتا ہے جتنی کہ نیو ساؤتھ ویلز، جس کی آبادی 8 ملین سے زیادہ ہے۔ اس عدم توازن کی وجہ سے، زیادہ آبادی والی ریاستوں کی حمایت یافتہ حکومتیں کبھی کبھار سینیٹ میں چھوٹی ریاستوں کے اضافی اختیارات سے مایوس ہوتی ہیں، اس حد تک کہ سابق وزیر اعظم پال کیٹنگ نے مشہور طور پر سینیٹ کے ممبروں کو "غیر نمائندہ سویل" کہا تھا۔ ہر ریاست کے اندر متناسب انتخابی نظام اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ سینیٹ ایوان زیریں کے مقابلے میں زیادہ سیاسی تنوع کو شامل کرے، جو تاریخی طور پر دو جماعتوں کا ادارہ رہا ہے۔ سینیٹ کی منتخب رکنیت ووٹرز اور سینیٹرز کے تناسب میں ریاست سے ریاست میں بڑے تضادات کے باوجود، ایوان نمائندگان کی تشکیل کے مقابلے میں مجموعی طور پر ووٹرز کی پہلی ووٹنگ ترجیح کی زیادہ قریب سے عکاسی کرتی ہے۔ اس کا اکثر یہ مطلب ہوتا ہے کہ سینیٹ کی تشکیل ایوان نمائندگان سے مختلف ہے، جو ایوان جائزہ کے طور پر سینیٹ کے کام میں حصہ ڈالتی ہے۔ متناسب نمائندگی کے ساتھ، اور ایوان نمائندگان میں عام طور پر بڑی اکثریت کے مقابلے میں سینیٹ میں چھوٹی اکثریت، اور اس ضرورت کے ساتھ کہ ایوان کے اراکین کی تعداد سینیٹ سے "تقریبا اتنی ہی قابل عمل" دوگنی ہو، دوہری تحلیل کے بعد مشترکہ اجلاس کا امکان سینیٹ پر ایوان کی فتح کا باعث نہ بننے سے زیادہ ہے۔ جب سینیٹ میں انتخابات میں ریٹائر ہونے والے سینیٹرز کی ایک عجیب تعداد ہوتی (3 یا 5)، تو 51 فیصد ووٹ فی ریاست 5 میں سے 3 کی واضح اکثریت کا باعث بنتے۔ انتخابات میں ریٹائر ہونے والے سینیٹرز کی یکساں تعداد کے ساتھ، 6 میں سے 4 نشستیں جیتنے کے لیے 57 فیصد ووٹ درکار ہوتے ہیں، جو ناقابل تسخیر ہو سکتے ہیں۔ اس سے ایوان کو مشترکہ نشستوں میں غیر ارادی طور پر اضافی فائدہ ملتا ہے لیکن عام انتخابات میں نہیں، جہاں سینیٹ ایوان کی قانون سازی کو حاصل کرنے کے لیے بہت یکساں طور پر متوازن ہو سکتا ہے۔ حکومت کو عہدے پر رہنے کے لیے سینیٹ کی حمایت کی ضرورت نہیں ہے۔ تاہم، سینیٹ سپلائی کو روک یا موخر کر سکتی ہے، ایک ایسا عمل جس نے 1975 میں آئینی بحران کو جنم دیا۔ تاہم، اگر گورننگ پارٹی کے پاس سینیٹ میں اکثریت نہیں ہے، تو وہ اکثر ایوان بالا میں اپنے ایجنڈے کو مایوس محسوس کر سکتی ہے۔ ایسا اس صورت میں بھی ہو سکتا ہے جب حکومت کے پاس ایوان میں بڑی اکثریت ہو۔ جماعتیں سینیٹرز کی بھاری اکثریت ہمیشہ سیاسی جماعتوں کے نمائندوں کے طور پر منتخب ہوتی رہی ہے۔ جن جماعتوں کی فی الحال سینیٹ میں نمائندگی ہے وہ ہیں: کولیشن-لبرل پارٹی آف آسٹریلیا، نیشنل پارٹی آف آسٹریلیا، لبرل نیشنل پارٹی آف کوئنز لینڈ اور کنٹری لبرل پارٹی آسٹریلیائی گرینز پالین ہینسن کی ون نیشن یونائیٹڈ آسٹریلیا پارٹی جیکی لیمبی نیٹ ورک ماضی میں سینیٹ کی نمائندگی حاصل کرنے والی دیگر جماعتوں میں آسٹریلیائی کنزرویٹوز، ڈیرین ہنچ کی جسٹس پارٹی، فیملی فرسٹ پارٹی، آسٹریلیائی ڈیموکریٹس، پالمر یونائیٹڈ پارٹی، آسٹریلیائی موٹرنگ اینتھوسسٹ پارٹی، نیوکلیئر ڈس آرممنٹ پارٹی، لبرل موومنٹ، لبرل ڈیموکریٹک پارٹی اور ڈیموکریٹک لیبر پارٹی شامل ہیں۔ ریاست بھر میں ووٹ حاصل کرنے کی ضرورت کی وجہ سے آزاد امیدواروں کو منتخب ہونے میں دشواری ہوتی ہے۔ حالیہ دنوں میں مستثنیات کم آبادی والی ریاستوں میں منتخب ہوئے ہیں-سابق تسمانیا کے سینیٹر برائن ہیراڈائن اور سابق جنوبی آسٹریلیا کے سینیٹر نک زینوفون۔ ڈیوڈ پوکاک کو 2022 کے انتخابات میں ACT کی نمائندگی کے لیے بھی منتخب کیا گیا تھا۔ ابتدائی طور پر کسی آزاد پارٹی کی نمائندگی کرنے کے لیے منتخب ہونے والے سینیٹر کے لیے یہ کم غیر معمولی بات ہے، حال ہی میں سینیٹر لوسی گیچوہی کے فیملی فرسٹ کے ساتھ انضمام کے بعد کنزرویٹوز میں شامل نہ ہونے کے معاملات میں، سینیٹرز راڈ کللٹن اور فریزر ایننگ نے ون نیشن سے استعفی دے دیا، سینیٹر اسٹیو مارٹن کو جیکی لیمبی نیٹ ورک سے نکال دیا گیا، اور لیڈیا تھورپ نے آسٹریلیائی گرینز سے استعفی دے دیا۔ آسٹریلیائی سینیٹ کینیڈا کے کچھ سیاست دانوں کے لیے، خاص طور پر مغربی صوبوں میں، ایک نمونہ کے طور پر کام کرتی ہے، جو کینیڈا کی سینیٹ میں اصلاحات کرنا چاہتے ہیں تاکہ یہ زیادہ فعال قانون سازی کا کردار ادا کرے۔ برطانیہ میں چھوٹے چھوٹے دھڑے بھی ہیں (دائیں اور بائیں دونوں طرف سے) جو یہ دیکھنا چاہتے ہیں کہ ہاؤس آف لارڈز آسٹریلیائی سینیٹ کی طرح کا ڈھانچہ اختیار کرے۔ آئین کے سیکشن 15 میں کہا گیا ہے کہ ریاستی سینیٹر کی عارضی خالی جگہ ریاستی پارلیمنٹ کے ذریعے پر کی جائے گی۔ اگر پچھلا سینیٹر کسی خاص سیاسی جماعت کا رکن تھا تو متبادل اسی جماعت سے آنا چاہیے، لیکن ریاستی پارلیمنٹ خالی جگہ کو نہ پر کرنے کا انتخاب کر سکتی ہے، ایسی صورت میں دفعہ 11 سینیٹ کو قطع نظر آگے بڑھنے کا مطالبہ کرتی ہے۔ اگر خالی ہونے پر ریاستی پارلیمنٹ میں تعطیلات ہوتی ہیں، تو آئین میں کہا گیا ہے کہ ریاستی گورنر ریاستی پارلیمنٹ کے دوبارہ اجلاس شروع ہونے کے چودہ دن بعد تک اس جگہ کو پر کرنے کے لیے کسی کو مقرر کر سکتا ہے۔ طریقہ کار کا کام آسٹریلیائی سینیٹ عام طور پر سال میں 50 سے 60 دن بیٹھتی ہے۔ ان میں سے زیادہ تر دنوں کو دو چار روزہ ہفتوں کے 'بیٹھے ہوئے پندرہ دنوں' میں تقسیم کیا جاتا ہے۔ ان کا اہتمام تین ادوار میں کیا جاتا ہے: فروری سے اپریل تک موسم خزاں کی نشستیں ؛ موسم سرما کی نشستیں، جو مئی کے پہلے اجلاس کے دن ایوان نمائندگان میں بجٹ کی فراہمی کے ساتھ شروع ہوتی ہیں اور جون یا جولائی تک چلتی ہیں ؛ اور موسم بہار کی نشستیں، جو اگست کے آس پاس شروع ہوتی ہیں اور دسمبر تک جاری رہتی ہیں، اور جو عام طور پر سال کے اجلاس کے دنوں کی سب سے بڑی تعداد پر مشتمل ہوتی ہیں۔ سینیٹ کا ایک باقاعدہ شیڈول ہوتا ہے جو اس کے عام کام کے ہفتے کو تشکیل دیتا ہے۔ قانون سازی سے نمٹنا تمام بلوں کو قانون بننے سے پہلے ایوان نمائندگان اور سینیٹ دونوں میں اکثریت سے منظور ہونا ضروری ہے۔ زیادہ تر بل ایوان نمائندگان میں شروع ہوتے ہیں، اور اکثریت حکومت کے ذریعے پیش کی جاتی ہے۔ عام طریقہ کار یہ ہے کہ حکومتی وزیر کو سینیٹ میں بل پیش کرنے سے ایک دن پہلے نوٹس دیا جائے۔ ایک بار پیش کیے جانے کے بعد بل غور و فکر کے کئی مراحل سے گزرتا ہے۔ اسے پہلا پڑھنا دیا جاتا ہے، جو چیمبر میں بل کے باضابطہ تعارف کی نمائندگی کرتا ہے۔ پہلی ریڈنگ کے بعد بل کے اصول یا پالیسی پر بحث (دوسری ریڈنگ بحث) ہوتی ہے۔ اصولی طور پر بل کے معاہدے کو دوسرے پڑھنے سے ظاہر کیا جاتا ہے، جس کے بعد بل کی تفصیلی دفعات پر متعدد طریقوں میں سے ایک کے ذریعے غور کیا جاتا ہے (نیچے دیکھیں)۔ بلوں کو کسی بھی ایوان کے ذریعے ان کی خصوصی قائمہ یا سلیکٹ کمیٹیوں کو بھی بھیجا جا سکتا ہے۔ پالیسی اور تفصیلات کے معاہدے کی تصدیق تیسرے اور آخری پڑھنے سے ہوتی ہے۔ یہ عمل اس بات کو یقینی بناتے ہیں کہ کسی بل پر اتفاق کرنے سے پہلے اس پر منظم طریقے سے غور کیا جائے۔ سینیٹ کے اپنے اسٹینڈنگ آرڈرز میں تفصیلی قواعد ہوتے ہیں جو یہ طے کرتے ہیں کہ ہر مرحلے پر کسی بل پر کس طرح غور کیا جاتا ہے۔ غور و فکر کا یہ عمل وقت کی مقدار میں بہت مختلف ہو سکتا ہے۔ کچھ بلوں پر غور ایک ہی دن میں مکمل ہو جاتا ہے، جبکہ پیچیدہ یا متنازعہ قانون سازی کو سینیٹ کی جانچ پڑتال کے تمام مراحل سے گزرنے میں کئی ماہ لگ سکتے ہیں۔ آئین میں کہا گیا ہے کہ اگر سینیٹ کا ووٹ برابر ہے تو سوال منفی انداز میں پاس ہوگا۔ کمیٹیاں مرکزی چیمبر کے کام کے علاوہ، سینیٹ میں بڑی تعداد میں کمیٹیاں بھی ہوتی ہیں جو سینیٹ کے ذریعے ان کو بھیجے گئے معاملات سے نمٹتی ہیں۔ یہ کمیٹیاں سال میں تین بار سماعت بھی کرتی ہیں جس میں حکومت کے بجٹ اور کارروائیوں کا جائزہ لیا جاتا ہے۔ ان کو تخمینہ سماعت کہا جاتا ہے۔ روایتی طور پر غیر سرکاری سینیٹرز کے ذریعہ حکومتی سرگرمیوں کی جانچ پڑتال کا غلبہ ہے، وہ تمام سینیٹرز کو وزراء اور سرکاری عہدیداروں سے سوالات پوچھنے کا موقع فراہم کرتے ہیں۔ اس میں کبھی کبھار سرکاری سینیٹرز شامل ہو سکتے ہیں جو عوامی طور پر مالی اعانت سے چلنے والے آزاد اداروں کی سرگرمیوں کی جانچ پڑتال کرتے ہیں، یا پچھلی حکومتوں کے عہدے کی شرائط سے پیدا ہونے والے مسائل کا تعاقب کرتے ہیں۔ تاہم ایک روایت ہے کہ سینیٹرز کو سابقہ حکومتوں کی فائلوں اور ریکارڈ تک رسائی حاصل نہیں ہے جب انتخابات ہوتے ہیں جس کے نتیجے میں حکومت میں پارٹی میں تبدیلی آتی ہے۔ ایک بار جب کوئی خاص انکوائری مکمل ہو جاتی ہے تو کمیٹی کے ممبران ایک رپورٹ پیش کر سکتے ہیں، جسے پارلیمنٹ میں پیش کیا جائے گا، جس میں انہوں نے جو دریافت کیا ہے اس کا خاکہ پیش کرنے کے ساتھ ساتھ حکومت کے لیے پیش کی گئی کسی بھی سفارشات پر غور کیا جائے گا۔ کمیٹیاں قائم کرنے کی پارلیمنٹ کے ایوانوں کی صلاحیت کا حوالہ آئین کے سیکشن 49 میں دیا گیا ہے، جس میں کہا گیا ہے، "سینیٹ اور ایوان نمائندگان، اور اراکین اور ہر ایوان کی کمیٹیوں کے اختیارات، مراعات اور استثنی ایسے ہوں گے جن کا اعلان پارلیمنٹ کرتی ہے، اور جب تک اعلان نہیں کیا جاتا وہ دولت مشترکہ کے قیام کے وقت برطانیہ کی پارلیمنٹ کے کامنز ہاؤس، اور اس کے اراکین اور کمیٹیوں کے ہوں گے۔" پارلیمانی کمیٹیوں کو وسیع پیمانے پر اختیارات دیے جا سکتے ہیں۔ سب سے اہم اختیارات میں سے ایک ثبوت دینے اور دستاویزات جمع کرانے کے لیے لوگوں کو سماعتوں میں شرکت کے لیے طلب کرنے کی صلاحیت ہے۔ جو کوئی بھی پارلیمانی کمیٹی کے کام میں رکاوٹ ڈالنے کی کوشش کرتا ہے وہ پارلیمنٹ کی توہین میں پایا جا سکتا ہے۔ ایسے کئی طریقے ہیں جن سے گواہوں کو توہین عدالت میں پایا جا سکتا ہے، ان میں شامل ہیں ؛ طلب کیے جانے پر کمیٹی کے سامنے پیش ہونے سے انکار کرنا، سماعت کے دوران کسی سوال کا جواب دینے سے انکار کرنا یا دستاویز پیش کرنا، یا بعد میں کسی کمیٹی سے جھوٹ بولنا یا گمراہ کرنا۔ جو بھی گواہ کو متاثر کرنے کی کوشش کرتا ہے وہ بھی توہین عدالت میں پایا جا سکتا ہے۔ دیگر اختیارات میں پورے آسٹریلیا میں ملاقات کرنے، ذیلی کمیٹیاں قائم کرنے اور سرکاری اور نجی دونوں سماعتوں میں ثبوت لینے کی صلاحیت شامل ہے۔ کمیٹیوں کی کارروائیوں کو پارلیمنٹ کی کارروائیوں کی طرح ہی قانونی حیثیت سمجھا جاتا ہے۔ وہ ہنسارڈ کے ذریعے ریکارڈ کیے جاتے ہیں، سوائے نجی سماعتوں کے، اور پارلیمانی استحقاق کے تحت بھی کام کرتے ہیں۔ ہر شریک، بشمول کمیٹی کے ممبران اور ثبوت دینے والے گواہ، سماعت کے دوران جو کچھ بھی کہہ سکتے ہیں اس کے لیے کسی بھی سول یا فوجداری کارروائی کے تحت مقدمہ چلانے سے محفوظ ہیں۔ کمیٹی کو موصول ہونے والے تحریری ثبوت اور دستاویزات بھی محفوظ ہیں۔ حکومتوں کو جوابدہ ٹھہرانا سینیٹ کے افعال میں سے ایک، براہ راست اور اپنی کمیٹیوں کے ذریعے، حکومتی سرگرمیوں کی جانچ پڑتال کرنا ہے۔ اس جانچ پڑتال کی طاقت کو کئی سالوں سے اس حقیقت کی وجہ سے تقویت ملی ہے کہ حکومت میں موجود پارٹی کو سینیٹ میں شاذ و نادر ہی اکثریت حاصل ہوتی ہے۔ جبکہ ایوان نمائندگان میں حکومت کی اکثریت نے بعض اوقات اس چیمبر کی ایگزیکٹو جانچ پڑتال کو نافذ کرنے کی صلاحیت کو محدود کر دیا ہے، حزب اختلاف اور چھوٹی جماعتیں اپنے سینیٹ کے نمبروں کو سرکاری کارروائیوں کی تحقیقات کرنے کی بنیاد کے طور پر استعمال کرنے میں کامیاب رہی ہیں۔ جب ہاورڈ حکومت نے 2005 میں سینیٹ کا کنٹرول حاصل کیا تو اس نے حکومت کو اپنے اقدامات کے لیے جوابدہ ٹھہرانے میں سینیٹ کی تاثیر کے بارے میں بحث چھیڑ دی۔ حکومتی اراکین نے استدلال کیا کہ سینیٹ بھرپور بحث کا ایک فورم بنی رہی، اور اس کی کمیٹیاں سرگرم رہیں۔ سینیٹ میں حزب اختلاف کے رہنما نے مشورہ دیا کہ حکومت نے سینیٹ کی جانچ پڑتال کی سرگرمیوں کو کم کر دیا ہے۔ آسٹریلین ڈیموکریٹس، ایک چھوٹی جماعت جس نے اکثر سینیٹ میں ثالثی اور مذاکرات کے کردار ادا کیے، نے سینیٹ کی کمیٹیوں کے کم ہوتے کردار کے بارے میں تشویش کا اظہار کیا۔ ووٹنگ کرنے والے سینیٹرز سے مطالبہ کیا جاتا ہے کہ وہ سینیٹ کے سامنے معاملات پر ووٹ دیں۔ ان ووٹوں کو سینیٹ کے کاروبار کی صورت میں تقسیم کہا جاتا ہے، یا بیلٹ جہاں ووٹ سینیٹ کے دفتر (جیسے صدر) کو پر کرنے کے لیے سینیٹر کا انتخاب کرنا ہوتا ہے۔ آسٹریلیائی سیاست میں پارٹی کا نظم و ضبط مضبوط ہے، اس لیے تقسیم کا فیصلہ تقریبا ہمیشہ پارٹی لائنوں پر ہوتا ہے۔ اس کے باوجود، سینیٹ میں طاقت کا توازن رکھنے والی چھوٹی جماعتوں کے وجود نے ایوان نمائندگان کے مقابلے میں اس ایوان میں تقسیم کو زیادہ غیر یقینی بنا دیا ہے۔ جب کوئی ڈویژن ہونا ہوتا ہے تو پارلیمنٹ کی عمارت میں چار منٹ تک گھنٹیاں بجتی ہیں، اس دوران سینیٹرز کو چیمبر جانا پڑتا ہے۔ اس مدت کے اختتام پر دروازے بند کردیئے جاتے ہیں اور ووٹ لیا جاتا ہے، سینیٹرز کی شناخت اور گنتی چیمبر کے اس طرف کے مطابق کی جاتی ہے جس پر وہ بیٹھتے ہیں (یعنی کرسی کے دائیں طرف، بائیں طرف شور)۔ پورے طریقہ کار میں تقریبا آٹھ منٹ لگتے ہیں۔ ان وعدوں کے حامل سینیٹرز جو انہیں چیمبر سے دور رکھتے ہیں، مخالف سیاسی جماعت کے سینیٹر کے ساتھ 'جوڑی' کے انتظامات پہلے سے کر سکتے ہیں، تاکہ ان کی غیر موجودگی ووٹ کے نتائج کو متاثر نہ کرے۔ سینیٹ میں سینیٹرز کی تعداد یکساں ہوتی ہے، اس لیے ٹائیڈ ووٹ ایک حقیقی امکان ہے (جو باقاعدگی سے اس وقت ہوتا ہے جب چیمبر میں پارٹی کی تعداد باریک متوازن ہوتی ہے)۔ آئین کے سیکشن 23 میں کہا گیا ہے کہ بندھے ہوئے تقسیم کی صورت میں سوال کو منفی انداز میں حل کیا جائے۔ تاہم صدر جیسے عہدوں کے لیے بیلٹ کے لیے نظام مختلف ہے۔ اگر اس طرح کا بیلٹ بندھا ہوا ہے، تو سینیٹ کا کلرک لاٹ کھینچ کر نتیجہ کا فیصلہ کرتا ہے۔ حقیقت میں، کنونشن زیادہ تر بیلٹ کو کنٹرول کرتے ہیں، لہذا یہ صورتحال پیدا نہیں ہوتی ہے۔ سیاسی جماعتیں اور ووٹنگ کے نتائج پارلیمانی ووٹوں کے نتائج کا تعین پارٹی کا نظم و ضبط کس حد تک کرتا ہے اس کی نشاندہی اس نایاب سے ہوتی ہے جس کے ساتھ ایک ہی سیاسی جماعت کے ممبران خود کو ووٹ کے مخالف فریقوں پر پائیں گے۔ مستثنیات وہ ہیں جہاں ایک یا زیادہ سیاسی جماعتوں کے ذریعے ضمیر کے ووٹ کی اجازت دی جاتی ہے ؛ اور ایسے مواقع جہاں کسی سیاسی جماعت کا کوئی رکن اپنے پارٹی کے کوڑے کی ہدایات کے خلاف ووٹ دینے کے لیے چیمبر کے فرش کو عبور کرتا ہے۔ فرش کو عبور کرنا بہت کم ہوتا ہے، لیکن ایوان نمائندگان کے مقابلے سینیٹ میں اس کا زیادہ امکان ہوتا ہے۔ یکم جولائی 2005 اور 2007 کے انتخابات کے درمیان دونوں ایوانوں میں حکومت کی اکثریت کی ایک خصوصیت حکومتی اتحادی جماعتوں کے ارکان کے درمیان اندرونی اختلافات پر زیادہ زور دینے کا امکان تھا۔ اس عرصے میں 1996 میں قدامت پسند حکومت کے اقتدار سنبھالنے کے بعد سینیٹرز کے ذریعے منزل عبور کرنے کی پہلی مثالیں دیکھی گئیں: آسٹریلیائی کیپٹل ٹیریٹری میں سول یونینوں پر گیری ہمفریز، اور رضاکارانہ طلباء یونینزم پر برنبی جوائس۔ فلور کراسنگ کی ایک اور اہم ممکنہ مثال اس وقت ٹل گئی جب حکومت نے اپنا مائیگریشن امینڈمنٹ (نامزد غیر مجاز آمد) بل واپس لے لیا، جس میں سے کئی سرکاری سینیٹرز تنقیدی تھے، اور جو ووٹ کے لیے آگے بڑھتے تو شکست کھا جاتے۔ ان مثالوں کو گھیرے ہوئے تنازعہ نے پارٹی پالیسی کے مباحثوں میں بیک بینچروں کی اہمیت اور سینیٹ چیمبر میں نتائج پر اثر انداز ہونے کے ان کے اختیارات کی حدود دونوں کو ظاہر کیا۔ ستمبر 2008 میں، برنبی جوائس سینیٹ میں نیشنلز کے رہنما بن گئے، اور کہا کہ ایوان بالا میں ان کی پارٹی اب لازمی طور پر اپنے لبرل ہم منصبوں کے ساتھ ووٹ نہیں دے گی۔ اگر سینیٹ کسی مجوزہ قانون کو مسترد کرتی ہے یا منظور کرنے میں ناکام رہتی ہے، یا اسے ان ترامیم کے ساتھ منظور کرتی ہے جن سے ایوان نمائندگان متفق نہیں ہوگا، اور اگر تین ماہ کے وقفے کے بعد سینیٹ ایک ہی قانون سازی کو منظور کرنے سے انکار کرتی ہے، تو حکومت یا تو بل کو ترک کر سکتی ہے یا اس پر نظر ثانی جاری رکھ سکتی ہے، یا آئین کے سیکشن 57 میں بیان کردہ بعض حالات میں، وزیر اعظم گورنر جنرل کو دوہری تحلیل میں پوری پارلیمنٹ کو تحلیل کرنے کا مشورہ دے سکتا ہے۔ ایسی صورت میں، پورے سینیٹ کو دوبارہ انتخاب کا سامنا کرنا پڑتا ہے، جیسا کہ ایوان نمائندگان کرتا ہے، بجائے اس کے کہ صرف نصف چیمبر جیسا کہ عام طور پر ہوتا ہے۔ دوہرے تحلیل انتخابات کے بعد، اگر زیر بحث بل دوبارہ پیش کیے جاتے ہیں، اور اگر وہ دوبارہ سینیٹ سے پاس ہونے میں ناکام رہتے ہیں، تو گورنر جنرل بلوں کو منظور کرنے کی کوشش میں دونوں ایوانوں کے مشترکہ اجلاس پر راضی ہو سکتا ہے۔ اس طرح کی نشست صرف ایک بار ہوئی ہے، 1974 میں۔ ڈبل تحلیل کا طریقہ کار ان بلوں کے لیے دستیاب نہیں ہے جو سینیٹ میں شروع ہوتے ہیں اور ایوان زیریں میں بلاک ہوتے ہیں۔ 8 اکتوبر 2003 کو اس وقت کے وزیر اعظم جان ہاورڈ نے عوامی بحث کا آغاز کیا کہ آیا ایوانوں کے درمیان ڈیڈ لاک کے حل کے طریقہ کار میں اصلاحات کی جانی چاہئیں یا نہیں۔ موجودہ میکانزم کے لیے اعلی سطح کی حمایت، اور اس بحث میں عوامی دلچسپی کی بہت کم سطح کے نتیجے میں ان تجاویز کو ترک کر دیا گیا۔ دوہرے تحلیل انتخابات کے بعد، آئین کے سیکشن 13 کے تحت سینیٹ کو سینیٹرز کو دو طبقات میں تقسیم کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، جس میں فرسٹ کلاس میں تین سالہ "مختصر مدت" اور سیکنڈ کلاس میں چھ سالہ "طویل مدت" ہوتی ہے۔ سینیٹ کوئی بھی نقطہ نظر اختیار کر سکتی ہے جو یہ طے کرنا چاہتی ہے کہ طویل اور مختصر شرائط کو کیسے مختص کیا جائے، تاہم فی الحال دو طریقے 'میز پر' ہیں: "منتخب آرڈر" طریقہ، جہاں منتخب سینیٹرز پہلے چھ سالہ مدت حاصل کرتے ہیں۔ یہ نقطہ نظر معمولی پارٹی کے امیدواروں کے حق میں ہوتا ہے کیونکہ یہ ان کی پہلی ترجیح کے ووٹوں کو زیادہ اہمیت دیتا ہے۔ یا دوبارہ گنتی کا طریقہ، جہاں طویل میعاد ان سینیٹرز کو مختص کی جاتی ہے جو پہلے منتخب ہوتے اگر انتخاب ایک معیاری نصف سینیٹ کا انتخاب ہوتا۔ امکان ہے کہ اس طریقہ کو سینیٹ کی بڑی جماعتیں ترجیح دیں گی جہاں یہ اپنے اراکین کو مزید چھ سالہ میعاد فراہم کرے گی۔ سینیٹ نے 1987 کے دوہرے تحلیل انتخابات کے بعد "الیکٹڈ آرڈر" طریقہ کار کا اطلاق کیا۔ اس وقت کے بعد سے سینیٹ نے کئی مواقع پر قراردادیں منظور کی ہیں جن میں مستقبل کی کسی بھی دوہری تحلیل پر نشستیں مختص کرنے کے لیے دوبارہ گنتی کے طریقہ کار کو استعمال کرنے کے اپنے ارادے کی نشاندہی کی گئی ہے، جسے گرین ایک منصفانہ نقطہ نظر کے طور پر بیان کرتا ہے لیکن نوٹ کو نظر انداز کیا جا سکتا ہے اگر سینیٹرز کی اکثریت اس کے بجائے "الیکٹڈ آرڈر" کے طریقہ کار کا انتخاب کرتی ہے۔ 1987 کے بعد سے دونوں ڈبل تحلیل انتخابات میں "الیکٹڈ آرڈر" کا طریقہ استعمال کیا گیا تھا۔ فراہمی کو روکنا آئینی متن سینیٹ کو کلاسیکی ویسٹ منسٹر نظام کے کنونشنوں کے احترام میں تخصیص کے بلوں کو شروع کرنے یا ان میں ترمیم کرنے کے اختیار سے انکار کرتا ہے۔ ویسٹ منسٹر کے روایتی نظام کے تحت، ایگزیکٹو حکومت ایوان زیریں میں عوامی فنڈز کے استعمال کی ذمہ دار ہوتی ہے، جس کے پاس فراہمی تک رسائی کو روک کر حکومت کو گرانے کا اختیار ہوتا ہے۔ ٹیکس کے ذریعے مختص کی گئی آمدنی۔ تاہم، جیسا کہ آسٹریلیائی آئین میں اظہار کیا گیا ہے، یہ انتظام اب بھی سینیٹ کو سپلائی بلوں کو یکسر مسترد کرنے یا ان کی منظوری کو غیر معینہ مدت تک موخر کرنے کا اختیار دیتا ہے-بلاشبہ سینیٹ کی سب سے طاقتور صلاحیتوں میں سے ایک ہے۔ یہ صلاحیت، جزوی طور پر، آسٹریلیائی آئین کی عمر کی وجہ سے ہے جیسا کہ یہ برطانیہ کے لبرل وزیر اعظم، ایچ ایچ اسکویت سے پہلے لکھی گئی تھی، جس نے ہاؤس آف لارڈز کے ساتھ اپنا مقابلہ جیت لیا اور 1911 کا پارلیمنٹ ایکٹ منظور کیا۔ سپلائی کو روکنے کی صلاحیت کا استعمال 1975 کے آسٹریلیائی آئینی بحران میں کیا گیا تھا۔ حزب اختلاف نے سینیٹ میں اپنے نمبروں کا استعمال سپلائی بلوں کو موخر کرنے کے لیے کیا، جب تک کہ پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں کے لیے انتخابات کا مطالبہ نہیں کیا جاتا تب تک ان سے نمٹنے سے انکار کر دیا، ایک ایسا انتخاب جس میں اسے جیت کی امید تھی۔ اس وقت کے وزیر اعظم گوف وہٹلم نے بلاکنگ کی قانونی حیثیت کا مقابلہ کیا اور استعفی دینے سے انکار کر دیا۔ اس بحران نے ویسٹ منسٹر کے دو کنونشنوں کو جنم دیا کہ، آسٹریلیائی آئینی نظام کے تحت، تنازعہ میں تھے-پہلا، کہ حکومت اس وقت تک حکومت کرتی رہ سکتی ہے جب تک اسے ایوان زیریں کی حمایت حاصل ہو، اور دوسرا، کہ جس حکومت کو اب سپلائی تک رسائی حاصل نہیں ہے اسے یا تو استعفی دینا ہوگا یا اسے برخاست کیا جائے گا۔ یہ بحران نومبر 1975 میں حل ہوا جب گورنر جنرل سر جان کیر نے وہٹلم کی حکومت کو برطرف کر دیا اور حزب اختلاف کے رہنما فریزر کو وزیر اعظم مقرر کیا، اس شرط پر کہ پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں کے انتخابات ہوں۔ 2014 میں، اے بی سی نیوز کے تجزیہ کار انٹونی گرین نے رائے دی کہ صرف سپلائی کو روکنا دوہری تحلیل پر مجبور نہیں کر سکتا۔ سینیٹ کی طرف سے بار بار بلاک کی جانے والی قانون سازی ہونی چاہیے جسے حکومت پھر دوہری تحلیل کے لیے محرک کے طور پر استعمال کرنے کا انتخاب کر سکتی ہے۔ موجودہ سینیٹ 2019 کے انتخابات 2019 کے نصف سینیٹ انتخابات میں، انتخابات کے لیے 40 نشستیں تھیں: ہر ریاست سے چھ اور ہر علاقے سے دو۔ سینیٹ کے نتائج یہ تھے: لبرل/نیشنل کولیشن کی 19 نشستیں، لیبر کی 13 نشستیں، گرین کی 6 نشستیں، ون نیشن کی 1 نشست، اور جیکی لیمبی نیٹ ورک کی 1 نشست۔ 2022 کے انتخابات 2022 کے نصف سینیٹ انتخابات میں، انتخابات کے لیے 40 نشستیں تھیں: ہر ریاست سے چھ اور ہر علاقے سے دو۔ سینیٹ کے نتائج یہ تھے: لبرل/نیشنل کولیشن 15 نشستیں (-4)، لیبر 15 نشستیں (±0)، گرین 6 نشستیں (+ 3)، جیکی لیمبی نیٹ ورک 1 نشست (+ 1)، ون نیشن 1 نشست (±0)، یونائیٹڈ آسٹریلیا 1 نشست (+ 1)، اور آزاد 1 نشست (+ 1)۔ انتخابات کے بعد سینیٹ کی تشکیل یہ تھی: لبرل/نیشنل کولیشن 32 نشستیں لیبر 26 نشستیں گرین 12 نشستیں جیکی لیمبی نیٹ ورک 2 نشستیں ایک قوم 2 نشستیں یونائیٹڈ آسٹریلیا 1 نشست آزاد (ڈیوڈ پوکاک) 1 نشست سینیٹ کی تاریخی پارٹی کی تشکیل سینیٹ میں متعدد سیاسی جماعتوں کے نمائندے شامل ہیں، جن میں ایسی کئی جماعتیں بھی شامل ہیں جن کی ایوان نمائندگان میں شاذ و نادر ہی یا کبھی نمائندگی نہیں ہوئی ہے، لیکن جنہوں نے مستقل طور پر انتخابی حمایت کی ایک چھوٹی لیکن اہم سطح حاصل کی ہے، جیسا کہ ٹیبل سے ظاہر ہوتا ہے۔ نتائج انتخابات کے بعد سینیٹ کی تشکیل کی نمائندگی کرتے ہیں۔ مکمل سینیٹ میں آٹھ مواقع پر مقابلہ ہوا ہے۔ افتتاحی انتخابات اور سات دوہری تحلیل۔ ان کو پیوس میں واضح اور نمایاں کیا گیا ہے۔ ۔