Administrative Reforms Commission
ایڈمنسٹریٹو ریفارمز کمیشن (اے آر سی) وہ کمیشن ہے جسے حکومت ہند نے ہندوستان کے عوامی انتظامی نظام کا جائزہ لینے کے لیے سفارشات دینے کے لیے مقرر کیا ہے۔ پہلا اے آر سی 5 جنوری 1966 کو قائم کیا گیا تھا۔ انتظامی اصلاحات کمیشن کی صدارت ابتدائی طور پر مورارجی دیسائی نے کی تھی، اور بعد میں کے ہنومنتھیا اس کے چیئرمین بنے جب دیسائی ہندوستان کے نائب وزیر اعظم بنے۔ دوسرا انتظامی اصلاحات کمیشن (اے آر سی) 31 اگست 2005 کو ویرپا مولی کی صدارت میں ایک انکوائری کمیشن کے طور پر تشکیل دیا گیا تھا تاکہ عوامی انتظامی نظام کو بہتر بنانے کے لیے ایک تفصیلی خاکہ تیار کیا جا سکے۔ پہلا انتظامی اصلاحات کمیشن-5 جنوری 1966 پہلا اے آر سی حکومت ہند کے تحت وزارت داخلہ نے قرارداد نمبر 5 کے ذریعے تشکیل دیا تھا۔ 40/3/65-AR (P) مورخہ 5 جنوری 1966۔ قرارداد میں اے آر سی کی تشکیل، کمیشن کا مینڈیٹ اور اس پر عمل کرنے کے طریقہ کار بیان کیے گئے تھے۔ مینڈیٹ کمیشن کو عوامی خدمات میں کارکردگی اور دیانتداری کے اعلی ترین معیار کو یقینی بنانے کی ضرورت پر غور کرنے اور حکومت کی سماجی اور اقتصادی پالیسیوں کو عملی جامہ پہنانے اور ترقی کے سماجی اور اقتصادی اہداف کے حصول کے لیے عوامی انتظامیہ کو ایک موزوں ذریعہ بنانے کی ضرورت پر غور کرنے کا حکم دیا گیا تھا۔ خاص طور پر، کمیشن کو درج ذیل پر غور کرنا ہے: حکومت ہند کی مشینری اور اس کے کام کے طریقہ کار ؛ ہر سطح پر منصوبہ بندی کے لیے مشینری ؛ مرکز-ریاستی تعلقات ؛ مالیاتی انتظامیہ ؛ عملہ انتظامیہ ؛ اقتصادی انتظامیہ ؛ ریاستی سطح پر انتظامیہ ؛ ضلعی انتظامیہ ؛ زرعی انتظامیہ ؛ اور شہریوں کی شکایات کے ازالے کے مسائل۔ استثناء کمیشن دفاع، ریلوے، امور خارجہ، سلامتی اور انٹیلی جنس کے کاموں کے ساتھ ساتھ تعلیمی انتظامیہ جیسے مضامین کی تفصیلی جانچ کو بھی اپنے دائرہ کار سے خارج کر سکتے ہیں جن کا پہلے ہی ایک علیحدہ کمیشن کے ذریعے جائزہ لیا جا رہا ہے۔ تاہم، کمیشن مجموعی طور پر حکومت کی مشینری یا اس کی کسی بھی مشترکہ سروس ایجنسی کی تنظیم نو کی سفارش کرتے وقت ان شعبوں کے مسائل کو مدنظر رکھنے کے لیے آزاد ہوگا۔ سفارشات کی رپورٹیں کمیشن نے 1970 کی دہائی کے وسط میں ختم ہونے سے پہلے درج ذیل 20 رپورٹیں پیش کیں: پبلک سیکٹر کے اداروں کی منصوبہ بندی کے لیے شہریوں کی شکایات کے ازالے (عبوری) کی مشینری، فنانس، اکاؤنٹس اور آڈٹ مشینری برائے منصوبہ بندی (حتمی) اقتصادی انتظامیہ حکومت ہند کی مشینری اور اس کے کام کے طریقہ کار لائف انشورنس ایڈمنسٹریشن سنٹرل ڈائریکٹ ٹیکسز ایڈمنسٹریشن ایڈمنسٹریشن آف یو ٹیز اور نیفا پرسنل ایڈمنسٹریشن کا وفد مالیاتی اور انتظامی اختیارات مرکز-ریاستی تعلقات ریاستی انتظامیہ چھوٹے پیمانے کا ریلوے خزانہ ریزرو بینک آف انڈیا پوسٹس اور ٹیلی گراف سائنسی محکمے مذکورہ 20 رپورٹس میں 537 بڑی سفارشات شامل تھیں۔ مختلف انتظامی وزارتوں سے موصولہ معلومات کی بنیاد پر، نفاذ کی صورتحال کی نشاندہی کرنے والی ایک رپورٹ نومبر 1977 میں پارلیمنٹ کے سامنے رکھی گئی تھی۔ دوسرا انتظامی اصلاحات کمیشن-31 اگست 2005 دوسرا اے آر سی قرارداد نمبر 1 کے ساتھ قائم کیا گیا تھا۔ پبلک ایڈمنسٹریشن سسٹم کو بہتر بنانے کے لیے ایک تفصیلی خاکہ تیار کرنے کے لیے انکوائری کمیٹی کے طور پر حکومت ہند کا K-11022/9/2004-RC۔ دوسرے اے آر سی ویرپا مولی کی تشکیل-چیئرپرسن وی رامچندرن-ممبر ڈاکٹر اے پی۔ مکھرجی-ممبر ڈاکٹر اے ایچ کالرو-ممبر جے پرکاش نارائن-ممبر ونیتا رائے-ممبر سکریٹری ویرپا مولی نے 1 اپریل 2009 سے استعفی دے دیا۔ وی رامچندرن کو چیئرمین مقرر کیا گیا۔ جے پرکاش نارائن نے 1 ستمبر 2007 سے استعفی دے دیا۔ مینڈیٹ کمیشن کو حکومت کی تمام سطحوں پر ملک کے لیے ایک فعال، ذمہ دار، جوابدہ، پائیدار اور موثر انتظامیہ کے حصول کے لیے اقدامات تجویز کرنے کا مینڈیٹ دیا گیا تھا۔ کمیشن سے کہا گیا کہ وہ دیگر باتوں کے ساتھ ساتھ درج ذیل پر غور کرے: (1) حکومت ہند کا تنظیمی ڈھانچہ (2) حکمرانی میں اخلاقیات (3) عملہ انتظامیہ کی تجدید (4) مالیاتی نظم و نسق کے نظام کو مضبوط بنانا (5) ریاستی سطح پر موثر انتظامیہ کو یقینی بنانے کے لیے اقدامات (6) موثر ضلعی انتظامیہ کو یقینی بنانے کے لیے اقدامات (6) مقامی خود مختار حکومت/پنچایتی راج ادارے (6) سماجی سرمایہ، اعتماد اور شراکت دار عوامی خدمات کی فراہمی (6) شہریوں پر مبنی انتظامیہ (6) ای-گورننس کو فروغ دینا (6) وفاقی سیاست کے مسائل (6) بحران کا انتظام (6) امن عامہ کو خارج کرنا۔ جن کی جانچ پہلے ہی دیگر اداروں کے ذریعے کی جا رہی تھی۔ تاہم، کمیشن حکومت یا اس کی کسی بھی سروس ایجنسی کی مشینری کی تنظیم نو کی سفارش کرتے وقت ان شعبوں کے مسائل کو مدنظر رکھنے کے لیے آزاد ہے۔ دوسرے اے آر سی کا کام کرنا کمیشن طریقہ کار وضع کرے گا (بشمول ہندوستانی غیر ملکی خدمات کے ساتھ مشاورت کے لیے)، اور اس کی مدد کے لیے کمیٹیاں، مشیر/مشیر مقرر کر سکتا ہے۔ کمیشن موجودہ مواد اور اس موضوع پر دستیاب رپورٹوں کو مدنظر رکھ سکتا ہے اور ان پر غور کر سکتا ہے۔ حکومت ہند کی وزارتیں اور محکمے معلومات اور دستاویزات فراہم کریں گے اور کمیشن کو درکار دیگر مدد فراہم کریں گے۔ حکومت ہند ریاستی حکومتوں اور صرف دیگر متعلقہ افراد کے ساتھ ہمدردی کا اظہار کرتی ہے کہ وہ کمیشن کے ساتھ اپنی یکجہتی اور مدد کا اظہار کرے۔ سفارشات کی رپورٹیں کمیشن نے غور کے لیے اے کمیشن کو درج ذیل 15 رپورٹیں پیش کی ہیں: معلومات کا حق-اچھی حکمرانی کی کلید (09.06.2006) انسانی سرمائے کو کھولنا-حقوق اور حکمرانی-ایک کیس اسٹڈی (31.07.2006) بحران کا انتظام-مایوسی سے امید تک (31.10.2006) حکمرانی میں اخلاقیات (12.02.2007) عوامی امن و امان-ہر ایک کے لیے انصاف۔ سب کے لیے امن۔ (25.06.2007) لوکل گورننس۔ (27.11.2007) امن کے حل کے لیے صلاحیت سازی-فریکشن ٹو فیوژن (17.3.2008) دہشت گردی کا مقابلہ کرنا سماجی سرمایہ-پرسنل ایڈمنسٹریشن کی مشترکہ تقدیر کی تجدید-ای-گورننس کو فروغ دینے والی نئی بلندیوں کو بڑھانا-آگے کا ہوشیار راستہ (A. 20.01.2009) شہری مرکوز انتظامیہ-حکومت ہند کا ہارٹ آف گورننس تنظیمی ڈھانچہ مالیاتی انتظام کے نظام کو مضبوط بنانا ریاستی اور ضلعی انتظامیہ کی سفارشات کا نفاذ حکومت نے 30 مارچ 2007 کو اس وقت کے وزیر خارجہ کی صدارت میں وزراء کا ایک گروپ (جی او ایم) تشکیل دیا تاکہ دوسری اے آر سی کی سفارشات پر غور کیا جا سکے اور سفارشات کے نفاذ کی رفتار کا جائزہ لیا جا سکے اور ساتھ ہی متعلقہ وزارتوں/محکموں کو نفاذ میں رہنمائی فراہم کی جا سکے۔ اس کے بعد 21 اگست 2009 کو مرکزی وزیر خزانہ کی صدارت میں اس کی تشکیل نو کی گئی۔ کابینہ سکریٹری کی صدارت میں انتظامی اصلاحات سے متعلق کور گروپ نے تمام 15 رپورٹوں کا جائزہ مکمل کر لیا ہے۔ وزرا کے اس گروپ نے اب تک پندرہ رپورٹوں پر غور کیا ہے: معلومات کا حق: اچھی حکمرانی کی ماسٹر کلید (پہلی رپورٹ) انسانی سرمائے کو کھولنا: حقوق اور حکمرانی-نریگا سے متعلق ایک کیس اسٹڈی (دوسری رپورٹ) مایوسی سے امید تک بحران کا انتظام (تیسری رپورٹ) حکمرانی میں اخلاقیات (چوتھی رپورٹ) امن عامہ (پانچویں رپورٹ) مقامی حکمرانی (چھٹی رپورٹ) تنازعات کے حل کے لیے صلاحیت سازی (ساتویں رپورٹ) انصاف کے ذریعے دہشت گردی کے تحفظ کا مقابلہ (آٹھ رپورٹ) سماجی سرمایہ-ایک مشترکہ تقدیر (نویں رپورٹ) عملے کی انتظامیہ کی تجدید-نئی بلندیوں کو بڑھانا (دسویں رپورٹ) ای-گورننس کو فروغ دینا: آگے بڑھنے کا ہوشیار طریقہ (گیارہویں رپورٹ) شہری مرکوز انتظامیہ - "دہشت گردی کا مقابلہ (آٹھویں رپورٹ)" سے متعلق رپورٹ کو وزارت داخلہ نے سنبھالا ہے اور یہ سمجھا جاتا ہے کہ اس رپورٹ پر پہلے ہی ضروری کارروائی کی جا چکی ہے۔ اس طرح اب تک تمام 12 رپورٹوں پر غور کیا جا چکا ہے۔ بقیہ تین رپورٹیں (رپورٹ نمبر وی، ایکس، اور XIV) بھی جلد ہی جی او ایم کے غور کے لیے پیش کی جا رہی ہیں۔ کابینہ نے 3 دسمبر 2009 کو منعقدہ اپنے اجلاس میں نریگا سے متعلق دوسری رپورٹ (انسانی سرمائے کو کھولنا) کے سلسلے میں کی گئی کارروائی کی پیش رفت کا نوٹس لیا تھا اور 29 دسمبر 2009 کو منعقدہ اپنے اجلاس میں پہلی رپورٹ (معلومات کا حق) اور تیسری رپورٹ (بحران کے انتظام) کے سلسلے میں کی گئی کارروائی کی پیش رفت کا نوٹس لیا تھا۔ ۔