Campaign advertising
سیاست میں، مہم کی تشہیر میڈیا کے ذریعے سیاسی بحث اور بالآخر رائے دہندگان کو متاثر کرنے کے لیے اشتہار بازی ہے۔ سیاسی مشیر اور سیاسی مہم کا عملہ ان اشتہارات کو ڈیزائن کرتا ہے۔ بہت سے ممالک سیاسی پیغامات نشر کرنے کے لیے نشریاتی میڈیا کے استعمال کو محدود کرتے ہیں۔ یوروپی یونین میں، بہت سے ممالک ادا شدہ ٹی وی یا ریڈیو اشتہارات کی اجازت اس خوف سے نہیں دیتے ہیں کہ امیر گروہ نشر ہونے والے وقت کا کنٹرول حاصل کر لیں گے، جس سے منصفانہ کھیل ناممکن ہو جائے گا اور سیاسی بحث کو مسخ کیا جائے گا۔ برطانیہ اور آئرلینڈ دونوں میں ادا شدہ اشتہارات ممنوع ہیں، حالانکہ سیاسی جماعتوں کو انتخابات کے وقت پارٹی سیاسی نشریات کی ایک چھوٹی سی تعداد کی اجازت ہے۔ ریاستہائے متحدہ میں سیاسی پیغامات نشر کرنے کے لیے ایک بہت ہی آزاد بازار ہے۔ کینیڈا ادا شدہ سیاسی نشریات کی اجازت دیتا ہے لیکن ہوائی لہروں تک مساوی رسائی کی ضرورت ہوتی ہے۔ مہمات میں کئی مختلف ذرائع ابلاغ شامل ہو سکتے ہیں (مقامی قانون کے مطابق)۔ جس مدت میں سیاسی مہم کی تشہیر ممکن ہے وہ ملک سے ملک میں نمایاں طور پر مختلف ہوتی ہے، ریاستہائے متحدہ میں مہمات برطانیہ اور آئرلینڈ جیسی جگہوں پر ایک سال یا اس سے زیادہ عرصے تک جاری رہتی ہیں، جہاں اشتہارات قانون کے ذریعہ انتخابات سے پہلے صرف چند ہفتوں تک محدود ہیں۔ سیاسی پیغام رسانی میں سوشل میڈیا بہت اہم ہو گیا ہے، جس سے کم سے کم جسمانی کوشش یا اخراجات کے ساتھ حلقوں کے بڑے گروہوں کو پیغام دینا ممکن ہو گیا ہے۔ پھر بھی، ان چینلز کے ذریعے پیغام رسانی کی مجموعی حیثیت کو اکثر مہم کے منتظمین کے ہاتھوں میں ڈالنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ پچھلی کئی دہائیوں میں سیاسی اشتہارات میں زبردست تبدیلی آئی ہے۔ 1948 کے ریاستہائے متحدہ کے صدارتی انتخابات کے لیے اپنی مہم میں، ہیری ایس ٹرومین کو تقریبا 500,000 ہاتھ ملانے اور ملک بھر میں 31,000 میل کا فاصلہ طے کرنے کے اپنے کارنامے پر فخر تھا۔ لیکن یہ کامیابی جلد ہی 1952 کے مقابلے میں ہلکی پڑ گئی جب 1952 کے ریاستہائے متحدہ کے صدارتی انتخابات میں امیدواروں کے اپنے ممکنہ سامعین تک پہنچنے کے طریقے میں ایک بڑی تبدیلی دیکھی گئی۔ ٹیلی ویژن کی آمد کے ساتھ، جنگی ہیرو اور صدارتی امیدوار ڈوائٹ ڈی آئزن ہاور نے بائیتالیس ٹیلی ویژن اسپاٹ اشتہارات بنائے جن کا عنوان تھا، "آئزن ہاور امریکہ کا جواب دیتا ہے" جہاں انہوں نے "عام آدمی" کے لیے قابل رسائی ظاہر ہونے کی کوشش میں "عام" شہریوں کے سوالات کے جوابات دیے۔ یہ سوالات ایک دن میں ریڈیو سٹی میوزک ہال کے زائرین کا استعمال کرتے ہوئے فلمایا گئے تھے، جنہیں آئزن ہاور کی طرف دیکھتے ہوئے فلمایا گیا تھا جب وہ کوریائی جنگ، حکومتی بدعنوانی اور معیشت کی حالت کے بارے میں سوالات کے جوابات دے رہے تھے۔ اسے پانچ لاکھ ہاتھ ملانے یا بڑے پیمانے پر ملک کا سفر کرنے کی ضرورت نہیں پڑی۔ انہوں نے اپنے براہ راست نقطہ نظر اور اس کے بعد ہونے والے صدارتی انتخابات سے امریکی عوام کا اعتماد حاصل کیا۔ ان کے نائب صدر رچرڈ ایم نکسن تھے۔ 1960 کے ریاستہائے متحدہ کے صدارتی انتخابات میں، نائب صدر نکسن نے اپنی صدارتی مہم میں ایک باضابطہ ٹیلی ویژن خطاب کا استعمال کیا، جو سرد جنگ اور حکومتی بدعنوانی کے بارے میں سوالات کے جوابات دینے اور امریکیوں کو یہ بتانے کے لیے بنایا گیا تھا کہ وہ مضبوط، زیادہ تجربہ کار امیدوار ہیں۔ باڑ کے دوسری طرف، کیتھولک نژاد جان ایف کینیڈی نے اپنی مہم کے دوران تقریبا 200 اشتہارات بنائے، لیکن دو ایسے تھے جنہوں نے نکسن کی کوششوں کو بے سود بنا دیا۔ پہلا تیس منٹ کا کمرشل تھا جو انہوں نے ہیوسٹن میں دی گئی تقریر سے بنایا تھا، جہاں انہوں نے اس تنقید کے جواب میں مذہبی رواداری کا مطالبہ کیا تھا کہ کیتھولک ازم اوول آفس کے لیے دوڑ سے مطابقت نہیں رکھتا تھا۔ دوسرا اور زیادہ یادگار پہلا کینیڈی-نکسن مباحثہ تھا۔ ٹیلی ویژن پر نشر ہونے والے چار مباحثوں میں سے پہلے میں، کینیڈی نکسن کی مخالفت میں تنگی اور پراعتماد نظر آئے، جو کیمرے کے سامنے ہلکے اور بے چین نظر آئے۔ 75 ملین ناظرین نے مباحثے دیکھے، اور اگرچہ ابتدائی طور پر نکسن کو آئزن ہاور کا فطری جانشین سمجھا جاتا تھا، لیکن انتخابی نتائج اس کے برعکس ثابت ہوئے، اور بالآخر کینیڈی کو فاتح قرار دیا گیا۔ 1964 کے ریاستہائے متحدہ کے صدارتی انتخابات میں، جارحانہ اشتہارات نے لنڈن بی جانسن کی زبردست فتح کی راہ ہموار کی۔ پہلے منفی اور شاید سب سے زیادہ متنازعہ تجارتی میں سے ایک، شاید اب تک کا ایک اشتہار تھا جسے "دی ڈیزی گرل" کا نام دیا گیا تھا۔ اس اشتہار میں ایک نوجوان لڑکی کو ڈیزی سے پنکھڑیاں اٹھاتے ہوئے دکھایا گیا تھا۔ گنتی ختم کرنے کے بعد، ایک وائس آف کیمرہ جوہری دھماکے کی الٹی گنتی شروع کرتا ہے۔ اشتہار جانسن کو ووٹ دینے کی اپیل کے ساتھ ختم ہوتا ہے، "کیونکہ آپ کے لیے گھر میں رہنے کے لیے داؤ بہت زیادہ ہے"۔ اشتہارات میں خوف اور جرم کا استعمال کیا جاتا ہے، جو کہ اشتہارات کا ایک موثر اصول ہے، تاکہ لوگوں کو اگلی نسل کی حفاظت کے لیے اقدامات کرنے پر مجبور کیا جا سکے۔ یہ اشتہار ایک منٹ سے بھی کم وقت تک چلا اور صرف ایک بار نشر ہوا، لیکن دائیں بازو، ریپبلکن امیدوار بیری گولڈ واٹر کے جنگ کے حامی خیالات کی وجہ سے، اس کے نتیجے میں لنڈن بی جانسن کو 44 سے 6 ریاستی جیت حاصل ہوئی۔ اگلی دہائی کے دوران، ریاستہائے متحدہ نے ٹیلی ویژن پر سیاسی حملے کے اشتہار کا عروج دیکھا۔ رچرڈ ایم نکسن اشتہارات کی اس شکل میں خاص طور پر ماہر تھے، اور ان کے اشتہارات 1972 کے ریاستہائے متحدہ کے صدارتی انتخابات کے دوران ان کی دوبارہ انتخابی مہم میں بہت کامیاب ثابت ہوئے، جہاں انہوں نے 49 سے 1 ریاستی فتح کے ساتھ کامیابی حاصل کی۔ جارج میک گوورن نے اپنی مہم کے اختتام تک سیاسی حملے کے اشتہارات سے پاک مہم چلائی، جب انہوں نے نکسن پر حملہ کرنے کی کوشش کی جب انہیں احساس ہوا کہ وہ انتخابات میں نیچے جا رہے ہیں۔ اس کی کوشش بہت دیر سے ثابت ہوئی، لیکن نکسن کے خلاف حملے کے اشتہارات کا اس کا غیر جانبدار انداز، جس میں سیاہ پس منظر میں سفید متن اسکرولنگ کی گئی تھی، وہ بن گیا جسے اب سیاسی اور مصنوعات کے اشتہارات میں استعمال ہونے والے کافی عام طریقہ کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔ سیاسی اشتہارات میں حملے کے اشتہارات معمول بنتے رہے۔ رونالڈ ریگن نے 1980 کے امریکی صدارتی انتخابات کے دوران جمی کارٹر کے خلاف ان کا استعمال کیا۔ یہ بھی پہلی بار تھا کہ خاندان کے کسی فرد کو بھی مخالف امیدوار پر حملہ کرنے کے لیے استعمال کیا گیا۔ ایک خاص اشتہار میں نینسی ریگن (ریگن کی اہلیہ) کو کارٹر پر کمزور خارجہ پالیسی کا الزام لگاتے ہوئے دکھایا گیا۔ اس مہم میں مہم کے مالی مسائل میں بھی اضافہ دیکھا گیا جب ریگن نے اپنی طرف سے فنڈز طلب کرنے کے لیے سیاسی ایکشن کمیٹیوں کا استعمال کیا۔ تاہم، 1984 کے ریاستہائے متحدہ کے صدارتی انتخابات کے دوران ریگن کی دوبارہ انتخاب کی بولی میں، ریاستہائے متحدہ نے سیاسی اشتہارات کی ایک مختلف شکل کا آغاز کیا۔ جس میں بہت زیادہ مثبت بہاؤ اور ایک مضبوط، زیادہ طاقتور پیغام تھا۔ ملک کی نسبتا خوشحال حالت کے ساتھ، ریگن کی حمایت میں اشتہارات نے ملک اور اس کے صدر کے درمیان ایک جذباتی تعلق پیدا کیا۔ امریکیوں کے اپنے روزمرہ کی زندگی نسبتا آسانی سے گزارنے کے تصورات امریکہ کو اس بات پر قائل کرنے کے لیے مرتب کیے گئے تھے کہ ریگن کے خلاف ووٹ ڈالنا خوشحالی کے خلاف ووٹ ہے۔ مثبت اور جذباتی طور پر اشتعال انگیز اشتہارات منفی حملے کے اشتہارات سے زیادہ کامیاب ثابت ہوئے۔ وہ اتنا زیادہ کامیاب رہا کہ اس نے والٹر مونڈیل کے خلاف 49 سے 1 ریاستی جیت کے ساتھ کامیابی حاصل کی۔ 1988 کے ریاستہائے متحدہ کے صدارتی انتخابات میں، حملے کے اشتہارات ایک نئی طاقت کے ساتھ واپس آئے۔ جارج ایچ ڈبلیو بش نے مہم کے اشتہارات استعمال کیے جن میں ان کے مخالف مائیکل ڈوکاکس کا مذاق اڑایا گیا، جس سے وہ جرائم پر نرم دکھائی دیتے تھے۔ انہوں نے ان منفی اشتہارات کا موازنہ رونالڈ ریگن کے ذریعے سابق صدر سے اپنے تعلق کا فائدہ اٹھانے کے لیے استعمال کیے گئے جذباتی انداز کے تجارتی اشتہار سے کیا۔ ایک بار پھر ریگن کی مہم کے طریقوں سے ادھار لیتے ہوئے، انہوں نے ہر ممکن حد تک مفت تشہیر کا استعمال کیا، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ شام کی خبروں میں نشر ہونے والے مختلف حالات میں ان کی تصویر کشی کی گئی ہو۔ اگرچہ مائیکل ڈوکاکس نے بش کی مہم کو کئی طریقوں سے بدنام کرنے کی کوشش کی، لیکن وہ بالآخر ناکام رہے، سابق نائب صدر سے تیس ریاستوں کے ہاتھوں ہار گئے۔ ریگولیشن یونائیٹڈ سٹیٹس اگرچہ ریاستہائے متحدہ میں مہم کے مالیات کے ضابطے میں کچھ اضافہ ہوا ہے، لیکن عام طور پر سیاسی اشتہاری مواد کا بہت کم ضابطہ ہوتا ہے۔ 2002 کے دو طرفہ مہم اصلاحات ایکٹ نے "سافٹ منی" یا سیاسی ایکشن کمیٹیوں کے ذریعے دی گئی رقم کے مسئلے کو حل کیا، سخت رقم کی قانونی حدود کو بڑھایا جو کسی بھی امیدوار کے لیے بڑھایا جا سکتا ہے، اور اس بات کی حدود طے کی کہ انتخابی نشریات پر کون سے فنڈز خرچ کیے جا سکتے ہیں، لیکن اس نے سیاسی مہم کے اشتہارات میں تصدیق کا حکم نہیں دیا۔ اس وقت تک، اس مسئلے سے نمٹنے کے لیے کوئی زیر التواء قانون سازی نہیں ہے۔ فی الحال فیڈرل کمیونیکیشن کمیشن کا مطالبہ ہے کہ نشریاتی اسٹیشنوں پر دکھائے جانے والے سیاسی اشتہارات کے معاہدوں کو آن لائن پوسٹ کیا جائے، لیکن ایجنسی اس افشاء کی ضرورت کو ریڈیو اور کیبل سمیت دیگر پلیٹ فارمز تک بڑھانے کی تجویز پر غور کر رہی ہے۔ 2022 کے ایک مطالعے سے پتہ چلا ہے کہ 1910 کے آس پاس ریاستہائے متحدہ میں امیدواروں پر مرکوز مہم کے اشتہارات تیزی سے زیادہ مقبول ہو گئے۔ مطالعہ نے امیدواروں پر مرکوز اشتہارات کی بڑھتی ہوئی تعدد کو براہ راست پرائمری اور غیر جانبدارانہ انتخابات کے تعارف سے جوڑا۔ یورپی یونین زیادہ تر یورپی یونین کے رکن ممالک میں، مہم کے اشتہارات کو بہت زیادہ منظم کیا جاتا ہے۔ مثال کے طور پر کچھ ممبر ممالک، برطانیہ اور آئرلینڈ میں، نشریاتی میڈیا پر پارٹی کے سیاسی اشتہارات (جسے پارٹی پولیٹیکل براڈکاسٹس کہا جاتا ہے) مخصوص حالات جیسے سیاسی جماعت کی کانفرنسوں اور عام انتخابات سے پہلے کی محدود مدت تک محدود ہیں۔ مؤخر الذکر میں سیاسی جماعتوں کو نشریاتی میڈیا پر مخصوص ٹائم سلاٹ کی اجازت ہے جس میں اشتہار نشر کیا جا سکتا ہے۔ یہ وقت میں محدود ہیں، تمام رجسٹرڈ جماعتوں کو پیش کیے جاتے ہیں اور شیڈول کے دوران بعض اوقات نشر کیے جانے چاہئیں جن میں ناظرین کی سطح یکساں ہو۔ مزید برآں، بیلٹ کے دن تمام انتخابی کوریج پر پابندی لازمی ہے۔ کچھ رکن ممالک قومی اور میونسپل دونوں سطحوں پر انتخابی پوسٹروں کی پوسٹنگ کو منظم کرتے ہیں۔ آئرلینڈ میں انتخابی پوسٹر لگانے پر پابندیاں ہیں جو انتخابات کے بعد کی مدت کو لازمی قرار دیتی ہیں جس وقت تک پوسٹر کو ہٹانا ضروری ہے، ممکنہ منظوری کے طور پر جرمانے کے ساتھ۔ کچھ مقامی کونسلوں نے ہٹانے کی لاگت اور پیدا ہونے والے فضلے کا حوالہ دیتے ہوئے انتخابی پوسٹر لگانے پر پابندی لگانے کے حق میں ووٹ دیا ہے۔ فرانس میں بہت سی بلدیات انتخابی پوسٹر لگانے کو مخصوص علاقوں تک محدود کرتی ہیں، اکثر اس مقصد کے لیے خاص طور پر اسٹینڈ کھڑے کیے جاتے ہیں۔ تمام انتخابات کے لیے ترکی کی مہم کے اشتہارات کو انتخابات اور ووٹر رجسٹرز (بنیادی دفعات پر قانون) سے متعلق 1961 کے قانون کے ذریعے ترکی میں بہت زیادہ منظم کیا جاتا ہے۔ 1982 میں بغاوت کی حکومت کے تحت اصلاح شدہ ترک آئین میں بنیادی شہری اور سیاسی حقوق پر متعدد پابندیاں شامل ہیں جو براہ راست انتخابات کے انعقاد کو متاثر کرتی ہیں۔ جنوری 2012 میں اپنایا گیا صدارتی انتخابات سے متعلق قانون (ایل پی ای)، (2007 میں آئینی ریفرنڈم کے بعد جس نے بالواسطہ صدارتی انتخابی نظام کو درست ووٹوں کی مطلق اکثریت کے ساتھ مقبول ووٹ کے ذریعے صدر کے براہ راست انتخاب میں تبدیل کر دیا) نئے صدارتی انتخابی نظام کے پہلوؤں کو منظم کرتا ہے۔ اسے محدود بحث کے ساتھ تیز رفتار طریقے سے اپنایا گیا اور نہ ہی عوامی مشاورت اور نہ ہی اپوزیشن جماعتوں کی حمایت حاصل تھی۔ او ایس سی ای نے اپنی انتخابی رپورٹ میں کہا کہ ایل پی ای اور بنیادی دفعات سے متعلق قانون میں ہم آہنگی نہیں ہے اور ایل پی ای میں وضاحت کا فقدان ہے۔ سیاسی اشتہارات کا ضابطہ یورپی یونین پرنٹ، ریڈیو اور انٹرنیٹ میڈیا میں اشتہارات کے برعکس، یورپی یونین کے بہت سے رکن ممالک نے نشریاتی میڈیا پر اشتہارات کو مستقل طور پر محدود کر دیا ہے جس کا مقصد سیاسی مقاصد ہیں، دونوں پارٹی سیاسی اشتہارات اور غیر جانبدار گروہوں کی طرف سے سیاسی وکالت۔ ان پابندیوں کو اس بنیاد پر جائز قرار دیا گیا ہے کہ یہ پابندی یکساں مواقع فراہم کرتی ہے جس میں پیسے کے مفادات کسی رکن ملک کی سیاسی گفتگو میں غیر منصفانہ فائدہ حاصل نہیں کر سکتے۔ نشریاتی میڈیا کو اس کی تاریخی رسائی اور اثر و رسوخ کی وجہ سے الگ کر دیا گیا ہے۔ سیاسی وکالت میں مصروف اشتہارات پر واضح پابندی کا حوالہ انسانی حقوق کی یورپی عدالت کو دیا گیا ہے، جس نے فیصلہ دیا ہے کہ اس طرح کی پابندیاں انسانی حقوق سے متعلق یورپی کنونشن کے آرٹیکل 10 کی خلاف ورزی ہو سکتی ہیں۔ لیکن عدالت نے یہ بھی فیصلہ دیا ہے کہ سیاسی اشتہارات پر پابندیوں کو بعض حالات میں جائز قرار دیا جا سکتا ہے، بشرطیکہ وہ اس عوامی مفاد کے متناسب ہوں جس کا وہ تحفظ کرنا چاہتے ہیں۔ برطانیہ، آئرلینڈ اور سوئٹزرلینڈ سمیت بعض رکن ممالک نے بار بار اپنی کمبل پابندیاں ہٹانے سے انکار کیا ہے۔ ایسوسی ایشن اگینسٹ انڈسٹریل اینیمل پروڈکشن (وی جی ٹی) کی ایک ٹیلی ویژن اشتہاری مہم جس میں بیٹری کی کاشتکاری اور ہولوکاسٹ کے درمیان موازنہ کیا گیا تھا، کو سوئس قانون کے مطابق مسلسل مسترد کر دیا گیا تھا، اور یہ دو ای سی ٹی ایچ آر مقدمات کا موضوع تھا، دوسرا مقدمہ سوئٹزرلینڈ کی طرف سے سیاسی اشتہارات پر اپنے قوانین میں ترمیم کرنے سے مسلسل انکار کے نتیجے میں تھا۔ تاہم، جانوروں کے حقوق کے اشتہارات سے متعلق برطانیہ کے اسی طرح کے معاملے میں، عدالت نے کئی بنیادوں پر سیاسی اشتہارات پر برطانیہ کی پابندی کو برقرار رکھا۔ اس نے مؤقف اختیار کیا کہ برطانیہ نے قانون سازی سے پہلے وسیع پیمانے پر مشاورت کی تھی، عدالت نے ٹیلی ویژن پر سیاسی اشتہارات کو محدود کرنے کے جواز کو تسلیم کیا، اس دلیل کو تسلیم کرتے ہوئے کہ اشتہارات تک غیر مساوی رسائی رکھنے والے امیر گروہوں کی طرف سے عوامی بحث کو "مسخ کرنے کا خطرہ" ہے، اور قبول کیا کہ یہ پابندی آزادی اظہار پر پابندی نہیں تھی کیونکہ مواصلات کے دیگر طریقے دستیاب تھے۔ اس طرح عدالت نے تسلیم کیا کہ ٹیلی ویژن اشتہارات خاص طور پر طاقتور ہیں اور اس طرح امیر گروہ کم امیر گروہوں کے درست دلائل کو روک سکتے ہیں اور اس طرح عوامی بحث کو مسخ کر سکتے ہیں۔ ہندوستان کی مہم میڈیا، اخبارات اور ریڈیو کے ذریعے چلائی جاتی ہے۔ 1994 کے کیبل ٹیلی ویژن نیٹ ورک رولز کے فیصلے سے سیاسی اشتہارات پر پابندی لگا دی گئی تھی۔ تاہم، 2004 میں سپریم کورٹ کے ایک فیصلے میں حکم دیا گیا تھا کہ کوئی بھی ٹی وی پر دکھائے جانے والے اشتہار کے لیے درخواست دے سکتا ہے، لیکن اس کی منظوری چیف الیکٹورل آفیسر کی تشکیل کردہ کمیٹی سے ہونی چاہیے۔ یہ کمیٹی جوائنٹ چیف الیکٹورل آفیسر، ایک ریٹرننگ آفیسر اور ایک ماہر پر مشتمل ہوتی ہے۔ مزید برآں، کمیٹی صرف رجسٹرڈ سیاسی جماعتوں یا گروہوں یا تنظیموں کے اشتہارات پر غور کرے گی جن کا صدر دفتر قومی دارالحکومت علاقہ دہلی میں ہے۔ یہ ماڈل دوسری ریاستوں میں بھی پھیلایا گیا تھا ؛ ان کے پاس ایک مشترکہ چیف الیکٹورل آفیسر، ایک ریٹرننگ آفیسر اور ایک ماہر پر مشتمل کمیٹی ہونی ہے۔ دہلی کی طرح، دوسرے علاقوں کو بھی رجسٹرڈ سیاسی جماعتوں یا گروہوں یا تنظیموں کی درخواستوں پر غور کرنا ہے جن کا صدر دفتر اس علاقے میں ہے۔ تمام معاملات میں، ریٹرننگ آفیسر وہ ہوتا ہے جو اشتہارات کے لیے درخواستوں پر غور کرتا ہے۔ مزید برآں، شکایات کو سنبھالنے کے لیے ہر ریاست کے اندر ایک کمیٹی ہوتی ہے، جسے چیف الیکٹورل آفیسر نامزد کرتا ہے۔ یہ کمیٹی چیف الیکٹورل آفیسر، ایک مبصر اور ایک ماہر پر مشتمل ہوتی ہے۔ 2004 کے ان فیصلوں کے علاوہ، 2007 میں یہ فیصلہ کیا گیا تھا کہ گجرات اور ہماچل پردیش کی ریاستوں میں انتخابات کے لیے ان طریقہ کار کو قومی جماعتوں تک بڑھایا جائے گا۔ فریقین کو کارپوریٹ ہاؤسز سے فنڈز لینے کی اجازت نہیں ہے اور فریقین کے فنڈز غیر قابل ٹیکس ہیں۔ الیکشن کمیشن جو الیکشن کا انعقاد کرتا ہے، ہر الیکشن کے لیے قواعد و ضوابط طے کرتا ہے اور ان قوانین کو نافذ بھی کرتا ہے۔ مثال کے طور پر، تمام سیاسی جماعتوں کو انتخابات سے اڑتالیس گھنٹے پہلے انتخابی مہم روکنی پڑتی ہے۔ اسی طرح، مجرمانہ الزامات کا سامنا کرنے والے سیاست دانوں کو اکثر نااہل قرار دیا جاتا ہے اور تقاریر میں فرقہ وارانہ مواد کی بھی اجازت نہیں ہے۔ جاپان پارٹی کے اشتہارات اور امیدواروں کے اشتہارات میں فرق کرتا ہے۔ پارٹیوں کے سیاسی اشتہارات پر بہت کم پابندیاں ہیں۔ ایک پابندی یہ ہے کہ پارٹی کے اشتہارات میں مخصوص امیدواروں کا ذکر نہیں کیا جا سکتا۔ امیدواروں کے اشتہارات کی زیادہ حدود ہوتی ہیں اور حکومت ان کی ادائیگی کرتی ہے۔ امیدواروں کو اپنے اشتہارات خود خریدنے کی اجازت نہیں ہے۔ امیدواروں کے اشتہارات کی تعداد اور قسم بھی محدود ہے، بشمول اخبارات کے اشتہارات کا سائز، اور ٹیلی ویژن اور ریڈیو کے اشتہارات کی لمبائی۔ جاپانی انتخابی قانون دوسرے امیدواروں، جماعتوں یا سیاسی تنظیموں پر منفی مہم کے اشتہارات کی حوصلہ شکنی کرتا ہے۔ مہم کے اشتہارات صرف دو ہفتوں کی سرکاری مہم کی مدت کے دوران نشر کیے جا سکتے ہیں اور انتخابی قانون کی خلاف ورزیوں کے لیے ان کی کڑی نگرانی کی جاتی ہے۔ آسٹریلیا آسٹریلیا میں اشتہاری مہم کے پانچ اصول ہیں۔ سب سے پہلے، مہمات حکومتی ذمہ داریوں سے متعلق ہونی چاہئیں۔ دوسرا، اشتہارات میں مہم کے مواد کو معروضی، منصفانہ اور قابل رسائی انداز میں پیش کیا جانا چاہیے اور مہم کے مقاصد کو پورا کرنے کے لیے ڈیزائن کیا جانا چاہیے۔ پیش کردہ حقائق درست اور قابل تصدیق ہونے چاہئیں۔ تیسرے اصول میں کہا گیا ہے کہ مہم کا مواد معروضی ہونا چاہیے نہ کہ پارٹی مفادات کو فروغ دینے کے لیے۔ مہم کے مواد میں حکومت میں موجود پارٹی کا نام نہیں ہونا چاہیے، یا دوسروں کے خیالات، پالیسیوں یا اقدامات پر براہ راست حملہ یا توہین نہیں ہونی چاہیے۔ چوتھا، مہمات کو جائز قرار دیا جانا چاہیے اور انہیں موثر، موثر اور متعلقہ انداز میں انجام دیا جانا چاہیے۔ آخری اصول میں کہا گیا ہے کہ مہمات کو قانونی تقاضوں اور خریداری کی پالیسیوں اور طریقہ کار کی تعمیل کرنی چاہیے۔ یہ نشریاتی اور میڈیا کے ساتھ قوانین کے احترام میں خاص طور پر اہم ہے۔ انتخابی مدت کے دوران سیاسی اشتہارات نشر کرتے وقت، نشریاتی ادارے کو انتخابات میں حصہ لینے والی تمام جماعتوں کو انتخابی مدت کے دوران انتخابی معاملات نشر کرنے کا معقول موقع دینا چاہیے۔ یہ مفت میں کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ سیاسی اشتہارات کے دوران اسپانسرز یا موجودہ امور کے پروگراموں کی نشاندہی کی جانی چاہیے۔ اگرچہ آسٹریلیا کو اظہار رائے کی آزادی کا قطعی حق نہیں ہے، لیکن ان کے پاس سیاسی مواصلات کی ایک مضمر آزادی ہے۔ سیاسی اشتہارات کی شکل اور پیشکش کے بارے میں قواعد و ضوابط ہیں، لیکن مواد پر بہت کم ضابطے ہیں۔ ایران بنیادی طور پر شیعہ مسلمانوں اور سنی مسلمانوں کی ایک چھوٹی سی اقلیت پر مشتمل ہے۔ ایرانی سیاسی اشتہارات اور مہم کے ہتھکنڈوں میں سنسرشپ کی تاریخ ملک کی مذہبی طور پر قدامت پسند ریاست کے زوال اور بہاؤ کے بعد آئی ہے، جو 1979 کے ایرانی انقلاب کے دوران اسلامی حکومت کی پیدائش سے ملتی ہے۔ اس سنسرشپ کی تازہ ترین مثالوں میں سے ایک 2007 کی ہے، جب ایران کی "بنیاد پرستوں پر مبنی پارلیمنٹ" نے قانون سازی کی تھی جس نے سیاسی اشتہارات کے مواد اور پیشکش کو سخت حد تک محدود کر دیا تھا۔ پابندیوں نے صدارتی انتخابات میں امیدواروں کو پوسٹر لگانے سے محدود کر دیا، خاص طور پر ان پر ان کی اپنی تصویر کے ساتھ، اور امیدواروں کو سرکاری تنظیموں کے ذریعے اپنے پیغامات دینے کی ترغیب دینے کی کوشش میں دیگر تشہیری آلات کے استعمال کو بہت محدود کر دیا۔ ناقدین کا خیال ہے کہ اشتہاری مقام اور میڈیم کی یہ حد ریاست کی طرف سے کھڑے سیاست دانوں کو عہدے پر رکھنے اور نئے امیدواروں پر دستیاب معلومات کو محدود کرنے کی کوشش تھی۔ حالیہ انتخابات اور مہمات کی بیرونی رپورٹس میں نامعلوم جماعتوں کی طرف سے صحافیوں اور مہم کے سربراہوں پر جسمانی حملے اور ریاستی ایجنسیوں کی طرف سے مہم کی ویب سائٹس اور دستاویزی فلموں میں ترمیم جیسے اقدامات کا دعوی کیا گیا ہے۔ ارجنٹائن ارجنٹائن نے 2013 کے پرائمری اور قانون ساز انتخابات کی تیاری میں ٹیلی ویژن اور ریڈیو مہمات کی تقسیم سے متعلق قواعد و ضوابط منظور کیے۔ یہ ضابطہ پروگرامنگ کو دن بھر 4 بلاکس میں تقسیم کرتا ہے اور مہم کے اشتہارات کے لیے سلاٹس کے دوران ایک مخصوص فیصد وقت مختص کرتا ہے۔ ٹیلی ویژن کے لیے بلاک کے دوران صبح 1 بجے سے شام 4 بجے سے 8 بجے تک 30 فیصد وقت مہم کے اشتہارات کے لیے مختص کیا جائے گا۔ صبح 11 بجے سے شام 4 بجے تک اور شام 8 بجے سے صبح 1 بجے تک کے سلاٹس کے لیے 20 فیصد وقت مہم کے اشتہارات کے لیے مختص کیا جائے گا۔ ریڈیو کے لیے ان 4 ٹائم بلاکس کے دوران مختص رقم کا فیصد پلٹ دیا جاتا ہے، صبح 11 بجے سے شام 4 بجے تک اور شام 8 بجے سے صبح 1 بجے تک مہم کے اشتہار کے لیے 30 فیصد وقت ملتا ہے، اور 7-11 صبح اور 4 بجے سے شام 8 بجے تک کے ٹائم بلاکس کے لیے 20 فیصد۔ ساؤتھ افریقہ انڈیپینڈنٹ کمیونیکیشن اتھارٹی آف ساؤتھ افریقہ (آئی سی اے ایس اے) جو 2000 میں قائم ہوئی، نشریاتی سیاسی اشتہارات کا ریگولیٹری ادارہ ہے۔ یہ سیاسی اشتہار کے پیغام کو نشریاتی خدمت سے بچانے کا بھی کام کرتا ہے۔ آئی سی اے ایس اے کے قواعد و ضوابط نشر ہونے والے سیاسی اشتہارات کی نوعیت اور قابل قبول مواد کا تعین کرتے ہیں۔ سیاسی جماعتوں کے اشتہارات کو صرف انتخابات کی مدت کے دوران نشر کرنے کی اجازت دی جا سکتی ہے۔ ایک نشریاتی سروس جو لائسنس یافتہ اشتہار نشر کرتی ہے اسے واضح طور پر یہ بتانا چاہیے کہ یہ درحقیقت ایک سیاسی اشتہار ہے۔ اشتہارات کی مدت 1 منٹ سے زیادہ نہیں ہو سکتی اور انتخابات کی مقررہ مدت کے اندر 8 ٹائم سلاٹس سے زیادہ نہیں ہو سکتی۔ قومی سطح پر نشر ہونے سے پہلے تمام سیاسی اشتہارات کی اسکریننگ کا عمل ضروری ہے۔ ان پابندیوں کی تعمیل کرنے میں ناکامی کے نتیجے میں زیادہ سے زیادہ ایک ملین رینڈ کا جرمانہ ہوگا۔ روس روس کے ساتھ ساتھ بہت سے دوسرے ممالک کے پاس "سیاسی اشتہارات" کی قانونی تعریف نہیں ہے۔ موجودہ روسی قانون سازی سیاسی اشتہارات کی شکل جیسے انتخابی مہمات کو منظم کرتی ہے۔ اس فارم میں ووٹنگ کے رویے کو متاثر کرنے کے لیے سیاسی قوتوں اور امیدواروں کے بارے میں معلومات پھیلانے کی سرگرمیاں شامل ہیں۔ انتخابی مہم کی تعریف امیدوار، انتخابی ایسوسی ایشن، یا امیدوار کے پیغامات اور مواد کے مفاد میں کام کرنے والے دوسرے شخص کی طرف سے ادا کردہ رقم کے طور پر کی گئی ہے، جو شہریوں کو مجوزہ کارروائی کرنے کی ترغیب دیتی ہے۔ سیاسی اشتہارات کو وسیع معنوں میں کسی خاص قانون کے ذریعے منظم نہیں کیا جاتا ہے اور یہ اظہار رائے کی آزادی، معلومات کی آزادی اور انجمن کی آزادی پر حکمرانی کرنے والے عام اصولوں کی پیروی کرتا ہے۔ سیاسی اشتہارات کی قانونی تعریف کی کمی اس کی سمجھ میں ابہام کا باعث بنتی ہے، جو اشتہارات کے قانونی تعلقات میں تنازعات کے حالات پیدا کرتی ہے۔ مزید برآں، روس میں اس قسم کی تشہیر نسبتا حال ہی میں تیار ہوئی ہے، کیونکہ 1917 سے 1991 تک ملک میں صرف ایک سیاسی قوت تھی، جس کا کوئی سیاسی مخالف نہیں تھا، اور اس نے نظریاتی پروپیگنڈے کو سیاسی مواصلات کے بنیادی ذرائع کے طور پر استعمال کیا۔ کینیڈا کے ریڈیو ٹیلی ویژن اور ٹیلی کمیونیکیشن کمیشن کے مطابق، نشریاتی اداروں کا کلیدی کردار انتخابی مدت کے دوران ممکنہ رائے دہندگان کو مسائل، سیاسی جماعتوں اور امیدواروں سے آگاہ کرنا ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ ہر نشریاتی نیٹ ورک پر تمام امیدواروں کے لیے مساوی ایئر ٹائم کو یقینی بنانا۔ تمام فریقوں کی طرف سے خریداری کے لیے 6.5 گھنٹے کا پرائم پروگرامنگ دستیاب ہونا چاہیے۔ صوبائی یا وفاقی انتخابات میں امیدوار کے طور پر دوڑنے والی آن ایئر شخصیات کے لیے ضروری ہے کہ جیسے ہی ان کی امیدواری کا اعلان کیا جائے یا انتخابات کا اعلان کیا جائے، کسی بھی آن ایئر ڈیوٹی کو روک دیا جائے۔ الیکشن اونٹاریو کے مطابق، اس بارے میں پابندیاں ہیں کہ سیاسی اشتہارات کب نشر کیے جا سکتے ہیں اور ان اشتہارات کے لیے نشریاتی اداروں اور اشاعت کی سہولیات سے وصول کی جانے والی شرحوں پر پابندیاں ہیں۔ پولیٹیکل ایڈورٹائزنگ کے اثرات پولیٹیکل سائنس کی تحقیق میں عام طور پر منفی اشتہارات (جو وقت کے ساتھ بڑھے ہیں) مخالف کی حمایت اور ٹرن آؤٹ کو کم کرنے دونوں میں غیر موثر پائے جاتے ہیں۔ امریکن پولیٹیکل سائنس ریویو میں 2021 کے ایک مطالعے سے پتہ چلا ہے کہ ٹیلی ویژن مہم کے اشتہارات انتخابی نتائج کو متاثر کرتے ہیں، خاص طور پر ڈاؤن بیلٹ ریس میں۔ سیاسی سائنسدانوں اسٹیفن انسولابھیئر اور شانتو آئینگر کے مطابق، منفی اشتہارات مجموعی طور پر ٹرن آؤٹ کو کم کرنے میں کامیاب ہوتے ہیں۔ انہوں نے یہ بھی پایا کہ "منفی اشتہارات ڈیموکریٹس کے مقابلے ریپبلکن کے لیے بہتر کام کرتے ہیں، اور خواتین کے مقابلے مردوں کے لیے بہتر ؛ بدقسمتی سے، منفی اشتہارات بھی عام طور پر مثبت اشتہارات سے بہتر کام کرتے ہیں"۔ انتخابی مہم میں زیادہ وقت گزارنے والے چیلنجرز کو ریاستی ایوان کے انتخابات میں موجودہ امیدواروں کے مقابلے میں زیادہ ووٹ ملتے ہیں۔ پولیٹیکل سائنسدان لن ویوریک کے مطابق، "شواہد سے پتہ چلتا ہے کہ مہم کے اشتہارات کے چھوٹے اثرات ہوتے ہیں جو تیزی سے-بہت تیزی سے-ختم ہو جاتے ہیں لیکن کافی اثر جمع ہو جاتا ہے جس سے آپ کے مخالف کے مقابلے میں زیادہ اشتہارات چلانے کی ضرورت محسوس ہوتی ہے۔" الیگزینڈر کوپاک اور سیٹھ جے ہل کے ساتھ اس کی تحقیق، جس نے 34,000 لوگوں پر 59 تجربات میں 49 سیاسی اشتہارات کا تجربہ کیا، پتہ چلا کہ سیاق و سباق، پیغام، بھیجنے والے یا وصول کنندہ سے قطع نظر قائل کرنے پر اشتہارات کے اثرات چھوٹے تھے۔ سیاسی مہم کے اشتہارات کے براہ راست اثرات میں ووٹرز کو امیدواروں کے عہدوں کے بارے میں آگاہ کرنا اور "ووٹرز کی ترجیحات اور شراکت دار اخلاقیات" کو متاثر کرنا شامل ہے۔ مطالعات سے پتہ چلتا ہے کہ ووٹنگ کے نتائج ووٹرز کی خصوصیات اور اشتہارات کی قسم سے متاثر ہوتے ہیں جس سے وہ بے نقاب ہوتے ہیں۔ امیدوار کی تشخیص کے حوالے سے مثبت اور منفی دونوں اشتہارات مختلف کردار ادا کرنے کے لیے ثابت ہوئے ہیں۔ مثبت اشتہارات، جو عام طور پر مہم کے آغاز سے شروع ہوتے ہیں، ان کا مقصد کسی امیدوار کو اس کی مثبت شبیہہ اور خوبیوں کو تقویت دے کر متعارف کرانا یا دوبارہ متعارف کرانا ہوتا ہے۔ جب کہ ایک سختی سے سیاسی اشتہار ناظرین کو مطلع کرے گا، مثبت مہم کے اشتہارات کردار کی ایک مسلسل بحث بن جاتے ہیں-لوگ محض سیاسی شناخت سے زیادہ سمجھتے ہیں۔ مہم کے اشتہارات میں موجود حرکیات کے تجزیے میں، جم گریناٹو اور ایم سی۔ سنی وانگ کا استدلال ہے کہ "ووٹر نہ صرف کسی امیدوار کو کسی خاص پارٹی اور اس کی پالیسیوں سے جوڑتے ہیں، بلکہ وہ امیدوار کے کردار اور اہلیت کا بھی جائزہ لیتے ہیں"۔ کسی امیدوار کی محض ان کے مسائل کے ذریعے نمائندگی کرنے کے بجائے، ایک امیدوار کو اسکرین پر تقریبا ایک کردار کے طور پر بنایا جاتا ہے۔ یہ مہمات اہلیت کی توثیق بن جاتی ہیں ؛ وہ ناظرین کو ایک کثیر جہتی تفہیم فراہم کرتی ہیں کہ امیدوار کون ہے اور امیدوار خود کو کس کے طور پر پیش کرنے کی کوشش کر رہا ہے۔ میموری اور امیدواروں کے تئیں رویہ تشکیل دینے کی صلاحیت پر ان کے اثرات کے لیے منفی یا حملہ آور اشتہارات کا مطالعہ کیا گیا ہے۔ دونوں متغیرات کو منفی اشتہارات کی تاثیر کا تعین کرنے کے لیے ماپا جاتا ہے، جنہیں اچھی طرح یاد رکھا جاتا ہے۔ اس تکنیک کی حد یہ ہے کہ یہ بعض اوقات انتہائی نتیجہ خیز ثابت ہو سکتی ہے کیونکہ اشتہارات حملہ آور امیدوار کو نقصان پہنچاتے ہیں۔ سیاسی مہم کے اشتہارات کے ایک اور اثر میں رائے دہندگان میں زیادہ رویہ پولرائزیشن شامل ہے۔ درحقیقت سیاسی عمل پر سیاسی اشتہارات کے اثرات پر جینا گیرامون کی طرف سے کی گئی ایک تحقیق سے پتہ چلتا ہے کہ "امیدواروں کے درمیان واضح اختلافات کو سمجھنے سے، رائے دہندگان کے ایک امیدوار کو سختی سے پسند کرنے کے ساتھ ساتھ دوسرے کو سختی سے ناپسند کرنے کا امکان زیادہ ہو سکتا ہے"۔ یہ عام طور پر رائے دہندگان کے انتخاب میں اعتماد کی اعلی سطح کی طرف لے جاتا ہے اور انتخابی عمل میں شرکت کی ڈگری کو وسیع کر سکتا ہے۔ کسی تنظیم کا نام مہم چلانے والوں کو اپنے سیاسی مفادات کو اپنی انفرادی شناخت سے الگ کرنے کی اجازت دے سکتا ہے۔ مثال کے طور پر، امریکن سول رائٹس انسٹی ٹیوٹ ایک تصدیق مخالف ایکشن گروپ ہے جو امریکن سول لبرٹیز یونین کی طرح لگتا ہے۔ رئیلٹی میں اس معاملے پر دونوں تنظیموں کے مخالف خیالات ہیں، لیکن عوام ان کے ناموں کی وجہ سے دونوں کو ایک جیسے مفادات کے اشتراک کے طور پر الجھ سکتے ہیں۔ ان نامعلوم گروہوں کو یہ فائدہ بھی حاصل ہے کہ بظاہر رائے دہندگان کے ساتھ کوئی سابقہ وابستگی نہیں ہے، کیونکہ یہ تنظیموں کی قیادت کو عوام کے سامنے آسانی سے ظاہر نہیں کرتا ہے۔ نامعلوم مفادات کے گروہوں کو عام طور پر قابل اعتماد سمجھا جاتا ہے۔ ان کے ایسے نام بھی ہو سکتے ہیں جو مشترکہ، مشترکہ اقدار یا مفادات کے احساس کو پیش کرتے ہیں۔ تاہم، وہ دھوکہ دے سکتے ہیں کیونکہ ان میں سے بہت سے گروپوں کی قیادت اور/یا اسپانسرز کم جمہوری پالیسی والے اداکار ہیں۔ مثال کے طور پر، کیلیفورنیا کے لوگوں کا ووٹ دینے کے ہمارے حق کی حفاظت کرنا پیسیفک گیس اینڈ الیکٹرانک کمپنی کے ذریعے سپانسر کیا گیا ہے۔ ان صورتوں میں، غیر منافع بخش نام اعتماد اور مہارت کو پیش کرنے کے قابل ہوتے ہیں جبکہ اسے چلانے والے اپنے دھوکے باز عطیہ دہندگان کو بچاتے ہیں۔ چلی 1988 میں چلی میں مہم کے اشتہارات کا سب سے زیادہ تاریخی طور پر موثر اور بے مثال استعمال ہوا۔ چلی کے صدر، جنرل آگسٹو پنوشے، جو سیاسی دشمنوں پر تشدد اور قتل کا حکم دینے کے لیے بدنام تھے، نے ایک ریفرنڈم جاری کیا جس میں چلی کے لوگ ان کی حکومت کے تسلسل پر "ہاں" یا "نہیں" میں ووٹ دے سکتے تھے۔ اس خیال پر حد سے زیادہ اعتماد کہ چلی کی اکثریت انہیں ایک خیر خواہ رہنما کے طور پر دیکھتی ہے، پنوشے نے 5 اکتوبر کے ریفرنڈم سے قبل ستائیس دنوں کے لیے ہر روز قومی ٹیلی ویژن اسٹیشن پر اپنی حزب اختلاف کو پندرہ منٹ نشر کرنے کی اجازت دی۔ یوجینیو گارسیا، فرانسسکو سلیڈن، اور چلی کی کرسچن ڈیموکریٹک پارٹی کے دیگر ارکان پر مشتمل ایک تخلیقی ٹیم نے پنوشے کے خلاف سخت اور اثر انگیز سیاسی اشتہاری مہم کو نشر کرنے کی کوشش کی۔ یہ مہم بہت سے دوسرے لوگوں سے اس لحاظ سے مختلف تھی کہ اس میں کسی امیدوار یا مرکزی نظریے کی کمی تھی جس کے ارد گرد خود کو بنیاد بنانا تھا۔ منفی حملے کے اشتہارات استعمال کرنے کے بجائے، مہم کے تخلیق کاروں نے اپنے اشتہارات کو خوشی کے احساس، یا "الیگریہ" سے بھر دیا۔ یہ مہم زبردست طور پر کامیاب رہی۔ ڈالے گئے 7.7 ملین ووٹوں میں سے 3.96 نے پنوشے حکومت کی مخالفت کی۔ پنوشے نے 1990 میں پرامن طریقے سے عہدہ چھوڑ دیا اور قیادت ایک جمہوری شہری حکومت کو سونپی۔ خیال کیا جاتا ہے کہ اس انتخابات کے نتائج عالمی جمہوریت پر بڑے پیمانے پر اثرات مرتب کرتے ہیں۔ انتخابی اشتہاری تکنیکوں کی فہرست اٹیک ایڈ بمپر اسٹیکر کمپین بٹن کینواسنگ ڈائریکٹ مارکیٹنگ الیکشن کا وعدہ ووٹ باہر نکالیں لان سائن منفی مہم اپوزیشن ریسرچ پرسنلائزڈ آڈیو میسجنگ پوسٹر پش پول