Mines and Minerals (Development and Regulation) Act
مائنز اینڈ منرلز (ریگولیشن اینڈ ڈیولپمنٹ) ایکٹ (1957) ہندوستان کی پارلیمنٹ کا ایک ایکٹ ہے جو ہندوستان میں کان کنی کے شعبے کو منظم کرنے کے لیے نافذ کیا گیا ہے۔ اس میں 2015 اور 2016 میں ترمیم کی گئی تھی۔ یہ ایکٹ ہندوستان میں کان کنی کے ضابطے کا بنیادی ڈھانچہ تشکیل دیتا ہے۔ یہ ایکٹ معمولی معدنیات اور جوہری معدنیات کے علاوہ تمام معدنیات پر لاگو ہوتا ہے۔ اس میں ہندوستان میں کان کنی یا متوقع لائسنس حاصل کرنے کے عمل اور شرائط کی تفصیل دی گئی ہے۔ چھوٹی معدنیات کی کان کنی ریاستی حکومتوں کے دائرہ کار میں آتی ہے۔ دریا کی ریت کو ایک معمولی معدنیات سمجھا جاتا ہے۔ جنگل کی زمین میں کان کنی اور امکانات کے لیے وزارت ماحولیات اور جنگلات سے پیشگی اجازت درکار ہوتی ہے۔ ترامیم 2015 اس ایکٹ میں مائنز اینڈ منرلز (ڈیولپمنٹ اینڈ ریگولیشن) امینمنٹ ایکٹ 2015 کے ذریعے ترمیم کی گئی تھی جو 12 جنوری 2015 کو جاری کردہ آرڈیننس کی جگہ لے کر آیا تھا۔ یہ ترمیم نیلامی کے ذریعے کان کنی کے لائسنس کے عمل کو مختص کرنے میں شفافیت لانے کے لیے تجویز کی گئی تھی۔ اسے 3 مارچ 2015 کو لوک سبھا میں اور 20 مارچ 2015 کو راجیہ سبھا میں منظور کیا گیا تھا۔ اس بل میں نیلامی کے ذریعے کان کنی کے لائسنس کی تقسیم کے عمل میں شفافیت لانے کی کوشش کی گئی۔ نومبر 2014 میں، بل کا مسودہ عوامی تبصرے کے لیے جاری کیا گیا تھا۔ 12 جنوری 2015 کو، مائنز اینڈ منرلز (ڈیولپمنٹ اینڈ ریگولیشن) امینڈمنٹ آرڈیننس، 2015 کو صدر جمہوریہ ہند نے منظور کیا۔ مئی 2014 میں اقتدار سنبھالنے کے بعد سے نیشنل ڈیموکریٹک الائنس حکومت کا یہ ساتواں آرڈیننس تھا۔ آرڈیننس کی جگہ لینے کا بل 23 فروری 2015 کو پارلیمنٹ میں پیش کیا گیا تھا۔ 16 مئی 2014 کو سپریم کورٹ آف انڈیا نے ریاست اڈیشہ میں 26 کانوں کے لائسنس منسوخ کر دیے۔ یہ کانیں چل رہی تھیں حالانکہ ریاست نے انہیں تجدید پٹے نہیں دیے تھے۔ ریاست کو مسائل کو حل کرنے کے لیے 6 ماہ کا وقت دیا گیا تھا۔ اس مدت کے دوران اوڈیشہ نے 8 لیزوں کی تجدید کی۔ 6 جنوری 2015 کو، اوڈیشہ کی حکومت نے تجدید کے انتظار میں اپنے بقیہ غیر کوئلے کی کان کنی کے لیزوں کو نیلام کرنے کا فیصلہ کیا۔ ریاست کو فیصلہ کرنے کے لیے 23 فروری کو مزید 2 ماہ کا وقت دیا گیا۔ تاہم، بل کے پیش ہونے سے اڈیشہ کے نیلامی کے منصوبوں میں تاخیر ہوئی۔ اس ترمیم میں کان کنی کے لائسنس مختص کرنے کے لیے نیلامی کا نظام متعارف کرانے کی کوشش کی گئی ہے۔ کسی بھی کان کی آمدنی کا ایک مقررہ فیصد اس کے آس پاس کے علاقے کی ترقی کے لیے مختص کیا جائے گا، جسے ڈسٹرکٹ منرل فاؤنڈیشن کہا جائے گا۔ ریاستی حکومت نرخ طے کرے گی اور یہ رائلٹی کے علاوہ ہوگی۔ غیر کوئلے کی معدنیات کو تلاش کرنے اور فروغ دینے کے لیے ایک نیشنل منرل ایکسپلوریشن ٹرسٹ قائم کیا جائے گا۔ اس کا ابتدائی فنڈ کروڑ روپے کا ہوگا اور اسے کان کنی کے لائسنس ہولڈرز سے 2 فیصد لیوی کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جائے گی۔ لائسنسوں کی میعاد پچھلے 30 سالوں کے مقابلے میں 50 سال ہوگی۔ لائسنسوں کی تجدید نہیں ہوگی، صرف دوبارہ نیلامی ہوگی۔ اس بل میں ممکنہ اور کان کنی کے لیے ایک نیا لائسنس شامل ہے، جو دو مراحل کے عمل کی جگہ لے گا۔ کان کنی اور امکانات کے ساتھ کان کنی کے لائسنس ریاستی حکومت کو مطلع کرکے کسی دوسرے فریق کو منتقل کیے جا سکتے ہیں۔ ریاستی حکومت اس طرح کی منتقلی کے لیے فیس وصول کر سکتی ہے۔ لوہے، چونا پتھر، مینگنیج اور باکسائٹ جیسی مطلع شدہ معدنیات کے لیے متوقع لائسنس کی ضرورت نہیں ہوگی۔ کان کنی کا لائسنس نیلام کیا جائے گا۔ غیر نوٹیفائیڈ معدنیات کے لیے، امکانات اور کان کنی کے لائسنس کی ضرورت ہوگی۔ یہ ترمیم غیر قانونی کان کنی، خلاف ورزی اور اصولوں کی خلاف ورزی، قابل شناخت جرائم کو 2 سال قید اور/یا جرمانے کی سزا دے گی۔ ریاستی حکومت کو اس طرح کے مقدمات کے لیے خصوصی عدالتیں قائم کرنے کی اجازت ہوگی۔ تنقید جنوری 2015 میں، آرڈیننس پر دستخط ہونے کے بعد، کان کنی کی صنعت کے ایک لابی گروپ سوسائٹی آف جیو سائنٹسٹس اینڈ الائیڈ ٹیکنالوجسٹس (ایس جی اے ٹی) نے کہا کہ امکانات اور کان کنی بیکار ہے کیونکہ کوئی بھی اس طرح کے لائسنس کے لیے درخواست نہیں دے گا جب تک کہ انہیں پہلے امکانات کے ذریعے ثابت شدہ ذخیرہ نہ مل جائے۔ مارچ 2015 میں، اس اجلاس کے دوران جس میں بل پیش کیا گیا تھا، مرکزی حکومت نے اپوزیشن کے کچھ ممبروں کی تجویز کردہ تبدیلیوں کو قبول کر لیا، جن میں سے کچھ نے واک آؤٹ کیا۔ اوڈیشہ کی سیاسی جماعت بیجو جنتا دل (بی جے ڈی) نے کہا کہ یہ بل ریاستی حکومتوں کے حقوق کی خلاف ورزی کرتا ہے۔ اس نظریے کی حمایت انڈین نیشنل کانگریس اور آل انڈیا ترنمول کانگریس پارٹی نے کی۔ بی جے پی کی کریا منڈا نے کہا کہ کانوں سے بے گھر ہونے والے قبائلیوں کے لیے انتظامات کیے جانے چاہئیں۔ بی جے ڈی کے تتاگتا ستپتی نے بھی اسی طرح کے خدشات کا اظہار کیا۔ لائسنسوں کی میعاد کی مدت کو 50 سال پر بہت طویل ہونے کی وجہ سے تنقید کا نشانہ بنایا گیا۔ 2016 ہندوستان کی مرکزی کابینہ نے مارچ 2016 میں ترامیم کو منظوری دی۔ یہ ترمیم ان کیپٹیو مائننگ لیزوں کی منتقلی کی اجازت دے گی جو نیلامی کے ذریعے نہیں دیے گئے تھے۔ کیپٹیو کان کنی کے لیزوں کی منتقلی، جو نیلامی کے علاوہ دوسری صورت میں دی گئی ہے، کمپنیوں کے انضمام اور حصول کی اجازت دے گی اور کمپنیوں کے لیے منافع کو بہتر بنانے اور کیپٹیو لیزوں سے معدنی دھات کی فراہمی پر انحصار کرنے والی کمپنیوں کے اخراجات کو کم کرنے کے لیے کاروبار کرنے میں آسانی پیدا کرے گی۔ منتقلی کی دفعات بینکوں اور مالیاتی اداروں کو دباؤ والے اثاثوں کو ختم کرنے میں بھی سہولت فراہم کریں گی جہاں کمپنی یا اس کے کیپٹیو مائننگ لیز کو گروی رکھا گیا ہے۔ ۔