Government of India Act 1919
گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ 1919 (9 اور 10 جیو۔ 5. c. 101) برطانیہ کی پارلیمنٹ کا ایک قانون تھا۔ اسے حکومت ہند میں ہندوستانیوں کی شرکت کو بڑھانے کے لیے منظور کیا گیا تھا۔ اس ایکٹ میں سکریٹری آف اسٹیٹ برائے ہندوستان، ایڈون مونٹاگو، اور وائسرائے، چیلمسفورڈ کی رپورٹ میں تجویز کردہ اصلاحات شامل تھیں۔ اس ایکٹ میں 1919 سے 1929 تک دس سال کا احاطہ کیا گیا۔ اس ایکٹ سے ہندوستان میں ذمہ دار حکومت کی ابتدا ہوئی۔ سائمن کمیشن کے ذریعے 10 سالوں میں اس کا جائزہ لیا جانا تھا۔ اس ایکٹ کو 23 دسمبر 1919 کو شاہی منظوری ملی۔ اسی دن بادشاہ شہنشاہ نے ایک اعلان جاری کیا جس میں ہندوستان کے لیے پارلیمانی قانون سازی کے طریقہ کار اور ایکٹ کے ارادے کا جائزہ لیا گیا: "1773 اور 1784 کے قوانین کو ایسٹ انڈیا کمپنی کے تحت انتظامیہ اور انصاف کا ایک باقاعدہ نظام قائم کرنے کے لیے بنایا گیا تھا۔ 1833 کے ایکٹ نے ہندوستانیوں کے لیے عوامی عہدے اور روزگار کے دروازے کھول دیے۔ 1858 کے ایکٹ نے انتظامیہ کو کمپنی سے کراؤن کو منتقل کر دیا اور عوامی زندگی کی بنیاد رکھی جو آج ہندوستان میں موجود ہے۔ 1861 کے ایکٹ نے نمائندہ اداروں کے بیج بوئے، اور 1909 کے ایکٹ کے ذریعے بیج کو تیز کیا گیا۔ یہ قانون جو اب قانون بن چکا ہے، عوام کے منتخب نمائندے کو حکومت میں ایک قطعی حصہ سونپتا ہے اور اس کے بعد مکمل ذمہ دار حکومت کی راہ دکھاتا ہے۔ اس ایکٹ نے بڑے صوبوں کے لیے حکومت کی دوہری شکل (ایک "ڈائارکی") فراہم کی۔ ایسے ہر صوبے میں، حکومت کے کچھ علاقوں کا کنٹرول، "منتقل شدہ فہرست"، صوبائی کونسل کو جوابدہ وزراء کی حکومت کو دیا جاتا تھا۔ 'منتقل شدہ فہرست' میں زراعت، مقامی حکومت کی نگرانی، صحت اور تعلیم شامل تھے۔ صوبائی کونسلوں میں توسیع کی گئی۔ اس کے ساتھ ہی حکومت کے دیگر تمام شعبے ('ریزرو لسٹ') وائسرائے کے اختیار میں رہے۔ 'مخصوص فہرست' میں دفاع (فوج)، امور خارجہ اور مواصلات شامل تھے۔ امپیریل قانون ساز کونسل کو وسعت دی گئی اور اس میں اصلاحات کی گئیں۔ یہ پورے ہندوستان کے لیے دو ایوانوں والی مقننہ بن گئی۔ ایوان زیریں 145 اراکین پر مشتمل قانون ساز اسمبلی تھی، جن میں سے 104 منتخب ہوئے اور 41 نامزد ہوئے، جن کی مدت کار تین سال تھی۔ ایوان بالا کونسل آف اسٹیٹ تھا، جو 34 منتخب اور 26 نامزد اراکین پر مشتمل تھا، جس کی میعاد پانچ سال تھی۔ اس ایکٹ کی اہم خصوصیات درج ذیل تھیں: اس ایکٹ کی ایک علیحدہ تمہید تھی جس میں اعلان کیا گیا تھا کہ برطانوی حکومت کا مقصد ہندوستان میں ذمہ دار حکومت کا بتدریج تعارف تھا۔ صوبائی سطح پر دوغلی نظام متعارف کرایا گیا۔ دور حکومت کا مطلب ہے حکومتوں کا دوہرا مجموعہ۔ ایک جوابدہ ہے اور دوسرا جوابدہ نہیں ہے۔ صوبائی حکومت کے مضامین کو دو گروہوں میں تقسیم کیا گیا۔ ایک گروپ کو ریزرو کیا گیا، اور دوسرے گروپ کو منتقل کر دیا گیا۔ مخصوص مضامین صوبے کے برطانوی گورنر کے زیر انتظام تھے ؛ منتقل شدہ مضامین صوبے کے ہندوستانی وزراء کو دیے گئے تھے۔ 1919 کے گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ نے مرکزی اور صوبائی مضامین کی درجہ بندی کے لیے ایک التزام کیا۔ اس ایکٹ نے انکم ٹیکس کو مرکزی حکومت کے لیے آمدنی کے ذریعہ کے طور پر رکھا۔ تاہم، بنگال اور بمبئی کے لیے، ان کے اعتراضات کو پورا کرنے کے لیے، انہیں انکم ٹیکس کا 25 فیصد تفویض کرنے کا التزام کیا گیا۔ مقننہ کا کوئی بھی بل اس وقت تک منظور نہیں سمجھا جا سکتا جب تک کہ وائسرائے کی طرف سے منظوری نہ دی جائے۔ تاہم مؤخر الذکر مقننہ کی منظوری کے بغیر بل نافذ کر سکتا تھا۔ اس ایکٹ نے مرکزی مقننہ کو دو ایوان بنا دیا۔ ایوان زیریں قانون ساز اسمبلی تھی، جس میں 145 ممبران تین سالہ میعاد انجام دے رہے تھے (آج کی لوک سبھا کا نمونہ) ؛ ایوان بالا ریاستوں کی کونسل تھی جس میں 60 ممبران پانچ سالہ میعاد انجام دے رہے تھے (آج کی راجیہ سبھا کا نمونہ) ایکٹ نے پہلی بار ہندوستان میں پبلک سروس کمیشن کے قیام کے لیے فراہم کیا۔ اس ایکٹ میں یہ بھی التزام کیا گیا کہ ایکٹ منظور ہونے کے 10 سال بعد ایک قانونی کمیشن قائم کیا جائے گا جو حکومت کے ورکنگ سسٹم کی تحقیقات کرے گا۔ 1927 کا سائمن کمیشن اس شق کا نتیجہ تھا۔ فرقہ وارانہ نمائندگی کو بڑھایا گیا اور سکھ، یورپی اور اینگلو انڈین شامل کیے گئے۔ حق رائے دہی (حق رائے دہی) صرف ان لوگوں کی محدود تعداد کو دی گئی تھی جنہوں نے حکومت کو ایک مخصوص کم از کم "ٹیکس" ادا کیا تھا۔ نشستوں کو صوبوں میں آبادی کی بنیاد پر نہیں بلکہ حکومت کی نظر میں ان کی اہمیت کی بنیاد پر، برادریوں کی بنیاد پر تقسیم کیا جاتا تھا، اور حق رائے دہی کا تعین کرنے کے لیے جائیداد ایک اہم بنیاد تھی۔ وہ لوگ جن کے پاس جائیداد، قابل ٹیکس آمدنی تھی اور جنہوں نے زمین کی آمدنی 5 لاکھ روپے ادا کی تھی۔ 3000 ووٹ ڈالنے کے حقدار تھے۔ مرکزی مقننہ کے مالی اختیارات بھی بہت محدود تھے۔ بجٹ کو دو زمروں میں تقسیم کیا جانا تھا، ووٹ کے قابل اور غیر ووٹ کے قابل۔ ووٹ کے قابل اشیاء کل اخراجات کا صرف ایک تہائی حصہ رکھتی تھیں۔ یہاں تک کہ اس شعبے میں، گورنر جنرل کو یہ اختیار حاصل تھا کہ وہ مقننہ کی طرف سے مسترد یا کم کی گئی کسی بھی گرانٹ کو بحال کر سکتا ہے اگر اس کی رائے میں یہ مطالبہ اپنی ذمہ داریوں کو نبھانے کے لیے ضروری تھا۔ اس طرح گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ نے دوغلی نظام کے ذریعے رائے دہندگان کو جزوی طور پر اقتدار کی منتقلی کی فراہمی کی۔ اس نے ہندوستانی وفاقیت کے لیے بھی بنیاد تیار کی، کیونکہ اس نے صوبوں کو مالی اور عام انتظامیہ کی اکائیوں کے طور پر شناخت کیا۔ انڈین نیشنل کانگریس نے اس ایکٹ کو مسترد کر دیا، تاہم کچھ رہنماؤں جیسے اینی بیسنٹ، جی ایس کھپردے، بپن چندر پال، سریندر ناتھ بنرجی، اور تیج بہادر سپرو نے اس ایکٹ کو قبول کر لیا اور وہ حکومت کے ساتھ تعاون کرنے کے لیے تیار تھے۔ انہوں نے کانگریس چھوڑ دی۔ سریندر ناتھ بنرجی اور تیج بہادر سپرو نے انڈین لبرل فیڈریشن کی تشکیل کی اور انہیں عام طور پر "لبرل" کہا جاتا تھا۔ مدھن موہن مالویہ نے اصلاحات کی حمایت کی اور محمد علی جناح نے انڈین نیشنل کانگریس سے استعفی دے دیا۔ ۔