Human Immunodeficiency Virus and Acquired Immune Deficiency Syndrome (Prevention and Control) Act, 2017
ہیومن امیونو ڈیفیشینسی وائرس اینڈ ایکوائرڈ امیونو ڈیفیشینسی سنڈروم (پریوینشن اینڈ کنٹرول) ایکٹ، 2017، جسے اکثر ایچ آئی وی/ایڈز پریوینشن ایکٹ کے طور پر مختصر کیا جاتا ہے، ہندوستان کی پارلیمنٹ کا ایک ایکٹ ہے جو ایچ آئی وی/ایڈز کے کنٹرول اور روک تھام اور ایچ آئی وی/ایڈز کی تشخیص کرنے والے افراد کے حقوق کو محفوظ بنانے کے لیے فراہم کرتا ہے۔ اس ایکٹ کا بل 11 فروری 2014 کو راجیہ سبھا میں پیش کیا گیا تھا اور اسے 24 فروری 2014 کو ایک قائمہ کمیٹی کو بھیجا گیا تھا، جس نے 29 اپریل 2015 کو اپنی رپورٹ پیش کی تھی۔ اصل 2014 کے بل میں چند ترامیم کے بعد، اسے 21 مارچ 2017 کو راجیہ سبھا اور 11 اپریل 2017 کو لوک سبھا نے منظور کیا۔ اسے 20 اپریل 2017 کو صدارتی منظوری ملی، اور یہ 10 ستمبر 2018 سے نافذ العمل ہوا۔ ایچ آئی وی/ایڈز کی روک تھام کا قانون 2006 میں نیشنل ایڈز کنٹرول آرگنائزیشن (این اے سی او) کو ایک غیر سرکاری تنظیم، لائرز کلیکٹو کی طرف سے پیش کردہ مسودہ بل سے شروع ہوا۔ یہ ایکٹ ایچ آئی وی/ایڈز سے متاثرہ افراد کے خلاف نفرت پھیلانے کی سزا دیتا ہے، ایچ آئی وی/ایڈز سے متاثرہ نابالغوں کے مشترکہ گھرانے کے حق کو یقینی بناتا ہے، عدالتی حکم کی عدم موجودگی میں ایچ آئی وی/ایڈز کی حیثیت کو ظاہر نہ کرنے کی حفاظت کرتا ہے اور ایچ آئی وی/ایڈز کی مثبت شناخت کو ظاہر کرنے کے لیے باخبر رضامندی کا حکم دیتا ہے۔ تاہم، سول سوسائٹی کی تنظیموں اور ایچ آئی وی/ایڈز سے متاثرہ افراد نے زبان کے بعض قانونی مسائل پر اس قانون پر تنقید کی، کیونکہ یہ ریاست کو ایچ آئی وی/ایڈز سے متاثرہ افراد کو "جہاں تک ممکن ہو" طبی خدمات فراہم کرنے کا حکم دیتا ہے۔ این اے سی او کو پیش کردہ مسودہ بل میں یہ پہلو موجود نہیں تھا۔ قانون سازی کے بعد، ہندوستان مبینہ طور پر جنوبی ایشیا کا پہلا ملک بن گیا جس نے ایچ آئی وی/ایڈز کی تشخیص کرنے والے لوگوں کے ساتھ امتیازی سلوک پر قانونی طور پر پابندی عائد کی۔ یہ ایکٹ نوتیج سنگھ جوہر اور او آر ایس میں سپریم کورٹ کے فیصلے کے بعد موثر ہو گیا۔ v. یونین آف انڈیا نے ہندوستان میں ہم جنس پرستی کو جرم قرار دیا۔ 2018 میں، ایڈز پر اقوام متحدہ کی مشترکہ ایجنسی نے اطلاع دی کہ ہندوستان میں ایچ آئی وی کے نئے انفیکشن 2010 میں 1,20,000 سے کم ہو کر 2017 میں 88,000 ہو گئے، ایڈز سے متعلقہ اموات 1,60,000 سے 69,000 ہو گئیں اور اسی عرصے میں ایچ آئی وی کے ساتھ رہنے والے لوگ 2,300,000 سے 2,100,000 ہو گئے۔ تاہم، 2010 کی سطح سے 2020 تک این اے سی او کے 75 فیصد کمی کے ہدف کے مقابلے میں کمی کی شرح صرف 27 فیصد تھی۔ 2017 میں، این اے سی او نے اطلاع دی کہ ہندوستان میں ایچ آئی وی سے متاثرہ افراد کی تعداد 21.4 ملین ہے۔ پس منظر اور تاریخ جولائی 2000 میں اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل نے قرارداد 1308 کو اپنایا جس میں ایچ آئی وی/ایڈز کے انفیکشن سے پیدا ہونے والے خطرات کو کم کرنے کے لیے "فوری اور غیر معمولی اقدامات" کا مطالبہ کیا گیا۔ ایچ آئی وی/ایڈز سے متاثرہ افراد کے حقوق کو محفوظ بناتے ہوئے ہندوستان میں ایچ آئی وی/ایڈز کے پھیلاؤ کو روکنے اور اس پر قابو پانے کے لیے قانون کا مسودہ تیار کرنے کا عمل 2002 میں شروع ہوا، جس کے بعد ایک غیر سرکاری تنظیم، لائرز کلیکٹو کے ذریعے تیار کردہ بل کا مسودہ 2006 میں نیشنل ایڈز کنٹرول آرگنائزیشن کو پیش کیا گیا۔ سال 2010 سے، قومی ایڈز کنٹرول پروگرام (این اے سی پی)-III کے چھ اجزاء کو قومی دیہی صحت مشن (این آر ایچ ایم) میں ضم کرنے کے ساتھ ایچ آئی وی/ایڈز مداخلتوں اور بنیادی صحت کی دیکھ بھال کے نظام کا انضمام شروع ہوا۔ ان میں انٹیگریٹڈ کونسلنگ اینڈ ٹیسٹنگ سینٹرز (آئی سی ٹی سی) ؛ والدین سے بچے میں منتقلی کی روک تھام ؛ خون کی حفاظت ؛ جنسی طور پر منتقل ہونے والے انفیکشن کی خدمات ؛ کنڈوم پروگرامنگ ؛ اور اینٹی ریٹرو وائرل علاج (اے آر ٹی) ؛ وسیع تر صحت کی دیکھ بھال کے نظام کے تحت ایچ آئی وی/ایڈز مداخلتوں کا انضمام این اے سی پی-IV کے ساتھ جاری رہا۔ 2012 میں اقوام متحدہ کی ایک آزاد ماہر کمیٹی کی رپورٹ میں کہا گیا کہ رجعت پسند قوانین ایچ آئی وی/ایڈز کے شعبے میں پیش رفت میں رکاوٹ تھے، جبکہ گلوبل کمیشن کی رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ ایچ آئی وی/ایڈز سے متاثرہ افراد کی صحت کی سہولیات تک رسائی کی کمی نے اس بیماری کو مزید پھیلانے میں مدد کی۔ اقوام متحدہ کی ایک رپورٹ میں یہ بھی نوٹ کیا گیا ہے کہ 2013 کے آخر میں ہندوستان میں ایچ آئی وی/ایڈز کے ساتھ رہنے والے لوگوں کی تیسری سب سے بڑی تعداد تھی، جو 21 لاکھ متاثرہ افراد پر مشتمل تھی، جو ایچ آئی وی/ایڈز کے ساتھ رہنے والے ہر 10 میں سے تقریبا 4 افراد پر مشتمل تھی۔ ایچ آئی وی/ایڈز کی روک تھام کا بل (نمبر۔ III)، 2014 کو 17 فروری 2014 کو اس وقت کے وزیر صحت و خاندانی بہبود غلام نبی آزاد نے راجیہ سبھا میں پیش کیا تھا۔ بل کے بنیادی مقاصد، دیگر باتوں کے ساتھ، ایچ آئی وی/ایڈز کے پھیلاؤ کو روکنا اور اس پر قابو پانا، ایچ آئی وی/ایڈز کی تشخیص کرنے والے لوگوں کے ساتھ امتیازی سلوک کو روکنا، اور ایسے افراد کو موثر علاج فراہم کرنا تھا۔ یہ بل 26 فروری 2014 کو وزارت صحت اور خاندانی بہبود کی قائمہ کمیٹی کو بھیجا گیا تھا، اور کمیٹی نے 29 اپریل 2015 کو اپنی رپورٹ پیش کی تھی۔ اس بل کو جولائی 2016 میں زور ملا جب حکومت نے ایچ آئی وی/ایڈز سے متاثرہ کمیونٹی اور ریاستی حکومتوں کی طرف سے اٹھائے گئے خدشات کے جواب میں بل میں کچھ تبدیلیاں کیں۔ اسے 11 اپریل 2017 کو لوک سبھا اور 21 مارچ 2017 کو راجیہ سبھا نے منظور کیا تھا۔ اس وقت کے وزیر صحت و خاندانی بہبود جگت پرکاش نڈا نے ایچ آئی وی/ایڈز سے متاثرہ افراد کو طبی علاج فراہم کرنے کے لیے حکومت کے عزم کا اعادہ کیا۔ اس بل کو 20 اپریل 2017 کو اس وقت کے صدر پرنب مکھرجی کی طرف سے منظوری ملی، اور اسے 10 ستمبر 2018 کو گزٹ آف انڈیا میں نوٹیفائی کیا گیا، اس طرح یہ عمل میں آیا۔ اس سے قبل 2016 میں اقوام متحدہ میں ہندوستان نے اہداف پر عمل کرنے اور 2030 تک ایچ آئی وی/ایڈز کی وبا کو ختم کرنے کے مقصد سے تیزی سے پیش رفت کے ذریعے ترقی کے اپنے پائیدار ہدف کو حاصل کرنے کا عہد کیا تھا۔ اس نے ایچ آئی وی/ایڈز پروگراموں کی فنڈنگ میں اضافہ کیا اور این اے سی پی-IV کے لیے بجٹ کا دو تہائی حصہ حکومت اپنے گھریلو بجٹ سے فراہم کرتی ہے۔ مزید، 6 ستمبر 2018 کو سپریم کورٹ نے نوتیج سنگھ جوہر اور او آر ایس میں اپنا فیصلہ سنایا۔ v. یونین آف انڈیا نے تعزیرات ہند کی دفعہ 377 کو پڑھ کر ہندوستان میں ہم جنس پرستی کو جرم قرار دیا۔ اس نے سریش کمار کوشال بمقابلہ ناز فاؤنڈیشن میں 2013 کے فیصلے کو بھی مسترد کر دیا اور 2009 کے دہلی ہائی کورٹ کے فیصلے ناز فاؤنڈیشن بمقابلہ حکومت کو برقرار رکھا۔ دہلی کے این سی ٹی سے۔ قانونی دفعات یہ ایکٹ ملازمت کے مقاصد کے لیے ایچ آئی وی/ایڈز کے ساتھ رہنے والے افراد کے ساتھ امتیازی سلوک کی ممانعت کرتا ہے، ایسے افراد کے تعلیمی اداروں تک رسائی کے ساتھ ساتھ صحت کی دیکھ بھال اور بیمہ خدمات تک رسائی، جائیداد کرایہ پر لینا، یا سرکاری یا نجی عہدے کے لیے کام کرنا فراہم کرتا ہے۔ قانون کسی بھی قسم کے اظہار کو بھی ممنوع قرار دیتا ہے جسے ایچ آئی وی/ایڈز سے متاثرہ لوگوں کے خلاف نفرت بھڑکانا سمجھا جاتا ہے۔ ایکٹ کی دفعات کے مطابق، کسی شخص پر ان کی باخبر رضامندی کے بغیر ایچ آئی وی ٹیسٹ، طبی علاج، یا تحقیق کرنا غیر قانونی ہے، اور یہ کسی شخص کو اپنی ایچ آئی وی/ایڈز کی حیثیت ظاہر کرنے پر مجبور کرنے سے منع کرتا ہے، جب تک کہ عدالتی حکم کے ذریعے اس کا حکم نہ دیا جائے۔ یہ ایکٹ ایچ آئی وی/ایڈز سے متاثرہ نابالغوں کے مشترکہ گھرانے کے حقوق کا بھی تحفظ کرتا ہے۔ تاہم، لائسنس یافتہ بلڈ بینکوں، طبی تحقیق، اور وبائی امراض کے مقاصد کے لیے کسی باخبر رضامندی کی ضرورت نہیں ہے جہاں ایچ آئی وی ٹیسٹ گمنام طریقے سے کیا جاتا ہے نہ کہ خاص طور پر ایچ آئی وی مثبت فرد کی شناخت کے مقصد کے لیے۔ یہ ایکٹ ایچ آئی وی/ایڈز سے متاثرہ افراد کے خلاف نفرت پھیلانے پر جرمانے اور تین ماہ سے لے کر دو سال تک قید کی سزا دیتا ہے، جبکہ اینٹی ریٹرو وائرل علاج (اے آر ٹی) کو تمام ایچ آئی وی/ایڈز سے متاثرہ افراد کا حق بناتا ہے۔ یہ مرکزی اور ریاستی حکومتوں کو متاثرہ افراد کو ایچ آئی وی کی روک تھام، جانچ، علاج اور مشاورت کی خدمات فراہم کرنے کا بھی حکم دیتا ہے۔ ردعمل اور تنقید اس ایکٹ کو سول سوسائٹی اور ایچ آئی وی/متاثرہ افراد نے ایچ آئی وی/ایڈز سے متاثرہ افراد کو ریاست کی طرف سے خدمات کی فراہمی سے متعلق کچھ قانونی زبان کے مسائل پر تنقید کا نشانہ بنایا تھا۔ دفعات ریاست کو گھریلو بازار میں ایچ آئی وی/ایڈز ادویات کی مجموعی کمی اور این اے سی او کے بجٹ میں کٹوتیوں کو مدنظر رکھے بغیر ایچ آئی وی/ایڈز سے متاثرہ افراد کو "جہاں تک ممکن ہو" طبی خدمات فراہم کرنے کا حکم دیتی ہیں، جس سے ریاست کو ذمہ داری سے بچنے کا راستہ مل جاتا ہے۔ ایکٹ کا یہ پہلو لائرز کلیکٹو کی طرف سے این اے سی او کو پیش کردہ مسودہ بل میں موجود نہیں تھا۔ ہندوستان مبینہ طور پر جنوبی ایشیا کا پہلا ملک بن گیا جس نے ایچ آئی وی/ایڈز کی تشخیص کرنے والے لوگوں کے خلاف امتیازی سلوک پر قانونی طور پر پابندی عائد کی۔ ایشیا اور بحرالکاہل کے لیے اقوام متحدہ کی ایڈز ریجنل سپورٹ ٹیم کے اسٹیو کراس نے اس عمل کی تعریف کی کیونکہ یہ "رکاوٹوں کو دور کرے گا اور لوگوں کو اپنے انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کو چیلنج کرنے کے لیے بااختیار بنائے گا"۔ جبکہ انڈیا ایچ آئی وی/ایڈز الائنس کے ہیوڈروم روزنارا نے ایچ آئی وی/ایڈز سے متاثرہ افراد کے خلاف مختلف شعبوں میں امتیازی سلوک کی مثالوں کو نوٹ کیا اور کہا کہ یہ عمل ایک "طویل انتظار اور مثبت اقدام" ہے۔ 2017 میں، یو این ایڈز نے ہندوستان میں بالغ ایچ آئی وی کے پھیلاؤ کی شرح 0.28 فیصد بتائی۔ ہندوستان میں ایچ آئی وی سے متاثرہ افراد کی تعداد 2003 میں 51 لاکھ سے کم ہو کر 2016 میں 21 لاکھ رہ گئی، جزوی طور پر اس کمی کا حساب لگانے کے لیے عالمی ادارہ صحت کے نظر ثانی شدہ طریقہ کار کی وجہ سے جس نے 2007 میں ہندوستان کے لیے ایچ آئی وی کے تخمینے کو 25 لاکھ تک کم کر دیا تھا۔ 2018 میں، ایڈز پر اقوام متحدہ کی مشترکہ ایجنسی نے اطلاع دی کہ ہندوستان میں ایچ آئی وی کے نئے انفیکشن 2010 میں 1,20,000 سے کم ہو کر 2017 میں 88,000 ہو گئے، ایڈز سے متعلقہ اموات 1,60,000 سے 69,000 ہو گئیں اور اسی عرصے میں ایچ آئی وی کے ساتھ رہنے والے لوگ 2,300,000 سے 2,100,000 ہو گئے۔ 2010 اور 2017 کے درمیان ایچ آئی وی کے نئے انفیکشن میں کمی کا فیصد 27 فیصد تھا، جبکہ این اے سی او کا ہدف 2010 کی سطح سے 2020 تک 75 فیصد کمی حاصل کرنا ہے۔ ٹرانسجینڈر افراد میں انفیکشن میں کمی کی شرح سب سے زیادہ تھی، 2006 میں ایچ آئی وی کا پھیلاؤ 29.6 فیصد کم ہو کر 2017 میں 3.14 فیصد ہو گیا، اس کے بعد ہم جنس پرست مردوں میں انفیکشن کی شرح میں کمی-2006 سے پہلے ٹرانسجینڈر افراد کے لیے کوئی علیحدہ تخمینہ نہیں ہے۔ این اے سی او نے 2017 میں اطلاع دی کہ ہندوستان میں تقریبا 21.14 لاکھ ایچ آئی وی سے متاثرہ افراد ہیں، جو ملک میں 15-49 سال کی عمر کے گروپ کا 0.22 فیصد ہے۔ ۔