2020 Indian agriculture acts
2020 کے ہندوستانی زرعی قوانین، جنہیں اکثر فارم بل کہا جاتا ہے، ستمبر 2020 میں ہندوستان کی پارلیمنٹ کی طرف سے شروع کیے گئے تین قوانین تھے۔ لوک سبھا نے 17 ستمبر 2020 کو اور راجیہ سبھا نے 20 ستمبر 2020 کو بلوں کی منظوری دی۔ صدر جمہوریہ ہند رام ناتھ کووند نے 27 ستمبر 2020 کو اپنی منظوری دی۔ ان قوانین نے حکومت کے زیر انتظام تھوک منڈیوں کے نظام کو غیر منظم کر دیا ہوتا، جس سے کسان براہ راست فوڈ پروسیسرز کو فروخت کر سکتے تھے، لیکن کسانوں کو خدشہ تھا کہ اس کے نتیجے میں حکومت کی طرف سے ضمانت شدہ قیمتوں کے فرش ختم ہو جائیں گے، جس سے انہیں اپنی فصلوں کی قیمتوں میں کمی آئے گی۔ اس سے نئی کارروائیوں کے خلاف احتجاج کو تحریک ملی۔ 12 جنوری 2021 کو سپریم کورٹ نے زرعی قوانین کے نفاذ پر روک لگا دی اور زرعی قوانین سے متعلق کسانوں کی شکایات کو دیکھنے کے لیے ایک کمیٹی مقرر کی۔ 19 نومبر 2021 کو ایک ٹیلی ویژن خطاب میں، ہندوستان کے وزیر اعظم نریندر مودی نے اعلان کیا کہ ان کی حکومت دسمبر میں ہونے والے پارلیمانی اجلاس میں قوانین کو منسوخ کر دے گی۔ یکم دسمبر 2021 کو قوانین کو باضابطہ طور پر منسوخ کر دیا گیا۔ سپریم کورٹ کی مقرر کردہ کمیٹی کی رپورٹ 21 مارچ 2022 کو عام کی گئی۔ پس منظر خوراک کی حفاظت اور کسانوں کی حالت ہندوستان مختلف قسم کی خوراک کی پیداوار میں خود کفیل ہے۔ اس کے باوجود، علاقے میں بڑے پیمانے پر ملک گیر فلاحی اسکیموں کے باوجود غذائیت اور بھوک ملک میں مقامی مسائل ہیں۔ کسانوں کی خودکشی اور کسانوں کی آمدنی بھی سنگین چیلنجز ہیں جو کئی دہائیوں سے حل نہیں ہوئے ہیں۔ ہندوستان کے 130 کروڑ لوگوں میں سے تقریبا 50 فیصد لوگ روزی کمانے کے لیے زراعت پر انحصار کرتے ہیں، حالانکہ ہندوستان کی جی ڈی پی میں زراعت کا حصہ 20 فیصد سے بھی کم ہے۔ ریاست میں زراعت، یونین اور سمورتی فہرستیں ہندوستان کے آئین کے آرٹیکل 246 میں تین فہرستیں ہیں ؛ ریاستی فہرست میں "زراعت" کا 6 بار، یونین کی فہرست میں 4 بار، اور سمورتی فہرست میں 2 بار ذکر کیا گیا ہے۔ وعدے کا انتخابی منشور بھارتیہ جنتا پارٹی اور انڈین نیشنل کانگریس دونوں نے برسوں سے منشور کے وعدوں کے طور پر زرعی اصلاحات کی ہیں۔ فارم ایکٹ 2017 میں، مرکزی حکومت نے متعدد ماڈل فارمنگ ایکٹ جاری کیے۔ تاہم، زراعت سے متعلق قائمہ کمیٹی (2018-19) نے نوٹ کیا کہ ماڈل قوانین میں تجویز کردہ کئی اصلاحات ریاستوں کے ذریعے نافذ نہیں کی گئیں۔ خاص طور پر، کمیٹی نے پایا کہ ہندوستانی زرعی منڈیوں کو منظم کرنے والے قوانین (جیسے زرعی پیداوار مارکیٹ کمیٹیوں یا اے پی ایم سی سے متعلق) کو منصفانہ اور ایمانداری سے نافذ نہیں کیا جا رہا تھا یا ان کے مقصد کو پورا نہیں کیا جا رہا تھا۔ یہ خیال کیا جاتا تھا کہ مرکزیت سے مقابلہ کم ہوتا ہے اور (اسی کے مطابق) شرکت ہوتی ہے، جس میں ناجائز کمیشن، مارکیٹ فیس، اور انجمنوں کی اجارہ داری زرعی شعبے کو نقصان پہنچاتی ہے۔ عمل درآمد پر تبادلہ خیال کے لیے جولائی 2019 میں سات وزرائے اعلی پر مشتمل ایک کمیٹی تشکیل دی گئی تھی۔ کمیٹی نے ابھی اپنی رپورٹ پیش کرنا باقی ہے۔ مرکز نے جون 2020 کے پہلے ہفتے میں تین آرڈیننس جاری کیے۔ فارم ایکٹ فارمرز پروڈیوس ٹریڈ اینڈ کامرس (پروموشن اینڈ فیسیلیٹیشن) ایکٹ، 2020 کسانوں کی پیداوار کے تجارتی علاقوں کے دائرہ کار کو منتخب علاقوں سے "پیداوار، جمع کرنے، جمع کرنے کی کسی بھی جگہ" تک پھیلاتا ہے۔ درج فہرست کسانوں کی پیداوار کی الیکٹرانک ٹریڈنگ اور ای کامرس کی اجازت دیتا ہے۔ ریاستی حکومتوں کو 'بیرونی تجارتی علاقے' میں کسانوں کی پیداوار کی تجارت کے لیے کسانوں، تاجروں اور الیکٹرانک ٹریڈنگ پلیٹ فارمز پر کوئی مارکیٹ فیس، سیس، یا لیوی لگانے سے منع کرتا ہے۔ فارمرز (امپاورمنٹ اینڈ پروٹیکشن) ایگریمنٹ آن پرائس اشورینس اینڈ فارم سروسز ایکٹ، 2020 کسانوں کو خریداروں کے ساتھ پہلے سے طے شدہ معاہدوں میں داخل ہونے کے لیے ایک قانونی فریم ورک فراہم کرتا ہے جس میں قیمتوں کا ذکر بھی شامل ہے۔ تنازعات کے حل کے طریقہ کار کی وضاحت کرتا ہے۔ ضروری اشیاء (ترمیم) ایکٹ، 2020 اناج، دالوں، آلو، پیاز، خوردنی تیل کے بیجوں اور تیل جیسی غذائی اشیاء کو ضروری اشیاء کی فہرست سے ہٹا دیتا ہے، باغبانی کی تکنیکوں کے ذریعے تیار کردہ زرعی اشیاء پر اسٹاک ہولڈنگ کی حدود کو ہٹاتا ہے سوائے "غیر معمولی حالات" کے کہ زرعی پیداوار پر کسی بھی اسٹاک کی حد کا نفاذ صرف اس صورت میں ہوتا ہے جب قیمتوں میں زبردست اضافہ ہوتا ہے۔ 12 جنوری 2021 کو سپریم کورٹ نے زرعی قوانین کے نفاذ پر روک لگا دی۔ سپریم کورٹ نے زرعی قوانین سے متعلق شکایات کو دیکھنے کے لیے ایک کمیٹی مقرر کی۔ کمیٹی نے عوام سے 20 فروری 2021 تک زرعی قوانین سے متعلق تجاویز طلب کیں۔ پنجاب، راجستھان اور چھتیس گڑھ ریاستی اسمبلیوں نے مرکز کے تین زرعی قوانین کا مقابلہ کرنے اور ان میں ترمیم کرنے کے لیے بل پیش کیے۔ رد عمل حکومتی ردعمل 20 ستمبر 2020 کو وزیر اعظم نریندر مودی نے ان بلوں کو ہندوستانی زراعت کی تاریخ کا ایک اہم لمحہ قرار دیا اور کہا کہ یہ بل "زرعی شعبے کی مکمل تبدیلی کو یقینی بنائیں گے" اور لاکھوں کسانوں کو بااختیار بنائیں گے۔ 29 نومبر 2020 کو وزیر اعظم کے من کی بات ریڈیو خطاب میں انہوں نے کہا کہ "تمام سیاسی جماعتیں کسانوں سے وعدے کرتی رہی ہیں لیکن اب یہ وعدے پورے ہو چکے ہیں"۔ کئی مرکزی وزراء نے کسانوں پر زور دیا کہ وہ اصلاحات کے بارے میں غلط فہمیاں نہ رکھیں۔ زرعی بلوں میں کم از کم امدادی قیمت (ایم ایس پی) کو لازمی شق کے طور پر شامل کرنے کے مطالبات کو مسترد کرتے ہوئے زراعت اور کسانوں کی بہبود کے وزیر نریندر سنگھ تومر نے کہا کہ اگرچہ حکومت ایم ایس پی کے لیے پرعزم تھی، لیکن یہ پہلے قانون کا حصہ نہیں تھا اور آج بھی نہیں ہے۔ مودی نے 19 نومبر 2021 کو اعلان کیا کہ اس مہینے کے آخر میں پارلیمنٹ کا نیا اجلاس شروع ہونے کے بعد ان کی حکومت تینوں بلوں کو منسوخ کر دے گی۔ "میں احتجاج کرنے والے کسانوں سے گزارش کرتا ہوں کہ وہ اپنے گھر والوں کے پاس واپس جائیں، اور آئیے نئے سرے سے شروعات کریں۔" مودی نے ایک ٹیلی ویژن خطاب میں کہا۔ آزاد تجزیہ کاروں نے بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کی چیف اکانومسٹ گیتا گوپی ناتھ کی حمایت کرتے ہوئے کہا کہ "زرعی بل اور لیبر بل صحیح سمت میں بہت اہم قدم ہیں"۔ انہوں نے اس بات پر بھی زور دیا کہ ان قوانین کا نفاذ درست ہونا چاہیے۔ ماہر سماجیات سالواٹور بابونس نے زرعی قوانین کی حمایت کی اور کہا کہ یہ اصلاحات ہندوستانی زراعت کو "مقامی طور پر منظم دیہی معیشت سے جدید قومی صنعت میں تبدیل کر دیں گی" جنوری 2021 میں، کئی تعلیمی اداروں کے 866 ماہرین تعلیم نے تین زرعی قوانین کے لیے اپنی حمایت کا اظہار کرتے ہوئے ایک کھلے خط پر دستخط کیے۔ دستخط کرنے والوں کا تعلق "ڈی یو، جے این یو، گورکھپور یونیورسٹی، راجستھان یونیورسٹی، گجرات یونیورسٹی اور دیگر" سے تھا۔ فروری 2021 میں، امریکی محکمہ خارجہ نے ان قوانین کی حمایت کا اظہار کرتے ہوئے کہا کہ وہ مارکیٹ کی کارکردگی اور نجی سرمایہ کاری کو بہتر بنائیں گے، جبکہ حکومت اور قوانین کی مخالفت کرنے والوں کے درمیان بات چیت کی حوصلہ افزائی کریں گے۔ عالمی بینک کے سابق چیف اکنامسٹ، اپوزیشن کوشک باسو نے نئے زرعی بلوں کو "ناقص" اور "کسانوں کے لیے نقصان دہ" قرار دیا۔ فروری 2021 میں، ہندوستان بھر کے 413 ماہرین تعلیم اور متعدد غیر ملکی یونیورسٹیوں نے ایک بیان میں کہا کہ نئے زرعی بل ہندوستانی کاشتکار برادریوں کے لیے بڑا خطرہ ہیں اور حکومت پر زور دیا کہ وہ اسے ترک کر دے۔ بیان پر دستخط کرنے والوں میں جواہر لال نہرو یونیورسٹی، آئی آئی ٹی کانپور، آئی آئی ٹی مدراس، آئی آئی ایس سی بنگلور، انڈین شماریاتی انسٹی ٹیوٹ کولکتہ، دہلی یونیورسٹی، پنجاب یونیورسٹی، آئی آئی ٹی بمبئی، آئی آئی ایم کلکتہ، لندن فلم اسکول، یونیورسٹی آف جوہانسبرگ، یونیورسٹی آف اوسلو، یونیورسٹی آف میساچوسٹس، یونیورسٹی آف پٹسبرگ اور دیگر شامل تھے۔ مہاراشٹر میں کسانوں کی ایک یونین شیتکاری سنگٹانا نے بلوں کی حمایت کی اور چاہا کہ بازار زرعی اجناس کی قیمتوں کا فیصلہ کرے۔ اس نے استدلال کیا کہ کم از کم امدادی قیمتوں نے دراصل کسانوں کو بااختیار بنانے کے بجائے انہیں کمزور کر دیا ہے۔ سپریم کورٹ کی مقرر کردہ کمیٹی کے مطابق، تقریبا 1.85 فیصد کسانوں کی نمائندگی کرنے والی کسان تنظیموں نے قوانین کی حمایت کی۔ حزب اختلاف نے 31 دسمبر 2020 کو کیرالہ قانون ساز اسمبلی نے زرعی اصلاحات کے خلاف ایک قرارداد منظور کی جس میں ان کو واپس لینے کا مطالبہ کیا گیا۔ پنجاب، چھتیس گڑھ اور راجستھان اور دہلی کے بعد ایسا کرنے والی یہ پانچویں ریاست تھی۔ مغربی بنگال اسمبلی 28 جنوری 2021 کو چھٹی ریاست بن گئی۔ پنجاب اسمبلی نے مارچ 2021 کے آغاز میں مرکزی زرعی قوانین کے خلاف ایک اور قرارداد منظور کی۔ مختلف اپوزیشن جماعتوں نے الزام لگایا کہ یہ بل پارلیمانی اصولوں کی "مکمل نظرانداز" کرتے ہوئے "غیر آئینی طور پر" منظور کیے گئے اور یہ کسان مخالف اور کارپوریٹ دوستانہ ہیں۔ بھارتیہ کسان سنگھ (بی کے ایس)، ایک کسان تنظیم جو خود بی جے پی سے وابستہ ہے، نے حکومت سے مطالبہ کیا ہے کہ وہ بلوں کو پارلیمانی قائمہ کمیٹی برائے زراعت کو بھیجے اور بلوں کو منظور کروانے میں حکومت کی جلد بازی پر سوال اٹھایا۔ ان قوانین کو ہندوستان کے مختلف حصوں میں کسانوں کے احتجاج کا سامنا کرنا پڑا ہے جس میں الزام لگایا گیا ہے کہ اس سے ان کی آمدنی کو نقصان پہنچے گا۔ مخالفت کی بنیادی وجوہات اصلاحات کے نفاذ سے متعلق غیر یقینی صورتحال، کم از کم امدادی قیمتوں (ایم ایس پیز) سے متعلق تنازعہ اور کسانوں کی کم سودے بازی کی طاقت کچھ ایسے خدشات ہیں جن کی وجہ سے بلوں کی مخالفت ہوئی ہے۔ ایم ایس پی کے بلوں میں قانونی حمایت کا فقدان تشویش کا ایک بڑا مسئلہ ہے، خاص طور پر پنجاب اور ہریانہ کے کسانوں کے لیے، جہاں فوڈ کارپوریشن آف انڈیا اور ریاستی ایجنسیوں کے ذریعے 65 فیصد گندم (2019) ایم ایس پی پر خریدی جاتی ہے۔ مظاہرین نے نشاندہی کی کہ 1998 میں چینی کی صنعت کی بے ضابطگی، جس نے نجی اداروں کی راہ ہموار کی، کے نتیجے میں کسانوں کی پیداواری صلاحیت یا آمدنی میں کوئی خاص بہتری نہیں آئی۔ بہار میں 2006 میں اے پی ایم سی کو غیر منضبط کرنے کی ریاستی قیادت کی کوشش کے نتیجے میں کسانوں کی آمدنی میں اضافہ یا بنیادی ڈھانچے میں بہتری نہیں آئی ہے۔ احتجاج کئی کسانوں کی تنظیموں نے ان قوانین کے خلاف شدید احتجاج کا اعلان کیا اور 25 ستمبر 2020 کو "بھارت بند" کا مطالبہ کیا۔ اس کی حمایت 10 مرکزی ٹریڈ یونینوں اور 18 سیاسی جماعتوں نے کی۔ ان قوانین کی تجویز کے بعد سے ہندوستان کی مختلف ریاستوں میں مختلف مظاہرے ہوئے ہیں۔ 2014 میں نریندر مودی حکومت کے اقتدار میں آنے کے بعد یہ بڑے پیمانے پر کسانوں کا پہلا احتجاج ہے۔ 26 نومبر 2020 کو ہریانہ کے کسانوں کو ہریانہ پولیس نے دہلی میں داخل ہونے سے روک دیا۔ امبالا کے قریب سرحد پر، مظاہرین پر پولیس فورسز نے پانی کی توپوں اور آنسو گیس کے گولوں سے حملہ کیا۔ مظاہرین نے پتھر پھینکے اور پولیس کی رکاوٹیں دریا میں پھینک دیں۔ جواب میں پولیس نے واٹر کینن کا استعمال کیا۔ میڈیا نے اطلاع دی ہے کہ دہلی میں داخل ہونے والے بعض راستوں پر پولیس کے ذریعے خندق کھودی گئی ؛ ہریانہ حکومت نے ہریانہ اور دہلی کو جوڑنے والی قومی شاہراہ کھودی۔ دہلی کی طرف مارچ کے راستے پر ریت سے بھرے ٹرک اور بلڈوزر بھی رکھے گئے تھے۔ اس سے قبل ہریانہ کے وزیر اعلی کا گھر کسانوں نے بلاک کر دیا تھا۔ کسان رہنما اور بھارتیہ کسان یونین کے سربراہ راکیش ٹکیت زرعی قوانین کے خلاف جاری تحریک کے سب سے بڑے چہرے تھے۔ دہلی کے غازی پور بارڈر پر راکیش ٹکیت کی قیادت میں احتجاج کرنے والے کسانوں پر انتظامی کارروائی کرنے کی کوشش کی گئی، لیکن راکیش ٹکیت اپنے ارادوں سے باز نہیں آئے اور اس دوران ان کی آنکھوں میں 'آنسوؤں' کی تصاویر اور ویڈیوز میڈیا میں نمودار ہوئیں۔ اور اس نے کسانوں کی اس تحریک کو ایک نئی 'برتری' دی۔ 19 نومبر 2021 کو گروپورب کے موقع پر ہندوستان کے وزیر اعظم نریندر مودی نے اعلان کیا کہ ان کی حکومت دسمبر میں پارلیمنٹ کے آئندہ سرمائی اجلاس کے دوران ان تینوں قوانین کو منسوخ کر دے گی۔ ایک ٹیلی ویژن خطاب میں، مودی نے کسانوں کو قانون کے فوائد پر قائل کرنے میں اپنی حکومت کی ناکامی پر افسوس کا اظہار کرتے ہوئے کہا: ماہرین اور رائے شماری پر نظر رکھنے والوں نے تجویز کیا کہ 2022 میں پنجاب اور اتر پردیش میں ہونے والے ریاستی انتخابات کا مودی کے فیصلے پر اثر پڑا۔ 29 نومبر 2021 کو ہندوستانی پارلیمنٹ نے ملک میں زرعی قوانین کو منسوخ کرنے کا بل منظور کیا۔ یہ بل ایوان زیریں یعنی دونوں ایوانوں میں بحث کے بغیر منظور کیا گیا۔ لوک سبھا اور ایوان بالا یعنی راجیہ سبھا، کئی مطالبات کے باوجود۔ زرعی قوانین کی منسوخی کا بل لوک سبھا میں پیش کیے جانے کے چار منٹ کے اندر منظور کر لیا گیا۔ اسے 12:06 بجے پیش کیا گیا اور 12:10 بجے تک منظور کر لیا گیا، جبکہ اپوزیشن نے بحث کا مطالبہ کیا۔ دیگر مطالبات اور احتجاج واپس لینا بھارتیہ کسان یونین کے قومی ترجمان راکیش ٹکیت نے کہا کہ احتجاج صرف اس وقت ختم ہوگا جب قوانین کو منسوخ کر دیا جائے، اور اگر حکومت کی مرضی سے پارلیمنٹ کے ذریعے کم از کم امدادی قیمت کی ضمانت کا قانون منظور کیا جائے اور کسانوں کے دیگر زرعی مفادات کے لیے حکومت ہند اور وزارت زراعت اور کسانوں کی بہبود کے ساتھ براہ راست بات چیت کے مقصد سے ایک کمیٹی تشکیل دی جائے۔ ۔