Arthur MacMahon
آرتھر وائٹیئر میک موہن (29 مئی 1890-4 فروری 1980) ایک امریکی سیاسی سائنسدان، 1946-47 میں امریکن پولیٹیکل سائنس ایسوسی ایشن کے صدر، اور پبلک ایڈمنسٹریشن کے تعلیمی مطالعہ کے علمبردار تھے۔ میک موہن 29 مئی 1890 کو بروکلین، نیویارک میں پیدا ہوئے، وہ بینجمن اور ابی میک موہن کے بیٹے تھے۔ انہوں نے اپنا بی اے حاصل کیا۔ 1912 میں کولمبیا یونیورسٹی سے اور ان کی ایم اے۔ 1913 میں۔ ایم اے حاصل کرنے کے فورا بعد میک موہن نے کولمبیا کے سرکاری شعبہ میں بطور انسٹرکٹر پڑھانا شروع کیا۔ اس عرصے کے دوران، میک موہن نے فنکار جارجیا اوکیف سے بھی دوستی کی اور اسے لبرل سیاسی خیالات سے متعارف کرانے میں مدد کی۔ تدریس کے دوران میک موہن نے اپنی تعلیم جاری رکھی اور 1923 میں کولمبیا میں پی ایچ ڈی مکمل کی۔ اس کے بعد انہیں اسسٹنٹ پروفیسر کے عہدے پر ترقی دی گئی۔ کولمبیا میں اپنے ابتدائی سالوں کے دوران، میک موہن نے مورخ چارلس اے کے ساتھ مل کر کام کیا۔ داڑھی، جسے وہ ایک اہم سرپرست سمجھتے تھے۔ پی ایچ ڈی حاصل کرنے کے بعد میک موہن حکومت اور عوامی انتظامیہ کے مطالعہ میں ایک اہم تعلیمی آواز بن گئے۔ ان کے ابتدائی ٹکڑوں میں سے کچھ کانگریس کے واقعات پر سالانہ رپورٹیں تھیں، جو 1927 سے 1931 تک امریکن پولیٹیکل سائنس ریویو میں شائع ہوئیں، جس نے قانون سازی کے عمل پر تحقیق میں نئی دلچسپی پیدا کی۔ میک موہن کے کیریئر کا آغاز 1930 کی دہائی میں ہوا جب وہ "ایک غیر معمولی مقبول استاد اور اپنے شعبہ کے سب سے مشہور فیکلٹی ممبر" بن گئے۔ میک موہن کے علمی کام کا مرکزی موضوع "عوامی ایجنسیوں میں پائے جانے والے موثر انتظام کی مختلف رکاوٹوں کا مطالعہ" تھا، جس کی وجہ سے میک موہن نے عوامی انتظامیہ کے مطالعہ کی ترقی شروع کی۔ میک موہن ان پہلے اسکالرز میں سے ایک تھے جنہوں نے حکومت کے کام کاج کا مطالعہ کرنے کے لیے دیگر علوم سے ادھار لیے گئے تجرباتی مطالعات اور طریقوں کو استعمال کرنے کی کوشش کی۔ عوامی انتظامیہ میں ان کے کام کے اعتراف میں، میک موہن کو براؤنلو کمیشن کے اسٹاف ممبر کے طور پر مقرر کیا گیا، جس نے وفاقی بیوروکریسی میں تبدیلیوں پر توجہ مرکوز کی۔ کمیشن کے انتظام پر میک موہن کا کام بہت بااثر تھا، اور ایگزیکٹو برانچ کی تنظیم میں تبدیلیوں کا باعث بنا۔ کمیشن کے ساتھ میک موہن کے کام نے بھی ان کے بعد کے تعلیمی کام کے لیے مواد فراہم کرنے میں مدد کی۔ 1945 میں میک موہن کو کولمبیا میں پبلک ایڈمنسٹریشن کا ایٹن پروفیسر نامزد کیا گیا، جو 1958 تک اس عہدے پر فائز رہے۔ اس عرصے میں میک موہن نے اسٹینفورڈ، پرنسٹن اور ییل میں عارضی وزٹنگ تقرریوں پر بھی کام کیا حالانکہ وہ کولمبیا کے لیے مضبوطی سے پرعزم رہے، جہاں انہوں نے 40 سال سے زیادہ عرصے تک تعلیم حاصل کی اور پڑھایا۔ میک موہن امریکن پولیٹیکل سائنس ایسوسی ایشن کے عمر بھر کے رکن تھے، اور 1946-1947 سال میں اس کے صدر کے طور پر خدمات انجام دیں۔ وہ امریکن سوسائٹی آف پبلک ایڈمنسٹریشن (جس کے وہ بانی رکن تھے) سمیت متعدد دیگر تنظیموں کے بورڈ میں بیٹھے، اور پولیٹیکل سائنس کوارٹرلی کے ایڈیٹر کے طور پر خدمات انجام دیں۔ 1958 میں باضابطہ طور پر ریٹائر ہونے کے بعد، میک موہن نیویارک کے پوفکیسی چلے گئے، لیکن انہوں نے ترکی، ہندوستان، یوگنڈا اور ارجنٹائن میں تدریس اور لیکچر دینے کے لیے اکثر سفر کیا۔ 1978 میں میک موہن ایک نرسنگ ہوم میں داخل ہوئے، جہاں وہ 1980 میں اپنی موت تک رہے۔ علمی کام میک موہن کی اسکالرشپ نے خارجہ پالیسی، سیاسی معیشت اور سیاسی نظریہ سمیت متعدد شعبوں کا احاطہ کیا، لیکن ان کی بنیادی توجہ ہمیشہ پبلک ایڈمنسٹریشن پر تھی، لیکن وہ "عوامی انتظامیہ کی ترقی کا باعث بننے والے علمبرداروں میں سے ایک کے طور پر مشہور تھے"۔ ان کے زیادہ تر بااثر کام اس علاقے پر مرکوز تھے، اور ان میں سے تقریبا سبھی میں کم از کم واضح طور پر عوامی انتظامیہ شامل تھی۔ 1939 میں میک موہن اور ان کے ساتھی جان ملیٹ نے کتاب فیڈرل ایڈمنسٹریٹرز: اے بائیوگرافیکل اپروچ ٹو دی پروبلم آف ڈپارٹمنٹ مینجمنٹ شائع کی، جس میں ان کی کارکردگی کا تجزیہ کرتے ہوئے "اسسٹنٹ اور ڈپٹی ڈپارٹمنٹ سکریٹریز کے روزمرہ کے تجربات" پر توجہ دی گئی۔ اس کتاب کو مبصرین نے فوری طور پر "سال کی سب سے اہم کتابوں میں سے ایک" کے طور پر تسلیم کیا، اور جلد ہی ایک وسیع پیمانے پر حوالہ شدہ اور بااثر متن بن گیا، جسے اس کے مبصرین نے "ریاستہائے متحدہ میں عوامی انتظامیہ کے مطالعہ کی دیرپا افزودگی" سمجھا۔ کتاب میں میک موہن اور ملیٹ نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ سرکاری محکموں کو "سیاسی اور انتظامی قیادت دونوں" کی ضرورت ہے۔ وقت کے ساتھ یہ نتیجہ امریکی حکومت کے لیے "محکمہ جاتی پالیسی کا ایک بنیادی بیان" بن گیا اور آج بھی وفاقی بیوروکریسی کو چلانے کے طریقے کی تشکیل جاری ہے۔ وفاقی منتظمین کے بعد، میک موہن نے امور خارجہ میں انتظامیہ (1953)، دی ایڈمنسٹریشن آف فیڈرل ورک ریلیف (1939) اور آٹونومس پبلک انٹرپرائز (1940) جیسے کاموں میں "سیاسی اتھارٹی کے ساتھ انتظامی ماہر کے تعلقات" کا مطالعہ جاری رکھا۔ ان کاموں میں میک موہن نے حکومتی پالیسی کی تشکیل میں "غیر باخبر عوامی رائے" کے کردار کا بھی جائزہ لیا۔ ایڈمنسٹریشن آف فیڈرل ورک ریلیف ان دی ایڈمنسٹریشن آف فیڈرل ورک ریلیف، جو جان ملیٹ اور گلیڈس اوگڈن کے ساتھ لکھی گئی ہے، میک موہن نے ورکس پروگریس ایڈمنسٹریشن کی ایک تفصیلی تاریخ پیش کی، جس میں اس بات پر زور دیا گیا کہ "پروگرام کی ابتدائی منصوبہ بندی اور قانون سازی کے مراحل میں موجود الجھن اور غیر یقینی صورتحال کو اس کی انتظامیہ میں کیسے لایا گیا"۔ میک موہن نے ڈبلیو پی اے کے انتظامی ڈھانچے اور سیاسی حکام، خاص طور پر ریاستہائے متحدہ کے صدر کے لیے تنظیم میں مناسب کردار کا بھی تجزیہ کیا۔ میک موہن نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ صدر کے لیے ڈبلیو پی اے کی قیادت کرنا نامناسب ہے، اور یہ کہ ایک آزاد منتظم کا انتخاب کیا جانا چاہیے۔ امور خارجہ میں انتظامیہ میک موہن کا کام امور خارجہ میں انتظامیہ اس بات پر مرکوز تھی کہ خارجہ پالیسی بنانے کے لیے حکومت کو مؤثر طریقے سے کیسے منظم کیا جائے۔ کلیرنس تھربر نے ویسٹرن پولیٹیکل کوارٹرلی میں لکھتے ہوئے اس کتاب کو "ریاستہائے متحدہ میں امور خارجہ کی انتظامیہ پر شائع ہونے والی بہترین عمومی جلد" قرار دیا، اور دیگر مبصرین بھی اسی طرح مثبت تھے۔ کتاب میں، میک موہن نے تجویز پیش کی کہ خارجہ پالیسی کے مسائل کو ایک واحد، مرکزی "محکمہ خارجہ" کے ذریعے نمٹا جانا چاہیے، جو خارجہ امور کے تمام معاملات کو سنبھالے گا، بشمول بیرون ملک کام کرنے والے تمام امریکی پروگرام، خاص طور پر اقتصادی پالیسی کو محکمہ خارجہ میں ضم کرنے کے حوالے سے۔ یہ سفارش "انتہائی متنازعہ" تھی اور اس موضوع پر کئی سرکاری کمیشنوں کے نتائج سے متصادم تھی۔ وفاقیت اپنے کیریئر کے آخر میں میک موہن نے وفاقیت میں دلچسپی پیدا کی اور اس موضوع پر تین کتابیں شائع کیں۔ وفاقیت پر ان کا پہلا کام مجموعہ وفاقیت، پختہ اور ابھرتا ہوا تھا، جس کی انہوں نے تدوین کی۔ کتاب کے تعارف میں میک موہن نے یورپی انضمام کے عمل اور وفاقی یورپ کی طرف بتدریج بڑھنے کے بارے میں لکھا۔ میک موہن نے خود وفاقیت کے موضوع پر دو کتابیں بھی لکھیں: ڈیلیگیشن اینڈ آٹونومی (1962) اور ایڈمنسٹریٹنگ فیڈرلزم ان اے ڈیموکریسی (1972)۔ ڈیلیگیشن اینڈ آٹونومی ڈیلیگیشن اینڈ آٹونومی لیکچرز کے ایک سلسلے پر مبنی تھا جو میک موہن نے 1960 میں انڈین انسٹی ٹیوٹ آف پبلک ایڈمنسٹریشن میں دیا تھا۔ اگرچہ لیکچر ہندوستان میں دیے گئے تھے، میک موہن بنیادی طور پر وفاقیت اور وکندریقرت کے امریکی تجربے پر مرکوز ہے۔ میک موہن نے وکندریقرت میں معاشی اور انتظامی چیلنجوں پر توجہ مرکوز کی۔ یہ کتاب انقلابی نہیں تھی، لیکن مبصرین کے درمیان اسے اچھا استقبال ملا، جن میں سے ایک نے اسے "ایک منظم مجموعہ، عکاسی سے بھرپور، لیکن پھر بھی مشاورتی تجزیہ سے مالا مال" قرار دیا۔ 1972 میں شائع ہونے والی ایڈمنسٹرنگ فیڈرلزم ان اے ڈیموکریسی، ایڈمنسٹرنگ فیڈرلزم ان اے ڈیموکریسی میک موہن کا آخری بڑا کام تھا۔ یہ کام امریکی وفاقیت کی نوعیت پر مرکوز تھا، جس میں شامل اداروں پر زور دیا گیا تھا۔ اس کتاب کو میک موہن کے پہلے کے بہت سے ٹکڑوں کی طرح پذیرائی نہیں ملی، اور اسے امریکی سیاست کے بہت سے متعلقہ مسائل جیسے نسل پرستی اور امریکہ میں ریاستوں کے درمیان اختلافات سے گریز کرنے پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا۔ ولیم سٹیورٹ نے لکھا ہے کہ یہ کتاب "ایسے مواد کو پیش کرتی ہے جو پہلے سے ہی کہیں اور دستیاب ہے" اور "امریکی وفاقیت کے عصری مسائل کے مرکز میں موجود مسائل" سے گریز کرتی ہے۔ ۔