Probation in Pakistan
پروبیشن کا تصور پاکستان میں 1923 میں متعارف کرایا گیا تھا، جو اس وقت برطانوی ہندوستان کا حصہ تھا۔ یہ ابتدائی نظام پروبیشن عملے کی نگرانی کے بغیر پہلی بار مجرموں کو پابند کرنے کے مترادف تھا، اور بنیادی طور پر نوجوان مجرموں پر لاگو ہوتا تھا۔ اصلاحات اور بالغ مجرموں میں توسیع پر غور کیا گیا لیکن برطانوی حکمرانی کے تحت اس پر عمل درآمد نہیں کیا گیا، حالانکہ 1926 میں اس وقت کے صوبہ پنجاب میں طویل قید کی سزاؤں سے "ممکنہ رہائی" یا پیرول کی ایک شکل متعارف کرائی گئی تھی۔ موجودہ جانچ پڑتال کا نظام 1960 میں آزاد پاکستان میں متعارف کرائی گئی قانون سازی سے شروع ہوتا ہے۔ یہ جیل کی سزا کے دو متبادل فراہم کرتا ہے: مشروط ڈسچارج یا پروبیشن آرڈر۔ پروبیشن کا اطلاق کسی بھی عمر کے مجرموں پر ہو سکتا ہے، لیکن مخصوص سنگین جرائم کی صورت میں اسے خارج کر دیا جاتا ہے۔ جانچ پڑتال کی موزونیت کے بارے میں عدالت کے فیصلے کو پولیس اور جانچ پڑتال سروس کی رپورٹوں کے ذریعے مطلع کیا جاتا ہے۔ پروبیشن آرڈر کے لیے ضروری ہے کہ موضوع دوبارہ جرم نہ کرنے کا پابند ہو، اور اسے ایک سے تین سال کے درمیان پروبیشن افسر کی نگرانی میں رکھا جائے، بعض اوقات رہائش کی جگہ اور دیگر طرز عمل پر اضافی شرائط کے ساتھ۔ 2000 میں مزید قانون سازی نوجوان مجرموں کے مقدمات کی تحقیقات میں پروبیشن سروس کے کردار کو وسعت دیتی ہے۔ پیرول ایک علیحدہ نظام کے طور پر جاری ہے۔ اگست 1947 میں پاکستان کی آزادی سے پہلے، پاکستان برطانوی ہندوستان کا حصہ تھا۔ جیسے ہی یورپ میں جانچ پڑتال کا نظام قائم ہوا، برطانوی نوآبادیاتی حکمرانوں نے 1923 میں ضابطہ فوجداری (انڈیا) 1898 (ایکٹ V) میں ترمیم کرتے ہوئے سیکشن 380 اور 562 سے 564 داخل کیے، جس سے برصغیر پاک و ہند میں جانچ پڑتال کا تصور متعارف کرایا گیا۔ ان نئے حصوں میں "اچھے طرز عمل کی جانچ پڑتال پر" مجرموں کی رہائی کا التزام کیا گیا تھا لیکن نگرانی کے کسی بھی نظام کے لیے التزام کرنے میں ناکام رہے۔ اندراج بھی پہلے مجرموں تک محدود تھے اور جرم کے قانونی کردار کے حوالے سے کسی حد تک محدود تھے، نابالغوں اور خواتین کے سلسلے میں اس اقدام کے زیادہ آزادانہ اطلاق کے لیے التزام کیا جا رہا تھا۔ 1923 میں ترمیم شدہ قانون سازی کے ذریعہ فراہم کردہ طریقہ کار میں مجرموں کو ضمانت کے بغیر، بانڈ میں داخل ہونے پر رہا کرنا ؛ عدالت کے ذریعہ طے شدہ تین سال سے زیادہ کی مدت کے دوران طلب کیے جانے پر سزا کے لیے پیش ہونا ؛ اور "اس دوران امن برقرار رکھنا اور اچھا سلوک کرنا" شامل تھا۔ ضابطہ اخلاق کی دفعہ 562، جسے اب مجرموں کے پروبیشن آرڈیننس 1960 کے تحت منسوخ کر دیا گیا ہے، نے عدالت کو نابالغ مجرم سے نمٹنے کے لیے مختلف متبادل فراہم کیے۔ ان اختیارات میں کوڑے مارنا ؛ جرمانہ یا سیکیورٹی کا نفاذ ؛ ریفارمیٹری اسکولز ایکٹ 1897 (نمبر VIII) کی دفعہ 31 کے تحت سلوک ؛ اصلاحاتی اسکول میں حراست ؛ یا قید کا حکم شامل تھا۔ کچھ ہائی کورٹس نے متعلقہ مجسٹریٹ کو سفارش کی کہ اگر مجرم کو قتل یا کسی اور صریح جرم کا مجرم نہیں ٹھہرایا گیا اور اس میں کوئی نمایاں مجرمانہ رجحان نہیں دکھایا گیا تو عدالتوں کو دفعہ 562 کی دفعات کا آزادانہ استعمال کرنا چاہیے۔ مجسٹریٹ سے کہا گیا کہ وہ کم عمر کے لڑکوں کو بورسٹل اداروں یا اصلاحاتی اسکولوں میں بھیجنے سے گریز کریں۔ بورسٹل اداروں میں نوجوان لڑکوں کو جگہ سے باہر سمجھا جاتا تھا کیونکہ ان کے ایسے اداروں میں 21 سال کی عمر تک کے بڑے لڑکوں کے ساتھ بات چیت کرنے کا امکان ہوتا ہے۔ 1923 میں ضابطہ فوجداری میں ترامیم کے بعد کے سالوں کے دوران، برٹش پروبیشن آف آفینڈرز ایکٹ 1907 کی طرز پر بالغ مجرموں کے لیے پروبیشن قانون سازی کا تعارف بھی بار بار زیر غور آیا۔ بالآخر 1930 میں، برطانوی ہندوستان کی حکومت نے ایسا کرنے کے اپنے ارادے کا اعلان کیا۔ 1931 میں انگریزوں نے ایک آل انڈیا پروبیشن بل کا مسودہ تیار کیا اور اسے صوبائی حکومتوں کو ان کے جائزے کے لیے بھیج دیا۔ تاہم، یہ بل جزوی طور پر حکمرانوں کی طرف سے دلچسپی کی کمی کی وجہ سے اور جزوی طور پر اس وقت پورے ملک میں سیاسی ہنگامہ آرائی کی وجہ سے کبھی قانون نہیں بنا۔ اس کے باوجود، 1930 سے 1940 کے عرصے کے دوران، برطانوی ہندوستان کے کئی صوبوں جیسے بنگال، بمبئی، پنجاب، مدراس، ناگپور اور متحدہ صوبوں نے، شاید اس مسودہ بل سے متاثر ہو کر، صوبائی بنیاد پر جانچ کے نظام کے لیے قانونی دفعات بنائے۔ گڈ کنڈکٹ پرزنرز پروبیشنل ریلیز ایکٹ حکومت پنجاب نے 1926 میں گڈ کنڈکٹ پرزنرز پروبیشنل ریلیز ایکٹ منظور کیا۔ اس نے قیدی کو آزاد زندگی میں اس کی دوبارہ ایڈجسٹمنٹ اور بحالی کے لیے تحفظ کے ساتھ ساتھ رہنمائی بھی فراہم کی۔ اس نظام نے اچھی طرح سے کام کیا اور اسے 1957 میں مغربی پاکستان کی حکومت نے اپنایا۔ لیکن اس کی شق کی گنجائش اس لحاظ سے محدود تھی کہ یہ ایک ماہ یا اس سے کم سے ایک سال تک کی قلیل مدتی سزاؤں والے مقدمات پر لاگو ہونے میں ناکام رہی۔ دوسرا، ایکٹ کی دفعات کا فائدہ صرف ان سزا یافتہ افراد کو ہی مل سکتا تھا جو پہلے ہی جیل کی زندگی کی سختیوں سے گزر چکے تھے اور اس طرح پہلے ہی جیل میں وقت گزارنے کے بدنما داغ سے داغدار ہو چکے تھے۔ اس وقت کے مغربی پاکستان صوبے کے ریکلیمیشن اینڈ پروبیشن ڈیپارٹمنٹ نے ملک میں پروبیشن کا تصور متعارف کرانے کے لیے آل پاکستان کی بنیاد پر دو مسودہ قوانین تیار کیے لیکن ان قوانین کو پارلیمنٹ میں پیش نہیں کر سکے جس کی وجوہات اس وقت کی حکومتیں اچھی طرح جانتی تھیں۔ مجرموں کی جانچ آرڈیننس 1960 (نمبر ایکس ایل وی) بالآخر، یہ ایوب خان کی مارشل لا حکومت ہی تھی جس نے وفاقی سطح پر مجرموں کی جانچ آرڈیننس 1960 (نمبر ایکس ایل وی) کی شکل میں پاکستان کا پہلا جانچ قانون متعارف کرایا۔ یہ قانون پورے پاکستان تک پھیلا ہوا تھا ؛ اور یکم جولائی 1961 کو صوبہ مغربی پاکستان کے لیے نافذ العمل ہونے کے لیے مطلع کیا گیا تھا۔ یہ قانون پاکستان میں اپنی نوعیت کا پہلا قانون تھا، اور اب بھی نافذ ہے۔ 1960 کے آرڈیننس میں مجرموں کے لیے دو قسم کی راحت فراہم کی گئی ہے جس میں نابالغ بھی شامل ہیں۔ پہلی صورت میں، مجرم کو مشروط طور پر فارغ کیا جا سکتا ہے یا متبادل طور پر، اسے جانچ پڑتال پر رہا کیا جا سکتا ہے۔ مشروط خارج کرنے کا حکم یا تو ایک سادہ معقول تنبیہ کے بعد دیا جا سکتا ہے، یا اسے اس شرط کے ساتھ خارج کرنے کا حکم دیا جا سکتا ہے کہ مجرم ضمانت کے ساتھ یا اس کے بغیر، کسی جرم کا ارتکاب نہ کرنے اور اس مدت کے دوران اچھے رویے کا مشاہدہ کرنے کے لیے بانڈ میں داخل ہوتا ہے جو حکم کی تاریخ سے ایک سال سے زیادہ نہ ہو۔ اس طرح کا حکم کسی ایسے شخص کے سلسلے میں دیا جا سکتا ہے جسے پہلے سزا نہیں سنائی گئی تھی، اور اب اسے عدالت نے دو سال سے زیادہ قید کی سزا کے قابل جرم کے لیے سزا سنائی ہے۔ اس سلسلے میں عدالت کو مجرم کی عمر، کردار، پس منظر اور جسمانی یا ذہنی حالت ؛ اور جرم کی نوعیت یا جرم کے ارتکاب میں شامل ہونے والے کسی بھی بڑھاوا دینے والے حالات کا جائزہ لینا ضروری ہے۔ مشروط ڈسچارج کا حکم دینے سے پہلے عدالت کو مجرم کو عام زبان میں یہ بھی سمجھانا چاہیے کہ اگر وہ کوئی جرم کرتا ہے یا مشروط ڈسچارج کی مدت کے دوران اچھا سلوک نہیں کرتا ہے تو اسے اصل جرم کی سزا سنائی جا سکتی ہے۔ جہاں ایک شخص جسے مشروط طور پر فارغ کیا جاتا ہے اسے اس جرم کے لیے سزا سنائی جاتی ہے جس کے سلسلے میں مشروط خارج کرنے کا حکم دیا گیا تھا، اس حکم کا اثر ختم ہو جاتا ہے۔ مشروط خارج کرنے سے متعلق یہ شق معمولی نوعیت کے جرائم میں کارآمد ہے یا جہاں جرم مخصوص حالات میں کیا جاتا ہے جہاں کوئی سزا کی ضرورت نہیں ہے یا اس میں ملوث جرم ایسا ہے کہ اس شخص کو جانچ پڑتال پر رکھنا مناسب نہیں ہے یا عدالت کی رائے ہے کہ جانچ پڑتال غیر ضروری طور پر جانچ افسر کے کام پر بوجھ ڈالے گی، خاص طور پر دوسرے جانچ پڑتال کرنے والوں کی قیمت پر جو اس طرح کے ہینڈلنگ کے مستحق ہیں۔ اگرچہ یہ شق مناسب معاملات میں مجرم کو تنبیہ کے ساتھ مکمل طور پر خارج کرنے کی اجازت دیتی ہے، لیکن یہ دوسرے معاملات کے لیے بھی فراہم کرتی ہے جہاں عدالت معاملے کے حالات کے پیش نظر مجرم کو ضمانتوں کے ساتھ یا اس کے بغیر، کسی جرم کا ارتکاب نہ کرنے اور ایک سال سے زیادہ نہ ہونے والی مدت کے دوران اچھے رویے کا حامل ہونے کے لیے بانڈ کے ساتھ پابند کرنا ضروری سمجھ سکتی ہے۔ اگر مجرم اپنے بانڈ کی کسی بھی شرط پر عمل کرنے میں ناکام رہتا ہے تو عدالت اس کی گرفتاری کا وارنٹ جاری کر سکتی ہے اور مجرم اور ضمانت دہندگان کو بھی طلب کر سکتی ہے۔ مجرم کے عدالت میں پیش ہونے پر، عدالت یا تو مجرم کو عدالتی تحویل میں بھیج سکتی ہے جب تک کہ کیس کی سماعت نہ ہو یا اسے ضمانت پر داخل کر سکتی ہے۔ مقدمے کی سماعت کے بعد، عدالت مجرم کو اصل جرم کے لیے سزا دے سکتی ہے ؛ یا مجرم پر 1,000 روپے سے زیادہ کا جرمانہ عائد کر سکتی ہے۔ پروبیشن افسر کی نگرانی ایک عدالت کو اس قانون کے تحت بعض معاملات میں پروبیشن آرڈر دینے کا بھی اختیار حاصل ہے۔ اس شخص کو سزا سنانے کے بجائے، عدالت، تحریری طور پر درج کردہ وجوہات کی بنا پر، اسے زیادہ سے زیادہ تین سال اور کم از کم ایک سال کی مدت کے لیے پروبیشن افسر کی نگرانی میں رکھ سکتی ہے۔ تاہم، پاکستان پینل کوڈ 1860 (نمبر ایکس ایل وی) کے ابواب VI یا VII کے تحت، یا پی پی سی کے کچھ مخصوص حصوں کے تحت یا موت یا عمر قید کی سزا کے قابل جرم کے تحت سزا یافتہ مرد ؛ یا خواتین۔ سزائے موت کے قابل جرم کا مجرم 1960 کے آرڈیننس کے تحت جانچ پڑتال کا حقدار نہیں ہے۔ تاہم، عدالت اس وقت تک جانچ پڑتال کا حکم نہیں دے سکتی جب تک کہ مجرم ضمانتوں کے ساتھ یا اس کے بغیر بانڈ میں داخل نہ ہو، بانڈ کی مدت کے دوران کوئی جرم نہ کرنے اور امن برقرار رکھنے اور اچھے رویے کا عہد نہ کرے اور اگر اس مدت کے دوران ایسا کرنے کے لیے بلایا جائے تو پیش ہو اور سزا وصول کرے۔ عدالت کو اس وقت تک جانچ پڑتال کا حکم بھی نہیں دینا چاہیے جب تک کہ یہ مطمئن نہ ہو کہ مجرم یا اس کے ضمانت داروں میں سے کسی ایک کا، اگر کوئی ہو، اس کے دائرہ اختیار کی مقامی حدود میں رہائش کی ایک مقررہ جگہ یا باقاعدہ قبضہ ہے اور بانڈ کی مدت کے دوران اس طرح کی جگہ یا اس طرح کے قبضے میں برقرار رہنے کا امکان ہے۔ عدالت یہ بھی ہدایت دے سکتی ہے کہ بانڈ میں ایسی شرائط ہونی چاہئیں، جیسا کہ اس کی رائے میں، مجرم کی جانچ افسر کے ذریعے نگرانی حاصل کرنے کے لیے ضروری ہیں ؛ اور رہائش، ماحول، نشہ آور اشیاء سے پرہیز اور کسی بھی دوسرے معاملے کے حوالے سے ایسی اضافی شرائط بھی ہونی چاہئیں جو عدالت، مقدمے کے مخصوص حالات کو مدنظر رکھتے ہوئے، مجرم کے ذریعے اسی جرم کی تکرار یا دیگر جرائم کے ارتکاب کو روکنے اور اسے ایک ایماندار، محنتی اور قانون کی پاسداری کرنے والے شہری کے طور پر بحال کرنے کے لیے ضروری سمجھے۔ اگر کسی مجرم کو اس جرم کے لیے سزا سنائی جاتی ہے جس کے سلسلے میں پروبیشن آرڈر دیا گیا تھا، تو پروبیشن آرڈر کا اثر ختم ہو جاتا ہے۔ عمر اور صحت کے تحفظات 1960 کے آرڈیننس کی دفعات میں عمر اور صحت جیسے عوامل کو مدنظر نہیں رکھا گیا ہے۔ تاہم، اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ نابالغ مجرم جانچ کے حقدار نہیں ہیں۔ اس کا سیدھا مطلب یہ ہے کہ عدالت سے توقع نہیں کی جاتی ہے کہ وہ اس حساب کو جانچ پڑتال کی منظوری کو جواز پیش کرنے والے عنصر کے طور پر لے۔ صحت کو سب سے پہلے ایک زمرے کے طور پر خارج کر دیا گیا ہے، کیونکہ قانون سازوں کی رائے تھی کہ جانچ خود خراب صحت، جسمانی یا ذہنی معاملات کے لیے شاید ہی موزوں ہے ؛ اور دوسرا اس وجہ سے کہ پاکستان میں جانچ انتظامیہ کی مشینری کو آنے والے کچھ عرصے تک مناسب اور وسیع طبی سہولیات دستیاب نہیں ہوں گی۔ تاہم، مجرم کو رہا کرتے وقت ان عوامل کو مدنظر رکھا جا سکتا ہے۔ کسی مجرم کو فارغ کرنے یا جانچ کا حکم دینے کے علاوہ عدالت مجرم کو مجرم کی طرف سے کسی شخص کو ہونے والے نقصانات کا معاوضہ یا ہرجانہ ادا کرنے کا حکم دے سکتی ہے۔ تاہم، اس طرح دیے گئے معاوضے یا نقصانات اور اخراجات کی رقم جرمانے کی رقم سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے جو عدالت مجرم کے ذریعے کیے گئے اصل جرم کے سلسلے میں عائد کر سکتی تھی۔ سنگین جرائم جو جانچ پڑتال کے حقدار نہیں ہیں۔ سنگین جرائم کے مرتکب مرد افراد جانچ پڑتال کے حقدار نہیں ہیں۔ جیسا کہ پی پی سی کی دفعہ 216-اے (ڈاکوؤں یا ڈاکوؤں کو پناہ دینے کی سزا)، 311 (ٹھگ ہونے کی وجہ سے)، 328 (چوری کے ارتکاب کے لیے موت، چوٹ یا تحمل پیدا کرنے کی تیاری کے بعد چوری)، 386-389 (بھتہ خوری وغیرہ کرنے کے لیے کسی شخص کو چوٹ یا موت کے خوف میں ڈالنا) کے تحت پی پی سی میں بیان کردہ سزائے موت یا عمر قید یا نوعیت کے گھناؤنے جرائم کی سزا۔ )، 392-402 (ڈکیتی، ڈکیتی یا چوروں کے گروہ سے تعلق)، 413 (چوری شدہ جائیداد میں لین دین کی عادت)، 455 (چوٹ یا حملے وغیرہ کی تیاری کے بعد گھر میں گھسنا یا گھر توڑنا۔ )، 460 (وہ تمام افراد جو مشترکہ طور پر گھر میں دراندازی کرنے یا رات کو گھر توڑنے میں ملوث ہیں جہاں ان میں سے کسی ایک کی وجہ سے موت یا شدید چوٹ پہنچتی ہے)، یا باب VI (ریاست کے خلاف جرائم) اور VII (فوج، بحریہ اور فضائیہ سے متعلق جرائم) کے تحت سنگین جرائم کے۔ یہ بار 1960 کے آرڈیننس میں کم و بیش گڈ کنڈکٹ پرزنرز پروبیشنل ریلیز ایکٹ 1926 کی طرز پر متعارف کرایا گیا ہے، جو 1960 کے قانون کے متعارف ہونے پر پاکستان میں پہلے ہی نافذ تھا۔ پی پی سی کی دفعہ 307 کے حوالے سے کل پابندی اور جزوی پابندی بھی فراہم کی گئی ہے، کیونکہ دفعہ 5 کسی ایسے مرد شخص کے حوالے سے آرڈیننس کے اطلاق کو محدود کرتی ہے جو سزائے موت یا عمر قید کی سزا یافتہ جرم کا مرتکب ہو۔ در حقیقت، جرم کے معاملے میں، آرڈیننس کا دائرہ کار 1926 کے ایکٹ کے مقابلے میں زیادہ حد تک محدود ہے جس میں یہ بعد کے قانون کے خلاف عمر قید کی سزا کے قابل جرائم کو روکتا ہے جس میں پی پی سی کی 304، 305 اور 326 جیسی بعض دفعات کے تحت جرائم کا احاطہ کیا گیا ہے۔ خواتین کے حوالے سے، آرڈیننس کے تحت فوائد حاصل کرنے کے لیے سزائے موت کے قابل جرم کے علاوہ دیگر جرائم کے حوالے سے کوئی پابندی نہیں لگائی گئی ہے۔ پروبیشن آفیسر کے ذریعے تفتیش پروبیشن کے استعمال پر غور کرتے ہوئے، 1960 کا آرڈیننس عدالت کو حکم دیتا ہے کہ وہ کسی مقدمے کے تمام فائدے اور نقصانات کو مدنظر رکھے اور استغاثہ ایجنسی کے بیان پر غور کرے اور ساتھ ہی کوئی حتمی فیصلہ لینے سے پہلے پروبیشن آفیسر کی رپورٹ پر غور کرے۔ اس سلسلے میں پولیس کی طرف سے دی گئی رپورٹیں عدالت کے لیے، خاص طور پر پچھلے جرائم کے سوال پر، ایک قیمتی رہنما ثابت ہو سکتی ہیں۔ تاہم، پروبیشن افسر کے ذریعے کی جانے والی تفتیش زیادہ مددگار ہوتی ہے کیونکہ اس سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ کسی بھی مجرم کے حالات یا گھر کے ماحول کا احاطہ کرے گی تاکہ مجرم سے نمٹنے کے مناسب طریقوں کا تعین کرنے میں عدالت کی مدد کی جا سکے۔ پروبیشن افسر کی رپورٹ میں عدالت کو مجرم کے بارے میں ایک فرد کے طور پر مطلع کرنا چاہیے ؛ مجرم کے خاندانی اور گھریلو پس منظر، اس کے کام اور صلاحیتوں، اس کے مفادات اور ساتھیوں، اس کے کردار اور مزاج، اور اس کی صحت اور ذہنی نقطہ نظر کے بارے میں۔ تاہم، پروبیشن افسر کے ذریعے جمع کی گئی معلومات مجرم کے جرم کے قیام کے بعد ہی عدالت کو دستیاب کرائی جاتی ہیں اور اس لیے مجرم کی سزا کو متاثر نہیں کر سکتی ؛ اس سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ صرف پروبیشن کی منظوری کے حوالے سے عدالت کے رویے کو متاثر کرے گی۔ افسر کے ذریعے کی جانے والی تفتیش کا پورا مقصد انفرادی مجرم سے نمٹنے کے لیے عدالت کے ہاتھوں کو مضبوط کرنا، اور عدالت کو مجرم کی شخصیت اور معاشرے سے تعلق کے بارے میں کچھ جاننے کے قابل بنانا، اس کی ضروریات اور امکانات پر غور کرنا اور اس طرح یہ فیصلہ کرنے کی پوزیشن میں ہونا کہ آیا یہ مجرم کے مفاد میں اور کمیونٹی کے مفاد میں ہوگا اگر متعلقہ فرد کو جانچ پڑتال پر رکھا جائے۔ اگر عدالت فیصلہ کرتی ہے کہ کوئی خاص مقدمہ جانچ پڑتال کے لیے موزوں ہے اور جانچ پڑتال کا حکم منظور کرتی ہے، تو مجرم کو پھر جانچ افسر کی نگرانی میں رکھا جاتا ہے۔ اس کے بعد افسر کو پروبیشنر کو اس کی جانچ میں کامیابی حاصل کرنے میں مدد کرنے کا کام انجام دینا ہوتا ہے۔ اس کے بعد پروبیشنر کو مشورہ دینا، مدد کرنا اور دوستی کرنا متعلقہ افسر کا فرض بن جاتا ہے۔ افسر سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ جانچ پڑتال کرنے والے کی فوری مادی ضروریات کو دیکھے، جیسے کہ مجرم کے لیے روزگار اور رہائش کی تلاش۔ یہاں تک کہ جب افسر ان ضروریات کو پورا کر رہا ہو، تاہم اسے یہ فیصلہ کرنے کی کوشش کرنی چاہیے کہ پروبیشنر کو معاشرے میں کس طرح اور کس وجہ سے غلط طریقے سے ایڈجسٹ کیا گیا ہے۔ جانچ پڑتال میں کامیاب ہونے کے لیے یہ ضروری ہے کہ تبدیلی باہر سے عائد ہونے کے بجائے جانچ پڑتال کرنے والے کی طرف سے آئے۔ جانچ پڑتال کی مدت کے دوران جانچ افسر سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ جانچ پڑتال کرنے والے کے ساتھ تعلقات استوار کرے، تاکہ مجرم کو صحیح اور غلط کے درمیان فرق کرنے اور ایک مفید اور قانون کی پاسداری کرنے والی زندگی گزارنے کے قابل بنایا جا سکے۔ دونوں کے درمیان تعلقات استوار کرنے کی تکنیک بنیادی طور پر جانچ افسر کے اصول اور مثال پر مبنی ہوتی ہے، جسے اس کی متحرک شخصیت سے تقویت ملتی ہے۔ کامیابی پروبیشنر کو چیزوں کو اس نقطہ نظر سے دیکھنے پر مشتمل ہوتی ہے جو اس کے پروبیشن افسر کی مدد کے بغیر کرنے کا امکان نہیں تھا۔ جانچ پڑتال کرنے والے کو جانچ پڑتال کی مدت کے دوران اس کے گھر میں یا کسی اور جگہ بہتر اور صحت مند ماحول میں رکھا جا سکتا ہے جیسا کہ ہر مقدمے کی خوبیوں پر عدالت کی ضرورت ہوتی ہے۔ اگر کسی خاص معاملے میں اس سلسلے میں کوئی قطعی ہدایات نہیں ہیں، تو یہ معاملہ جانچ افسر اور جانچ محکمہ کی صوابدید پر چھوڑ دیا جا سکتا ہے۔ کسی بھی سازگار کام یا مفید تجارت پر پروبیشنر کو شامل کرنے یا ملازمت دینے کا سوال پروبیشن افسر اور پروبیشن ڈیپارٹمنٹ کے مشورے اور صوابدید پر چھوڑا جا سکتا ہے۔ شرائط کی خلاف ورزی اگر کوئی پروبیشنر اپنے پروبیشن کی کسی بھی شرط کی خلاف ورزی کرتا ہے، لیکن تازہ جرم کے ارتکاب میں ملوث نہیں ہے، تو عدالت کے لیے تین طریقے کھلے ہیں:-یہ پروبیشن آرڈر میں ترمیم کر سکتا ہے، نئے تقاضے داخل کر سکتا ہے، لیکن اسے تین سال کی قانونی زیادہ سے زیادہ حد سے آگے نہیں بڑھا سکتا۔ - یہ مجرم کو پروبیشن آرڈر کی خلاف ورزی پر ایک ہزار روپے تک کا جرمانہ عائد کر کے سزا دے سکتا ہے ؛ یا-اگر عدالت کی طرف سے مقرر کردہ مدت کے اندر جرمانہ ادا نہیں کیا جاتا ہے، تو مجرم کو اصل جرم کی سزا سنائی جا سکتی ہے۔ اگر مجرم بھی کوئی نیا جرم کرتا ہے تو عدالت کو مجرم کو نئے جرم کی سزا سنانے کے علاوہ مجرم کو اصل جرم کی سزا بھی دینی چاہیے۔ 1960 کے آرڈیننس میں یہ تصور کیا گیا ہے کہ عام طور پر ایک پروبیشن افسر کو ایک سال میں تقریبا 2,000 مقدمات میں عدالت میں رپورٹ کرنے کے قابل ہونا چاہیے اور ایک وقت میں پروبیشنرز کے تقریبا 50 مقدمات کی نگرانی کرنے کے قابل ہونا چاہیے اور بعض اوقات اس سے بھی زیادہ۔ جب کسی مخصوص عدالت کا کام کل وقتی افسر کی تقرری کا جواز پیش کرنے کے لیے معقول طور پر کافی نہ ہو تو ایک افسر کو دو یا زیادہ عدالتوں کا احاطہ کرنے کا کام سونپا جا سکتا ہے۔ ایک پروبیشن افسر سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ جرم اور ان حالات کے بارے میں تفتیش کرے اور رپورٹ کرے جس کے تحت یہ مجرم کے عمومی طرز عمل اور کردار بشمول اس کے سماجی و اقتصادی پس منظر کے ساتھ ہوا۔ تاہم، یہ عدالت کے ذریعے صرف چند منتخب کردہ مقدمات میں کیا جائے گا جو عدالت کے ذریعے اس مقصد کے لیے منتخب کیے جائیں گے۔ جووینائل جسٹس سسٹم آرڈیننس 2000 یہ آرڈیننس جنرل مشرف حکومت نے یکم جولائی 2000 کو متعارف کرایا تھا جسے 2018 کے ایکٹ یعنی جووینائل جسٹس سسٹم ایکٹ 2018 کی بنیاد پر منسوخ کر دیا گیا تھا اور یہ ایک سے زیادہ طریقوں سے قانون سے متصادم ہونے والے نابالغوں کے حقوق کے تحفظ میں ایک اہم قانون تھا۔ پچھلے قانون یعنی جے جے ایس او 2000 کی طرح یہ قانون بھی پورے پاکستان تک پھیلا ہوا ہے۔ پیرول 1960 کے آرڈیننس کے تحت تصور کردہ مشروط ڈسچارج اور پروبیشن کے نظام کے علاوہ، پاکستان کے عدالتی نظام میں پیرول کا نظام بھی موجود ہے۔ یہ جانچ سے مختلف ہے کہ پیرول پانے والوں کو پہلے جیل بھیجا جاتا ہے اور پھر انہیں جلد رہا کیا جاتا ہے۔ پیرول وہ ہوتے ہیں جو جیل حکام کی رائے میں جرم سے باز رہنے اور کاروباری زندگی گزارنے کا امکان رکھتے ہیں۔ اس طرح ان کی درجہ بندی ان قیدیوں کے زمرے میں آنے کے طور پر کی جاتی ہے جنہوں نے قطعی مجرمانہ رجحانات نہیں بنائے ہیں۔ اس طرح انہیں پیرول افسر کی نگرانی میں رکھا جاتا ہے، اور بااثر افسران کے پاس نوکر کے طور پر بھیجا جاتا ہے اور ان کے ذریعے انہیں معمولی تنخواہیں دی جاتی ہیں۔ بہت سے طریقوں سے، پورے نظام میں بانڈڈ لیبر کی بوچھاڑ ہوتی ہے۔ عام طور پر، پیرول پانے والوں کو بہتر ملازمتیں حاصل کرنے کے لیے شاذ و نادر ہی کوئی مہارت سکھائی جاتی ہے۔ ملک میں جیل کے نظام سے وابستہ ہر چیز کی طرح پاکستان میں بھی پیرول اور پروبیشن کا نظام قابل رحم حالت میں ہے۔ وہ پنجاب اور سندھ میں ڈائریکٹرز کے ذریعے چلائے جاتے ہیں جبکہ خیبر پشتون اور بلوچستان میں ان کی سربراہی بالترتیب آئی جی جیل اور ہوم سکریٹری کرتے ہیں۔ اس کمیونٹی پر مبنی بحالی پر زیادہ توجہ دینے کی ضرورت ہے کیونکہ یہ کم مہنگا ثابت ہوگا۔ ایک اندازے کے مطابق، پاکستان اس وقت جیلوں پر سالانہ تقریبا 80 کروڑ روپے خرچ کر رہا ہے۔ اگر جانچ پڑتال اور پیرول کے نظام کو تعمیری طور پر استعمال کیا جائے تو اخراجات کو کم کر کے تقریبا 7 کروڑ روپے سالانہ کیا جا سکتا ہے۔ 2012 میں جانچ پڑتال کے دوران رہا کیے گئے قیدیوں کی تعداد درج ذیل تھی: پنجاب: نابالغ-164 خواتین-350 بالغ مرد-22,235 سندھ: نابالغ-44 خواتین-2 بالغ مرد-695 2012 میں پیرول پر رہا کیے گئے قیدیوں کی تعداد درج ذیل تھی: پنجاب: نابالغ-0 خواتین-0 بالغ مرد-327 سندھ: نابالغ-0 خواتین-0 بالغ مرد-29