C. R. formula
سی راجگوپالاچاری کا فارمولا (یا سی آر فارمولا یا راجاجی فارمولا) ایک تجویز تھی جو چکرورتی راجگوپالاچاری نے برطانوی ہندوستان کی آزادی پر آل انڈیا مسلم لیگ اور انڈین نیشنل کانگریس کے درمیان سیاسی تعطل کو حل کرنے کے لیے تیار کی تھی۔ لیگ کا موقف یہ تھا کہ برطانوی ہندوستان کے مسلمان اور ہندو دو الگ الگ قوموں کے تھے اور اس کے بعد سے مسلمانوں کو اپنی قوم کا حق حاصل تھا۔ کانگریس، جس کے اراکین زیادہ تر ہندو تھے اور جس نے برصغیر کی تقسیم کے خیال کی مخالفت کی۔ دوسری جنگ عظیم کی آمد کے ساتھ ہی برطانوی انتظامیہ نے ہندوستانی سیاسی اشرافیہ کو دو دھڑوں میں تقسیم کرنے کی کوشش کی تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ جنگ کا فائدہ اٹھاتے ہوئے ہندوستانی تحریک آزادی بڑی ترقی نہ کرے۔ مدراس سے تعلق رکھنے والے کانگریس کے رہنما سی راجگوپالاچاری نے کانگریس کے لیے ایک تجویز تیار کی کہ وہ لیگ کو مسلم اکثریتی خطہ پیش کرے جو کہ ان علاقوں میں لوگوں کو اجازت دینے کی رائے شماری کی بنیاد پر پاکستان بن گیا جہاں مسلمان اکثریت میں تھے۔ اگرچہ کانگریس پارٹی کے اندر بھی اس فارمولے کی مخالفت کی گئی تھی، لیکن گاندھی نے 1944 میں جناح کے ساتھ بات چیت میں اسے اپنی تجویز کی بنیاد کے طور پر استعمال کیا۔ تاہم جناح نے اس تجویز کو مسترد کر دیا اور مذاکرات ناکام ہو گئے اور اس طرح سی آر. فارمولہ عمل میں نہیں آیا۔ کانگریس اور لیگ آل انڈیا مسلم لیگ 1906 میں برطانوی ہندوستان میں "مسلمانوں کے مفادات کے تحفظ" اور "حکومت کے سامنے ان کی ضروریات اور خواہشات کی نمائندگی" کے لیے تشکیل دی گئی تھی۔ 1885 میں قائم ہونے والی انڈین نیشنل کانگریس نے ہندوستان میں خود مختاری کا مطالبہ کیا تھا۔ 1916 میں، لیگ اور کانگریس نے ایک معاہدہ کیا جس میں لیگ نے دو انتخابی نظام کے لیے کانگریس کی حمایت کے بدلے میں داخلی حکمرانی کے لیے کانگریس کی کوششوں کی حمایت کرنے پر اتفاق کیا جو ایسے حلقے بنائے گا جہاں صرف مسلمان ہی مقابلہ کر سکیں اور ووٹ ڈال سکیں۔ 1937 کے انتخابات میں کانگریس 11 میں سے سات صوبوں (مدراس پریذیڈنسی، اتر پردیش، وسطی صوبہ، بہار اور اڑیسہ) میں واضح اکثریت کے ساتھ سب سے بڑی پارٹی کے طور پر ابھری۔ مجموعی طور پر کانگریس نے 1161 نشستوں میں سے 716 پر کامیابی حاصل کی۔ لیگ نے کل مسلم ووٹوں کا 4.8 فیصد حاصل کیا (مسلمانوں کے لیے مختص نشستوں کا 25 فیصد جیت کر) اور چار مسلم غالب صوبوں (پنجاب، صوبہ سندھ، شمال مغربی سرحدی صوبہ اور بنگال پریذیڈنسی) میں سے کسی میں بھی اکثریت حاصل نہیں کی۔ لیگ کو امید تھی کہ اس کے امیدوار مسلم ووٹرز میں کانگریس پر ووٹ حاصل کریں گے، لیکن اسے مایوسی ہوئی۔ چونکہ کانگریس کو ہندو اکثریتی صوبوں میں اکثریت حاصل تھی، اس لیے اس نے ان صوبوں میں لیگ کے ساتھ اقتدار بانٹنے سے انکار کر دیا۔ بالآخر اختلاف رائے لیگ اور کانگریس کے درمیان سیاسی کشمکش کا باعث بنا جس کا اختتام مارچ 1940 میں لیگ کی لاہور قرارداد کے ساتھ ہوا، جس میں برطانوی ہندوستان سے علیحدہ ایک آزاد مسلم قوم کا مطالبہ کیا گیا۔ دوسری جنگ عظیم ستمبر 1939 میں ہندوستان کے اس وقت کے وائسرائے لارڈ لن لتھگو نے اعلان کیا کہ ہندوستان جرمنی کے ساتھ جنگ کر رہا ہے۔ کانگریس پارٹی نے احتجاج کرتے ہوئے اپنی صوبائی نشستوں سے استعفی دے دیا، یہ کہتے ہوئے کہ وائسرائے کے فیصلوں نے ہندوستان کو جنگ کی طرف دھکیل دیا ہے نہ کہ ہندوستان کی تشکیل اور اپنے لوگوں یا نمائندوں سے مشورہ کیے بغیر۔ اس کے باوجود، نہرو سمیت کانگریس کے بہت سے رہنماؤں نے نازیوں کے خلاف اتحادیوں کے مقصد کی اخلاقی حمایت کا اظہار کیا تھا۔ کانگریس نے مطالبہ کیا کہ اگر برطانیہ جنگ کے ذریعے جمہوریت کے تحفظ کے لیے لڑ رہا ہے تو اسے ہندوستان میں بھی جمہوریت قائم کرنی چاہیے۔ تاہم، وائسرائے اور سکریٹری آف اسٹیٹ برائے ہندوستان (لیو امیری) دونوں نے انڈین نیشنل کانگریس اور گاندھی اور نہرو سمیت اس کے رہنماؤں کو کھلے عام ناپسند کیا۔ مزید برآں، چونکہ برطانوی ہندوستانی فوج میں مسلمانوں اور سکھوں کا غلبہ تھا، اس لیے لندن کی حکومت کانگریس کو خوش کرنے کے بجائے ان دونوں جماعتوں کی حمایت حاصل کرنے کی خواہاں تھی۔ جہاں جناح کی مسلم لیگ مسلم پاکستان چاہتی تھی، وہیں سکھوں کو خدشہ تھا کہ اگر ہندوستان تقسیم ہوا تو پنجاب پاکستان کے تحت آ جائے گا اور اس لیے سکھوں کو مسلم حکمرانی میں ڈال دیا جائے گا۔ بالآخر برطانوی انتظامیہ نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ ہندوستانی ریاست کی طرف کوئی پیش رفت نہیں کی جا سکتی جب تک کہ کانگریس اور لیگ کسی معاہدے پر نہ پہنچ جائیں۔ پرل ہاربر پر جاپان کے حملے کے ساتھ ہی امریکہ جنگ میں داخل ہو گیا۔ بعد میں 1941 میں جنوب مشرقی ایشیا پر جاپانی حملے نے جنگ کو ہندوستان کے بہت قریب کر دیا۔ کانگریس نے برقرار رکھا کہ وہ برطانیہ کی جنگی کوششوں کی حمایت کرے گی بشرطیکہ ہندوستان کو اس کی آزادی دی جائے۔ جب کہ کانگریس نے ایک متحد ہندوستان اور آزادی کے بعد ایک مسلم قوم کے مسئلے کو حل کرنے کا مطالبہ کیا، لیگ نے ترجیح دی کہ پہلے علیحدہ تسلط بنائے جائیں۔ جناح نے دعوی کیا کہ وہ پاکستان چاہتے ہیں اور یہ چیز کانگریس کے بازار میں نہیں بلکہ برطانوی بازار میں دستیاب ہے۔ اگرچہ حکمران کنزرویٹوز نے کانگریس کے خلاف سخت موقف اختیار کیا تھا، لیکن لیبر پارٹی اور اس کے رہنما اس کی کوششوں سے ہمدردی رکھتے تھے۔ اس جنگ میں راج، کانگریس اور لیگ کے درمیان بحران کو حل کرنے کی کوششوں کے لیے برطانیہ میں حمایت میں اضافہ دیکھا گیا۔ یہ محسوس کیا گیا کہ تعطل کا مطلب یہ ہے کہ ہندوستان کے وسیع وسائل جنگ کے لیے دستیاب نہیں تھے۔ اس کے علاوہ، امریکہ ہندوستان کے مقصد سے ہمدردی رکھتا تھا، جو اگر برطانوی انتظامیہ سے مطمئن نہ ہوتا تو اتحادیوں کو مزید کمزور کر دیتا۔ برطانوی حکومت کے اندر منقسم رائے کے ساتھ، سر اسٹافورڈ کرپس کو مارچ 1942 میں ہندوستان بھیجا گیا۔ چونکہ کرپس کانگریس کے ایک معروف ہمدرد تھے جنہوں نے پہلے کانگریس کے رہنماؤں کو آزادی کے مطالبات پر "چٹان کی طرح ثابت قدم رہنے" کا مشورہ دیا تھا، اس لیے انہیں مذاکرات کے لیے بہترین انتخاب کے طور پر دیکھا گیا۔ تاہم کرپس کا مشن ناکام ہو گیا کیونکہ کانگریس نے اعلان کیا کہ وہ ہندوستانی خود مختاری کے حوالے سے نجی اور عوامی طور پر مختلف موقف اختیار کر رہے ہیں۔ کرپس کی ناکامی چکرورتی راجگوپالاچاری کا کردار چکرورتی راجگوپالاچاری (یا راجاجی جیسا کہ انہیں عام طور پر کہا جاتا تھا) مدراس سے تعلق رکھنے والے ایک ممتاز کانگریس رہنما تھے۔ وہ گاندھی کے ایک معروف پیروکار تھے اور بعض اوقات انہیں گاندھی کے ضمیر کا محافظ کہا جاتا تھا۔ بہر حال، انہوں نے تجویز پیش کی کہ اگر ہندوستان میں مسلمان تقسیم چاہتے ہیں تو کانگریس کو اس کی مخالفت نہیں کرنی چاہیے۔ اس طرح وہ کانگریس کے ابتدائی رہنما تھے جنہوں نے تسلیم کیا کہ تقسیم ناگزیر تھی۔ ان کا خیال تھا کہ جاپانی حملے کے اس وقت کے ممکنہ منظر نامے میں ہندوستان کو انگریزوں کی حمایت کی ضرورت ہوگی اور اس لیے کانگریس اور لیگ کو ہندوستان کے آئین پر فوری طور پر اتفاق کرنے کی ضرورت ہے۔ اپریل 1942 میں، مدراس پریذیڈنسی کے کچھ حصوں پر طیارہ بردار بحری جہاز ریوجو سے چلنے والے جاپانی جنگی طیاروں نے بمباری کی۔ مدراس کے گورنر آرتھر ہوپ نے لوگوں کو مدراس چھوڑنے کا مشورہ دیا اور سیکرٹریٹ کو بھی اندرون ملک منتقل کر دیا۔ راجاجی نے اسے مدراس کے لوگوں کو ترک کرنے والی برطانوی انتظامیہ کا عمل سمجھا اور آل انڈیا کانگریس کمیٹی کی مدراس قانون ساز پارٹی میں قراردادیں پیش کیں کہ اگر لیگ اس پر اصرار کرتی ہے تو کانگریس کو پاکستان کے مطالبے کو تسلیم کرنا چاہیے۔ کانگریس قیادت کی قراردادوں کی شدید مخالفت کے بعد، انہوں نے گاندھی کے مشورے پر کانگریس سے استعفی دے دیا۔ اس طرح انہوں نے ہندوستان چھوڑو تحریک میں حصہ نہیں لیا اور انہیں کانگریس کے دیگر رہنماؤں کے ساتھ گرفتار نہیں کیا گیا۔ اس لیے وہ لیگ کے ساتھ بات چیت کرنے کی تجویز تیار کرنے میں کامیاب رہا۔ یہ تجویز، جسے مقبول پریس نے سی آر فارمولا کہا تھا، پاکستان کے مطالبے کو اصولی طور پر تسلیم کرنا اور لیگ اور کانگریس کے درمیان مذاکرات کی بنیاد کے طور پر کام کرنا تھا۔ تجویز سی آر فارمولے میں i شامل ہے۔ لیگ کو ہندوستان کے آزادی کے مطالبے کی توثیق کرنی تھی اور عبوری مدت کے لیے عارضی عبوری حکومت کی تشکیل میں کانگریس کے ساتھ تعاون کرنا تھا۔ II. جنگ کے اختتام پر، مکمل اکثریت میں مسلم آبادی والے اضلاع کی حد بندی کے لیے ایک کمیشن مقرر کیا جائے گا اور ان علاقوں میں بالغ رائے دہی کی بنیاد پر تمام باشندوں (بشمول غیر مسلموں) پر رائے شماری کی جائے گی۔ III. تمام فریقین کو رائے شماری سے پہلے تقسیم پر اپنے موقف اور اپنے خیالات کا اظہار کرنے کی اجازت ہوگی۔ IV. علیحدگی کی صورت میں، دفاع، مواصلات اور تجارت جیسے ضروری معاملات اور دیگر ضروری خدمات کے تحفظ کے لیے ایک باہمی معاہدہ کیا جائے گا۔ آبادی کی منتقلی، اگر کوئی ہو تو، بالکل رضاکارانہ بنیاد پر ہوگی۔ وی۔ پابندیوں کی شرائط صرف برطانیہ کی طرف سے حکومت ہند کو اقتدار کی مکمل منتقلی کی صورت میں لاگو ہوں گی۔ جیسے جیسے اتحادیوں نے مزید فتوحات دیکھیں، کانگریس کے تئیں برطانوی انتظامیہ کا رویہ نرم ہوتا گیا۔ مزید برآں، امریکہ برطانیہ پر دباؤ ڈالتا رہا ہے کہ وہ ہندوستان کے خود مختاری کے مطالبے کو پورا کرے۔ اگرچہ کانگریس کے دیگر رہنما ابھی بھی جیل میں تھے، گاندھی کو 5 مئی 1944 کو رہا کر دیا گیا۔ ان کی رہائی کے بعد گاندھی نے جناح کے ساتھ ان کے دو قومی نظریہ اور تقسیم کے معاملے پر بات چیت کی تجویز پیش کی۔ سی آر فارمولا نے مذاکرات کی بنیاد کے طور پر کام کیا۔ گاندھی اور جناح نے تعطل کو کم کرنے کے لیے ستمبر 1944 میں ملاقات کی۔ گاندھی نے جناح کو اپنی تجویز کے طور پر سی آر فارمولا پیش کیا۔ اس کے باوجود، دو ہفتوں کے مذاکرات کے بعد گاندھی جناح مذاکرات ناکام ہو گئے۔ اس تجویز کی ناکامی کی وجوہات اگرچہ اس تشکیل نے پاکستان کے اصول کی حمایت کی، لیکن اس کا مقصد یہ ظاہر کرنا تھا کہ جن صوبوں پر جناح نے پاکستان ہونے کا دعوی کیا تھا ان میں بڑی تعداد میں غیر مسلم تھے۔ جناح نے ان صوبوں پر دعوی کیا تھا جو اس وقت مسلم اکثریتی علاقے سمجھے جاتے تھے (شمال مغرب میں ؛ سندھ، بلوچستان، شمال مغربی سرحدی صوبہ اور پنجاب، اور شمال مشرق میں، آسام اور بنگال)۔ اس طرح اگر رائے شماری کرائی گئی تو جناح کو پنجاب اور بنگال کی تقسیم کا خطرہ لاحق تھا۔ مزید برآں، جناح کا خیال تھا کہ لیگ تمام مسلمانوں کی نمائندگی کرتی ہے اور فارمولے کے ذریعے مطالبہ کردہ بالغ حق رائے دہی بے کار تھی۔ مزید برآں، سی آر فارمولے کے مطابق ہندوستان سے الگ ہونے کا مسلمانوں کا فیصلہ نہ صرف مسلمان کریں گے بلکہ مسلم اکثریتی اضلاع میں بھی پوری آبادی کی رائے شماری کے ذریعے لیا جائے گا۔ عائشہ جلال (ایک پاکستانی-امریکی ماہر سماجیات اور مورخ) کے مطابق، اس سے ان صوبوں کے لوگوں میں تقسیم کے بارے میں جوش و خروش کم ہوا ہوگا۔ لہذا جناح نے اس اقدام کو مسترد کرتے ہوئے اپنی کونسل کو بتایا کہ اس کا مقصد لاہور کی قرارداد کو 'ٹارپیڈو' کرنا تھا۔ یہ 'سب سے بڑا مذاق'، ایک 'مضحکہ خیز تجویز' تھی، جس میں 'ایک سایہ اور بھوسا پیش کیا گیا تھا-ایک معذور، مسخ شدہ اور کیڑا کھا جانے والا پاکستان، اور اس طرح پاکستان کی اسکیم اور مسلم مطالبے کو پورا کرنے کی کوشش کر رہا تھا'۔ اگرچہ فارمولے میں زیادہ تر ضروری خدمات کو برقرار رکھا گیا تھا، جناح ایک مکمل تقسیم چاہتے تھے اور کسی بھی رشتے کو صرف معاہدے کے ذریعے نمٹا جائے گا۔ اگرچہ ایک ناکامی سی آر فارمولے کو ماسٹر تارا سنگھ جیسے اکالی دل کے رہنماؤں کی طرف سے سکھوں کے ساتھ کانگریس کی دھوکہ دہی کے طور پر دیکھا گیا۔ چونکہ اس فارمولے کا مطلب پنجاب کی تقسیم تھا، اگر اتفاق ہوا تو سکھ برادری تقسیم ہو جائے گی۔ سکھوں کو کسی ایک ضلع میں اکثریت حاصل نہیں تھی۔ پنجاب کے تقسیم ہونے سے بہت سے لوگ تقسیم کی لکیر کے دونوں طرف رہ جائیں گے۔ اس تجویز پر ہندو مہاسبھا کے وی ڈی سروارکر اور شیاما پرساد مکھرجی اور نیشنل لبرل فیڈریشن کے سرینیواس شاستری جیسے دیگر رہنماؤں نے حملہ کیا تھا۔ تاہم، ہندوستان کے اس وقت کے وائسرائے ویویل، جنہوں نے پہلے ہندوستان کے جغرافیائی اتحاد پر اصرار کیا تھا، نے کہا کہ سی آر فارمولے پر مبنی بات چیت ناکام ہو گئی کیونکہ گاندھی خود اس تجویز پر "واقعی یقین نہیں رکھتے تھے" اور نہ ہی جناح "عجیب و غریب سوالوں کے جواب دینے" کے لیے تیار تھے جو ظاہر کرے گا کہ انہوں نے "پاکستان کے مضمرات کے بارے میں نہیں سوچا تھا"۔ ۔