National Register of Citizens
شہریوں کے قومی رجسٹر (این آر سی) کا مقصد ان تمام ہندوستانی شہریوں کا رجسٹر ہونا ہے جن کی تخلیق 2003 کے شہریت ایکٹ 1955 کی ترمیم کے ذریعے لازمی تھی۔ اس کا مقصد ہندوستان کے تمام قانونی شہریوں کو دستاویزی شکل دینا ہے تاکہ غیر قانونی تارکین وطن کی شناخت کی جا سکے اور انہیں ملک بدر کیا جا سکے۔ اسے ریاست آسام کے لیے 2013-2014 سے لاگو کیا گیا ہے۔ حکومت ہند نے 2021 میں اسے ملک کے باقی حصوں میں نافذ کرنے کے منصوبوں کا اعلان کیا، لیکن ابھی تک اس پر عمل درآمد نہیں ہوا ہے۔ 2019 میں، حکومت نے ایک اور ترمیم منظور کی (جسے "سی اے اے 2019" یا "سی اے اے" کہا جاتا ہے)، جس میں غیر مسلم مذہبی اقلیتی برادریوں کے تارکین وطن کے لیے نیچرلائزیشن کے عمل کو تیز کرنے کا وعدہ کیا گیا تھا، جسے بڑے پیمانے پر غیر مسلموں کو مستثنی کرنے کے ایک طریقے کے طور پر دیکھا گیا تھا جو این آر سی میں شامل کرنے کے معیار میں ناکام ہو سکتے ہیں۔ ملک بھر میں مختلف شہریوں کی طرف سے سی اے اے اور این آر سی کے خلاف وسیع پیمانے پر مظاہرے کیے گئے، جس کے بارے میں خیال کیا جاتا ہے کہ اس کی وجہ سے حکومت کو اس پر عمل درآمد روکنا پڑا۔ پس منظر آسام، غیر قانونی امیگریشن کے منفرد مسائل کے ساتھ ایک سرحدی ریاست ہونے کے ناطے، 1951 کی مردم شماری کے اعداد و شمار کی بنیاد پر 1951 میں اس کے لیے شہریوں کا ایک رجسٹر بنایا گیا تھا۔ تاہم بعد میں اسے برقرار نہیں رکھا گیا۔ اس کے بعد غیر قانونی مہاجرین (ٹریبونل کے ذریعے تعین) ایکٹ، 1983 کو پارلیمنٹ نے منظور کیا، جس سے آسام میں غیر قانونی مہاجرین کی شناخت کے لیے ایک علیحدہ ٹریبونل عمل تشکیل دیا گیا۔ ہندوستان کی سپریم کورٹ نے 2005 میں اسے غیر آئینی قرار دیتے ہوئے کالعدم قرار دے دیا، جس کے بعد حکومت ہند نے آسام این آر سی کو اپ ڈیٹ کرنے پر رضامندی ظاہر کی۔ ایک دہائی سے زیادہ عرصے تک آسام این آر سی کو اپ ڈیٹ کرنے کے عمل پر غیر تسلی بخش پیش رفت کے بعد، سپریم کورٹ نے 2013 میں اس عمل کی ہدایت اور نگرانی شروع کی۔ آسام کے لیے حتمی اپ ڈیٹ شدہ این آر سی، جو 31 اگست 2019 کو شائع ہوا، اس کی 33 ملین (3.3 کروڑ) کی آبادی میں سے 31 ملین (3.1 کروڑ) ناموں پر مشتمل تھا، جس میں 19 لاکھ (19 لاکھ) درخواست دہندگان کو چھوڑ دیا گیا، جس سے وہ ممکنہ طور پر بے وطن ہو گئے۔ حکمراں بھارتیہ جنتا پارٹی (بی جے پی)، جس نے این آر سی کی مشق کی حمایت کی ہے، نے نتائج کو اپنی توقعات کے مطابق نہیں پایا۔ اس کا خیال ہے کہ کئی جائز شہریوں کو خارج کر دیا گیا تھا جبکہ بہت سے غیر قانونی تارکین وطن بھی شامل تھے۔ بی جے پی نے 2019 کے ہندوستانی عام انتخابات کے لیے اپنے انتخابی منشور میں پورے ہندوستان کے لیے این آر سی کو نافذ کرنے کا وعدہ کیا ہے۔ 19 نومبر 2019 کو وزیر داخلہ امت شاہ نے ہندوستانی پارلیمنٹ کی راجیہ سبھا میں اعلان کیا کہ این آر سی کو پورے ملک میں نافذ کیا جائے گا۔ شہریت کے قواعد 2003 کے مطابق مرکزی حکومت قومی آبادی رجسٹر (این پی آر) تیار کرنے اور اس میں جمع کردہ اعداد و شمار کی بنیاد پر این آر سی بنانے کا حکم جاری کر سکتی ہے۔ 2003 کی ترمیم میں مزید کہا گیا ہے کہ اس کے بعد مقامی حکام فیصلہ کریں گے کہ اس شخص کا نام این آر سی میں شامل کیا جائے گا یا نہیں، اس طرح ان کی شہریت کی حیثیت کا فیصلہ کیا جائے گا۔ پورے ہندوستان میں اس مشق کو انجام دینے کے لیے کسی نئے قوانین یا قوانین کی ضرورت نہیں ہے۔ قانونی اور ریگولیٹری دفعات شہریت (ترمیم) ایکٹ، 2003 (نمبر "2004 کا ایکٹ 6") نے شہریت ایکٹ، 1955 میں درج ذیل شق شامل کی: شہریت (شہریوں کا اندراج اور قومی شناختی کارڈ جاری کرنا) قواعد، 2003، جو اس ایکٹ کے تحت وضع کیے گئے ہیں، واضح کرتے ہیں: جیسا کہ وزارت داخلہ نے دسمبر 2018 میں وضاحت کی تھی، "شہریت ایکٹ 1955 ہندوستان کے ہر شہری کے لازمی اندراج اور اسے قومی شناختی کارڈ جاری کرنے کا بندوبست کرتا ہے۔ 2003 کے شہریت کے قواعد، جو 1955 کے شہریت قانون کے تحت بنائے گئے ہیں، شہریوں کے قومی رجسٹر کی تیاری کا طریقہ تجویز کرتے ہیں۔ آسام میں شہریوں کا قومی رجسٹر (این آر سی) تیار کرنے کے لیے قواعد کے تحت ایک خصوصی التزام ہے جو درخواست پر مبنی ہے اور باقی ہندوستان سے الگ ہے جہاں یہ عمل گنتی پر مبنی ہے۔ قومی آبادی رجسٹر (این پی آر) وہ رجسٹر ہے جس میں تمام لوگوں کے تفصیلی ریکارڈ ہوتے ہیں اور اس میں ہندوستان کے کسی بھی دیہی یا شہری علاقے کے شہری اور غیر شہری دونوں شامل ہوتے ہیں۔ اس کے برعکس، شہریوں کا قومی رجسٹر (این آر سی) ہندوستان میں اور ہندوستان سے باہر رہنے والے ہندوستانی شہریوں کے بارے میں تفصیلات کا رجسٹر ہے۔ این پی آر شہریت کی گنتی کی مہم نہیں ہے، کیونکہ یہ چھ ماہ سے زیادہ عرصے تک کسی محلے میں رہنے والے غیر ملکی شہری کو بھی ریکارڈ کرے گا۔ این پی آر آبادی کا رجسٹرار ہے نہ کہ این آر سی کی طرح شہریوں کا رجسٹرار۔ امور داخلہ کے وزیر مملکت کرن رجیجو نے راجیہ سبھا میں ایک جواب کے طور پر، جسے 26 نومبر 2014 کو وزارت داخلہ، حکومت ہند نے جاری کیا تھا، کہا کہ "این پی آر ہر عام باشندے کی شہریت کی حیثیت کی تصدیق کرکے ہندوستانی شہریوں کے قومی رجسٹر (این آر آئی سی) کی تشکیل کی طرف پہلا قدم ہے"۔ کم از کم چھ ماہ تک وہاں رہنے والے علاقے کے رہائشی جن کا مزید چھ ماہ یا اس سے زیادہ عرصے تک اپنی رہائش جاری رکھنے کا ارادہ ہے، این پی آر کی فہرست میں شامل ہیں۔ یہ شہریت قانون، 1955، اور شہریت (شہریوں کی رجسٹریشن اور قومی شناختی کارڈ جاری کرنا) قواعد، 2003 (واجپائی کے دور میں بی جے پی حکومت کے ذریعے منظور کردہ) کی دفعات کے مطابق تیار کیا گیا ہے۔ فہرست سازی مقامی (گاؤں/ذیلی قصبہ)، ذیلی ضلع، ضلع، ریاست اور قومی سطح پر کی جاتی ہے۔ ہندوستان کے ہر "عام رہائشی" کو این پی آر میں اندراج کرنا ضروری ہے۔ شہریت کے قواعد، 2003 کے مطابق، مرکز این پی آر میں جمع کردہ اعداد و شمار کی بنیاد پر این پی آر تیار کرنے اور این آر سی بنانے کا حکم جاری کر سکتا ہے۔ 2003 کے شہریت کے قوانین کے مطابق، مقامی حکام اس کے بعد فیصلہ کریں گے کہ اس شخص کا نام این آر سی میں شامل کیا جائے گا یا نہیں، اس طرح اس کی شہریت کی حیثیت کا فیصلہ کیا جائے گا۔ پورے ہندوستان میں اس مشق کو انجام دینے کے لیے کسی نئے قوانین یا قوانین کی ضرورت نہیں ہے۔ 18 جون 2014 کو اس وقت کے وزیر داخلہ راج ناتھ سنگھ نے "این پی آر پروجیکٹ کو اس کے منطقی انجام تک لے جانے کی ہدایات دی تھیں جو کہ ہندوستانی شہریوں کے قومی رجسٹر کی تشکیل ہے"۔ 2014 کے بعد سے حکومت نے پارلیمنٹ میں کئی بار کہا ہے کہ ہندوستانی شہریوں کا قومی رجسٹر (این آر آئی سی) یا این آر سی ہر فرد کی شہریت کی حیثیت کی تصدیق کے بعد این پی آر کے تحت جمع کردہ اعداد و شمار پر مبنی ہے۔ 2010 میں پہلی بار ہندوستان کے 119 کروڑ باشندوں کے ناموں کے ساتھ این پی آر بنایا گیا تھا۔ اس ڈیٹا کو 2015 میں آدھار ڈیٹا بیس سے بائیو میٹرک معلومات کے ساتھ جوڑ کر مزید اپ ڈیٹ کیا گیا تھا۔ 2020 کے لیے منصوبہ بند این پی آر میں مزید تفصیلات بھی شامل ہوں گی جیسے کہ والدین کی جائے پیدائش، رہائش کی آخری جگہ اور سرکاری دستاویزات کے لیے سیریل نمبر۔ ناقدین کا خیال ہے کہ ہندوستانی حکومت اس فہرست کو لوگوں کو مشکوک شہریوں کے طور پر نشان زد کرنے کے لیے استعمال کرے گی جس کے بعد ان سے اپنی شہریت ثابت کرنے کو کہا جائے گا۔ قومی سماجی رجسٹری قومی سماجی رجسٹری یا تو ایک واحد، تلاش کے قابل آدھار سے منسلک ڈیٹا بیس ہوگی، یا "متعدد ڈیٹا بیس کا ایک مجموعہ" ہوگا جو ہر ایک شہری کے مذہب، ذات، آمدنی، جائیداد، تعلیم، شہری حیثیت، یا ازدواجی حیثیت، روزگار، معذوری اور خاندانی درخت کے ڈیٹا کو مربوط کرنے کے لیے آدھار نمبروں کا استعمال کرتا ہے۔ یہ خود بخود حقیقی وقت میں خود بخود اپ ڈیٹ ہو جائے گا۔ نفاذ 24 دسمبر 2019 کو مرکزی کابینہ نے این پی آر کو اپ ڈیٹ کرنے کی منظوری دی، جو این آر سی کو نافذ کرنے کے پہلے اقدامات میں سے ایک ہے۔ این پی آر اپریل 2020 میں پورے ہندوستان (آسام کے علاوہ) میں ہونے والا ہے۔ وزیر اعظم نریندر مودی نے 22 دسمبر 2019 کو کہا کہ "این آر سی پر کہیں بھی کوئی بحث نہیں ہوئی ہے۔ ہمیں صرف سپریم کورٹ کی ہدایات پر عمل کرنے کے لیے اسے آسام میں نافذ کرنا پڑا"۔ سی پی آئی (ایم) کے رہنما پرکاش کراٹ نے الزام لگایا کہ یہ حکومت کی طرف سے "غلط معلومات" ہے۔ کراٹ نے واضح کیا کہ این پی آر این آر سی کے عمل کا پہلا قدم تھا۔ 31 جولائی 2019 کو رجسٹرار جنرل آف سٹیزن رجسٹریشن نے این پی آر تیار کرنے اور اپ ڈیٹ کرنے کا نوٹیفکیشن جاری کیا تھا۔ اس کے لیے ٹائم لائن کا اعلان 1 اپریل 2020 اور 30 ستمبر 2020 کے درمیان کیا گیا تھا۔ این پی آر کی مشق کے مطابق، "عام طور پر مقامی رجسٹرار کے دائرہ اختیار میں رہنے والے تمام افراد سے متعلق معلومات اکٹھا کرنے" کے لیے ہر گھر کا دورہ کرکے (آسام کے علاوہ) پورے ملک میں گنتی کی جائے گی۔ "شہریت (شہریوں کا اندراج اور قومی شناختی کارڈ جاری کرنا) ضابطے 2003" کے ذریعے اعلان کردہ طریقہ کار کے مطابق، این پی آر کی فہرست کی مناسب تصدیق ہوگی اور یہ ہندوستانی شہریوں کے مقامی رجسٹر کی بنیاد بنائے گی۔ حراستی مراکز فارنرز ایکٹ 1946 کی دفعہ 3 (2) (سی) کے مطابق مرکزی حکومت غیر قانونی طور پر ہندوستان میں مقیم بیرونی ممالک کے لوگوں کو ملک بدر کر سکتی ہے۔ غیر قانونی غیر ملکیوں کی ایک بڑی تعداد کو رکھنے کی ممکنہ ضرورت کے پیش نظر، جنہیں ہندوستان کے حتمی این آر سی اور فارنرز ٹریبونلز کے ذریعے اس طرح قرار دیا جا سکتا ہے، حکومت پورے ہندوستان میں کئی حراستی کیمپ بنانے کے عمل میں ہے۔ آسام میں پہلے حراستی مراکز میں سے ایک 2008 میں کانگریس حکومت کے دور میں قائم ہوا تھا۔ 2014 میں مرکز نے تمام ریاستوں سے کہا تھا کہ وہ غیر قانونی تارکین وطن کے لیے کم از کم ایک حراستی مرکز قائم کریں تاکہ انہیں جیل کے قیدیوں کے ساتھ نہ ملایا جائے۔ 2018 میں، کارکنوں نے سپریم کورٹ آف انڈیا میں ایک عرضی دائر کی اور آسام کے چھ موجودہ حراستی مراکز میں ایک دوسرے سے الگ اور الگ سے بند خاندانوں کی حالت کو اس کے نوٹس میں لایا۔ 9 جنوری 2019 کو، مرکزی حکومت نے ایک '2019 ماڈل ڈیٹینشن مینوئل' جاری کیا، جس میں کہا گیا تھا کہ ہر شہر یا ضلع، جس میں ایک بڑی امیگریشن چیک پوسٹ ہے، میں ایک حراستی مرکز ہونا ضروری ہے۔ رہنما خطوط میں ایسے حراستی مراکز تجویز کیے گئے ہیں جن کی 10 فٹ اونچی سرحدی دیواریں خاردار تاروں سے ڈھکی ہوں۔ اس نے جیل اور حراستی مرکز کے درمیان فرق کو بھی واضح کیا۔ دہلی ڈیٹنشن سینٹر دہلی میں تین مقامات پر پھیلا ہوا ہے تاکہ ملک بدری کے منتظر غیر ملکیوں کو رکھا جا سکے۔ لام پور میں ایک مرکز فارنرز ریجنل رجسٹریشن آفس (ایف آر آر او) کے تحت چلایا جا رہا ہے۔ دہلی پولیس کی اسپیشل برانچ پاکستانیوں کو رکھنے والے وارڈ کی نگرانی کرتی ہے، جبکہ دیگر قومیتوں کے لوگ ایف آر آر او کی نگرانی میں ہیں۔ ایف آر آر او اور دہلی پولیس دونوں مرکزی وزارت داخلہ کے تحت کام کرتے ہیں۔ ماپوسا میں گوا حراستی مرکز مئی 2019 میں غیر ملکیوں کے لیے کھول دیا گیا تھا۔ بنگلور سے 40 کلومیٹر دور واقع نیلمنگلا کے سونڈیکوپا میں کرناٹک حراستی مرکز زیر تعمیر ہے۔ اسے یکم جنوری 2020 سے فعال کرنے کا منصوبہ ہے۔ مرکز میں 10 فٹ اونچی دیواریں، کمپاؤنڈ کے دو کونوں میں واچ ٹاورز کے ساتھ خاردار تار ہیں۔ مہاراشٹر کے نوی ممبئی کے نیرول میں مہاراشٹر حراستی مرکز زمین کے ایک پلاٹ میں تعمیر کیا جا رہا ہے۔ پنجاب حراستی مرکز اس وقت ضلع ترن تران کے گوندوال صاحب میں تعمیر کیا جا رہا ہے اور اسے مئی 2020 میں مکمل کرنے کا منصوبہ ہے۔ 2019 تک، غیر ملکیوں کو امرتسر کی سنٹرل جیل میں ایک علیحدہ گھیرے میں رکھا گیا ہے۔ راجستھان حراستی مرکز الور میں مرکزی جیل کے احاطے میں واقع ہے۔ دسمبر 2019 میں، یہ اطلاع ملی تھی کہ مغربی بنگال میں منصوبہ بند حراستی مراکز کو روک دیا گیا ہے۔ کیرالہ نے 2021 میں تعمیر دوبارہ شروع کی۔ آسام حراستی مرکز آسام میں پہلا حراستی مرکز 2008 میں عدالت کے حکم پر اس وقت قائم ہوا جب ریاست میں کانگریس اقتدار میں تھی۔ 2011 میں کانگریس حکومت نے خطے میں مزید تین کیمپ بنائے۔ ریاست آسام کی حکومت پہلے سے موجود چھ کے علاوہ مزید دس حراستی کیمپ تعمیر کر رہی ہے۔ اس طرح کا پہلا نیا خصوصی حراستی کیمپ زیریں آسام کے ضلع گولپارہ میں زیر تعمیر ہے جس کی لاگت تقریبا 3000 افراد کی گنجائش ہے۔ حراستی مرکز تقریبا مربع فٹ (تقریبا سات فٹ بال کے میدانوں کے سائز) پر محیط ہے اور اسے پندرہ منزلہ بنانے کا منصوبہ بنایا گیا تھا۔ اسے دسمبر 2019 تک تیار کرنے کا منصوبہ بنایا گیا تھا۔ سی اے اے اور این آر سی احتجاج سی اے اے اور این آر سی احتجاج ہندوستان میں شہریت (ترمیم) ایکٹ کے خلاف مظاہروں کا ایک سلسلہ ہے، جسے 12 دسمبر 2019 کو قانون میں نافذ کیا گیا تھا، اور این آر سی کے ملک گیر نفاذ کے خلاف۔ تمام خطوں میں مظاہرین کو خدشہ ہے کہ شہریوں کے قومی رجسٹر کی آنے والی تالیف کو مسلمانوں کو ہندوستانی شہریت سے محروم کرنے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔ 12 جنوری 2020 تک، کارکنوں نے سڑکوں پر اس عمل کے خلاف احتجاج جاری رکھا ہے، بہت سے افراد نے اس عمل کے ساتھ ساتھ حکومت پر تنقید کرتے ہوئے پلے کارڈ اٹھائے ہوئے ہیں۔ ۔