Nyaya panchayat
نیا پنچایت ہندوستان کے پنچایتی راج نظام میں گاؤں کی سطح پر تنازعات کے حل کا ایک نظام ہے۔ ہندوستان میں موجودہ تحریکیں ان اداروں کو باضابطہ بنانے اور انہیں ہندوستان میں منظم انصاف کے دائرے میں لانے کے لیے قانون سازی کا منصوبہ 1980 کی دہائی میں راجیو گاندھی کی پنچایتی راج اصلاحات کے حصے کے طور پر بنایا گیا تھا، لیکن نظام انصاف کی وسیع تر اصلاحات کے ساتھ موافق ہونے کے لیے اسے روک دیا گیا تھا، جو کبھی نہیں کیا گیا تھا۔ 2004 کے ہندوستانی عام انتخابات میں کانگریس پارٹی کی قیادت والے متحدہ ترقی پسند اتحاد کی فتح کے بعد، قومی مشاورتی کونسل نے حکومت ہند کو قانون سازی متعارف کرانے کا مشورہ دیا۔ اس سلسلے میں قانون سازی کا مسودہ تیار کرنے کے لیے پروفیسر اوپیندر بکشی کی صدارت میں پنچایتی راج کی وزارت، حکومت ہند کی طرف سے ایک مسودہ کمیٹی تشکیل دی گئی ہے۔ اس مسئلے پر بل پر ہندوستانی پارلیمنٹ کے سرمائی اجلاس میں بحث کرنے کی تجویز ہے۔ نیا پنچایت صرف 100 روپے تک کا جرمانہ کر سکتی ہے اور کسی کو جیل نہیں بھیج سکتی۔ نیا پنچایت کے لیے آئینی حمایت چونکہ مقامی انصاف انتظامیہ میں لوگوں کی شرکت کے ساتھ تنازعات کے حل کے لیے ایک فورم ہندوستان کے آئین کے آرٹیکل 39 اے کا تصور کردہ مقصد ہے، اس لیے کچھ قانون دانوں اور سماجی سائنسدانوں کی طرف سے یہ پختہ طور پر محسوس کیا جاتا ہے کہ نیا پنچایتوں کو فعال کرنے کے لیے فوری اقدامات کرنا حکومت کا فرض ہے، اس لیے کہ دیہی علاقوں میں رسائی انصاف کو آسان اور تیز تر بنانا ممکن نہیں ہو سکتا۔ یہ بھی استدلال کیا جاتا ہے کہ مقامی روایات، ثقافت اور گاؤں کی برادری کے طرز عمل سے رہنمائی کرنے والی نیا پنچایتیں انصاف کے انتظام کے تئیں لوگوں میں اعتماد پیدا کرتی ہیں۔ 114 واں لاء کمیشن اپنی اگست 1986 (باب پنجم پیرا۔ 5) اس بات کی نشاندہی کرتے ہوئے کہ نیا پنچایتوں نے قطعی طور پر یہ نقطہ پیش کیا، یہ مشاہدہ کرتے ہوئے کہ "ہندوستان کے آئین کا آرٹیکل 39 اے ریاست کو یہ یقینی بنانے کی ہدایت کرتا ہے کہ قانونی نظام کا عمل مساوی مواقع کی بنیاد پر انصاف کو فروغ دے، اور خاص طور پر مناسب قانون سازی یا اسکیموں کے ذریعے یا کسی اور طریقے سے مفت قانونی مدد فراہم کرے، تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ کسی بھی شہری کو معاشی یا دیگر معذوریوں کی وجہ سے انصاف کے مواقع سے محروم نہ کیا جائے۔ یہ آئینی ضرورت ہے۔ معاشی اور دیگر معذوریوں کی بنیاد پر انصاف سے انکار کو مختصر طور پر قانون تک دشواری زدہ رسائی کے طور پر جانا جاتا ہے۔ آئین اب ہمیں منظم طریقے سے انصاف تک رسائی کی رکاوٹوں کو دور کرنے کا حکم دیتا ہے۔ حکومت کی تمام ایجنسیاں اب انصاف تک رسائی کو بڑھانے کی بنیادی ذمہ داری کے تحت ہیں۔ آرٹیکل 40 جو ریاست کو ہدایت دیتا ہے کہ وہ گاؤں کی پنچایتوں کو منظم کرنے کے لیے اقدامات کرے اور انہیں ایسے اختیارات اور اختیار عطا کرے جو انہیں خود حکومت کی اکائیوں کے طور پر کام کرنے کے قابل بنانے کے لیے ضروری ہوں، نئے آرٹیکل 39 اے کے مینڈیٹ کی روشنی میں نئے سرے سے سراہا جانا چاہیے۔ "عدالتی بیک لاگ عدالتوں تک پہنچنے والے لوگوں کی تعداد میں تیزی سے اضافے کے ساتھ، عدلیہ کو درپیش بنیادی تشویش نئے مقدمات کی تعداد میں اضافہ اور ایک مسلسل بڑھتا ہوا بیک لاگ ہے، جس سے ایسا لگتا ہے کہ عوام کو انصاف تک رسائی کو ایک طویل اور طویل عمل سمجھا جاتا ہے۔ سپریم کورٹ آف انڈیا کے چیف جسٹس کے مطابق ہندوستان کی مختلف عدالتوں میں تین کروڑ سے زیادہ مقدمات زیر التوا ہیں۔ دیگر وجوہات ایسا لگتا ہے کہ درج ذیل تحفظات نے لاء کمیشن اور نیا پنچایتوں سے متعلق اسٹڈی ٹیم کو نیا پنچایتوں کی بحالی کی سفارش کرنے پر آمادہ کیا ہے: (لاء کمیشن، چودہویں رپورٹ اور نیا پنچایتوں سے متعلق اسٹڈی ٹیم کی رپورٹ جو کے این کے لکھے ہوئے مضمون سے نکالی گئی ہے۔ چندر شیکھرن پلئی کا عنوان "نیا پنچایتوں کا مجرمانہ دائرہ اختیار" جرنل آف دی انڈین لا انسٹی ٹیوٹ جلد۔ 19، اکتوبر-دسمبر 1977 صفحہ 443) وہ بڑی تعداد میں مقدمات نمٹائیں گے اور اس طرح باقاعدہ عدالتوں کا بوجھ کم ہوگا۔ وہ پرامن مصالحت کے ذریعے بڑی تعداد میں مقدمات سے سمجھوتہ کرنے میں کامیاب ہوں گے۔ گاؤں والے عام طور پر گاؤں یا پنچایت عدالتوں میں حاصل ہونے والے انصاف کے انتظام سے مطمئن ہوں گے اور یہ کہ مجموعی طور پر ان عدالتوں کے فیصلے خاطر خواہ انصاف کریں گے۔ ان فیصلوں کی اپیلوں اور نظر ثانی کی تعداد کم ہوگی۔ مقدمات کو تیزی سے اور سستے طریقے سے نمٹا جانا چاہیے۔ مدعی اور گواہ جو زیادہ تر کاشتکار ہیں آسانی سے عدالتوں میں حاضر ہو سکتے ہیں اور اس طرح گاؤں میں زرعی سرگرمیوں میں کوئی مداخلت نہیں ہوگی۔ پنچایت اس اخراجات کو شامل کیے بغیر دیہاتی کو انصاف کے قریب لا سکتی ہے جو بصورت دیگر باقاعدہ عدالتوں کے قیام میں خرچ کرنا پڑتا۔ پنچایت کی تعلیمی اہمیت ہوگی۔ پڑوس کے رسم و رواج اور مقامی فقرے کی باریکیوں سے واقف مقامی عدالتیں بہتر طور پر یہ سمجھنے کے قابل ہوتی ہیں کہ بعض چیزیں کیوں کہی یا کی جاتی ہیں۔ عوام کے قریب ترین ادارہ تصفیے کے زیادہ مواقع رکھتا ہے اور اس کے ذریعے لیا گیا فیصلہ تلخی کے اس مقدمے کو پیچھے نہیں چھوڑتا جو عام طور پر عام عدالتوں میں قانونی چارہ جوئی کے تناظر میں ہوتا ہے۔ نیا پنچایتوں میں مصالحتی طریقہ کار کے بہتر امکانات ہیں۔ گاؤں کے لوگ ایک دوسرے کو اتنے قریب سے جانتے ہیں کہ تنازعہ کے فریق آسانی سے جھوٹے ثبوت چھپانے یا پیش کرنے کے قابل نہیں ہوں گے اور جو لوگ نیا پنچایت کے سامنے جھوٹ بولتے ہیں انہیں دوسروں کی طرف سے حقارت سے دیکھے جانے اور یہاں تک کہ بائیکاٹ کیے جانے کے خطرے کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ پنچ جو سادہ گاؤں کے لوگوں میں سے لیے جاتے ہیں وہ ایسے فیصلوں کی کوشش کرتے ہیں جو منصفانہ ہوتے ہیں اور ساتھ ہی ساتھ پارٹیوں کے مخصوص حالات کے مطابق ہوتے ہیں۔ سپریم کورٹ آف انڈیا کے جج عزت مآب جسٹس ایس بی سنہا نے ضلعی ججوں کو دیے گئے ایک لیکچر میں نیا پنچایتوں کی اہمیت پر زور دیتے ہوئے کہا کہ "پنچایتوں کے روایتی فورم کے ذریعے انصاف کی فراہمی کی حوصلہ افزائی کے لیے اپنائے جانے والے طریقوں پر بھی غور و فکر کرنے کی ضرورت ہے۔ اس صدیوں پرانے ادارے کو آئین میں 73 ویں ترمیم کے تعارف کے ساتھ نئی طاقت ملی ہے، اور اس کے مطابق اسے اس عمارت کا ایک اور ستون سمجھا جاتا ہے جو انصاف کی علامت ہے۔ پنچایتوں کے ادارے کو مضبوط بنانا اور نچلی سطح پر لوگوں کو اپنے تنازعات کو خوش اسلوبی سے حل کرنے کے لیے بااختیار بنانا ان بہت سے مسائل کو حل کرے گا جو روایتی انصاف کی فراہمی کے نظام کو نچلی سطح تک پہنچنے کی کوششوں میں درپیش ہیں۔ یہ دور دراز کے علاقوں میں رہنے والوں تک رسائی کے مسائل کا حل فراہم کرے گا۔ "ریاستی سطح کی اصلاحات بہار، چھتیس گڑھ، ہماچل پردیش، مدھیہ پردیش، پنجاب، اتر پردیش اور اتراکھنڈ جیسی کچھ ریاستیں پہلے ہی دیہی عدالتوں کے قیام کے لیے انتظامات کر چکی ہیں۔ ۔