District magistrate
ضلع مجسٹریٹ، جسے ضلع کلکٹر یا ڈپٹی کمشنر بھی کہا جاتا ہے، ایک بیوروکریٹ ہوتا ہے جو ہندوستان میں ضلع کی انتظامیہ کے ایگزیکٹو سربراہ کے طور پر کام کرتا ہے۔ مخصوص نام کا انحصار ریاست یا مرکز کے زیر انتظام علاقے پر ہوتا ہے۔ ان عہدوں میں سے ہر ایک کی الگ الگ ذمہ داریاں ہیں، اور ایک افسر ایک ساتھ ان تمام کرداروں کو سنبھال سکتا ہے۔ ضلع مجسٹریٹ بنیادی طور پر امن و امان برقرار رکھنے کا ذمہ دار ہوتا ہے، جبکہ ضلع کلکٹر ریونیو انتظامیہ پر توجہ مرکوز کرتا ہے، اور ڈپٹی کمشنر ترقیاتی سرگرمیوں کی نگرانی اور سرکاری محکموں کو مربوط کرنے کا ذمہ دار ہوتا ہے۔ مزید برآں، وہ دیگر چیزوں کے علاوہ انتخابی افسران، رجسٹرار، شادی افسر، لائسنسنگ اتھارٹی، اور آفات کے ردعمل کے انتظام کے طور پر بھی کام کرتے ہیں۔ اگرچہ فرائض کا مخصوص دائرہ کار ریاست سے ریاست میں مختلف ہو سکتا ہے، لیکن وہ عام طور پر ایک جیسے ہوتے ہیں۔ ضلع مجسٹریٹ ڈویژنل کمشنر کی عمومی نگرانی میں آتا ہے۔ تاریخ وارن ہیسٹنگز نے 1772 کے عدالتی منصوبے میں ضلع کلکٹر کے دفتر کو متعارف کرایا۔ 1774 کے عدالتی منصوبے کے مطابق کلکٹر کم ڈسٹرکٹ مجسٹریٹ کے دفتر کا نام عارضی طور پر دیوان یا امل رکھ دیا گیا۔ کلکٹر کی اصطلاح کو 1787 کے عدالتی منصوبے کے تحت واپس لایا گیا۔ نام، کلکٹر، ہولڈر کے ضلع کے لیے ریونیو تنظیم (ٹیکس وصولی) کے سربراہ ہونے سے ماخوذ ہے۔ برطانوی پارلیمنٹ کے ذریعے گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ 1858 کی منظوری کے ساتھ۔ 1871 سے 1874 تک بنگال کے لیفٹیننٹ گورنر، سر جارج کیمبل کا ارادہ تھا کہ "اضلاع کے سربراہوں کو اب بہت سے محکموں اور کسی کے مالک نہیں بنایا جائے گا، بلکہ حقیقت میں ہر ضلع کے تمام محکموں پر عمومی کنٹرول کرنے کا اختیار دیا جائے گا"۔ برطانوی راج کے دوران کلکٹر کے عہدے پر کلکٹر کی حیثیت سے متعدد ذمہ داریاں تھیں، وہ محصولات کی تنظیم کے سربراہ تھے، جن پر ملکیت کے اندراج، تبدیلی اور تقسیم کا الزام تھا۔ تنازعات کا تصفیہ ؛ مقروض املاک کا انتظام ؛ کاشتکاروں کو قرض، اور قحط سے نجات۔ ضلع مجسٹریٹ کے طور پر، انہوں نے نچلی عدالتوں پر عمومی نگرانی کا استعمال کیا اور خاص طور پر، پولیس کے کام کی ہدایت کی۔ دفتر کا مقصد محصول جمع کرنے اور امن برقرار رکھنے کے "مخصوص مقصد" کو حاصل کرنا تھا۔ سپرنٹنڈنٹ آف پولیس (ایس پی)، انسپکٹر جنرل آف جیلز، سرجن جنرل، ڈویژنل فاریسٹ آفیسر (ڈی ایف او) اور ایگزیکٹو انجینئر پی ڈبلیو ڈی (ای ای) کو اپنے محکموں میں ہر سرگرمی کے بارے میں کلکٹر کو مطلع کرنا پڑتا تھا۔ انیسویں صدی کے آخر تک، کوئی بھی مقامی ضلع کلکٹر بننے کا اہل نہیں تھا۔ لیکن انڈین سول سروس کے لیے کھلے مسابقتی امتحانات کے تعارف کے ساتھ، دفتر مقامی لوگوں کے لیے کھول دیا گیا۔ رومیش چندر دت، سریپد بابا جی ٹھاکر، آنندارام برواہ، کرشنا گووندا گپتا اور برجیندر ناتھ ڈی کلکٹر بننے والے پہلے پانچ ہندوستانی آئی سی ایس افسران تھے۔ 1947 میں ہندوستان کی آزادی کے بعد یہ ضلع انتظامیہ کی اکائی بنا رہا۔ ضلع کلکٹر کا کردار بڑی حد تک تبدیل نہیں ہوا، سوائے ضلع کے عدالتی افسران کو زیادہ تر عدالتی اختیارات کی علیحدگی کے۔ بعد میں، 1952 میں نہرو حکومت کی طرف سے نیشنل ایکسٹینشن سروسز اینڈ کمیونٹی ڈیولپمنٹ پروگرام کے اعلان کے ساتھ، ضلع کلکٹر کو ضلع میں حکومت ہند کے ترقیاتی پروگراموں کو نافذ کرنے کی اضافی ذمہ داری سونپی گئی۔ دفتر کے مختلف نام برطانوی ہندوستان میں مختلف انتظامی نظاموں کی میراث ہیں۔ اگرچہ افسر کے ذریعے استعمال کیے جانے والے اختیارات پورے ملک میں زیادہ تر ایک جیسے تھے، لیکن ترجیحی نام اکثر مخصوص صوبے میں اس کے بنیادی کردار کی عکاسی کرتا ہے۔ بنگال پریذیڈنسی میں اس عہدے کو ڈسٹرکٹ مجسٹریٹ اور کلکٹر کہا جاتا تھا جبکہ بمبئی پریسیڈنسی اور وسطی صوبوں میں اسے صرف ڈسٹرکٹ کلکٹر کے نام سے جانا جاتا تھا حالانکہ وہ ڈسٹرکٹ مجسٹریٹ بھی تھے۔ مدراس پریذیڈنسی میں، اسے اکثر صرف کلکٹر کے نام سے جانا جاتا تھا۔ متحدہ صوبوں میں امن و امان ایک اہم موضوع تھا اور اس عہدے کو موجودہ اتر پردیش میں ڈسٹرکٹ مجسٹریٹ کے نام سے جانا جاتا ہے۔ پنجاب، برما، آسام اور اودھ جیسے غیر ریگولیشن صوبوں میں، انتظامیہ کی ایک آسان شکل غالب رہی جس میں فوجداری ضابطہ اخلاق کے بہت سے عناصر کو معطل کر دیا گیا اور ڈی ایم ضلع اور سیشن جج کے طور پر بھی کام کر رہے تھے۔ یہاں اس عہدے کو ڈپٹی کمشنر کے نام سے جانا جاتا تھا، کیونکہ ان صوبوں میں ایک چیف کمشنر ہوتا تھا جو معمول کے گورنر اور ہائی کورٹ کی جگہ لیتا تھا اور انتظامی اور عدالتی دونوں افعال انجام دیتا تھا۔ آزادی کے بعد، مختلف نام جاری رہے حالانکہ پورے ہندوستان میں ڈی ایم کا کردار اور اختیارات تقریبا ایک جیسے ہیں۔ ڈپٹی کمشنر (ڈی سی)-ہندوستان میں، کچھ ریاستیں ضلعی انتظامیہ کے سربراہ کا حوالہ دینے کے لیے "ڈسٹرکٹ مجسٹریٹ" کے بجائے "ڈپٹی کمشنر" کی اصطلاح استعمال کرتی ہیں۔ یہ ریاستیں کرناٹک، آسام، میگھالیہ، میزورم، ناگالینڈ، تریپورہ، جموں و کشمیر، پنجاب، ہریانہ، دہلی، ہماچل پردیش، جھارکھنڈ، اروناچل پردیش وغیرہ ہیں۔ ضلع کلکٹر (ڈی سی)-ہندوستان میں، کچھ ریاستیں ضلعی انتظامیہ کے سربراہ کا حوالہ دینے کے لیے "ضلع مجسٹریٹ" کے بجائے "ضلع کلکٹر" کی اصطلاح استعمال کرتی ہیں۔ ان ریاستوں میں کیرالہ، تمل ناڈو، تلنگانہ، آندھرا پردیش، گوا، مہاراشٹر، سکم، اڈیشہ، گجرات، مہاراشٹر، پڈوچیری اور لکشدیپ ڈسٹرکٹ مجسٹریٹ (ڈی ایم) شامل ہیں-کچھ ریاستیں ضلعی انتظامیہ کے سربراہ کے لیے "ڈسٹرکٹ مجسٹریٹ" کی اصطلاح استعمال کرتی ہیں۔ یہ ریاستیں اتر پردیش، مدھیہ پردیش، اتراکھنڈ، مغربی بنگال، راجستھان، بہار، چھتیس گڑھ وغیرہ ہیں۔ انہیں ریاستی حکومت کی طرف سے انڈین ایڈمنسٹریٹو سروس (آئی اے ایس) اور اسٹیٹ سول سروسز (ایس سی ایس) کے افسران کے پول میں سے تعینات کیا جاتا ہے، جو یا تو ریاست میں پے میٹرکس کے لیول 11، لیول 12 یا لیول 13 پر ہیں۔ آئی اے ایس کے اراکین کو یا تو براہ راست یونین پبلک سروس کمیشن کے ذریعے بھرتی کیا جاتا ہے، ریاستی سول سروس (ایس سی ایس) سے ترقی دی جاتی ہے یا غیر ریاستی سول سروس (غیر ایس سی ایس) سے نامزد کیا جاتا ہے۔ براہ راست بھرتی ہونے والوں کو پانچ سے چھ سال کی خدمت کے بعد کلکٹر کے طور پر تعینات کیا جاتا ہے۔ ایس سی ایس افسران کو کلکٹر کے طور پر بھی تعینات کیا جاتا ہے جب وہ اپنی خدمت میں کم از کم سلیکشن گریڈ (سطح 13 گریڈ تنخواہ) حاصل کرتے ہیں۔ ایک ضلع مجسٹریٹ اور کلکٹر کو ریاستی حکومت کے ذریعے اس عہدے پر منتقل کیا جاتا ہے۔ ذاتی عملہ ضلع کلکٹر/ضلع مجسٹریٹ کو ذاتی حفاظتی افسران فراہم کیے جاتے ہیں، جن میں مسلح محافظ بھی شامل ہیں، تاکہ ان کی حفاظت کو یقینی بنایا جا سکے۔ ڈسٹرکٹ کلکٹر/ڈسٹرکٹ مجسٹریٹ کے پاس ذاتی عملہ ہوتا ہے، جس میں ایک پرسنل اسسٹنٹ (پی اے)، ایک سکریٹری، اور دیگر معاون عملہ جیسے کلرک، چرواہے، اور ڈرائیور شامل ہوتے ہیں۔ افعال اور ذمہ داریاں ضلع کلکٹر مختلف قسم کی ذمہ داریاں رکھتے ہیں جن کی وضاحت مختلف قوانین اور ضوابط کے تحت کی جاتی ہے، بشمول فوجداری ضابطہ اخلاق (سی آر پی سی)، تعزیرات ہند (آئی پی سی)، اور دیگر متعلقہ قوانین۔ انہیں امن و امان برقرار رکھنے، ضلعی انتظامیہ کا انتظام کرنے اور سرکاری پالیسیوں کو نافذ کرنے کا کام سونپا گیا ہے اور وہ ضلعی سطح پر ریاستی اور مرکزی حکومت کی مختلف اسکیموں اور منصوبوں کے انچارج بھی ہیں۔ ضلع مجسٹریٹ کو تفویض کردہ ذمہ داریاں ریاست سے ریاست میں مختلف ہوتی ہیں، لیکن عام طور پر، کلکٹروں کو، ڈویژنل کمشنروں کی عمومی نگرانی میں (جہاں ایسی پوسٹ موجود ہے)، ضلع کے دائرہ اختیار میں وسیع پیمانے پر فرائض سونپے جاتے ہیں، جن میں عام طور پر درج ذیل شامل ہوتے ہیں: بطور ڈسٹرکٹ مجسٹریٹ جووینائل جسٹس ایکٹ، 2015 کی دفعات کے تحت گود لینے کے احکامات جاری کرنا جس میں ڈویژنل کمشنروں کو اپیل کی فراہمی ہوتی ہے۔ ڈویژنل کمشنروں کو اپیل کی فراہمی کے ساتھ آرمز ایکٹ کے تحت اسلحہ اور گولہ بارود کا لائسنس دینا۔ ڈویژنل کمشنروں کو اپیل کی فراہمی کے ساتھ سینما گھروں کو لائسنس دینا۔ ڈیزاسٹر مینجمنٹ ایکٹ 2005 کے تحت تشکیل شدہ ڈسٹرکٹ ڈیزاسٹر مینجمنٹ اتھارٹی کے سربراہ۔ دیگر افعال کی چیئرپرسن، علاقائی ٹرانسپورٹ اتھارٹی کی چیئرپرسن، ڈسٹرکٹ روڈ سیفٹی اتھارٹی کی چیئرپرسن، ڈسٹرکٹ ٹورازم پروموشن کونسل کی چیئرپرسن، ڈسٹرکٹ ڈیزاسٹر مینجمنٹ اتھارٹی کی چیئرپرسن، ڈسٹرکٹ ڈویلپمنٹ کونسل (ڈی ڈی سی) عدلیہ سے علیحدگی اگرچہ تقریبا تمام 741 ہندوستانی اضلاع کی سربراہی ڈی ایم کرتے ہیں، لیکن 1947 میں آزادی کے بعد ہونے والی آئینی پیشرفتوں کی وجہ سے ضلعی مجسٹریٹ کے اختیارات میں کمی اور کرداروں کی تبدیلی ہوئی ہے۔ پہلی بڑی تبدیلی 1960 کی دہائی کے اوائل میں آئی کیونکہ ہندوستان کے آئین کے آرٹیکل 50 کے مطابق زیادہ تر ہندوستانی ریاستوں میں عدلیہ کو ایگزیکٹو سے الگ کر دیا گیا تھا۔ اس کا مطلب یہ تھا کہ ڈی ایم اور ایس ڈی ایم اب فوجداری مقدمات کی سماعت نہیں کر سکتے تھے یا ملزم کو سیشن عدالت میں پیش نہیں کر سکتے تھے۔ ان کی جگہ چیف جوڈیشل مجسٹریٹ اور سب ڈویژنل جوڈیشل مجسٹریٹ نے لی۔ ڈسٹرکٹ مجسٹریٹ اب ضلع کا مرکزی ایگزیکٹو مجسٹریٹ تھا-جس پر امن و امان کی بحالی کے لیے حفاظتی اقدامات کرنے کا الزام تھا۔ بالواسطہ طور پر، اس کی وجہ سے پولیس پر براہ راست کنٹرول ختم ہو گیا جو اب ڈسٹرکٹ جج اور جوڈیشل مجسٹریٹ پر منحصر تھی۔ اس تبدیلی کو ضابطہ فوجداری 1973 کے ذریعے ادارہ جاتی بنایا گیا تھا۔ مرکز کے زیر انتظام علاقوں اور شمال مشرقی ریاستوں میں کلکٹروں نے بہت طویل عرصے تک عدالتی اختیارات کا استعمال جاری رکھا۔ دہلی میں 1978، میزورم میں 2008، اروناچل پردیش میں 2016 اور میگھالیہ میں 2020 تک ایک علیحدہ ضلعی عدلیہ نہیں بنائی گئی تھی۔ میگھالیہ کے ساؤتھ گارو ہلز ضلع، جو ہندوستان کا آخری بقیہ ضلع ہے جس میں ضلع مجسٹریٹ بھی عدالتی اختیارات کا استعمال کرتے ہیں، کو بالآخر 17 دسمبر 2020 کو ایک علیحدہ ضلع اور سیشن عدالت مل گئی۔ تنظیم نو ضلع کلکٹر کے کرداروں کی تنظیم نو کی ضرورت نوآبادیاتی میراث کو ختم کرنے، یکسانیت کو فروغ دینے، مقامی اداروں کو اقتدار منتقل کرنے، اقتدار کی علیحدگی کو یقینی بنانے، اقتدار کے ارتکاز کو کم کرنے، جمود کے رجحانات کو دور کرنے اور نچلی سطح پر جمہوریت کو آگے بڑھانے کے لیے ہے۔ مغربی بنگال میں کولکتہ میں روایتی کلکٹر نہیں ہے۔ اسی نام سے حال ہی میں بنائی گئی پوسٹ اسٹامپ ریونیو، رجسٹریشن اور کچھ دیگر متفرق کاموں کو جمع کرنے کے کام انجام دیتی ہے۔ مجسٹریٹ کے اختیارات کا استعمال پولیس کمشنر کرتا ہے، جو برطانوی ہندوستان میں اس طرح کے ابتدائی عہدوں میں سے ایک ہے، جبکہ کولکتہ میونسپل کارپوریشن دیگر تمام ذمہ داریوں کا خیال رکھتی ہے۔ ۔