D'Arcy Concession
ڈی آرسی رعایت پٹرولیم تیل کی رعایت تھی جس پر 1901 میں ولیم ناکس ڈی آرسی اور فارس کے شاہ مظفر الدین کے درمیان دستخط ہوئے تھے۔ تیل کی رعایت نے ڈی آرسی کو فارس (اب ایران) میں تیل کے امکان کے خصوصی حقوق دیے۔ تیل کی اس تلاش کے دوران، ڈی آرسی اور ان کی ٹیم کو مالی پریشانیوں کا سامنا کرنا پڑا اور فروخت کے قابل مقدار میں تیل تلاش کرنے کے لیے جدوجہد کی۔ زیادہ قیمتوں کا سامنا کرتے ہوئے، وہ ہار ماننے والے تھے لیکن بالآخر 1908 میں بڑی تجارتی مقدار میں تیل حاصل کر لیا۔ برما آئل کمپنی نے 1909 میں رعایت پر قبضہ کرنے کے لیے اینگلو فارسی آئل کمپنی بنائی۔ ولیم ناکس ڈی آرسی 1849 میں انگلینڈ کے شہر ڈیون میں پیدا ہوئے۔ جب وہ آسٹریلیا ہجرت کر گئے تو انہوں نے ایک سنڈیکیٹ کو دوبارہ کھولنے اور آسٹریلیائی سونے کی کان کو دوبارہ کام میں لانے کے لیے منظم کر کے ایک موقع لیا۔ پتہ چلا کہ سونے کی اس کان میں ابھی بہت سونا باقی تھا۔ اس سے ڈی آرسی ایک بہت امیر آدمی بن گیا اور وہ ایک نئی سرمایہ کاری کی تلاش میں اور ایک اور موقع لینے کے لیے انگلینڈ واپس آیا۔ یہ سرمایہ کاری اور موقع بالآخر فارس میں تیل کے امکان کے لیے ہوگا اور یہ منصوبہ بعد میں ڈی آرسی رعایت کے نام سے مشہور ہوا۔ فارس میں تیل کی صلاحیت 1890 کی دہائی کے دوران، تحقیق اور رپورٹیں شائع کی جا رہی تھیں کہ فارس میں تیل کی بڑی صلاحیت ہے۔ ڈی آرسی کے کچھ مشیروں نے ڈی آرسی کو ان رپورٹس سے آگاہ کیا اور وعدہ کیا کہ اگر اس نے اس منصوبے میں سرمایہ کاری کی تو اسے دولت ملے گی۔ ڈی آرسی نے اتفاق کیا اور ایک رعایت حاصل کرنے کے لیے تہران میں نمائندے بھیجے جس سے اسے فارس میں تیل کے امکان کے خصوصی حقوق حاصل ہوں گے۔ 16 اپریل 1901 کو ڈی آرسی کے نمائندوں اور شاہ مظفر الدین کے درمیان تیل کی ممکنہ رعایت پر بات چیت شروع ہوئی۔ فارس میں برطانوی-روس دشمنی اس عرصے کے دوران برطانیہ اور روس کے درمیان فارس میں اثر و رسوخ کے لیے زبردست دشمنی تھی۔ دونوں طاقتوں کا خیال تھا کہ فارس اور مشرق وسطی ان کے سامراجی معاشی اور فوجی مفادات کے لیے اہم ہیں۔ روس فارس میں اپنا اثر و رسوخ بڑھانا چاہتا تھا اور برطانیہ کا خیال تھا کہ یہ اس کی قیمتی ہندوستانی املاک کے لیے براہ راست خطرہ ہوگا۔ ان دونوں ممالک نے 19 ویں صدی میں متعدد مراعات اور قرضوں کے ذریعے فارس میں اثر و رسوخ کے لیے جدوجہد کی۔ بہت سے برطانوی سرکاری اہلکاروں کا خیال تھا کہ یہی وہ جگہ ہے جہاں ڈی آرسی کی رعایت سے مدد مل سکتی ہے۔ برطانوی تیل کی رعایت سے فارس میں طاقت کے توازن کو برطانیہ کے حق میں کرنے میں مدد ملے گی۔ نتیجے کے طور پر، فارس میں برطانوی حکومت اور اس کے عہدیداروں نے ڈی آرسی اور اس کی تیل کی ممکنہ رعایت کو مکمل سیاسی حمایت دی۔ ایک بار جب روسیوں کو ڈی آرسی اور شاہ کے درمیان مذاکرات کے بارے میں پتہ چلا تو روسی وزیر اعظم نے آنے والے مذاکرات کو روکنے کی کوشش کی۔ روسی وزیر اعظم معاہدے کی رفتار کو اس وقت تک کم کرنے میں کامیاب رہے جب تک کہ تہران میں ڈی آرسی کے نمائندے نے شاہ کو معاہدہ ختم کرنے کے لیے اضافی £5,000 کی پیشکش نہیں کی۔ تیل کی رعایت اضافی £5,000 نے کام کیا اور شاہ کو رعایت پر دستخط کرنے کے لیے متاثر کیا۔ 28 مئی 1901 کو تہران کے صاحب قرانیہ محل میں شاہ مظفر الدین نے 18 نکاتی مراعات پر دستخط کیے۔ یہ 18 نکاتی رعایت ڈی آرسی کو فارس میں قدرتی گیس، پٹرولیم، اسفالٹ اور معدنی موم کے امکانات، تلاش، استحصال، نقل و حمل اور فروخت کے خصوصی حقوق فراہم کرے گی۔ اس رعایت نے ڈی آرسی کو 60 سال کی مدت کے لیے یہ حقوق بھی عطا کیے اور اس نے 1,242,000 مربع کلومیٹر کے رقبے کا احاطہ کیا۔ اس نے ملک کے تین چوتھائی حصے کا احاطہ کیا اور ڈی آرسی نے روس سے قربت کی وجہ سے جان بوجھ کر پانچ انتہائی شمالی صوبوں کو رعایت سے خارج کر دیا۔ بدلے میں، شاہ کو رعایت کی آپریٹنگ کمپنیوں سے 20,000 پاؤنڈ نقد، مزید 20,000 پاؤنڈ مالیت کے حصص، اور سالانہ خالص منافع کا 16 فیصد ملا۔ 18 آرٹیکلز ارلی بزنس ایک بار جب ڈی آرسی کو تیل کی رعایت دی گئی تو اس کا کاروبار کا پہلا حکم تیل کی تلاش کے لیے ایک ٹیم کو جمع کرنا تھا۔ جمع شدہ ٹیم ڈی آرسی کے لیے فارس میں روزانہ کی کارروائیاں کرے گی، کیونکہ وہ کبھی بھی فارس کی سرزمین پر قدم نہیں رکھے گا۔ ڈی آرسی نے رعایت حاصل کرنے کے لیے الفریڈ ٹی میریٹ اور ڈاکٹر ایم وائی کی خدمات حاصل کیں۔ فارس میں کمپنی کا میڈیکل آفیسر بننے والا نوجوان۔ جارج برنارڈ رینالڈز کو سماترا میں ڈرلنگ کے اپنے پچھلے تجربے کی وجہ سے ایکسپلوریشن کے لیے رکھا گیا تھا۔ تیل کی تلاش کے لیے منتخب کیا گیا پہلا علاقہ چیا سورخ تھا، جو آج کی ایران-عراق سرحد کے قریب واقع ہے۔ ڈی آرسی اور ان کی ٹیم کے لیے کام بہت مشکل ثابت ہوگا۔ چیا سرخ کے اس پہلے مقام پر دشمنانہ خطہ تھا، متحارب قبائل جو اکثر شاہ کے اختیار اور اس کی طرف سے دی گئی کسی بھی رعایت کو تسلیم کرنے سے انکار کرتے تھے، نقل و حمل کے لیے بہت کم سڑکیں، اور خلیج فارس سے تقریبا تین سو میل دور تھا۔ اس جگہ کے قریب مقامی آبادی کی بھی مغربی نظریات، ٹیکنالوجی اور موجودگی کے تئیں دشمنانہ ثقافت تھی۔ مقامی مذہب نے بھی ایک عنصر ادا کیا کیونکہ اس خطے میں غالب شیعہ فرقے نے بھی سیاسی اختیار کی مزاحمت کی اور عیسائیوں اور سنی مسلمانوں سمیت بیرونی دنیا کے تئیں دشمنانہ رویہ اختیار کیا۔ نہ صرف خطہ اور خطہ دشمن تھا، بلکہ ہر سامان کو ڈرلنگ سائٹس تک پہنچانا بھی انتہائی مشکل تھا۔ سامان کو اکثر آدمی اور خچر کے ذریعے پہاڑی علاقوں سے لے جانا پڑتا تھا۔ تیل کے لیے ڈرلنگ اصل ڈرلنگ 1902 کے آخر تک شروع نہیں ہوئی تھی۔ کام کرنے کے حالات خراب تھے، کیونکہ درجہ حرارت 120 ڈگری فارن ہائیٹ تک پہنچ گیا تھا، آلات اکثر خراب ہو جاتے تھے، خوراک اور پانی کی قلت ہوتی تھی، اور کیڑوں کی کثرت ہوتی تھی جو اکثر کارکنوں کو پریشان کرتی تھی۔ 1903 میں ڈی آرسی پریشان ہونے لگا کیونکہ بہت کم تیل مل گیا تھا اور اس کے پاس پیسے ختم ہونے لگے۔ اخراجات بڑھتے رہے کیونکہ اس نے پہلے ہی £160,000 خرچ کیے تھے اور اسے کم از کم مزید £120,000 کی ضرورت تھی۔ یہ واضح ہو گیا کہ ڈی آرسی کو یا تو قرضوں کے ذریعے مزید فنڈنگ کی ضرورت ہوگی یا اسے خریدنے کی ضرورت ہوگی۔ بین الاقوامی تیل کی ترقی کے بارے میں بہت جانکاری رکھنے والے تھامس بوورٹن ریڈ ووڈ کے مشورے کے بعد، ڈی آرسی نے برطانوی بحریہ سے قرض کے لیے درخواست دینے کی کوشش کی۔ اس وقت، تیل کو ایک اہم وسیلہ سمجھے جانے سے پہلے، قرض کو بالآخر مسترد کر دیا گیا تھا۔ ڈی آرسی کے قرض سے انکار کے فورا بعد، 1904 کے اوائل میں چیا سورخ کا ایک کنواں پروڈیوسر بن گیا۔ تیل کی پیداوار کم تھی، کیونکہ یہ کنواں صرف 200 گیلن یومیہ پیدا کرتا تھا۔ اس بھلائی کے پروڈیوسر میں تبدیل ہونے یا اس کے بغیر، ڈی آرسی کو اب بھی اپنے منصوبے کو جاری رکھنے کے لیے پیسے کی ضرورت تھی۔ ڈی آرسی سرمایہ کاروں کی تلاش میں مصروف ہو گیا اور اس نے فرانس میں غیر ملکی سرمایہ کاروں کی تلاش بھی شروع کر دی، لیکن اسے زیادہ کامیابی نہیں ملی۔ معاملات کو مزید خراب کرنے کے لیے، ان کے تیل سے ٹکرانے کے فورا بعد، چیا سورخ کا کنواں ختم ہونا شروع ہو گیا اور ایک جھونپڑی میں تبدیل ہو گیا۔ برطانوی ایڈمرلٹی نے مداخلت کی لندن میں واپس، برطانوی ایڈمرلٹی نے دوبارہ غور کرنا شروع کر دیا اور خدشہ ظاہر کیا کہ اگر انہوں نے مداخلت نہیں کی تو ڈی آرسی اپنی رعایت دوسرے غیر ملکی سرمایہ کاروں کو بیچ دے گا یا یہ رعایت مکمل طور پر کھو دے گا۔ انہیں خدشہ تھا کہ فرانسیسی یا روسی اس رعایت پر قبضہ کر لیں گے اور پھر فارس میں ان کا بڑا اثر و رسوخ ہوگا۔ برطانوی ایڈمرلٹی نے مداخلت کرنے اور میچ میکر کھیلنے کی کوشش کرنے اور ڈی آرسی کی مدد کرنے اور رعایت کو برطانوی کنٹرول میں رکھنے کے لیے ایک سرمایہ کار تلاش کرنے کا فیصلہ کیا۔ انہوں نے ایسا کرنے کا ایک طریقہ یہ تھا کہ سڈنی ریلی نامی ایک برطانوی جاسوس کا استعمال کیا جس نے مبینہ طور پر اپنے آپ کو ایک پادری کا بھیس بدل لیا، اور ڈی آرسی کو اپنی رعایت کا بیشتر حصہ "اچھے" عیسائی "انٹرپرائز کو فروخت کرنے پر راضی کیا۔ وہ کامیاب رہے اور ریڈ ووڈ کی مدد سے وہ برما آئل نامی کمپنی کے ساتھ معاہدہ کرنے میں کامیاب ہوئے۔ ڈی آرسی اور برما آئل نے 1905 میں لندن میں معاہدہ کیا جس نے کنسیشن سنڈیکیٹ کے قیام کا معاہدہ کیا، جس کا نام بدل کر اینگلو فارسی آئل کمپنی رکھا گیا۔ نئی ڈرلنگ سائٹ برما آئل کے ساتھ معاہدے کے ذریعے نیا سرمایہ فراہم کیے جانے کے ساتھ، تلاش جاری رکھنے میں کامیاب رہی۔ ڈرلنگ کی توجہ اب جنوب مغربی فارس کی طرف منتقل ہو گئی۔ چیہ سورخ میں ڈرلنگ سائٹ کو بند کر دیا گیا اور سامان فارس کے جنوب مغرب میں بھیج دیا گیا۔ نئی ڈرلنگ سائٹ مسجد سلیمان میں قائم کی گئی تھی۔ ایک بار پھر رینالڈز کو اس خطے میں دشمن قبائل اور مقامی آبادی کے ساتھ مسائل کا سامنا کرنا پڑا۔ رینالڈز کو اکثر انہیں زیادہ فیس ادا کرنی پڑتی تھی اور رعایت کے تحفظ کے لیے انہیں منافع کے حصے کی ضمانت دینی پڑتی تھی۔ بیماری نے بھی پیداوار کو سست کر دیا اور یہاں تک کہ رینالڈز بھی آلودہ پینے کے پانی سے بہت بیمار ہو گئے۔ 1907 میں، تیل کے کسی بڑے نتائج کے بغیر، ڈی آرسی ایک بار پھر پریشان ہو گیا۔ اس نے اپنے زیادہ تر حصص برما آئل کو 203,067 پونڈ نقد اور 900,000 پونڈ حصص میں فروخت کرنے کا فیصلہ کیا۔ اس کا مطلب یہ تھا کہ برما نے استحصال کمپنی میں ڈی آرسی کے زیادہ تر مفادات حاصل کر لیے تھے۔ بڑی دریافت بڑھتے ہوئے اخراجات، برما آئل سے مسلسل فنڈنگ اور بہت کم نتائج کے بعد، برما بھی بے چین ہونے لگی۔ اب یہ 1908 کی بات ہے اور تیل کی کوئی تجارتی مقدار نہیں ملی تھی اور ایسا لگنا شروع ہوا جیسے اختتام کا آغاز قریب ہے۔ برما آئل نے رینالڈز کو ایک خط بھیجا جس میں کہا گیا کہ وہ پیداوار کو سست کریں اور سامان کو پیک کریں کیونکہ منصوبہ تقریبا ختم ہو چکا تھا۔ جیسے ہی خط رینالڈز کی طرف جا رہا تھا، 26 مئی 1908 کو صبح 4 بجے، اس جگہ پر موجود لوگ چیخ و پکار سے جاگ گئے، جیسے ہی پچاس فٹ پٹرولیم کے گشر نے ڈرلنگ رگ کو گولی مار دی۔ آخر کار مسجد سلیمان کے مقام پر تجارتی مقدار میں تیل مارا گیا تھا۔ اینگلو فارسی کی تخلیق 1909 میں، تجارتی مقدار میں تیل ملنے کے فورا بعد، برما آئل نے سوچا کہ رعایت پر کام کرنے کے لیے ایک نیا کارپوریٹ ڈھانچہ بنانے کی ضرورت ہے۔ اس کی وجہ سے اینگلو فارسی آئل کمپنی کی تشکیل ہوئی اور برمہ آئل نے 1909 میں عوام کو حصص بیچ کر اسے عوامی طور پر تجارت کرنے والی کمپنی بنا دیا۔ اس وقت برما آئل نے کنٹرول اور عام حصص کی اکثریت کو برقرار رکھا۔ ولیم ناکس ڈی آرسی کو اس کی تلاش کے اخراجات کا معاوضہ دیا گیا اور وہ نئی کمپنی کا ڈائریکٹر بن گیا۔ منسوخی اور قومی کاری 27 نومبر 1932 کو ڈی آرسی آئل کنسیشن کو منسوخ کر دیا گیا، اور رضا شاہ نے 1933 میں اس پر دوبارہ گفت و شنید کی۔ تاہم منسوخی اور دوبارہ گفت و شنید کی وجوہات تاریخ دانوں کے درمیان زیر بحث ہیں۔ اور 1951 میں ڈی آرسی رعایت کو اچھے کے لیے منسوخ کر دیا گیا، اور ایرانی تیل کو ان وجوہات کی بنا پر قومیایا گیا جن پر مورخین کی طرف سے بحث نہیں کی گئی۔ جے ایچ بامبرگ کے مطابق، اپنی کتاب دی ہسٹری آف دی برٹش پیٹرولیم کمپنی، جلد 2: دی اینگلو ایرانیئن ایئرز میں، رضا شاہ کی طرف سے 1932 میں ڈی آرسی رعایت کی منسوخی اور 1933 میں ایک نئی رعایت کے مذاکرات کا نتیجہ 1930 کی دہائی کے عالمی معاشی افسردگی کی وجہ سے نکلا جس کی وجہ سے ڈی آرسی تیل کی طلب، منافع اور ایران کو رائلٹی کی ادائیگیوں میں کمی واقع ہوئی۔ لیکن، کتاب مڈل ایسٹرن اسٹڈیز جلد میں اسٹیفنی کرونین کے مطابق۔ 31، نمبر۔ 1، جو 1995 میں ٹیلر اینڈ فرانسس لمیٹڈ نے شائع کیا، بامبرگ کا یہ بہانہ کہ "معاشی اتار چڑھاؤ۔ جس کے نتیجے میں رعایتی عدم استحکام پیدا ہوا" ذمہ داری اور توجہ کو اینگلو فارسی آئل کمپنی کے کاروباری طریقوں، برطانوی مالیاتی پالیسی، اور کمپنی کے بارے میں وسیع تر ایرانی رویے سے ہٹانے کا ایک طریقہ تھا، اور اس کا الزام کسی ایسی چیز پر لگاتا ہے جس پر کمپنی کا کوئی کنٹرول نہیں تھا۔ اور یہ یقینی طور پر 1951 کے قومی کاری کے بحران کی وضاحت نہیں کرتا جس نے ایرانی تیل کو قومی شکل دی، کیونکہ 1950 میں منافع عروج پر تھا، اور منافع 1946 سے 1951 میں قومی کاری کے مقام تک مسلسل بلند رہا تھا۔ اینگلو ایرانی آئل کمپنی کا ایک کاروباری عمل جس کی وجہ سے 1932 اور 1933 کے درمیان ڈی آرسی آئل کنسیشن کی منسوخی اور دوبارہ گفت و شنید ہوئی وہ اینگلو فارسی آئل کمپنی میں ایرانی نمائندگی تھی۔ ایک ایسا مسئلہ جس نے صرف سینئر اور اعلی ملازمین کو متاثر کیا۔ رضا شاہ نے مطالبہ کیا کہ مزید ایرانیوں کو اعلی عہدوں پر رکھا جائے۔ دوبارہ گفت و شنید سے پہلے، "کمپنی کے تقریبا تمام کارکن ایرانی تھے، جبکہ ایرانی فورمین کی طرح تقریبا اتنے ہی ہندوستانی فورمین تھے، اور عملے کے اعلی عہدوں کی صرف ایک چھوٹی سی تعداد ایرانیوں کے پاس تھی۔ اینگلو فارسی آئل کمپنی کا کاروباری عمل جس کا اب تک 1932-33 کی منسوخی اور دوبارہ گفت و شنید پر سب سے زیادہ اثر تھا وہ طریقہ تھا جس پر کمپنی نے اپنے منافع کا حساب لگایا جس پر ایران کو رائلٹی کی ادائیگی کی بنیاد تھی۔ ڈی آرسی آئل کنسیشن نے کہا کہ اینگلو ایرانی آئل کمپنی کو ایران کو سالانہ رائلٹی ادا کرنی تھی جو کمپنی کے خالص منافع کے 16 فیصد کے برابر تھی۔ مسئلہ یہ تھا کہ اینگلو فارسی آئل کمپنی نے کمپنی کی ملکیت والی ذیلی کمپنیوں کے منافع کو شامل نہیں کیا، ایران کا خیال تھا کہ وہ منافع کا حقدار ہے کیونکہ ان ذیلی کمپنیوں میں لگایا گیا سرمایہ ایرانی تیل کی فروخت سے حاصل ہوا تھا۔ کمپنی نے ایران کے اندر اور باہر اپنے آپریشن کو بڑھانے، دنیا بھر میں ریفائنریوں کی تعمیر، ایک بہت بڑی مارکیٹنگ تنظیم اور ٹینکر بیڑے کی تعمیر، اور فراہمی کے نئے ذرائع تیار کرنے میں لاکھوں پاؤنڈ کی سرمایہ کاری کی جو بالآخر ایران کے ساتھ مقابلہ کرے گی۔ اینگلو فارسی آئل کمپنی نے ایرانی رائلٹی کو کم کرنے کے دوسرے طریقے برطانوی ایڈمرلٹی کو بہت کم شرحوں پر تیل فروخت کرنا، کمپنی کے منافع کا کوئی مربوط کھاتہ پیش نہیں کرنا، اور صرف ایرانی حکومت کو کمپنی کی معلومات دیکھنے کی اجازت دینا جس تک حصص یافتگان کی رسائی تھی، جس کی وجہ سے ایرانی حکومت کو کمپنی کے حقیقی منافع کا علم نہیں تھا۔ کمپنی کی کتابوں تک مکمل رسائی حاصل کرنے میں ایران کی ناکامی نے ایرانی حکومت سے ان طریقوں کے بارے میں اس کے شکوک و شبہات کی تصدیق یا انہیں دور کرنے کا کوئی امکان چھین لیا جن کے ذریعے منافع اور رائلٹی کا حساب لگایا گیا تھا، جس نے دونوں اداروں کے درمیان تعلقات کو مزید بھڑکا دیا۔ اینگلو فارسی آئل کمپنی کے ساتھ ایرانی تعلقات کو مزید خراب کرنے والی برطانوی مالیاتی پالیسیوں کا تعلق برطانوی کارپوریٹ منافع پر ٹیکس لگانے سے تھا، جس میں دیکھا گیا کہ کمپنی برطانیہ کو اس سے زیادہ ٹیکس ادا کر رہی تھی جو وہ ایران کو رائلٹی میں ادا کر رہی تھی۔ 1950 میں کمپنی نے انگریزوں کو 36 ملین پاؤنڈ سے زیادہ اور ایران کو رائلٹی اور ٹیکس میں صرف 16 ملین پاؤنڈ سے کچھ زیادہ ادا کیا۔ آخر میں، تاہم، 1951 میں ایرانی تیل کی قومی کاری کی وجوہات صرف مالی نہیں تھیں۔ پہلی جنگ عظیم کے بعد سے، اور 1920 کی دہائی اور 1930 کی دہائی کے اوائل تک، ایرانیوں نے رعایت کی قانونی حیثیت پر سوال اٹھایا، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ یہ رعایت ایک ایسی حکومت کے تحت دی گئی تھی جو اب اقتدار میں نہیں تھی، اور اس سے پہلے کہ ایران میں نمائندہ ادارے موجود تھے۔ قانونی حیثیت کی یہ دلیل 1940 کی دہائی کے آخر میں ایک بار پھر سامنے آئی، لیکن یہ اس حقیقت پر مبنی تھی کہ 1933 کی دوبارہ گفت و شنید کی گئی رعایت غیر آئینی انداز میں دی گئی تھی۔ جس غیر آئینی طریقے سے دوبارہ گفت و شنید کی گئی تھی وہ 1947 میں سامنے آیا، جب ایک ایرانی سیاست دان حسن تقیزادہ 1933 کی رعایت پر دستخط کرنے پر غداری کے الزامات کے خلاف اپنا دفاع کر رہے تھے اور انکشاف کیا کہ دوبارہ گفت و شنید کی گئی رعایت پر دباؤ کے تحت دستخط کیے گئے تھے اور یہ کہ شاہ ہی تھا جس نے حتمی فیصلہ کیا تھا۔ ۔