Preventive detention
روک تھام کی حراست ایک ایسی قید ہے جو غیر تعزیری مقاصد کے لیے جائز ہے، اکثر مزید مجرمانہ کارروائیوں کو روکنے کے لیے۔ روک تھام کی حراست میں بعض اوقات کسی ایسے مجرم کی حراست شامل ہوتی ہے جس نے اپنی سزا پوری کر لی ہو لیکن اسے رہا کرنا بہت خطرناک سمجھا جاتا ہے۔ ریمانڈ یا مقدمے سے پہلے کی حراست اور غیر ارادی وابستگی کو بعض اوقات احتیاطی حراست کی ایک شکل سمجھا جاتا ہے۔ مخصوص دائرہ اختیار آسٹریلیا آسٹریلیا کے قوانین مختلف حالات میں احتیاطی حراست کی اجازت دیتے ہیں۔ مثال کے طور پر، آسٹریلیا میں لازمی حراست (امیگریشن حراست کی ایک شکل) کا اطلاق ان پناہ گزینوں پر ہوتا ہے جو آسٹریلیا کے علاقائی پانیوں یا علاقے میں اس وقت تک پہنچتے ہیں جب تک کہ پناہ کے متلاشی کی حیثیت قائم نہ ہو جائے۔ نیو ساؤتھ ویلز میں، احتیاطی حراست کے نظام، جیسے سنگین جرائم کی روک تھام کے احکامات ('ایس سی پی اوز')، ریاست کو سنگین جنسی اور پرتشدد جرائم کے مرتکب افراد کی مخصوص سرگرمیوں کو حراست میں رکھنے، مسلسل نگرانی کرنے اور محدود کرنے کی اجازت دیتے ہیں۔ ریاستی عہدیداروں کی ایک رینج این ایس ڈبلیو عدالتوں میں ایک ایس سی پی او بنانے کے لیے درخواست دے سکتی ہے جس میں مناسب سمجھی جانے والی شرائط شامل ہوں، جیسے کہ پولیس اسٹیشن میں رپورٹ کرنے کی ذمہ داری اور کسی مخصوص علاقے سے باہر سفر کرنے پر پابندی۔ ایس سی پی او کی تعمیل کرنے میں ناکامی پر زیادہ سے زیادہ پانچ سال قید کی سزا ہوتی ہے۔ ایس سی پی اوز کو قانونی ماہرین تعلیم نے "نیو ساؤتھ ویلز میں ریاستی طاقت کی واٹرشیڈ توسیع" کے طور پر بیان کیا ہے، اور جب انہیں متعارف کرایا گیا تو قانونی برادری نے ان کی سخت مخالفت کی تھی۔ کوسٹا ریکا میں، 1998 کا فوجداری کارروائی کا ضابطہ 12 ماہ کے مقدمے سے پہلے کے ریمانڈ کی اجازت دیتا ہے اگر اس شخص کو "پرواز کا خطرہ" سمجھا جاتا ہے۔ اگر کیس کو پیچیدہ نوعیت کا سمجھا جائے تو حراست کو ساڑھے تین سال یا اس سے زیادہ قید تک بڑھایا جا سکتا ہے۔ 23 مئی 2013 تک، 3,000 سے زیادہ لوگ مقدمے سے پہلے کی حراست میں تھے۔ ڈنمارک فسادات یا عوامی تحفظ کے خطرات سے متعلق دیگر حالات سے منسلک معاملات میں، پولیس کسی شخص کو عدالتوں کو شامل کیے بغیر بارہ گھنٹے تک حراست میں رکھ سکتی ہے۔ 2009 تک یہ حد چھ گھنٹے تھی۔ یہ تبدیلی نام نہاد لومیلپاکے (دا) کا حصہ تھی۔ جرمنی میں، احتیاطی حراست ایک غیر متعین سزا ہے جو باقاعدہ قید کے بعد ہوتی ہے، جسے مجرمانہ سزا کے حصے کے طور پر عائد کیا جاتا ہے۔ یہ ان افراد کے حوالے کیا جاتا ہے جنہوں نے سنگین جرم کیا ہے اور انہیں عوامی تحفظ کے لیے خطرہ سمجھا جاتا ہے۔ فرد کی طرف سے درپیش خطرے کا تعین کرنے کے لیے ہر دو سال بعد ہر احتیاطی حراست کی موزونیت کا جائزہ لینا پڑتا ہے۔ احتیاطی حراست عام طور پر باقاعدہ جیلوں میں دی جاتی ہے، حالانکہ باقاعدہ قیدیوں سے الگ اور کچھ مراعات کے ساتھ۔ سیچرنگسورورونگ اصل عدالتی سزا میں عائد کیا گیا ہے۔ یہ پہلے بعض حالات میں نافذ کیا جا سکتا تھا، لیکن اس کے بعد معذوری کے عمل کو یورپی عدالت برائے انسانی حقوق نے انسانی حقوق سے متعلق یورپی کنونشن کے آرٹیکل 7 کی خلاف ورزی قرار دیا۔ جرمنی کی وفاقی آئینی عدالت نے بھی مئی 2011 میں سیچرنگسورورونگ پر ایک فیصلہ جاری کیا، جس میں اسے غیر آئینی قرار دیا گیا۔ اس کے جواب میں، نومبر 2012 میں سیچرنگسورورونگ کو ریگولیٹ کرنے والا ایک نیا قانون منظور کیا گیا۔ 2023 میں آخری نسل (آب و ہوا کی تحریک) کے 27 حامیوں کو بین الاقوامی موٹر شو جرمنی کے احتجاج کا اعلان کرنے کے بعد قبل از وقت قید کر دیا گیا۔ ہندوستان میں، احتیاطی حراست زیادہ سے زیادہ تین ماہ کی مدت کے لیے ہوتی ہے، ایک حد جسے پارلیمنٹ تبدیل کر سکتی ہے۔ پریوینٹو ڈیٹینشن ایکٹ 1950 کے مطابق، اسے تین ماہ سے بڑھا کر کل بارہ ماہ تک بڑھایا جا سکتا ہے، صرف ایک مشاورتی بورڈ کی سازگار سفارش پر، جو ہائی کورٹ کے ججوں یا ہائی کورٹ کے ججوں کے تقرر کے اہل افراد پر مشتمل ہو۔ ہندوستان میں روک تھام کی حراست 1800 کی دہائی کے اوائل میں برطانوی حکمرانی سے شروع ہوتی ہے، اور ڈیفنس آف انڈیا ایکٹ، 1939 اور روک تھام کی حراست ایکٹ 1950 جیسے قوانین کے ساتھ جاری رہی۔ متنازعہ مینٹیننس آف انرل سیکیورٹی ایکٹ اصل میں ہندوستانی پارلیمنٹ نے 1971 میں اندرا گاندھی کے وزیر اعظم کے دور میں نافذ کیا تھا۔ تاہم "ایمرجنسی" (1975-1977) کے دوران اس میں کئی بار ترمیم کی گئی، جس کی وجہ سے انسانی حقوق کی خلاف ورزیاں ہوئیں۔ 1977 میں اندرا گاندھی کے الیکشن ہارنے اور نئی حکومت کے اقتدار سنبھالنے کے بعد اسے منسوخ کر دیا گیا۔ ہندوستان کا 1980 کا قومی سلامتی ایکٹ مرکزی حکومت اور ریاستی حکومتوں کو یہ اختیار دیتا ہے کہ وہ کسی شخص کو ہندوستان کی سلامتی، بیرونی ممالک کے ساتھ ہندوستان کے تعلقات، نظم و ضبط کی بحالی، یا معاشرے کے لیے ضروری سامان اور خدمات کی دیکھ بھال کے لیے کسی بھی طرح کے تعصب سے روکنے کے لیے حراست میں لے سکتی ہے۔ یہ قانون حکومتوں کو یہ اختیار بھی دیتا ہے کہ وہ کسی غیر ملکی کو اس کی موجودگی کو منظم کرنے یا ملک سے بے دخل کرنے کے لیے حراست میں رکھے۔ یہ قانون 1980 میں اندرا گاندھی حکومت کے دوران منظور کیا گیا تھا۔ حراست کی زیادہ سے زیادہ مدت 12 ماہ ہے۔ حکم ضلع مجسٹریٹ یا ان کے متعلقہ دائرہ اختیار کے تحت پولیس کمشنر بھی دے سکتا ہے، لیکن حراست کی اطلاع ریاستی حکومت کو ان بنیادوں کے ساتھ دی جانی چاہیے جن پر حکم دیا گیا ہے۔ قومی سلامتی قانون کے ساتھ ساتھ دیگر قوانین جو احتیاطی حراست کی اجازت دیتے ہیں، ان کے مبینہ غلط استعمال پر وسیع تنقید کا نشانہ بنے ہیں۔ امن کے دور میں بھی اس قانون کی آئینی جواز کو کچھ حصوں نے غیر معینہ مدت کے طور پر بیان کیا ہے۔ جاپان میں، کسی مشتبہ شخص کی مقدمے سے پہلے کی حراست بغیر کسی الزام کے 23 دن تک ہو سکتی ہے۔ حراست کی مدت، زیادہ سے زیادہ مدت تک، پبلک پراسیکیوٹر کی صوابدید پر ہوتی ہے اور مقامی عدالتوں کی منظوری سے مشروط ہوتی ہے۔ اسے بڑھایا بھی جا سکتا ہے۔ ملائیشیا میں داخلی سلامتی ایکٹ 1960 (آئی ایس اے) ایک روک تھام کا قانون تھا جو 1957 میں برطانیہ سے ملائیشیا کی آزادی کے بعد نافذ کیا گیا تھا۔ آئی ایس اے نے محدود، قانونی طور پر متعین حالات میں بغیر مقدمے کی سماعت یا مجرمانہ الزامات کے حراست کی اجازت دی۔ آئی ایس اے کو دہشت گردی کی سرگرمیوں اور قومی سلامتی کے لیے خطرہ سمجھے جانے والے کسی بھی شخص کے خلاف استعمال کیا گیا۔ 15 ستمبر 2011 کو ملائیشیا کے اس وقت کے وزیر اعظم نجیب رزاق نے کہا کہ اس قانون کو منسوخ کر کے اس کی جگہ دو نئے قوانین بنائے جائیں گے۔ 17 اپریل 2012 کو، سیکیورٹی آفینسز (اسپیشل میجرس) ایکٹ 2012 (ایس او ایس ایم اے) کو ملائیشیا کی پارلیمنٹ نے آئی ایس اے کے متبادل کے طور پر منظور کیا تھا۔ اسے 18 جون 2012 کو شاہی منظوری دی گئی اور 22 جون 2012 کو گزٹ کیا گیا۔ نیوزی لینڈ نیوزی لینڈ میں دو قسم کی احتیاطی حراست ہے۔ جسے "احتیاطی حراست" کہا جاتا ہے وہ قید کی ایک غیر متعین سزا ہے۔ دوسرے کو "پبلک پروٹیکشن آرڈر" کہا جاتا ہے اور یہ ایک سول حراست ہے۔ "روک تھام کی حراست" قید کی ایک غیر متعین سزا ہے، جو عمر قید کی طرح ہے اور سنجیدگی کے لحاظ سے اس کے بعد دوسرے نمبر پر ہے۔ یہ 18 سال یا اس سے زیادہ عمر کے مجرموں کو دیا جا سکتا ہے جو کسی اہل جنسی یا پرتشدد جرم کے مرتکب ہیں، اور عدالت مطمئن ہے کہ اگر اس شخص کو قید کی مقررہ سزا دی گئی تو وہ ایک اور اہل جنسی یا پرتشدد جرم کا ارتکاب کر سکتا ہے۔ روک تھام کی حراست میں کم از کم پانچ سال قید کی غیر پیرول مدت ہوتی ہے، لیکن سزا سنانے والا جج اس میں توسیع کر سکتا ہے اگر اسے یقین ہو کہ قیدی کی تاریخ اس کی ضمانت دیتی ہے۔ 2013 میں کل 314 افراد احتیاطی حراست کی شرائط پوری کر رہے تھے، جن میں سے 34 پیرول پر تھے۔ الفریڈ تھامس ونسنٹ 1968 سے 2021 تک 52 سال تک احتیاطی حراست میں جیل میں رہا۔ پبلک پروٹیکشن آرڈر کسی ایسے شخص کے لیے شہری حراست کا حکم ہے جس نے محدود جیل کی سزا مکمل کر لی ہو اور پھر بھی سنگین جنسی یا پرتشدد دوبارہ جرم کا بہت زیادہ خطرہ لاحق ہو۔ اس شخص کو جیل کے دائرے کے اندر ایک محفوظ شہری رہائش گاہ میں رکھا جاتا ہے۔ پیرو میں، "پریوینٹو جیل" کو مقامی عدالتوں اور پیرو کی قومی عدالت نے بڑے پیمانے پر استعمال کیا ہے۔ اس طرح کے استعمال نے پیرو میں بدعنوانی کی غیر قانونی کارروائیوں کا ارتکاب کرنے والی مختلف ممتاز سیاسی شخصیات کو قید اور سزا سنائی ہے۔ پیرو میں 30 سے زائد ممتاز سیاسی شخصیات کو احتیاطی حراست کے حکم کے مطابق حراست میں لیا گیا ہے، جن میں پانچ صدور اور ایک صدارتی امیدوار شامل ہیں۔ احتیاطی حراست کو انصاف کے ذرائع کے طور پر استعمال کرنے کے تسلسل پر فی الحال پیرو کے قانون ساز اور انتظامی اختیارات کے درمیان بحث جاری ہے۔ سنگاپور میں، احتیاطی حراست ایک خاص قسم کی قید ہے جو 16 سال کی عمر سے کم از کم تین سابقہ سزاؤں کے ساتھ کم از کم 30 سال کی عمر کے مجرموں کے لیے مخصوص ہے۔ یہ حراست کا حکم، جو سات سے 20 سال کے درمیان رہ سکتا ہے، اچھے رویے کے لیے معافی کی اجازت نہیں دیتا ہے۔ یہ عام طور پر مجرموں کو حراست میں لینے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے جنہیں معاشرے کے لیے خطرہ سمجھا جاتا ہے، جس کا مقصد معاشرے کے تحفظ کے لیے انہیں الگ تھلگ کرنا ہے۔ مثال کے طور پر، 2004 میں، چونگ کینگ چی کو ایک بچے کے ساتھ بدسلوکی اور دھوکہ دہی کے مختلف جرائم کے الزام میں 20 سال کی احتیاطی حراست کی سزا سنائی گئی۔ اسے 16 سال کی عمر سے ہی دھوکہ دہی اور پرتشدد جرائم کے لیے ماضی میں کئی سزائیں سنائی گئی تھیں۔ ایک اور معاملے میں، روزلی یاسن کو 2012 میں مجرمانہ قتل اور دھوکہ دہی کے الزام میں 12 سال کی احتیاطی حراست کی سزا سنائی گئی تھی، اس سے پہلے کہ استغاثہ کی اپیل پر حراست کے حکم کو بڑھا کر 20 سال کر دیا گیا۔ منشیات کے اسمگلر عبدالکہار عثمان نے منشیات کے جرائم کے طویل مجرمانہ ریکارڈ کی وجہ سے 1995 سے 2005 تک دس سال احتیاطی حراست میں گزارے۔ جنوبی افریقہ نسل پرستی کے تحت، جنوبی افریقہ کی حکومت نے اپنے سیاسی مخالفین کو نشانہ بنانے کے لیے احتیاطی حراست کے قوانین کا استعمال کیا۔ ان میں، خاص طور پر، 1967 کا دہشت گردی ایکٹ شامل تھا، جس نے پولیس کمانڈروں کو دہشت گردوں-یا دہشت گردوں کے بارے میں معلومات رکھنے والے لوگوں-کو بغیر وارنٹ کے حراست میں لینے کا اختیار دیا تھا۔ برطانیہ انگلینڈ اور ویلز میں ایسی دفعات موجود تھیں، جو 2003 میں لیبر حکومت نے متعارف کروائی تھیں، تاکہ کینیڈا میں استعمال ہونے والے خطرناک مجرموں سے نمٹا جا سکے۔ تاہم، قانونی امداد، سزا اور مجرموں کی سزا ایکٹ 2012 نے اسے ختم کر دیا جسے بغیر کسی تبدیلی کے عوامی تحفظ کے لیے قید (آئی پی پی) کہا جاتا تھا، حالانکہ 2012 کے ایکٹ کے نافذ ہونے سے پہلے کیے گئے جرائم اب بھی آئی پی پی کو متحرک کر سکتے ہیں۔ ریاستہائے متحدہ میں، ریاستہائے متحدہ کے آئین کی چھٹی ترمیم "تیز رفتار اور عوامی مقدمے کی سماعت" کے حق کی ضمانت دیتی ہے۔ اس طرح گرفتار افراد کو بغیر مقدمے کی سماعت کے توسیع شدہ مدت کے لیے نہیں رکھا جا سکتا۔ تاہم، مالی سال 2012 (این ڈی اے اے) کے لیے نیشنل ڈیفنس اتھورائزیشن ایکٹ کی منظوری کے بعد سے، یہ تنازعہ کھڑا ہو گیا ہے کہ آیا امریکی حکومت کے پاس اب شہریوں کو غیر معینہ مدت تک حراست میں رکھنے کا اختیار ہے یا نہیں۔ قانون سازی کے سیکشن 1021 اور 1022 نے دی گارڈین کی طرف سے بیان کردہ پالیسیاں نافذ کیں جن میں "امریکی سرزمین پر گرفتار کیے گئے امریکی دہشت گردی کے مشتبہ افراد کو بغیر کسی مقدمے کے غیر معینہ مدت تک حراست میں رکھنے کی اجازت دی گئی تھی جنہیں پھر گوانتانامو بے بھیج دیا جا سکتا تھا۔" سزا یافتہ افراد کو "خطرناک مجرم" کے طور پر غیر معینہ مدت تک رکھا جا سکتا ہے۔ ۔