Indigenous and Tribal Populations Convention, 1957
مقامی اور قبائلی آبادی کنونشن، 1957 اقوام متحدہ کے اندر ایک بین الاقوامی لیبر آرگنائزیشن کنونشن ہے جو 1957 میں قائم کیا گیا تھا۔ اس کی بنیادی توجہ ایک آزاد ملک کے اندر مقامی اور قبائلی آبادیوں کے ثقافتی، مذہبی، شہری اور سماجی حقوق کو تسلیم کرنا اور ان کا تحفظ کرنا اور ان میں سے بہت سے گروہوں کو درپیش معاشی مسائل کو حل کرنے کے لیے ایک معیاری ڈھانچہ فراہم کرنا ہے۔ آج یہ کنونشن، سی 107، آئی ایل او تنظیم کے ذریعہ مقامی حقوق کے تحفظ میں فرسودہ سمجھا جاتا ہے۔ 1989 میں، مقامی اور قبائلی عوام کا کنونشن، 1989 (C169) اس پر نظر ثانی کے مقصد سے لکھا گیا تھا۔ نئے کنونشن کی توثیق بیس ممالک نے کی ہے، جن میں سے کچھ نے 1957 کے کنونشن کی مذمت کی تھی۔ مزید حالیہ کنونشن کے مرکزی حصے میں، ہم پڑھتے ہیں، "[.] اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ 1957 سے بین الاقوامی قانون میں ہونے والی پیشرفتوں کے ساتھ ساتھ دنیا کے تمام خطوں میں مقامی اور قبائلی لوگوں کی صورتحال میں ہونے والی پیشرفتوں نے اس موضوع پر نئے بین الاقوامی معیارات کو اپنانا مناسب بنا دیا ہے تاکہ پہلے کے معیارات کی ہم آہنگی کو دور کیا جا سکے۔ [.]" اقتباسات تمہید حصہ اول۔ عام پالیسی آرٹیکل 1 یہ کنونشن قبائلی آبادی کے ان اراکین پر لاگو ہوتا ہے جن کے سماجی اور معاشی حالات قومی ریاست کے دیگر طبقات کے مقابلے میں کم ترقی یافتہ ہیں اور ان کے اپنے رواج اور روایات ہیں۔ یہ قبائلی آبادی وہ لوگ ہیں جنہیں مقامی سمجھا جاتا ہے کیونکہ وہ خطے کے اصل باشندوں کی اولاد ہیں۔ "فتح یا نوآبادیات کے وقت"۔ اور جو اپنی تاریخی روایات اور قبائلی اداروں کے ساتھ زیادہ مشترک رہتے ہیں، اس قومی ریاست کے اداروں کے مقابلے میں جس سے وہ تعلق رکھتے ہیں۔ "مقامی کے طور پر خود کی شناخت" وہ معیار ہے جس پر یہ کنونشن لاگو ہوگا۔ آرٹیکل 2 کنونشن کا مطالبہ ہے کہ قومی ریاست مقامی گروہوں کے ساتھ مل کر کام کرے تاکہ مقامی گروہوں کے قانونی حقوق کے تحفظ کے لیے ایک قانونی ڈھانچہ تشکیل دیا جا سکے۔ ان اقدامات میں اس بات کو یقینی بنانا شامل ہے کہ مقامی افراد کو غیر مقامی لوگوں کے برابر حقوق حاصل ہوں، اور مقامی گروہوں کی روایات اور ثقافتی شناخت کو تسلیم کرنے اور ان کے تحفظ میں مدد کرنا۔ مزید اقدامات میں مقامی اور قومی ریاست کے دیگر اراکین کے درمیان معاشی خلا کو دور کرنے میں مدد کرنا شامل ہے۔ آرٹیکل 3 کنونشن میں کہا گیا ہے کہ مقامی اور قبائلی لوگ صنفی امتیاز سمیت بغیر کسی امتیاز کے انسانی حقوق اور آزادیوں سے لطف اندوز ہوں گے۔ آرٹیکل 4 قومی ریاست "متعلقہ لوگوں کے افراد، اداروں، املاک، محنت کشوں، ثقافتوں اور ماحولیات کے تحفظ" کے لیے تحفظات اپنائے گی۔ یہ اقدامات متعلقہ لوگوں کی خواہشات سے متصادم نہیں ہوں گے، اور اس طرح کے تحفظات مقامی لوگوں کی شہریت کے عمومی حقوق کی قیمت پر نہیں ہوں گے۔ آرٹیکلز 5-10 یہ آرٹیکلز آرٹیکلز 1-4 کی حمایت کرتے ہیں، جو کنونشن کی عمومی پالیسی پر عمل درآمد کے طریقے بتاتے ہیں۔ حصہ دوم۔ آرٹیکل 11 مقامی اور قبائلی آبادی کو ان زمینوں پر ملکیت کا حق حاصل ہوگا جن پر ان کی آبادی روایتی طور پر قابض ہے۔ آرٹیکل 12 1. مقامی اور قبائلی آبادی کو ان کے تاریخی علاقوں سے ان کی آزاد رضامندی کے بغیر نہیں ہٹایا جائے گا سوائے قومی قوانین، قومی سلامتی کے مسائل، قومی اقتصادی ترقی، یا مقامی آبادی کی صحت کے لیے۔ 2. اگر ان آبادیوں کو ہٹانا بالکل ضروری ہے تو انہیں ان کے زیر قبضہ زمینوں کے مساوی معیار کی زمینیں دی جائیں گی جو ان کی موجودہ ضروریات اور مستقبل کی ترقی کے لیے موزوں ہوں گی۔ 3. اس طرح ہٹائے گئے افراد کو کسی بھی نتیجے میں ہونے والے نقصان یا چوٹ کے لیے مکمل معاوضہ دیا جائے گا۔ آرٹیکل 13 1. زمین کی ملکیت کے حقوق کی منتقلی کے روایتی رواج کا قومی ریاست کی طرف سے احترام کیا جائے گا۔ "قومی قوانین اور ضوابط کے فریم ورک کے اندر۔ اور ان کی معاشی اور سماجی ترقی میں رکاوٹ نہیں ہے۔" 2. "ایسے افراد کو جو متعلقہ آبادی کے رکن نہیں ہیں، ان رسم و رواج سے فائدہ اٹھانے یا ان آبادی کے اراکین کی طرف سے قوانین کی سمجھ کی کمی سے روکنے کے لیے انتظامات کیے جائیں گے تاکہ ایسے اراکین کی زمینوں کی ملکیت یا استعمال کو محفوظ بنایا جا سکے۔" آرٹیکل 14 قومی ریاستی فارم پروگرام دیسی گروہوں کو "معمول کے وجود کی ضروریات" فراہم کرنے کے لیے ضروری زمین فراہم کریں گے، اور "ان زمینوں کی ترقی کو فروغ دیں گے جو ان آبادیوں کے پاس پہلے سے موجود ہیں"۔ حصہ III۔ بھرتی اور ملازمت کی شرائط آرٹیکل 15 یہ شق امتیازی سلوک کے خوف کے بغیر، اور باقی آبادی کی طرح ہی شرائط کے تحت مکمل اور پیشہ ورانہ طور پر محفوظ ملازمت تک رسائی کے حقوق سے متعلق ہے، اور "طبی اور سماجی مدد" تک رسائی کے ساتھ قانونی ٹریڈ یونینوں میں شامل ہونے کا حق فراہم کرتی ہے۔ اور مناسب رہائش۔ حصہ IV۔ پیشہ ورانہ تربیت، دستکاری اور دیہی صنعتیں آرٹیکل 16-17 "متعلقہ آبادی سے تعلق رکھنے والے افراد پیشہ ورانہ تربیتی سہولیات کے سلسلے میں دوسرے شہریوں کی طرح ہی مواقع سے لطف اندوز ہوں گے"۔ اگر اس آبادی کے لیے کوئی پیشہ ورانہ تربیتی پروگرام نہیں ہیں تو حکومت انہیں فراہم کرے گی۔ اقتصادی ماحول اور "ثقافتی ترقی کے مرحلے" اور مقامی آبادی کی عملی ضروریات کا محتاط مطالعہ کرنے کے بعد، حکومت ان کے لیے پیشہ ورانہ تربیتی پروگرام فراہم کرے گی۔ یہ خصوصی تربیتی سہولیات "صرف اس وقت تک فراہم کی جائیں گی جب تک کہ متعلقہ آبادی کی ثقافتی ترقی کے مرحلے میں ان کی ضرورت ہو"، جب تک کہ ان کی جگہ دوسرے شہریوں کے لیے فراہم کردہ سہولیات نہ لگ جائیں۔ آرٹیکل 18 1. دستکاری اور دیہی صنعتوں کی اقتصادی ترقی کے لیے اس انداز سے حوصلہ افزائی کی جائے گی جو ان آبادیوں کو اپنے معیار زندگی کو بلند کرنے کے قابل بنائے، "اس انداز میں جو ان آبادیوں کے ثقافتی ورثے کو محفوظ رکھے اور ان کی فنکارانہ اقدار اور ثقافتی اظہار کے مخصوص طریقوں کو بہتر بنائے"۔ حصہ پنجم سماجی تحفظ اور صحت آرٹیکل 19-20 سرکاری سماجی تحفظ کے پروگراموں کو تمام اجرت کمانے والوں اور ان آبادیوں سے تعلق رکھنے والے دیگر افراد تک بڑھایا جائے گا۔ حکومتیں متعلقہ آبادی کو ان کے سماجی، اقتصادی اور ثقافتی حالات کے مطالعے کی بنیاد پر مناسب صحت کی خدمات فراہم کریں گی۔ حصہ ششم۔ تعلیم اور مواصلات کے ذرائع آرٹیکل 21-22 متعلقہ آبادی کے لیے یکساں تعلیمی مواقع اسی سطح پر دستیاب ہوں گے جو دوسرے قومی شہریوں کے لیے ہیں۔ اس طرح کے تعلیمی پروگراموں کو "جس مرحلے تک یہ آبادی قومی برادری میں سماجی، اقتصادی اور ثقافتی انضمام کے عمل میں پہنچ چکی ہے" کے لیے ڈھالا جائے گا، اور اس طرح کے پروگراموں سے پہلے "نسلی سروے کیے جائیں گے"۔ آرٹیکل 23 "متعلقہ آبادی سے تعلق رکھنے والے بچوں کو اپنی مادری زبان میں یا جہاں یہ قابل عمل نہیں ہے، اس زبان میں پڑھنا اور لکھنا سکھایا جائے گا جو عام طور پر اس گروہ کی طرف سے استعمال کی جاتی ہے جس سے ان کا تعلق ہے۔" "مادری زبان یا مقامی زبان سے قومی زبان یا ملک کی سرکاری زبانوں میں سے کسی ایک میں ترقی پسندانہ منتقلی کے لیے التزام کیا جائے گا۔" "جہاں تک ممکن ہو، مادری زبان یا مقامی زبان کے تحفظ کے لیے مناسب اقدامات کیے جائیں گے۔" آرٹیکل 24-25 قومی ریاست متعلقہ آبادی کے بچوں کو "قومی برادری میں مربوط ہونے" کے لیے تعلیم دے گی۔ قومی ریاست قومی برادری کے لیے تعلیمی اقدامات کرے گی۔ "ان تعصبات کو ختم کرے گی جو وہ ان آبادی کے حوالے سے رکھ سکتے ہیں۔" آرٹیکل 26 قومی ریاست "متعلقہ آبادی کی سماجی اور ثقافتی خصوصیات کے مطابق اقدامات اپنائے گی، تاکہ انہیں ان کے حقوق اور فرائض سے آگاہ کیا جا سکے، خاص طور پر محنت اور سماجی بہبود کے حوالے سے"، اور، اگر ضروری ہو تو، ایسی معلومات کا ترجمہ کریں۔ "تحریری ترجمے کے ذریعے اور ان آبادی کی زبانوں میں عوامی مواصلات کے ذرائع ابلاغ کے استعمال کے ذریعے"۔ حصہ VII۔ انتظامیہ آرٹیکل 27 اس آرٹیکل میں معاون زبان شامل ہے جو قومی ریاست کو مذکورہ بالا پروگراموں کو انجام دینے کے لیے ایجنسیاں بنانے کی قانونی، انتظامی ذمہ داری دیتی ہے۔ حصہ VIII۔ عام دفعات آرٹیکل 28-31 ان شقوں میں معاون زبان شامل ہے جو اقوام متحدہ کی اس سمجھ کو بیان کرتی ہے کہ ہر قومی ریاست کی صورتحال مختلف ہونے والی ہے، کہ یہ کنونشن دوسرے کنونشنوں کے فوائد سے متصادم نہیں ہوگا، اور صرف اس صورت میں پابند سمجھا جائے گا جب اسے بین الاقوامی لیبر آفس کے ڈائریکٹر جنرل نے قبول کیا ہو۔ یہ کنونشن دو قومی ریاستوں کے معاہدے کی توثیق کرنے اور اس کے اندراج کی تاریخ کے بارہ ماہ بعد نافذ ہوگا۔ آرٹیکل 32 قومی ریاست کنونشن کے نافذ ہونے کی تاریخ کے دس سال بعد کنونشن سے دستبردار ہو سکتی ہے (جسے "مذمت" کے طور پر بیان کیا گیا ہے-ذیل میں توثیق کے تحت دیکھیں)، اور اسے اس سالگرہ کے ایک سال کے اندر دائر کیا جانا چاہیے۔ اگر ریاست سالگرہ کی تاریخ کے ایک سال کے اندر کنونشن سے اپنی مذمت کا اعلان نہیں کرتی ہے، تو ایک اور مذمت کا اعلان کرنے سے پہلے دس سال گزر جانے چاہئیں۔ آرٹیکل 33-36 ان مضامین میں معاون زبان شامل ہے جس میں یہ بیان کیا گیا ہے کہ اقوام متحدہ کے بین الاقوامی لیبر آفس کے ڈائریکٹر جنرل کو کنونشن میں ملک کے داخلے کا اندراج کس کو اور کیسے کرنا چاہیے۔ آرٹیکل 37 "اس کنونشن کے متن کے انگریزی اور فرانسیسی ورژن یکساں طور پر مستند ہیں"۔ ترمیم اس کنونشن میں بعد میں 1989 میں کنونشن سی 169 دیسی اور قبائلی عوام کنونشن، 1989 کے ذریعے ترمیم کی گئی۔ توثیق کنونشن کی مذمت کی وجوہات وہ تمام ممالک جنہوں نے یہ اعلان کیا کہ انہوں نے کنونشن کی "مذمت" کی ہے، انہوں نے یہ کام مقامی اور قبائلی عوام کنونشن، 1989 (نمبر۔ 169)۔ وہ جماعتیں جن کی "توثیق" باقی ہے وہ بعد کے کنونشن کے دستخط کنندہ نہیں تھے۔ ۔