Citizenship education (subject)
شہریت کی تعلیم اسکولوں میں سیاست یا سماجیات کی طرح ایک تعلیمی موضوع کے طور پر پڑھائی جاتی ہے۔ اسے مختلف ممالک میں مختلف ناموں سے جانا جاتا ہے-مثال کے طور پر، برطانیہ میں 'شہریت کی تعلیم' (یا مختصر طور پر 'شہریت')، امریکہ میں 'شہری'، اور یورپ کے کچھ حصوں میں 'جمہوری شہریت کے لیے تعلیم'۔ اس موضوع کے مختلف نام مختلف ممالک میں شہریت کی تعلیم کے لیے اپنائے گئے مختلف طریقوں سے ظاہر ہوتے ہیں۔ یہ اکثر مختلف ممالک میں ہونے والی منفرد تاریخی اور سیاسی پیش رفت کا نتیجہ ہوتے ہیں۔ بہت سے ممالک میں، تدریس کی توجہ فعال شہریت پر مرکوز ہے۔ "فعال شہریت" کا مقصد طلباء کو مل کر کام کرنے اور عملی کارروائی کرنے کی تعلیم دینا ہے، اپنے شہریت کے علم اور تفہیم کو بہتر معاشرے میں حصہ ڈالنے کے لیے استعمال کرنا ہے۔ مثال کے طور پر، انسانی حقوق، تنوع اور عدم مساوات کے بارے میں جاننے کے بعد، طلباء اپنے اسکول یا مقامی برادری میں نسل پرستی کو دور کرنے کے لیے ایک پروجیکٹ قائم کرنے کا فیصلہ کر سکتے ہیں۔ فعال شہریت کے منصوبوں کی دیگر مثالوں میں ری سائیکلنگ پروگرام شروع کرنا، غنڈہ گردی سے نمٹنے یا منصفانہ تجارت کو فروغ دینے کے لیے طلباء کے ایکشن گروپ قائم کرنا یا ووٹنگ کی عمر کو 16 تک کم کرنے کی مہم شامل ہیں۔ ممالک انگلینڈ شہریت کی تعلیم 2001 سے انگریزی قومی نصاب میں ایک قانونی موضوع رہا ہے۔ اسے انگلینڈ کے زیر انتظام اسکولوں میں 11-16 سال کی عمر کے تمام شاگردوں کو اسکول کے نصاب کے حصے کے طور پر پڑھایا جانا چاہیے۔ موجودہ مطالعہ کا پروگرام 2014 میں متعارف کرایا گیا تھا، اور تفصیل سے چار کلیدی شعبوں کی نشاندہی کرتا ہے: سیاست: برطانیہ میں پارلیمانی جمہوریت ؛ پارلیمنٹ، ووٹنگ، انتخابات، سیاسی جماعتیں ؛ جمہوری عمل کے ذریعے شہریوں کا اثر ؛ برطانیہ سے باہر حکومت کے دیگر نظام ؛ یورپ، دولت مشترکہ، وسیع تر دنیا کے ساتھ برطانیہ کے تعلقات۔ مالی مہارتیں: پیسے کے افعال اور استعمال ؛ ذاتی بجٹ سازی، منی مینجمنٹ ؛ اجرت، ٹیکس، کریڈٹ، قرض، مالی رسک، مالیاتی مصنوعات اور خدمات رضاکارانہ خدمات: وہ طریقے جن سے ایک شہری اپنی کمیونٹی کی بہتری میں حصہ ڈال سکتا ہے ؛ کمیونٹی رضاکارانہ قانون میں فعال طور پر حصہ لینے کا موقع: برطانیہ کے شہریوں کو حاصل ہونے والی قیمتی آزادیاں ؛ قوانین اور قوانین کی نوعیت، فوجداری اور سول قانون ؛ نظام انصاف ؛ برطانیہ میں تنوع-باہمی احترام اور تفہیم کی ضرورت۔ تاریخ شہریت کی تعلیم کو 1998 میں کرک رپورٹ کی سفارش کے بعد 2001 میں انگریزی قومی نصاب میں ایک قانونی موضوع کے طور پر متعارف کرایا گیا تھا۔ یہ رپورٹ، جسے 1997 میں اپنی انتخابی فتح کے بعد نئی لیبر حکومت نے کمیشن کیا تھا، "قومی اور مقامی طور پر اس ملک کے سیاسی کلچر میں کسی تبدیلی سے کم نہیں: لوگوں کے لیے خود کو فعال شہریوں کے طور پر سوچنا، عوامی زندگی میں اثر و رسوخ رکھنے کے لیے تیار، قابل اور لیس اور بولنے اور عمل کرنے سے پہلے شواہد کو وزن کرنے کی اہم صلاحیتوں کے ساتھ"۔ رپورٹ میں یہ سفارش کی گئی کہ شہریت اور آئی ڈی 1 کی تعلیم اسکولوں اور قوم کی زندگی دونوں کے لیے اتنی اہم ہے کہ اسکولوں پر اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ایک قانونی تقاضہ ہونا چاہیے کہ یہ تمام شاگردوں کے حق کا حصہ ہے۔ اس سے پہلے، 1990 سے، ایک کراس نصاب تھیم، 'شہریت کے لیے تعلیم' (سی جی 8) موجود تھا۔ اسی وقت جب یہ مضمون 2001 میں متعارف کرایا گیا تھا، این ایف ای آر کے زیر انتظام ایک طول البلد مطالعہ شروع ہوا۔ اس میں 10 سال کی مدت میں شہریت کی تعلیم کے اثرات کا مطالعہ کیا گیا۔ جمہوریت اور انصاف، حقوق اور ذمہ داریوں، اور شناخت اور تنوع (برطانیہ میں ایک ساتھ رہنا) کے 'کلیدی تصورات' اور تنقیدی سوچ اور تفتیش، وکالت اور نمائندگی، اور باخبر اور ذمہ دارانہ کارروائی کے 'کلیدی عمل' پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے شہریت کے تعلیمی نصاب میں ترمیم کی گئی تھی۔ نصاب کا یہ ورژن خاص طور پر شہریت کے عملی پہلو سے متعلق تھا-جو صرف اداروں کے علم سے بالاتر تھا۔ 2010 کے عام انتخابات کے بعد، ایک نئی اتحادی حکومت کے انتخاب کے ساتھ، حکومت نے شہریت کے موضوع سمیت قومی نصاب کا جائزہ شروع کیا۔ ابتدائی خدشات کے باوجود کہ اس موضوع کو قومی نصاب سے مکمل طور پر ہٹا دیا جائے گا، اسے برقرار رکھا گیا۔ تاہم، ایک نظر ثانی شدہ مواد شائع کیا گیا جسے کافی حد تک کم کر دیا گیا اور مہارت اور عمل کے بجائے علم پر دوبارہ توجہ مرکوز کی گئی۔ اس موضوع کے لیے زیادہ تر مرکزی حمایت، جیسے کہ اساتذہ کی تربیت، کو ہٹا دیا گیا۔ موجودہ صورتحال 2018 میں، ہاؤس آف لارڈز نے دی ٹائز دیٹ بائنڈ: 21 ویں صدی میں شہریت اور شہری مشغولیت شائع کی جو انگریزی اسکولوں میں شہریت کی تعلیم کی حالت پر انتہائی تنقید تھی، جسے 'ایک ناقص ریاست میں تبدیل کرنے' کی اجازت دی گئی تھی (پیرا 162)۔ اس میں پرائمری سے لے کر سیکنڈری تعلیم کے اختتام تک شہریت کی تعلیم کے لیے قانونی حق کا مطالبہ کیا گیا، جس کا آفسٹیڈ کے ذریعے معائنہ کیا جانا چاہیے اور جب آفسٹیڈ یہ فیصلہ کر رہا ہو کہ آیا کسی اسکول کو بقایا قرار دیا جانا چاہیے تو اس پر غور کیا جانا چاہیے۔ اس میں آفسٹیڈ سے اسکولوں میں شہریت کی تعلیم کی موجودہ فراہمی اور معیار کا جائزہ لینے اور بہترین عمل کو اجاگر کرنے کا بھی مطالبہ کیا گیا ہے۔ دیگر سفارشات میں شامل ہیں: حکومت کو ہر سیکنڈری اسکول میں شہریت کا ماہر رکھنے کے لیے کافی تربیت یافتہ شہریت کے اساتذہ کا ہدف قائم کرنا چاہیے (پیرا 132)۔ حکومت کو چاہیے کہ وہ شہریت کی تعلیم کو اساتذہ کی تربیت کے لیے ترجیحی مضمون کے طور پر قائم کرے، اور درخواست دہندگان کے لیے مالی امداد فراہم کرے۔ اپنے اسکول میں شہریت کی تعلیم حاصل کرنے اور اس کی قیادت کرنے کے خواہشمند افراد کے لیے مسلسل پیشہ ورانہ ترقی کے پروگراموں کو تیز کرنے کے لیے فوری کارروائی کی جانی چاہیے (پیرا 133)۔ حکومت کو اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ نیشنل کالج فار ٹیچنگ اینڈ لیڈرشپ شہریت کے اساتذہ کو تعلیم کے ماہر لیڈر بننے کے لیے درخواست دینے کی اجازت دے (پیرا 135) آفسٹیڈ کو اسکولوں میں شہریت کی تعلیم کی موجودہ فراہمی اور معیار کا جائزہ لینا چاہیے اور بہترین عمل کو اجاگر کرنا چاہیے۔ اس کے بعد طویل مدتی نگرانی کی جانی چاہیے کہ آیا شہریت کی تعلیم ان معیارات یا اہداف کو حاصل کرتی ہے جو حکومت اس کے لیے طے کرتی ہے (پیرا 143)۔ حکومت کو امتحانی بورڈز کے ساتھ مل کر کام کرنا چاہیے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ شہریت کی قابلیت فعال شہریت کے منصوبوں کو اہلیت کے کافی حصے کے طور پر پیش کرتی ہے (پیرا 148)۔ حکومت کو شہریت کے نصاب کا جائزہ لینا چاہیے اور ایک نیا نصاب وضع کرنا چاہیے جس میں برطانوی شہریت کی مشترکہ اقدار، این سی ایس اور فعال شہریت کے منصوبے شامل ہوں۔ موجودہ نصاب کے حوالے کے بغیر کی جانے والی تبدیلیوں سے گریز کیا جانا چاہیے (پیرا 161)۔ انگلینڈ میں تعلیمی نظام کی 'اکیڈمائزیشن' نے شہریت کی تعلیم پر ڈرامائی اثر ڈالا ہے۔ اکیڈمیوں کو قومی نصاب پر عمل کرنے کی ضرورت نہیں ہے، اور چونکہ تمام انگریزی اسکولوں میں سے نصف سے زیادہ (سیکنڈری اسکولوں میں سے 3/4) اب اکیڈمیاں ہیں، اس نے شہریت کی تعلیم کو ایک مجرد مضمون کے طور پر کمزور کردیا ہے۔ اسکول کے حصول کو بنیادی مضامین کی ایک چھوٹی سی تعداد پر مرکوز کیا گیا ہے، جس کی وجہ سے آرٹ، ڈرامہ، موسیقی اور شہریت کی تعلیم جیسے دیگر مضامین کو کم اہمیت دی جا رہی ہے۔ کورس ورک کے بجائے امتحان کے نتائج پر بھی زیادہ زور دیا جاتا ہے، جس نے زیادہ تجرباتی سیکھنے کی حوصلہ شکنی کی ہے۔ اس کے نتیجے میں، چند سیکنڈری اسکولوں میں اب اہل شہریت کے اساتذہ ہیں، اور بہت کم لوگ اس مضمون کو اپنے طور پر ایک مجرد مضمون کے طور پر برقرار رکھتے ہیں۔ اس موضوع کے لیے زیادہ حوصلہ افزا طور پر، 2019 میں آفسٹیڈ نے اپنا نیا معائنہ فریم ورک شائع کیا، جو شہریت کے لیے زیادہ مثبت تھا-مستقبل میں اسکولوں کو شہریت سمیت زیادہ متوازن نصاب کو مدنظر رکھتے ہوئے درجہ بند کیا جائے گا۔ کلیدی مرحلہ 4 میں طلبا کے لیے "سٹیزن شپ اسٹڈیز" میں جی سی ایس ای دستیاب ہے۔ انگلینڈ میں تین اہم ایوارڈ دینے والے ادارے (اے کیو اے، او سی آر اور ایڈیکسیل) اس اہلیت کو مکمل اور مختصر کورس کے طور پر پیش کرتے ہیں۔ اہلیت میں ایک فعال شہریت کے منصوبے کی بنیاد پر ایک کنٹرول شدہ تشخیص شامل ہے جس میں انہوں نے حصہ لیا ہے۔ سٹیزن شپ اسٹڈیز میں اے لیول بھی ہے جو اے کیو اے کے ذریعے دستیاب ہے۔ اس اہلیت کی قدر کیمبرج یونیورسٹی سمیت سرکردہ یونیورسٹیاں کرتی ہیں۔ 2002 سے اب تک 500,000 سے زیادہ نوجوان شہریت کے مطالعے میں قابلیت حاصل کر چکے ہیں۔ آئرلینڈ میں 1990 کی دہائی میں آئرلینڈ سٹیزن شپ اسٹڈیز کو لازمی مضمون کے طور پر متعارف کرایا گیا تھا۔ اسے سی ایس پی ای (شہری، سماجی اور سیاسی تعلیم) کے نام سے جانا جاتا ہے اور اسے 12 سے 16 سال کے بچوں کو پڑھایا جاتا ہے۔ 2009 میں یہ توقع کی جاتی ہے کہ جمہوریہ آئرلینڈ کے سیکنڈری اسکولوں میں 16 سے 18 سال کی عمر کے طلباء کے لیے 'سوسائٹی اینڈ پولیٹکس' کے ورکنگ ٹائٹل کے تحت ایک اضافی مضمون بطور مضمون پیش کیا جائے گا۔ فرانس میں شہریت کی تعلیم کو ہائی اسکول میں ای سی جے ایس (ایجوکیشن سیوک، جوریڈک ایٹ سوشل) اور مڈل اسکول اور پرائمری اسکول میں "ایجوکیشن سیوک" کے نام سے جانا جاتا ہے۔ 7-9 جنوری 2015 کو پیرس میں ہونے والے دہشت گردانہ حملوں کے جواب میں، فرانس نے فرانسیسی تعلیمی نظام میں شہریت کو دوبارہ شامل کرنے کے ایک نئے منصوبے کا اعلان کیا۔ اس منصوبے کا مقصد اساتذہ کو اختیار بحال کرنا، جمہوریہ کی اقدار کو تقویت دینا، اور سماجی اقدار اور خدمات کو فروغ دینا ہے۔ اس میں اساتذہ کے لیے تربیت، طالب علم اور سرپرست دونوں کی طرف سے دستخط کیے جانے والے سالانہ چارٹر، طلباء کے بدسلوکی کے لیے کمیونٹی سروس اسائنمنٹس، اور ہر سال 9 دسمبر کو لائسیٹی یا سیکولرازم کا دن شامل ہے۔ پولینڈ میں، شہریت کو ووس ("ویڈزا او اسپولیکزینسٹوی"، لفظی طور پر "معاشرے کا علم") کے نام سے جانا جاتا ہے اور اس کا مطالعہ متورا مضامین میں سے ایک کے طور پر کیا جاتا ہے۔ فن لینڈ میں شہریت کی تعلیم کو YH، YT یا YO کے نام سے جانا جاتا ہے۔ ناروے میں شہریت کی تعلیم سماجی علوم کا بنیادی مینڈیٹ ہے۔ سویڈن میں شہریت کی تعلیم بنیادی طور پر سوشل اسٹڈیز-سمہلسکنسکیپ کے موضوع پر مرکوز ہے، بلکہ ہیموک کونسومنٹکنسکیپ کے موضوع کے اندر صارفین کی معاشیات میں بھی ہے جس کا گھریلو معاشیات سے سب سے زیادہ گہرا تعلق ہے۔ انڈونیشیا میں شہریت کی تعلیم قومی سطح پر ڈیزائن اور نافذ کی گئی ہے۔ چین چین میں ایک عجیب قسم کی شہریت کی تعلیم ہے جسے "عوامی تعلیم" کہا جا سکتا ہے۔ ہونڈوراس میں، چھٹی جماعت سے فارغ التحصیل ہونے کے لیے، طلباء کو "اینتھم ٹیسٹ" پاس کرنا ضروری ہے۔ اس امتحان کا مقصد طلباء کی ملک کی تاریخ کے بارے میں تفہیم کے ساتھ ساتھ پرچم اور کوٹ آف آرمز کی پیمائش کرنا ہے۔ ریاستہائے متحدہ میں، "سیوکس" کے نام سے جانا جانے والا کورس ریاستہائے متحدہ کی حکومت کے ڈھانچے اور عمل کے بنیادی پہلوؤں اور امریکی شہریوں کے حقوق اور ذمہ داریوں کو سکھاتا ہے۔ انتیس ریاستوں اور ڈسٹرکٹ آف کولمبیا میں کم از کم چھ ماہ سے ایک سال تک ہائی اسکول سیوکس کی ضرورت ہوتی ہے، جبکہ باقی گیارہ ریاستوں میں سیوکس کی کوئی ضرورت نہیں ہے۔ اسکولوں میں شہریت کی تعلیم پر تنقید اسکولوں میں شہریت کی تعلیم پر دو طرح کی تنقید ہوتی ہے۔ سب سے پہلے، تعلیم کے کچھ فلسفیوں کا کہنا ہے کہ زیادہ تر حکومتیں اور مرکزی دھارے کی پالیسیاں شہریت کی تعلیم کے قابل اعتراض طریقوں کی حوصلہ افزائی اور وکالت کرتی ہیں۔ ان طریقوں کا مقصد طلباء میں مخصوص مزاج، سیاسی شرکت اور یکجہتی کے لیے سازگار مزاج پیدا کرنا ہے۔ لیکن اچھی شہریت کی نوعیت کے بارے میں یکسر مختلف نظریات ہیں اور تعلیم میں خود مختاری اور کھلے ذہن کو شامل اور فروغ دیا جانا چاہیے۔ لہذا، جب سیاسی شرکت اور یکجہتی کو تعلیم کے اہداف کے طور پر تصور کیا جاتا ہے تو اس کے لیے اس سے کہیں زیادہ تنقیدی نقطہ نظر کی ضرورت ہوتی ہے۔ دوسرا، کچھ ماہرین تعلیم کا کہنا ہے کہ محض بچوں کو شہریت کے نظریہ کے بارے میں تعلیم دینا غیر موثر ہے، جب تک کہ اسکول خود بچوں کو فیصلہ سازی میں رائے دینے کا موقع دے کر جمہوری طریقوں کی عکاسی نہ کریں۔ ان کا خیال ہے کہ اسکول بنیادی طور پر غیر جمہوری ادارے ہیں، اور یہ کہ اس طرح کی ترتیب بچوں میں جمہوری اقدار میں عزم اور یقین پیدا نہیں کر سکتی جو شہریت کی تعلیم کے مناسب اثرات کے لیے ضروری ہے۔ کچھ ماہرین تعلیم اس تنقید کو جان ڈیوی سے جوڑتے ہیں (لیکن ڈیوی: وان ڈیر پلوگ، 2016 کی اس تشریح پر تنقیدی تبصرے دیکھیں)۔ قابل ذکر ماہرین تعلیم جوئل ویسٹ ہیمر، اوٹاوا یونیورسٹی میں شہریت کی تعلیم کے پروفیسر