California v. Cabazon Band of Mission Indians
کیلیفورنیا بمقابلہ کیبازون بینڈ آف مشن انڈینز، 480 یو ایس 202 (1987)، ریاستہائے متحدہ کی سپریم کورٹ کا ایک مقدمہ تھا جس میں مقامی امریکی گیمنگ کی ترقی شامل تھی۔ سپریم کورٹ کے فیصلے نے امریکی ہندوستانی تحفظات پر گیمنگ/جوئے پر پابندی لگانے والے موجودہ قوانین کو مؤثر طریقے سے کالعدم قرار دے دیا۔ پس منظر مشن انڈینز کے کابازون اور مورونگو بینڈ دو چھوٹے کاہوئلا ہندوستانی قبائل ہیں جو ریور سائیڈ کاؤنٹی، کیلیفورنیا میں پام اسپرنگس کے قریب ریزرویشن اراضی پر قابض ہیں۔ 1980 کی دہائی کے وسط کے دوران، کابازون اور مورونگو بینڈ دونوں اپنی ریزرویشن کی زمینوں پر چھوٹے بنگو پارلروں کی ملکیت رکھتے تھے اور ان پر کام کرتے تھے۔ اس کے علاوہ، کیبازون بینڈ پوکر اور دیگر تاش کے کھیل کھیلنے کے لیے ایک تاش کلب چلاتا تھا۔ بنگو پارلر اور کیبازون کارڈ کلب دونوں عوام کے لیے کھلے تھے اور اکثر غیر ہندوستانی ریزرویشن کا دورہ کرتے تھے۔ 1986 میں، کیلیفورنیا کے ریاستی عہدیداروں نے کابازون اور مورونگو بینڈ کے کھیلوں کو بند کرنے کی کوشش کی، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ ہائی اسٹیک بنگو اور پوکر گیمز ریاستی قواعد و ضوابط کی خلاف ورزی کرتے ہیں۔ 25 فروری 1987 کو فیصلہ سنائے جانے سے پہلے یہ مقدمہ سپریم کورٹ تک پہنچ گیا۔ دلائل اور فیصلہ کن ریاست کیلیفورنیا نے دعوی کیا کہ بینڈز کے ہائی اسٹیک بنگو اور پوکر گیمز نے ریاستی قانون کی خلاف ورزی کی ہے اور درخواست کی ہے کہ عدالت بنگو گیمز کے آپریشن پر حکمرانی کرنے والے اس کے قانون کو تسلیم کرے۔ ریور سائیڈ کاؤنٹی نے بنگو پلے کو ریگولیٹ کرنے اور پوکر اور دیگر تاش کے کھیلوں کے آپریشن پر پابندی لگانے کے اپنے آرڈیننس کو بھی قانونی طور پر تسلیم کرنے کی درخواست کی۔ کیلیفورنیا نے استدلال کیا کہ پبلک لا 280 (1953) کے تحت کانگریس نے چھ ریاستوں-الاسکا، کیلیفورنیا، مینیسوٹا، نیبراسکا، اوریگون، اور وسکونسن-کو ریاست کی سرحدوں کے اندر مقامی امریکی قبائلی زمینوں پر مجرمانہ دائرہ اختیار دیا تھا۔ اگر کیلیفورنیا کے ریگولیٹری قوانین نے مجرمانہ بنیادوں پر جوئے کو ممنوع قرار دیا ہے، تو امکان ہے کہ پبلک لا 280 نے ریاست کیلیفورنیا کو قبائلی زمینوں پر ان کو نافذ کرنے کا اختیار دیا ہوگا۔ تاہم، جیسا کہ کیبازون بینڈ نے استدلال کیا، جوئے سے متعلق کیلیفورنیا کے قوانین سول ریگولیٹری قوانین تھے، اور اس وجہ سے قبائلی اراضی حقیقت میں ریاست کے قانونی دائرہ اختیار میں نہیں آئیں گی۔ سپریم کورٹ نے فیصلہ دیا، جیسا کہ کیبازون بینڈ نے دلیل دی، کہ چونکہ کیلیفورنیا کا ریاستی قانون جوئے کو ایک مجرمانہ فعل کے طور پر منع نہیں کرتا ہے-اور درحقیقت ریاستی لاٹری کے ذریعے اس کی حوصلہ افزائی کی گئی ہے-انہیں ضابطے کی نوعیت کا سمجھا جانا چاہیے۔ اس طرح، قبائلی زمینوں پر گیمنگ کی سرگرمیوں کو منظم کرنے کا اختیار عوامی قانون 280 کے ذریعہ دیئے گئے اختیارات سے باہر پایا گیا۔ کیبازون کے امریکہ میں مقامی امریکی قبائل کی خودمختاری کے حوالے سے دیرپا مضمرات تھے۔ اس فیصلے نے قبائلی خودمختاری کی ایک وسیع تر تعریف قائم کی اور یہ مثال قائم کی کہ اگر چند ریاستیں جو قبائلی زمینوں پر کچھ قانونی دائرہ اختیار کے ساتھ ریزرویشن گیمنگ پر ریاستی قواعد و ضوابط نافذ نہیں کر سکتیں، تو کسی بھی ریاست کو ایسا حق حاصل نہیں ہو سکتا۔ اس طرح ہندوستانی گیمنگ پر صرف ان ریاستوں میں ہی سوال اٹھایا جا سکتا ہے جہاں ریاستی قانون کے مطابق جوئے کو جرم سمجھا جاتا تھا۔ مقامی امریکی گیمنگ کیبازون پر اثر ریزرویشن جوئے کی صنعت میں تیزی سے ترقی کے دور کے ساتھ موافق تھا۔ کچھ سال پہلے ریزرویشن بنگو اور تاش کے کھیلوں کا ایک معمولی اور نسبتا الگ تھلگ رجحان تھا جس میں سپریم کورٹ کے فیصلے کے بعد مستحکم ترقی دیکھی گئی۔ کانگریس نے 1988 میں انڈین گیمنگ ریگولیٹری ایکٹ (آئی جی آر اے) منظور کرکے جواب دیا، جس نے قبائلی جوئے بازی کے اڈوں میں پیش کیے جانے والے کھیلوں کی اقسام کو بڑھایا، اور صنعت کو منظم کرنے کے لیے ایک فریم ورک فراہم کیا۔ ایکٹ کے ایک حصے کے طور پر، نیشنل انڈین گیمنگ کمیشن (این آئی جی سی) تشکیل دیا گیا اور ہندوستانی گیمنگ کو 3 کلاسوں میں تقسیم کیا گیا: کلاس I، کلاس II، اور کلاس III۔ کلاس I برائے نام انعامات کے ساتھ خیراتی اور سماجی گیمنگ پر مشتمل ہے۔ کلاس II میں بنگو اور دیگر پنچ بورڈ/پل ٹیب اسٹائل گیمز شامل ہیں۔ اور کلاس III میں ہائی اسٹیک بنگو، کیسینو، سلاٹ مشینیں، اور دیگر تجارتی گیمنگ شامل ہیں۔ 1996 تک، 184 قبائل تھے جو 281 گیمنگ سہولیات چلا رہے تھے۔ یہ سہولیات کل 24 ریاستوں میں پھیلی ہوئی تھیں، جن میں سے 14 میں ہندوستانی تحفظات پر جسمانی کیسینو ہیں۔ 1995 میں، کلاس III گیمنگ کی آمدنی مجموعی طور پر 4.5 بلین ڈالر سے زیادہ تھی، جس میں کھانے کی فروخت، ہوٹل کی رہائش اور دیگر خدمات سے اضافی 300 ملین ڈالر کی آمدنی تھی۔ اخراجات کے بعد، اس کی خالص آمدنی 1.9 بلین ڈالر تھی، جس میں سے 1.6 بلین ڈالر براہ راست ان قبائل کو گئے جن پر کیسینو چل رہے تھے۔ 2007 تک، قبائلی گیمنگ انڈسٹری 25 بلین ڈالر کی صنعت بن چکی تھی جو 28 ریاستوں میں 350 سے زیادہ قبائلی جوئے بازی کے اڈوں سے پیدا ہوئی تھی۔ ۔