Information Technology Rules, 2021
انفارمیشن ٹیکنالوجی (انٹرمیڈیٹری گائیڈ لائنز اینڈ ڈیجیٹل میڈیا ایتھکس کوڈ) رولز، 2021 ثانوی یا ماتحت قانون سازی ہے جو ہندوستان کے انٹرمیڈیٹری گائیڈ لائنز رولز 2011 کو دباتی ہے۔ 2021 کے قوانین انفارمیشن ٹیکنالوجی ایکٹ 2000 کی دفعہ 87 سے نکلے ہیں اور یہ ڈرافٹ انٹرمیڈیٹریز رولز 2018 اور او ٹی ٹی ریگولیشن اور کوڈ آف ایتھکس فار ڈیجیٹل میڈیا کا مجموعہ ہیں۔ مرکزی حکومت ہند نے الیکٹرانکس اور انفارمیشن ٹیکنالوجی کی وزارت (ایم ای آئی ٹی وائی) اور وزارت اطلاعات و نشریات (ایم آئی بی) کے ساتھ مل کر قواعد کی ترقی میں ہم آہنگی پیدا کی ہے۔ ثالثوں کے پاس قواعد کی تعمیل کے لیے 25 مئی 2021 تک کا وقت تھا۔ تاریخ 2018 میں پارلیمنٹ کے مانسون اجلاس کے دوران "سوشل میڈیا پلیٹ فارم کے غلط استعمال اور جعلی خبروں کے پھیلاؤ" پر ایک تحریک قبول کی گئی تھی۔ الیکٹرانکس اور انفارمیشن ٹیکنالوجی کے وزیر نے اس کے مطابق "قانونی ڈھانچے کو مضبوط کرنے اور سوشل میڈیا پلیٹ فارمز کو قانون کے تحت جوابدہ بنانے کے حکومت کے عزم" کا ایک تفصیلی بیان دیا۔ اس کے بعد ایم ای آئی ٹی وائی نے 2011 کے قواعد کو تبدیل کرنے کے لیے انفارمیشن ٹیکنالوجی (انٹرمیڈیٹری گائیڈ لائنز) رولز 2018 کا مسودہ تیار کیا۔ انفارمیشن ٹکنالوجی ایکٹ، 2000 نے یہ فراہم کیا کہ بعض صورتوں میں انٹرمیڈیٹس ذمہ داریوں سے محفوظ ہیں۔ 2018 کے قواعد کے مسودے میں بچولیوں کی واجبات اور ذمہ داریوں کو بہتر طریقے سے بیان کرنے کی کوشش کی گئی۔ مزید برآں قواعد کا مسودہ "جعلی خبروں کے پھیلاؤ کو روکنے، انٹرنیٹ پر فحش معلومات کو روکنے، سوشل میڈیا پلیٹ فارم کے غلط استعمال کو روکنے اور صارفین کو تحفظ فراہم کرنے کے لیے" بنایا گیا ہے۔ یہ اقدام جولائی 2018 میں وٹس ایپ کو جاری کردہ ایک نوٹس کے بعد کیا گیا، جس میں اسے جعلی خبریں پھیلانے میں مدد کرنے اور "خاموش تماشائی" کے طور پر دیکھنے کے خلاف خبردار کیا گیا تھا۔ پرجا والا کیس کے سلسلے میں، 11 دسمبر 2018 کو، سپریم کورٹ آف انڈیا نے مشاہدہ کیا کہ "حکومت ہند ضروری رہنما خطوط/ایس او پی تشکیل دے سکتی ہے اور انہیں دو ہفتوں کے اندر نافذ کر سکتی ہے تاکہ چائلڈ پورنوگرافی، عصمت دری اور اجتماعی عصمت دری کی تصاویر، ویڈیوز اور مواد کی میزبانی کرنے والے پلیٹ فارمز اور دیگر ایپلی کیشنز میں موجود سائٹس کو ختم کیا جا سکے۔" مزید 2020 میں رکھی گئی ایک پارلیمانی رپورٹ میں بچوں پر فحاشی کے اثرات کا مطالعہ کیا گیا۔ 5 جنوری 2019 کو قواعد پر تبادلہ خیال کرنے کے لیے ایک سرکاری اوپن ہاؤس کا انعقاد کیا گیا۔ مزید برآں جوابی تبصرے کے لیے 28 جنوری تک دس دن کا وقت دیا گیا تھا۔ 21 ستمبر 2019 کو مرکز نے جسٹس ایم ستیہ نارائنن کی سربراہی میں مدراس ہائی کورٹ کی بنچ کو مطلع کیا کہ ڈرافٹ رولز 2018 پر غور و فکر مکمل ہو چکا ہے۔ فیس بک نے اس معاملے کو سپریم کورٹ میں منتقل کرنے کی درخواست لکھی۔ ایم ای آئی ٹی وائی نے 2019 کے اوائل میں مجوزہ ترامیم پر تبصرے طلب کیے تھے۔ بہت سے لوگوں نے ان ترامیم کو "افراد کی آزادی اظہار اور رازداری کے حقوق کی خلاف ورزی کے خدشات کو جنم دینے والے مذکورہ ارادے سے تجاوز کرنے" کے لیے دیکھا۔ یہ دیکھا گیا ہے کہ "رہنما خطوط اختیارات کے ضرورت سے زیادہ تفویض سے متاثر ہوتے ہیں اور غیر قانونی مواد کی شناخت کی ذمہ داری کا بوجھ حکومت/عدلیہ سے بچولیوں پر منتقل کر دیتے ہیں"۔ ایم ای آئی ٹی وائی کو کل 171 تبصرے موصول ہوئے ؛ تمام تبصرے جوابی تبصرے کے لیے شائع کیے گئے تھے۔ 21 اکتوبر 2019 کو ایم ای آئی ٹی وائی نے عدالت سے انٹرمیڈیٹری رولز 2018 کو حتمی شکل دینے کے لیے تین ماہ کا وقت مانگا۔ ایم ای آئی ٹی وائی کے زیر انتظام قواعد میں بچولیوں کی مطلوبہ مستعدی اور شکایات کے ازالے کا طریقہ کار شامل ہے۔ ایم آئی بی کے زیر انتظام قوانین میں اخلاقیات کا ضابطہ، خود درجہ بندی کا نظام اور نگرانی کا طریقہ کار شامل ہیں۔ معلومات کی اصل کا سراغ لگانا قاعدہ 4 (2) "معلومات کے پہلے تخلیق کار کی شناخت" کا احاطہ کرتا ہے۔ پہلے موجد کی حد ہندوستان تک محدود ہے-"بشرطیکہ جہاں کسی ثالث کے کمپیوٹر وسائل پر کسی بھی معلومات کا پہلا موجد ہندوستان کے علاقے سے باہر واقع ہو، ہندوستان کے علاقے میں اس معلومات کا پہلا موجد سمجھا جائے گا"۔ رہنما خطوط کے ضابطہ 4 (1) (اے)، (بی)، اور (سی) میں چیف کمپلائنس آفیسر، ایک نوڈل رابطہ شخص اور ایک رہائشی شکایت افسر کی تقرری کی ضرورت ہوتی ہے۔ 2018 کے مسودے پر خدشات مختلف مسائل کی نشاندہی کی گئی ہے جیسے کہ آزادی اظہار کی پابندی، ضروریات جیسے خودکار شناخت اور مواد کو ہٹانا، اور اس بات کی وضاحت کا فقدان کہ پچاس لاکھ صارفین کا حساب کیسے لگایا جائے گا۔ انٹرنیٹ فریڈم فاؤنڈیشن نے ان قوانین کو "ہمارے بنیادی حق کے لیے کافی حد تک نقصان دہ" قرار دیا۔ اٹھائے گئے سوالات میں یہ بھی شامل تھا کہ آیا "انٹرمیڈیٹس" میں آن لائن میڈیا پورٹل شامل ہیں، جو فری سافٹ ویئر موومنٹ آف انڈیا نے اٹھائے ہیں۔ موزیلا (فائر فاکس) نے بھی قواعد کے مسودے کے ساتھ مسائل اٹھائے۔ بی ایس اے (سافٹ ویئر الائنس) نے ایم ای آئی ٹی وائی کو "انٹرپرائز کلاؤڈ سروس فراہم کرنے والوں کو قواعد کے دائرہ کار سے خارج کرنے" اور فلٹر کرنے کی ذمہ داریوں کو ختم کرنے کے لیے لکھا۔ سینٹر فار انٹرنیٹ اینڈ سوسائٹی نے قواعد کے مسودے پر تشویش کا اظہار کیا ہے اور کہا ہے کہ ضابطہ 3 (2)، قاعدہ 3 (4)، قاعدہ 3 (5)، قاعدہ 3 (10) جیسے مسودے کو مکمل طور پر حذف کر دیا جائے۔ فیصل فاروقی، کرما پالجور، نکھل پاہوا، شمناد بشیر اور آئی آئی ایم بنگلور اور آئی آئی ٹی بمبئی کے پروفیسرز، اور فری سافٹ ویئر فاؤنڈیشن تمل ناڈو، فری سافٹ ویئر موومنٹ آف انڈیا، فری سافٹ ویئر موومنٹ کرناٹک اور سافٹ ویئر فریڈم لا سینٹر، انڈیا سمیت تنظیموں سمیت تحقیق، تعلیمی اور میڈیا کے ماہرین کے ایک گروپ کی طرف سے ایم ای آئی ٹی وائی کو لکھے گئے مشترکہ خط میں مختلف مسائل کی نشاندہی کی گئی ہے جن کا سراغ لگانے کے تقاضے شہریوں کے رازداری کے حقوق میں مداخلت کر سکتے ہیں۔ اس کے بعد وزارت اطلاعات و نشریات کے سکریٹری امیت کھرے نے قوانین کو "ترقی پسند ادارہ جاتی طریقہ کار" قرار دیا ہے۔ قواعد کی اشاعت کے فورا بعد، متعدد پلیٹ فارمز نے تخلیق کاروں کو نئے قواعد کی بنیاد پر احتیاط کا مشورہ دیا۔ ڈیجیٹل نیوز میڈیا کے حوالے سے قوانین کو چیلنج کرنے والی درخواستیں دائر کی گئی ہیں۔ فاؤنڈیشن فار انڈیپینڈنٹ جرنلزم کے ایڈیٹر ایم کے وینو (دی وائر) اور دی نیوز منٹ کی ایڈیٹر دھنیا راجندرن نے قوانین کو چیلنج کرتے ہوئے پہلا مقدمہ دائر کیا۔ لائیو لا، دی کوئنٹ اور پرتدھوانی نے قوانین کو عدالت میں چیلنج کیا ہے۔ 25 مئی 2021 کو، بچولیوں کے تعمیل کرنے کے آخری دن، وٹس ایپ نے قواعد پر حکومت ہند پر مقدمہ دائر کیا۔ الیکٹرانکس اور انفارمیشن ٹیکنالوجی کی وزارت نے اس کارروائی کو "واضح خلاف ورزی" قرار دیا۔ ٹویٹر کے ایک بیان کے بعد، حکومت نے ایک پریس بیان جاری کیا جس میں کہا گیا، "ہندوستان میں آزادی اظہار رائے کا تحفظ صرف ٹویٹر جیسے نجی، منافع بخش، غیر ملکی ادارے کا استحقاق نہیں ہے، بلکہ یہ دنیا کی سب سے بڑی جمہوریت اور اس کے مضبوط اداروں کا عزم ہے۔ ٹویٹر کا بیان دنیا کی سب سے بڑی جمہوریت کے لیے اپنی شرائط طے کرنے کی کوشش ہے۔ اپنے اقدامات اور جان بوجھ کر خلاف ورزی کے ذریعے ٹویٹر ہندوستان کے قانونی نظام کو کمزور کرنے کی کوشش کرتا ہے۔ مزید برآں، ٹویٹر انٹرمیڈیٹری گائیڈ لائنز کے ان ہی قواعد و ضوابط کی تعمیل کرنے سے انکار کرتا ہے جس کی بنیاد پر وہ ہندوستان میں کسی بھی مجرمانہ ذمہ داری سے محفوظ تحفظ کا دعوی کر رہا ہے۔ 5 جولائی 2021 کو حکومت نے ایک بیان جاری کیا جس میں دعوی کیا گیا کہ ٹویٹر نے صارف کے تیار کردہ مواد سے متعلق اپنی ذمہ داری کا تحفظ کھو دیا ہے۔ یہ ایک فائلنگ کے ساتھ نئے قوانین کی تعمیل کرنے میں ٹویٹر کی ناکامی کی وجہ سے سامنے آیا جس میں کہا گیا تھا کہ کمپنی پلیٹ فارم پر صارف کے مواد کو کنٹرول کرنے کے لیے ایگزیکٹوز کی تقرری کرنے میں ناکام رہی۔ جولائی 2021 میں پریس ٹرسٹ آف انڈیا نے قواعد پر دہلی ہائی کورٹ کا رخ کیا۔ اپار گپتا کے مطابق، "عدالتی اتفاق رائے ہے کہ ان میں قانونی حمایت کا فقدان ہے اور اظہار رائے کی آزادی کو نقصان پہنچاتا ہے۔" ۔