Foreign direct investment in China
براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری (ایف ڈی آئی) 1980 کی دہائی سے چینی معیشت کا ایک اہم حصہ رہی ہے۔ ماؤ کے دور میں، زیادہ تر غیر ملکی کمپنیوں نے چین میں اپنی کاروائیاں روک دیں، حالانکہ چین بین الاقوامی تجارت کے محدود پیمانے کے ذریعے عالمی معیشت سے جڑا رہا۔ 1978 سے چین ایک بار پھر غیر ملکی سرمایہ کاری کے لیے کھلا تھا اور دو دہائیوں کے اندر یہ ترقی پذیر ممالک میں براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کا سب سے بڑا وصول کنندہ بن گیا۔ اگرچہ چین کی غیر ملکی سرمایہ کاری کی قبولیت عام طور پر ڈینگ ژیاؤپنگ کی پالیسیوں سے وابستہ ہے، لیکن ماؤ زیڈونگ اور ہوا گوفینگ سمیت چینی رہنماؤں نے پہلے ہی 1970 کی دہائی کے اوائل میں غیر ملکی سرمائے اور ٹیکنالوجی کو درآمد کرنے کی ضرورت کو تسلیم کیا تھا۔ 1970 کی دہائی سے لے کر 2000 کی دہائی تک کی سرمایہ کاری بنیادی طور پر مینوفیکچرنگ کے شعبے پر مرکوز تھی، جس سے چین کو "دنیا کی فیکٹری" کا لقب حاصل ہوا۔ تاہم، غیر ملکی ملکیت والے مینوفیکچرنگ کے شعبے میں شرکت کے ذریعے ترقی میں حصہ ڈالنے والی خواتین مہاجر مزدوروں کو ناقص حالات میں، ناکافی لیبر تحفظ کے ساتھ، اور ہوکو نظام کی وجہ سے نقل مکانی کے محدود مواقع کے تحت کام کرنا پڑا۔ ماؤ دور (1949-1976) خود انحصاری ماؤ دور میں چینی کمیونسٹ پارٹی خود انحصاری کی پالیسی پر قائم رہی۔ براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری بنیادی طور پر موجود نہیں تھی، سوائے غیر ملکی ملکیت والی کمپنیوں کی بہت کم تعداد کے جنہوں نے چین میں کام جاری رکھا، جیسے رائل ڈچ شیل۔ ثقافتی انقلاب کے دوران، خود انحصاری کے تصور کو انقلابی اقدار کے ساتھ شامل کیا گیا، جس کی دو قابل ذکر مثالیں زراعت میں دازھائی سے سیکھنا اور صنعت میں داکنگ سے سیکھنا ہیں۔ تاہم، خود انحصاری پالیسی پر عمل پیرا ہونے کا مطلب یہ نہیں ہے کہ چین عالمی معیشت سے منقطع ہو گیا تھا۔ مثال کے طور پر جاپان 1950 کی دہائی سے چین کے ساتھ ایک اہم تجارتی شراکت دار تھا۔ چینی رہنما 1930 اور 1940 کی دہائیوں میں منچوریا میں ریاستی قیادت میں ترقی کے جاپانی تجربات کی تقلید کرنے کے لیے بے چین تھے۔ ماؤ کے بعد کا دور (1976-2003) ابتدائی ریاستی پالیسیاں 1978 میں اقتدار سنبھالنے کے بعد، ڈینگ ژیاؤپنگ نے غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کی پالیسی کو ترجیح دی، جس سے خود انحصاری کی اصطلاح کو ایک نیا معنی ملا۔ ماؤ دور میں خود انحصاری کے اصول سے اس تبدیلی کا جواز پیش کرنے کے لیے، ڈینگ نے ایک پارٹی قرارداد کے مسودے کی ہدایت کی جس میں 1949 میں اقتدار میں آنے کے بعد چینی کمیونسٹ پارٹی کی تاریخ کی تشریح کی گئی اور ماؤ زیڈونگ کے کردار اور کامیابیوں کا جائزہ لیا گیا۔ اس کا پورا نام "عوامی جمہوریہ چین کے قیام کے بعد سے ہماری پارٹی کی تاریخ کے کچھ سوالات پر قرارداد" ہے اور اسے 1981 میں چینی کمیونسٹ پارٹی کی گیارہویں مرکزی کمیٹی کے چھٹے مکمل اجلاس کے دوران اپنایا گیا تھا۔ غیر ملکی اقتصادی تعلقات کے حوالے سے، قرارداد میں اس بات پر زور دیا گیا ہے کہ خود انحصاری کے اصول پر عمل کرتے ہوئے پارٹی نے نیشنلسٹ پارٹی اور جاپانی فوج کی طرف سے جنگ کے وقت کی ناکہ بندی پر قابو پالیا۔ اس کے بعد، "چینی انقلاب میں فتح اس لیے حاصل ہوئی کیونکہ چینی کمیونسٹ پارٹی نے آزادی اور خود انحصاری کے اصول پر عمل کیا اور پورے چینی عوام کی کوششوں پر انحصار کیا۔" 1949 کے بعد، پارٹی معاشی ترقی کے حصول کے لیے اس اصول پر قائم رہی۔ قرارداد میں کہا گیا ہے کہ 1979 میں مرکزی رہنماؤں نے "ہمارے معاشی کام میں پچھلے دو سالوں کی خامیوں اور غلطیوں کو درست کرنے اور اس شعبے میں برقرار رہنے والی 'بائیں بازو' کی غلطیوں کے اثر کو ختم کرنے کے لیے نئی پالیسیاں اپنائیں۔ لوگوں کی روزی روٹی کو بہتر بنانے کے لیے، رہنماؤں کا خیال تھا کہ" آزادی اور خود انحصاری کی بنیاد پر دوسرے ممالک کے ساتھ معاشی اور تکنیکی تعاون کو فروغ دینے کے لیے فعال کوششیں کی جانی چاہئیں۔ "جب کہ 1981 کی قرارداد کو بڑے پیمانے پر ڈینگ کی طرف سے اصلاحات کی آمد اور کھل کر کھلنے کی نشاندہی کے طور پر سمجھا جاتا تھا، سیاسی مورخین فریڈرک سی ٹی ویز اور وارن سن کا کہنا ہے کہ ہوا گوفینگ، جنہیں عام طور پر ماؤ زیڈونگ کے وفادار پیروکار کے طور پر دیکھا جاتا ہے، نے پہلے ہی کچھ پالیسیوں کی وکالت کی تھی جن پر ڈینگ کو عمل درآمد کرنا تھا۔ یہ خیال کہ ہووا ایک عبوری شخصیت تھی اس سے پہلے کہ ڈینگ نے اصلاحات کو آگے بڑھایا اور اس کے مکمل راستے پر کھلنا ناقابل قبول ہے کیونکہ "تمام اہم جہتوں پر-ترقی کے لیے حد سے زیادہ مہم، بیرونی دنیا کے لیے کھلے پن کی ایک نئی وسیع پالیسی، اور انتظامی اصلاحات کی طرف محدود اقدامات-ہووا اور ڈینگ بنیادی معاہدے میں تھے۔" مثال کے طور پر خود انحصاری اور غیر ملکی اقتصادی تعلقات کے حوالے سے، ہووا خصوصی اقتصادی زونز کے قیام کی منظوری کے انچارج تھے۔ اس سے پہلے بھی 1972 میں، ماؤ نے خود ان اشیا کی درآمدات کو منظوری دی جس نے 1970 کی دہائی کے آخر میں بین الاقوامی تجارت میں مزید شمولیت کی اجازت دی۔ ماؤ کی موت کے فورا بعد، مرکزی رہنما عام طور پر پیداوار پر مبنی پالیسیوں کے لیے پرعزم تھے اور اس مقصد کے لیے غیر ملکی ٹیکنالوجی درآمد کرنے کے لیے تیار تھے۔ ڈینگ کے اقتدار سنبھالنے سے پہلے، خود انحصاری کی از سر نو تشریح اور غیر ملکی سرمایہ کاری اور ٹیکنالوجی کو راغب کرنے کی پالیسی پہلے ہی موجود تھی۔ غیر ملکی سرمائے اور ٹیکنالوجی کو کھولنے کے عمل کو تیز کرنے کے لیے، چینی حکومت نے براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کو موجودہ علاج فراہم کیا۔ اس میں ٹیکس مراعات اور انتظامی پابندیوں میں نرمی شامل تھی۔ حکومت نے ابتدائی طور پر ایکویٹی جوائنٹ وینچر انکم ٹیکس قانون، فارن انٹرپرائز انکم ٹیکس قانون اور صنعتی اور تجارتی ٹیکس کی دفعات جیسے قوانین منظور کیے، اور مزید 1980 کی دہائی میں، چینی-غیر ملکی ایکویٹی جوائنٹ وینچرز سے متعلق قانون کے نفاذ کے ضابطے، غیر ملکی سرمائے کے ساتھ خصوصی طور پر چلنے والے کاروباری اداروں سے متعلق قانون اور غیر ملکی سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی سے متعلق ریاستی کونسل کی دفعات اور چینی-غیر ملکی معاہدہ مشترکہ منصوبوں سے متعلق قانون۔ مرکزی قیادت کے اقدامات مقامی عہدیداروں اور اشرافیہ کو براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری میں مشغول ہونے کی ترغیب دینے میں اہم تھے۔ سوزہو میں براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کے بارے میں ایک مطالعہ میں، سیاسی سائنسدان ڈیوڈ زویگ نے نو لبرل ماڈل کو چیلنج کیا ہے جس میں کہا گیا ہے کہ "غیر ملکی تجارت، صنعتی شعبوں پر اس کے متنوع اثرات کے ساتھ، گھریلو اتحادوں کے درمیان اجتماعی کارروائی پیدا کرتی ہے جو اپنے اجتماعی مفادات کی حمایت کرنے والے پالیسی نتائج کے لیے لابنگ کرتے ہیں۔" تاہم، زویگ کو دیہی ساحلی چین میں اشرافیہ ایسے وقت میں مزید تجارت کے لیے لابنگ نہیں ملتا جب غیر ملکی تجارت میں ان کا اپنا تقابلی فائدہ بڑھ گیا تھا۔ اس کے بجائے انہوں نے جو پایا وہ دیہی چین میں براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کے دخول میں مرکزی سطح سے ریاستی اقدامات کے اثرات تھے۔ وہ اس رجحان کی دو وجوہات کی نشاندہی کرتے ہیں: 1) ٹاؤن شپ اور دیہی کاروباری اداروں کے کسانوں اور منتظمین کو یا تو اپنے مفادات کے لیے لابنگ کرنے کے لیے بہت زیادہ قیمت ادا کرنی پڑی یا ان کے پاس پالیسی سازی پر اثر انداز ہونے کا کوئی باضابطہ ذریعہ نہیں تھا ؛ اور 2) بیرونی تعاملات پر ریاستی اجارہ داری اور زرمبادلہ کے استعمال کی وجہ سے ان کے پاس غیر ملکی تجارت میں مشغول ہونے کی ترغیب کا فقدان ہے۔ برآمد کے ذریعے کمائی گئی غیر ملکی کرنسی کے استعمال پر ریاست کے کنٹرول کو ڈھیلا کرنے کے بعد ہی دیہی اشرافیہ نے دیہی علاقوں میں کم لیبر لاگت کا استعمال کیا، برآمد کی مقدار میں اضافہ کیا، اور پیداوار کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے درآمدی ٹیکنالوجی کا استعمال کیا۔ ترقی جیسا کہ مندرجہ بالا جدول سے دیکھا گیا ہے، 1970 کی دہائی کے آخر اور 1980 کی دہائی کے اوائل میں چینی حکومت کی جانب سے کئی قوانین منظور کرنے کے بعد براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری میں ابتدائی اضافہ سست تھا۔ سیاسی سائنسدان ڈیوڈ زویگ کا استدلال ہے کہ 1984 میں قومی پالیسیوں میں تبدیلیوں تک نمایاں اضافہ نہیں ہوا جب مرکزی رہنماؤں نے معاشی افتتاحی حوصلہ افزائی کے لیے ریاستی اداروں کو متحرک کیا۔ 1980 کی دہائی کے دوسرے نصف میں 1989 کے تیانانمین اسکوائر کے مظاہروں اور قتل عام تک چین میں براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری میں مسلسل اضافہ ہوا، جس نے بڑھتے ہوئے رجحان کو مختصر طور پر متاثر کیا۔ 1990 کے بعد جلد ہی رقم میں دوبارہ اضافہ ہوا، اور خاص طور پر 1992 میں ڈینگ ژیاؤپنگ کے سدرن ٹور کے بعد۔ 1990 کی دہائی کے رجحان کے لیے، ماہر معاشیات نکولس آر لارڈی نے براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری میں مسلسل ترقی کی چار وجوہات کا خلاصہ پیش کیا: 1) عالمی سطح پر، ترقی پذیر ممالک میں براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کے بہاؤ کی شدت میں اضافہ ؛ 2) 1989 کے تیانانمین اسکوائر کے مظاہروں اور قتل عام اور چین کی گھریلو اقتصادی ترقی کے بعد سیاسی استحکام ؛ 3) غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے میں چین کی زیادہ آزاد پالیسی ؛ اور 4) جسے وہ "چینی نژاد ری سائیکل شدہ سرمائے کا رجحان" کہتے ہیں، جس کا مطلب ہے کہ ترجیحی براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کے طریقوں کے فوائد سے فائدہ اٹھانے کے لیے، چینی کمپنیوں نے اپنا سرمایہ چین سے باہر منتقل کر دیا اور چین میں دوبارہ سرمایہ کاری کی۔ براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کی یہ شکل 1992 میں سرمایہ کاری کے بہاؤ کا تقریبا ایک چوتھائی حصہ تھی۔ ماہر معاشیات بیری ناٹن نے 1992 کے بعد اضافے کی دو دیگر وجوہات کی نشاندہی کی: 1) ادارہ جاتی بنیادیں اور ترجیحی براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کی پالیسیاں جو پارٹی پچھلی دہائی میں بنا رہی تھی اور فراہم کر رہی تھی ؛ اور 2) ان شعبوں کو مزید کھولنا جن میں غیر ملکی کمپنیاں حصہ لے سکتی تھیں، بنیادی طور پر 1992 سے پہلے برآمدی مینوفیکچرنگ سے لے کر بعد میں رئیل اسٹیٹ جیسے گھریلو بازار تک۔ خصوصی اقتصادی زون محل وقوع کے لحاظ سے، چینی رہنماؤں نے 1980 سے غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے خصوصی اقتصادی زون قائم کیے، جن میں پہلے چار گوانگ ڈونگ صوبے کے شینزین، زوھائی اور شانتو اور فجیان صوبے کے زامین میں تھے۔ دوسری لہر 1984 میں آئی جب چینی حکومت نے ساحلی علاقے میں مزید 14 خصوصی اقتصادی زون قائم کیے۔ چار سال بعد، چینی حکومت نے ہینان جزیرے کو ایک علیحدہ صوبہ اور ایک اور خصوصی اقتصادی زون کے طور پر نامزد کیا۔ 1992 میں چینی رہنماؤں نے شانگھائی کے پوڈونگ علاقے میں اور اندرونی شہروں میں دو درجن مزید خصوصی اقتصادی زون قائم کر کے اس عمل کو آگے بڑھایا۔ ماہر معاشیات بیری ناٹن کا استدلال ہے کہ خصوصی اقتصادی زونز کے قیام کی ترجیح "دوہری نظام کے مطابق ہے جو تجارتی نظام کی ایک نمایاں خصوصیت تھی" اور "ایک سخت نظام کے اندر اضافی ترقی کی اجازت دی۔" اس لحاظ سے خصوصی اقتصادی زون چینی رہنماؤں کے لیے معاشی پالیسیوں کی جانچ کرنے کے لیے ایک تجربہ گاہ تھے۔ اگر کامیاب ہوئے تو وہ یا تو اس طرح کے مزید زون قائم کر سکتے ہیں یا چین کے دوسرے حصوں میں ان پالیسیوں کو نافذ کر سکتے ہیں اور اگر نہیں تو وہ زون کے اندر ناکامی کو بھی روک سکتے ہیں اور چینی معیشت پر قابو رکھ سکتے ہیں۔ اگرچہ پارٹی کے اندر قدامت پسند افسانے نے قنگ اور جمہوریہ دور کے آخر میں خصوصی اقتصادی زونوں اور غیر ملکی مراعات کے درمیان موازنہ کیا، لیکن اصلاح کاروں نے ان زونوں کو معاشی تبدیلی کے عزم کی علامت سمجھا۔ ڈینگ ژیاؤپنگ کے سدرن ٹور نے 1992 میں اصلاحات کے تسلسل کا اشارہ کیا۔ ناٹن یہ بھی یاد دلاتے ہیں کہ خصوصی اقتصادی زون دوسرے ایشیائی ممالک میں برآمدی پروسیسنگ زون سے ملتے جلتے تھے، لیکن زیادہ لبرلائزیشن کے ساتھ۔ اگرچہ خصوصی اقتصادی علاقوں میں معاشی ترقی اور شہری منظر 1970 کی دہائی کے آخر سے چین کی معاشی پالیسیوں کی کامیابیوں کی علامت ہے، لیکن چینی معاشرے میں لائی گئی اصلاحات کے منفی اثرات خصوصی اقتصادی علاقوں میں بھی پائے جا سکتے ہیں۔ ذرائع چین میں براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کا سب سے بڑا ذریعہ وہی ہے جسے ماہر معاشیات بیری ناٹن "چائنا سرکل"، ہانگ کانگ، تائیوان اور مکاؤ کہتے ہیں۔ ان تین مقامات میں سے ہانگ کانگ 1980 کی دہائی کے وسط سے سب سے بڑا ذریعہ رہا ہے۔ جاپان اور امریکہ جیسے ترقی یافتہ ممالک کی سرمایہ کاری نے متعلقہ مدت کے لیے دوسرا گروپ تشکیل دیا۔ ناٹن نے نوٹ کیا کہ چونکہ کوریا اور جاپان کی سرمایہ کاری چین کے شمال مشرقی حصے پر مرکوز تھی، اس کا خطے میں بصورت دیگر زوال پذیر معیشت پر محرک اثر پڑا ہوگا۔ 1960 اور 1970 کی دہائیوں میں ہانگ کانگ اور تائیوان مینوفیکچرنگ کی بنیاد پر مسلسل ترقی کے دور سے گزرے تھے۔ جیسے جیسے 1980 کی دہائی میں مقامی پیداوار کے اخراجات بڑھنے لگے، مینوفیکچررز نے اپنی پیداوار کو چین میں حال ہی میں دستیاب خصوصی اقتصادی علاقوں میں منتقل کرنا شروع کر دیا۔ ناٹن نے چین کے دائرے میں لین دین کی کم لاگت کو ایک کلیدی عنصر کے طور پر اجاگر کیا جس نے پیداوار کو چین منتقل کرنے اور اس وجہ سے سرمائے کی آمد کو آسان بنایا۔ جیسے جیسے ہانگ کانگ اور تائیوان کے مالکان جنوبی چین کو صنعتی بنانے کے لیے سرمایہ، انتظامی طریقے اور ٹیکنالوجی لائے، ان کی فیکٹریوں نے دیہی دیہی علاقوں سے بھی مزدور قوت کو جذب کیا، جس کی وجہ سے گوانگ ڈونگ اور فوجیان میں مزدور قوت 1985 سے 2001 تک تقریبا دگنی ہو گئی۔ ہانگ کانگ کے کردار نے امریکی کاروباری مفادات کو چینی سرزمین میں داخل ہونے میں بھی مدد کی۔ مورخ پیٹر ای ہیملٹن کا استدلال ہے کہ ہانگ کانگ کا کردار 1978 سے سرمایہ کاری کو آسان بنانے سے زیادہ تھا، لیکن اس سے پہلے بھی، ہانگ کانگ میں مقامی اور امریکی کاروباری مفادات نے پہلے ہی تجارتی منصوبوں اور بین الاقوامی اشاعتوں کی تقسیم کے ذریعے چین کے ساتھ معاشی طور پر مشغول ہونے کی کوشش کی تھی۔ ان کی کوششوں نے چین میں مزید چیلنجنگ سرمایہ کاری کی راہ ہموار کی اور 1980 کی دہائی میں چینی حکام کو برآمدی پالیسیاں اپنانے پر آمادہ کیا۔ نتائج آمدنی کی عدم مساوات اگرچہ کمیونسٹ مساویانہ بیان بازی کے باوجود عدم مساوات ماؤ دور کی ایک خصوصیت رہی تھی، لیکن غیر ملکی سرمائے کی آمد نے ماؤ کے فورا بعد کے دور میں عدم مساوات کی شکل کو بڑھاوا دیا اور تبدیل کر دیا۔ چنگ کوان لی اور مارک سیلڈن کا استدلال ہے کہ "مستقل عدم مساوات، جس کی وسیع پیمانے پر آمدنی، دولت، زندگی کے مواقع اور بنیادی ضروریات کے حقوق کے لحاظ سے تعریف کی گئی ہے، تین پائیدار درجہ بندی-طبقے، شہریت اور مقام کے نتیجے میں ہوئی ہے۔" اس طرح کی درجہ بندی سے چلنے والی عدم مساوات 1980 کی دہائی کے بعد سے نمایاں رہیں۔ مثال کے طور پر، لی اور سیلڈن ساحلی علاقوں کو معاشی فوائد فراہم کرنے اور "ابھرتے ہوئے بیوروکریٹک-بزنس ایلیٹ ویڈنگ ریگولیٹری پاور بشمول چینی نجی سرمایہ اور بین الاقوامی دارالحکومت" کو جنم دینے میں، غیر ملکی سرمائے سے چلنے والی دیہی صنعت کاری کے رجحان کو اجاگر کرتے ہیں۔ 1990 کی دہائی میں سرکاری ملکیت والے کاروباری اداروں کی نجکاری کے دوران، اس اشرافیہ کو براہ راست غیر ملکی سرمائے کی آمد سے فائدہ ہوا، ان کے مراعات یافتہ عہدوں کی بدولت، جبکہ وہ کارکن جو کبھی ریاست سے محدود تحفظ حاصل کرتے تھے اب بے کار ہو گئے تھے۔ اس طرح، ماؤ کے بعد کے دور میں عدم مساوات نئی نہیں تھی، بلکہ پہلے سے موجود عدم مساوات کا مظہر تھی۔ ماؤ کے بعد چین میں آمدنی کی تقسیم کے بارے میں تجرباتی مطالعات سے یہ بھی پتہ چلتا ہے کہ "ایف ڈی آئی نے چین میں اندرونی اور ساحلی علاقوں کے درمیان آمدنی کی عدم مساوات کو وسیع کرنے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔" دوسری طرف، جیسے جیسے معیشت میں اضافہ ہوتا رہا، بڑھتی ہوئی عدم مساوات ایک نازک موڑ پر پہنچ گئی اور اس میں کمی آنا شروع ہو گئی۔ اس نے دیہی غیر ہنر مند مزدوروں کو روزگار کے مواقع فراہم کرکے، علم کے پھیلاؤ اور مقامی معیشت کی ترقی کے ذریعے ایسا کیا۔ لیبر رائٹس جیسا کہ اوپر ذکر کیا گیا ہے، غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے میں مرکزی اور مقامی حکومتیں اکثر غیر ملکی کمپنیوں کو ترجیحی سلوک کی پیش کش کرتی تھیں جن میں قواعد و ضوابط کو ڈھیلا کرنا بھی شامل تھا۔ غیر ملکی سرمایہ کاری کے لیے اس رش کا ایک نتیجہ چین کے خصوصی اقتصادی علاقوں میں لیبر پروٹیکشن کا غلط استعمال ہے۔ 1990 کی دہائی کے بعد سے غیر ملکی ملکیت والی فیکٹریوں میں قابل ذکر مہلک حادثات ہوئے جو کام کے ناقص حالات اور کام کے طویل اوقات کا نتیجہ تھے۔ کچھ حکومتی ردعمل کے باوجود، غیر ملکی ملکیت والی فیکٹریوں کے لیبر کے ضوابط میں خامیوں کا استحصال کرنے کے معاملات عام رہے۔ سب سے زیادہ تباہ کن واقعہ 1993 میں زلی ہینڈی کرافٹ فیکٹری میں آتشزدگی تھی جس میں تقریبا 400 کارکنوں میں سے 87 کارکن ہلاک اور 47 زخمی ہوئے تھے۔ 1980 کی دہائی سے، دیہی چین سے تارکین وطن کی ایک بڑی تعداد فیکٹری کی ملازمتوں کی تلاش میں جنوبی چین آئی ہے، اکثر اپنے رشتہ داروں کے تعارف کے ذریعے۔ ہانگ کانگ یا تائیوان کی ملکیت والی زیادہ تر فیکٹریوں نے امریکی، یورپی یا جاپانی کمپنیوں کے لیے جوتے، کپڑے، الیکٹرانک آلات، یا کھلونے بنانے کا ذیلی معاہدہ کیا، اور ان تارکین وطن، زیادہ تر نوجوان خواتین کو کام کے مواقع فراہم کیے۔ زلی ہینڈی کرافٹ فیکٹری ایک ایسی فیکٹری تھی جو ایک اطالوی کمپنی کے لیے کھلونے تیار کرتی تھی۔ زلی میں، انتظامیہ نے پروڈکشن فلور، اسٹوریج کی جگہ اور کارکنوں کے ہاسٹلری کے ساتھ ایک ہی جگہ پر غیر قانونی "تھری ان ون" انتظام پر عمل کیا۔ کارکنوں سے سامان کی چوری کو روکنے کے لیے منتظمین نے فیکٹری اور ہاسٹل کی کھڑکیوں کو بھی بند کر دیا۔ جب 19 نومبر 1993 کو آگ لگی تو مزدوروں کو فیکٹری کے احاطے میں بند کر دیا گیا اور وہ اندر ہی دم توڑ گئے۔ اسی طرح کے دیگر حادثات ساحلی علاقوں میں ہوئے جہاں غیر ملکی ملکیت کی فیکٹریاں عام تھیں، حالانکہ ہلاکتیں کم شدید تھیں۔ سرکاری کنٹرول سے آزاد ٹریڈ یونین ناممکن رہے۔ زلی کے معاملے میں، اطالوی کھلونا کمپنی کے نمائندوں نے ابتدائی طور پر متاثرین کو معاوضہ دینے پر اتفاق کیا، لیکن آخر کار دعوی کیا کہ انہوں نے اس رقم کو اسکول اور مصنوعی اعضاء کی تیاری میں لگایا ہے۔ ۔