Continuous journey regulation
مسلسل سفر کا ضابطہ کینیڈا کی حکومت کی طرف سے لگائی گئی ایک پابندی تھی جو (بظاہر) ان لوگوں کو روکتی تھی جو "وزیر داخلہ کی رائے میں" مسلسل سفر کے ذریعے اور یا اپنی پیدائش یا قومیت کے ملک سے جانے سے پہلے خریدے گئے ٹکٹوں کے ذریعے اپنے پیدائشی ملک یا شہریت سے نہیں آئے تھے۔ تاہم، درحقیقت، یہ ضابطہ صرف ہندوستان سے آنے والے افراد کی امیگریشن کو متاثر کرے گا۔ 8 جنوری 1908 کو ایک آرڈر ان کونسل کے ذریعے منظور کیا گیا، یہ ضابطہ کینیڈا کی حکومت کی طرف سے امیگریشن کو محدود کرنے کی پہلی کوشش ہوگی۔ عملی طور پر، یہ ضابطہ صرف ان جہازوں پر لاگو ہوتا ہے جنہوں نے ہندوستان میں اپنا سفر شروع کیا تھا، کیونکہ زیادہ فاصلے کے لیے عام طور پر جاپان یا ہوائی میں رکنا ضروری ہوتا تھا۔ یہ ضوابط ایک ایسے وقت میں آئے جب کینیڈا بڑی تعداد میں تارکین وطن کو قبول کر رہا تھا (صرف 1913 میں 400,000 سے زیادہ-ایک ایسی تعداد جو آج تک بے مثال ہے)، جن میں سے تقریبا سبھی یورپ سے آئے تھے۔ پس منظر 20 ویں صدی کی پہلی دو دہائیوں کے دوران، کینیڈا کے کچھ صوبوں نے ہندوستانیوں کے شہری حقوق کو محدود کرنے والے قوانین نافذ کیے، جن میں ووٹ کا حق، عوامی عہدے پر فائز ہونا، جیوریوں میں خدمات انجام دینا، شراب کا لائسنس حاصل کرنا، یا فارماسسٹ، وکلاء اور اکاؤنٹنٹ کی حیثیت سے پریکٹس کرنا شامل ہیں۔ تاہم، چونکہ ہندوستان، کینیڈا کی طرح، برطانوی سلطنت کا حصہ تھا، اس لیے کینیڈا کے حکام نے ہندوستانی نژاد افراد کو واضح طور پر نشانہ بناتے ہوئے اخراج کے قوانین منظور نہیں کیے۔ لندن میں شاہی حکام نے ہندوستانی ناراضگی کو نوٹ کیا تھا جب آسٹریلیا نے 1901 میں جنوبی افریقہ میں اسی طرح کے قانون کی بنیاد پر غیر یورپی امیگریشن کو محدود کرنے کے لیے امیگریشن پابندیاں نافذ کیں۔ نیوزی لینڈ نے 1899 میں اسی طرح کی پابندی کا قانون منظور کیا تھا۔ جب کینیڈا نے ہندوستان سے امیگریشن کو روکنے کے لیے دفعات بنانا شروع کیں تو لندن نے اسے خبردار کیا کہ وہ اپنے نقطہ نظر میں محتاط رہے اور آگاہ رہے کہ اس کے اقدامات ہندوستان میں قوم پرست جوش و خروش کو ہوا دے سکتے ہیں۔ اس بات کو ذہن میں رکھتے ہوئے، کینیڈا کے امیگریشن حکام نے بالواسطہ طور پر ملک میں ہندوستانی امیگریشن کو روکنے کا فیصلہ کیا۔ مسلسل سفر کا ضابطہ حکومت کی ہندوستان سے امیگریشن پر پابندی لگانے کی پہلی کوشش 8 جنوری 1908 کو کونسل میں ایک آرڈر منظور کرنا تھا، جس میں ان افراد کی امیگریشن پر پابندی عائد کی گئی تھی جو "وزیر داخلہ کی رائے میں" مسلسل سفر کے ذریعے اور یا اپنی پیدائش یا قومیت کے ملک سے نکلنے سے پہلے خریدے گئے ٹکٹوں کے ذریعے اپنے پیدائشی ملک یا شہریت کے ملک سے نہیں آئے تھے۔ عملی طور پر، اس کا اطلاق صرف ان جہازوں پر ہوتا تھا جنہوں نے ہندوستان میں اپنا سفر شروع کیا تھا، کیونکہ زیادہ فاصلے کے لیے عام طور پر جاپان یا ہوائی میں رکنا ضروری ہوتا تھا۔ یہ ان ہندوستانیوں کے ساتھ امتیازی سلوک تھا جو براہ راست کینیڈا کا سفر نہیں کر سکتے تھے۔ فروری 1908 کے آخر میں برٹش کولمبیا میں ایس ایس مونٹیگل کی آمد کے ساتھ ہی نئے ضابطے کو جلد ہی چیلنج کیا گیا۔ جہاز میں 200 سے زیادہ مسافر سوار تھے، جن میں سے 105 کلکتہ میں سوار ہوئے تھے۔ متعدد مسافروں کو ملک بدر کرنے کا حکم دیا گیا کیونکہ انہوں نے نئے ضابطے کی تعمیل نہیں کی۔ ان احکامات کو عدالت میں چیلنج کیا گیا۔ بی سی کی سپریم کورٹ کے جسٹس کلیمنٹ اس نے 24 مارچ 1908 کو ملک بدری کے احکامات کو کالعدم قرار دے دیا، جب اس نے ضابطہ کو غلط پایا، کیونکہ امیگریشن ایکٹ نے وزیر داخلہ کو فیصلہ سازی کے وفد کا اختیار نہیں دیا، جیسا کہ ضابطے میں کہا گیا ہے۔ مسلسل سفر کے ضابطے کا اثر حکومت نے امیگریشن ایکٹ میں ایک ترمیم متعارف کراتے ہوئے جواب دیا، جس نے ایک ضابطے کو واضح طور پر اختیار دیا کہ "کسی بھی مخصوص طبقے کے تارکین وطن یا کسی بھی تارکین وطن کے کینیڈا آنے پر پابندی عائد کی جائے، سوائے اس ملک سے مسلسل سفر کے جس کے وہ باشندے یا شہری ہیں اور اس ملک میں خریدے گئے ٹکٹوں کے ذریعے۔" یہ ترمیم 10 اپریل 1908 کو نافذ کی گئی تھی۔ حکومت نے 27 مئی 1908 کو ترمیم شدہ ایکٹ کے تحت کونسل میں ایک آرڈر منظور کیا۔ مزید ضابطہ 3 جون 1908 کو ایک آرڈر ان کونسل کے ذریعے منظور کیا گیا تھا، جس میں کہا گیا تھا کہ ایشیائی نژاد کسی بھی تارکین وطن کو کینیڈا میں داخل ہونے کی اجازت اس وقت تک نہیں دی جائے گی جب تک کہ وہ اپنے دو سو ڈالر کے حق میں حقیقی اور ذاتی قبضے میں نہ ہو، جب تک کہ وہ شخص کسی ایشیائی ملک کا مقامی یا موضوع نہ ہو جس کے حوالے سے خصوصی قانونی قواعد و ضوابط نافذ ہیں یا جس کے ساتھ کینیڈا کی حکومت نے کوئی خصوصی معاہدہ، معاہدہ یا کوئی ضابطہ واضح طور پر ہندوستان کا حوالہ نہیں دیا ہے، انہوں نے مؤثر طریقے سے ہندوستان سے امیگریشن کو روک دیا کیونکہ 200 ڈالر کی نقد ضرورت کی حد ہندوستان سے آنے والے زیادہ تر ممکنہ تارکین وطن کے لیے ایک اہم رکاوٹ تھی، اور مسلسل سفر کے ضابطے کو اسٹیم شپ کمپنیوں پر کینیڈا اور ہندوستان کے درمیان براہ راست سروس فراہم نہ کرنے یا ہندوستانی ٹکٹوں کے ذریعے فروخت کرنے کے لیے دباؤ ڈال کر موثر بنایا گیا تھا۔ کینیڈین پیسیفک نے وینکوور اور کلکتہ کے درمیان ایک بہت ہی منافع بخش شپنگ لائن چلائی۔ تاہم کینیڈا کی حکومت نے کمپنی کو یہ سروس بند کرنے پر مجبور کر دیا۔ اب کینیڈا کے مسلسل سفر کے ذریعے آنا ناممکن تھا۔ 4 مئی 1910 کو ایک نیا، نظر ثانی شدہ امیگریشن ایکٹ نافذ کیا گیا۔ اس میں اسی طرح کی دفعات شامل تھیں، حالانکہ وہ 1906 کے ایکٹ کی دفعات جیسی نہیں تھیں، جس نے مسلسل سفر اور $200 نقد کی ضرورت کے ضوابط کو اختیار دیا تھا۔ 1908 کے دو ضوابط کو 9 مئی 1910 کو آرڈر ان کونسل پی سی کے ذریعے دوبارہ نافذ کیا گیا۔ 920 پی۔ سی۔ 924، اور پی سی۔ 926۔ عدالت کا فیصلہ مسلسل سفر کے ضابطے کو غلط قرار دیتے ہوئے مسلسل سفر کے ضابطے 1911 میں بی سی کی سپریم کورٹ کے سامنے ایک معاملے میں عدالتی جائزے کے تحت آئے۔ اس میں بنگال، ہندوستان سے تعلق رکھنے والے ایک معروف انقلابی حسین رحیم شامل ہیں۔ 9 نومبر 1911 کو جسٹس موریسن نے مسٹر رحیم کے خلاف ملک بدری کے حکم کو کالعدم قرار دینے کے لیے ہیبس کارپس کی رٹ جاری کی۔ حکم منظور کرتے ہوئے، جج نے تبصرہ کیا کہ 1910 کا مسلسل سفر کا ضابطہ غلط تھا، کیونکہ اس کے الفاظ (1908 کے ضابطے سے نقل کردہ) 1910 کے امیگریشن ایکٹ کے پیراگراف 38 (اے) کے نافذ کردہ التزام کے مطابق نہیں تھے۔ اس فیصلے کے نتیجے میں ہندوستان سے امیگریشن کی کوششوں میں کوئی خاص اضافہ نہیں ہوا۔ نومبر 1913 میں بی۔ سی کی سپریم کورٹ کے سامنے دو مقدمات کے دوران دونوں ضوابط کی دوبارہ عدالتی جانچ پڑتال ہوئی۔ پہلے میں بھگوان سنگھ جکھ شامل تھا، جو پنجاب، ہندوستان سے تعلق رکھنے والا ایک معروف انقلابی تھا، جو یہ جھوٹی نمائندگی کر کے کینیڈا میں داخل ہوا تھا کہ وہ کینیڈا کا واپس آنے والا رہائشی ہے۔ دوسرے معاملے میں ہندوستان سے 39 مسافر شامل تھے جو 17 اکتوبر 1913 کو جہاز پاناما مارو پر وکٹوریہ، بی سی پہنچے تھے، اور جنہیں امیگریشن ایکٹ کے تحت حراست میں لے کر ملک بدر کرنے کا حکم دیا گیا تھا۔ جب کہ عدالتی کارروائی ابھی زیر التواء تھی، جکھ کو 19 نومبر 1913 کو بی سی کی سپریم کورٹ کی طرف سے جاری کردہ ہیبس کارپس کی رٹ کے پیش نظر زبردستی ملک بدر کر دیا گیا۔ 28 نومبر 1913 کو جسٹس ہنٹر نے 39 مسافروں میں سے 35 کے خلاف ملک بدری کے احکامات کو کالعدم قرار دے دیا (کیس کی سماعت کے دوران چار مسافروں سے متعلق درخواستیں واپس لے لی گئیں)، یہ نتیجہ اخذ کرتے ہوئے کہ: (ا) 200 ڈالر کی نقد ضرورت کا ضابطہ غلط تھا کیونکہ اس کا حوالہ "ایشیائی اصل" 1910 کے ایکٹ کی دفعہ 37 کے مطابق نہیں تھا، جس نے "ایشیائی نسل" کے افراد کے حوالے سے قواعد و ضوابط کو اختیار دیا تھا ؛ اور (ب) رحیم کیس میں جسٹس موریسن کی طرف سے دی گئی وجوہات کی بنا پر مسلسل سفر کا ضابطہ غلط تھا۔ جسٹس ہنٹر کا فیصلہ بیرون ملک پھیل گیا، کینیڈا میں ہندوستانی رہائشیوں نے دوسروں پر زور دیا کہ وہ قوانین کو تبدیل کرنے سے پہلے کینیڈا آئیں again.The وفاقی حکومت کی مسلسل سفر کی شق 1947 تک قانون بنی رہی، جیسا کہ بیشتر BC مخالف جنوبی ایشیائی قانون سازی نے کیا تھا۔ کمیونٹی کے دباؤ اور حکومت ہند کی طرف سے نمائندگی کی وجہ سے، کینیڈا نے 1919 میں جنوبی ایشیائی کینیڈین باشندوں کی بیویوں اور منحصر بچوں کو ہجرت کرنے کی اجازت دی، اور 1920 کی دہائی کے وسط تک بیویوں اور بچوں کا ایک چھوٹا سا بہاؤ قائم ہو گیا تھا۔ اس سے جنوبی ایشیائی کینیڈینوں کی ہندوستان اور امریکہ ہجرت کے اثرات کا مقابلہ نہیں ہوا، جس نے 1920 کی دہائی کے وسط تک کینیڈا میں جنوبی ایشیائی آبادی کو کم کر کے تقریبا 1300 کر دیا تھا۔ قانون سازی کے جوابی اقدامات چونکہ جسٹس ہنٹر کے فیصلے کی اپیل قانون کے ذریعہ محدود تھی، حکومت نے فوری طور پر جواب دیا، 7 جنوری 1914 کو آرڈر ان کونسل پی سی کے ذریعہ ایک نیا مسلسل سفر اور $200 نقد کی ضرورت کے ضوابط نافذ کرکے۔ 23 اور پی سی۔ 24. نئے ضابطے جسٹس ہنٹر کے فیصلے کے مطابق 1910 کے ایکٹ میں نافذ کردہ دفعات کے مطابق تھے۔ نئے قواعد و ضوابط کسی بھی مزید قانونی چیلنج سے محفوظ نظر آئے۔ پی۔ سی۔ 24 کو 25 جولائی 1921 کو آرڈر ان کونسل پی سی کی منظوری کے ساتھ منسوخ کر دیا گیا۔ 2668، جبکہ پی سی 23 کو بہت بعد میں 26 نومبر 1947 کو منسوخ کر دیا گیا۔ کوماگاتا مارو واقعہ امرتسر سے تعلق رکھنے والا گوردت سنگھ سندھو سنگاپور میں ایک اچھی طرح سے کام کرنے والا سرکاری ٹھیکیدار تھا جو ان مسائل سے واقف تھا جو ہندوستانیوں کو اخراج کے قوانین کی وجہ سے کینیڈا پہنچنے میں درپیش تھے۔ اگرچہ سنگھ بظاہر جنوری 1914 کے ضوابط سے واقف تھے جب انہوں نے ایس ایس کوماگاتا مارو کو چارٹر کیا تھا، لیکن انہوں نے مسلسل سفری ضابطے کو چیلنج کرنے اور ہندوستان سے کینیڈا ہجرت کے لیے دروازے کھولنے کے اپنے مطلوبہ مقصد کو جاری رکھا۔ مسافروں میں 340 سکھ، 24 مسلمان اور 12 ہندو شامل تھے، جو تمام برطانوی رعایا تھے۔ جب کوماگاتا مارو کینیڈا کے پانیوں میں پہنچی تو اسے ڈاک کرنے کی اجازت نہیں تھی۔ حکومت نے متحرک کیا، کمانڈر ہوز کی کمان میں رائل نیوی کا ایک سابق جہاز، کینیڈا کی 11 ویں رجمنٹ آئرش فیوزیلیئرز، 72 ویں رجمنٹ "سیفورتھ ہائی لینڈرز آف کینیڈا"، اور 6 ویں رجمنٹ "ڈیوک آف کناٹس اون رائفلز" کے فوجیوں کے ساتھ۔ آخر میں، صرف 24 مسافروں کو کینیڈا میں داخل کیا گیا، کیونکہ جہاز نے اخراج کے قوانین کی خلاف ورزی کی تھی، مسافروں کے پاس مطلوبہ فنڈز نہیں تھے، اور وہ براہ راست ہندوستان سے روانہ نہیں ہوئے تھے۔ جہاز کو پلٹ دیا گیا اور 23 جولائی کو ایشیا کے لیے روانہ ہونے پر مجبور کیا گیا۔ کوماگاتا مارو کے واقعے کا اس وقت ہندوستانی گروہوں نے کینیڈا کے امیگریشن قوانین میں تضادات کو اجاگر کرنے کے لیے بڑے پیمانے پر حوالہ دیا تھا۔ مزید برآں، اس واقعے کے تناظر میں بھڑکنے والے جذبات کو ہندوستانی انقلابی تنظیم، غدر پارٹی نے اپنے مقاصد کے لیے حمایت جمع کرنے کے لیے بڑے پیمانے پر پروان چڑھایا۔ کینیڈا کی حکومت سے امیگریشن اور جنگی اقدامات سے متعلق تاریخی غلطیوں کو دور کرنے کے مطالبات کے جواب میں، کنزرویٹو حکومت نے 2006 میں کمیونٹی ہسٹوریکل ریکگنیشن پروگرام بنایا تاکہ جنگی اقدامات اور امیگریشن پابندیوں سے منسلک کمیونٹی منصوبوں کے لیے گرانٹ اور شراکت کی مالی اعانت فراہم کی جا سکے اور مختلف گروپوں کے ساتھ شراکت میں تیار کردہ وفاقی اقدامات کو فنڈ دینے کے لیے ایک قومی تاریخی ریکگنیشن پروگرام بنایا گیا۔ یہ اعلان 23 جون 2006 کو اس وقت کیا گیا تھا جب وزیر اعظم ہارپر نے چینی تارکین وطن کے خلاف ہیڈ ٹیکس کے لیے ہاؤس آف کامنز میں معافی مانگی تھی۔ 23 مئی 2008 کو، برٹش کولمبیا کی قانون ساز اسمبلی نے متفقہ طور پر ایک قرارداد منظور کی کہ: [بی سی مقننہ] 23 مئی 1914 کے واقعات کے لیے معافی مانگتی ہے، جب وینکوور بندرگاہ پر تعینات کوماگاتا مارو کے 376 مسافروں کو کینیڈا نے داخلے سے انکار کر دیا تھا۔ ایوان کو اس بات پر گہرا افسوس ہے کہ ہمارے ملک اور ہمارے صوبے میں پناہ لینے والے مسافروں کو ایک ایسے معاشرے کے مطابق منصفانہ اور غیر جانبدارانہ سلوک کے فائدے کے بغیر واپس کر دیا گیا جہاں تمام ثقافتوں کے لوگوں کا خیرمقدم کیا جاتا ہے اور 3 اگست 2008 کو وزیر اعظم اسٹیفن ہارپر سرے، بی سی میں 13 ویں سالانہ گھرری بابیاں دا میلہ (تہوار) میں نمودار ہوئے۔ کوماگاتا مارو کے واقعے کے لیے معافی نامہ جاری کرنا۔ انہوں نے کہا، ہاؤس آف کامنز کی تحریک کے جواب میں جس میں حکومت کی طرف سے معافی کا مطالبہ کیا گیا ہے، "کینیڈا کی حکومت کی جانب سے، میں بطور وزیر اعظم باضابطہ طور پر معافی مانگ رہا ہوں"۔ سکھ برادری کے کچھ ارکان معافی نامے سے مطمئن نہیں تھے کیونکہ انہیں توقع تھی کہ یہ پارلیمنٹ میں پیش کیا جائے گا۔ شہریت اور امیگریشن کے وزیر جیسن کینی نے کہا، "معافی مانگ لی گئی ہے اور اسے دہرایا نہیں جائے گا"، اس طرح وفاقی حکومت کے لیے معاملہ حل ہو گیا۔ ہارپر کی 2008 کی معافی پر عدم اطمینان کو ہند-کینیڈین برادری کے انفرادی اراکین اور گروہوں، جیسے کہ دی ڈیسینڈنٹس آف دی کوماگاتا مارو سوسائٹی کے ذریعے وفاقی حکومت کو آگاہ کیا گیا تھا۔ آخر کار، 18 مئی 2016 کو، وزیر اعظم جسٹن ٹروڈو نے ہاؤس آف کامنز میں اس واقعے کے لیے باضابطہ طور پر "مکمل معافی" مانگی۔ راج سنگھ تور (جس کے دادا بابا پورن سنگھ جینٹ پورہ کوماگٹا مارو پر ایک مسافر تھے) کی طرف سے مزید لابنگ 18 مئی 2021 کو وینکوور سٹی کونسل کی طرف سے معافی کا باعث بنی۔ "اس واقعے میں شہر کے کردار کے لیے، خاص طور پر ان قوانین کی حمایت کرنے کے لیے جو مسافروں کو اترنے سے روکتے تھے۔" اس کے ساتھ ہی، تور کی لابنگ نے 27 ستمبر 2021 کو نیو ویسٹ منسٹر سٹی کونسل سے معافی طلب کی، جس میں کونسل نے کہا کہ "نیو ویسٹ منسٹر کا شہر باضابطہ طور پر جنوبی ایشیائی برادری اور کوماگاتا مارو سے بچ جانے والوں کی اولاد سے اپنے ماضی کے اقدامات کے لیے معافی مانگتا ہے جس کے نتیجے میں امتیازی سلوک اور اخراج ہوا۔" ۔