Consumer Protection Act, 1986
"ایکٹ کی تاریخ صنعتی انقلاب اور بین الاقوامی تجارت و تجارت میں ترقی نے کاروبار اور تجارت کی وسیع توسیع کا باعث بنی ہے، جس کے نتیجے میں صارفین کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے بازار میں مختلف قسم کے صارفین کے سامان نمودار ہوئے ہیں اور صارفین کو انشورنس، ٹرانسپورٹ، بجلی، رہائش، تفریح، مالیات اور بینکنگ جیسی خدمات فراہم کی گئی ہیں۔ بازاروں کے بارے میں بہتر معلومات رکھنے والے مینوفیکچررز اور تاجروں کا ایک منظم شعبہ وجود میں آیا ہے، جس سے تاجروں اور صارفین کے درمیان تعلقات متاثر ہوتے ہیں اور صارفین کی خودمختاری کا اصول تقریبا لاگو نہیں ہوتا ہے۔ ٹیلی ویژن، اخبارات اور رسالوں میں اشیا اور خدمات کے اشتہارات صارفین کی طرف سے اس کی مانگ کو متاثر کرتے ہیں حالانکہ مینوفیکچرنگ کے نقائص یا خامیاں یا سامان کے معیار، مقدار اور پاکیزگی میں خامی ہو سکتی ہے یا فراہم کی جانے والی خدمات میں کمی ہو سکتی ہے۔ اس کے علاوہ، بہت سی فرموں کی طرف سے ایک ہی چیز کی تیاری نے صارفین کو، جن کے پاس انتخاب کرنے کے لیے بہت کم وقت ہے، بہترین چیز خریدنے سے پہلے سوچنے پر مجبور کیا ہے۔ عوام کی فلاح و بہبود کے لیے بازار میں ملاوٹ اور غیر معیاری اشیا کی کثرت کو روکنا ہوگا۔ صارفین کو تحفظ فراہم کرنے والی مختلف دفعات اور کوڈ آف سول پروسیجر، 1908، انڈین کنٹریکٹ ایکٹ، 1872، سیل آف گڈز ایکٹ، 1930، انڈین پینل کوڈ، 1860، اسٹینڈرڈز آف ویٹس اینڈ میزرز ایکٹ، 1976 اور موٹر وہیکلز ایکٹ، 1988 جیسے مختلف قوانین میں ملاوٹ اور غیر معیاری اشیاء کے خلاف سخت کارروائی کی فراہمی کے باوجود صارفین کے تحفظ کے شعبے میں بہت کم کامیابی حاصل کی جا سکی۔ اگرچہ اجارہ داری اور ممنوعہ تجارتی طرز عمل ایکٹ، 1969 اور خوراک میں ملاوٹ کی روک تھام کے قانون، 1954 نے صارفین کو راحت فراہم کی ہے، پھر بھی صارفین کو استحصال سے بچانا اور انہیں ملاوٹ اور غیر معیاری سامان اور خدمات سے بچانا اور صارفین کے مفادات کا تحفظ کرنا ضروری ہو گیا ہے۔ صارفین کے مفادات کے بہتر تحفظ کے لیے صارفین کے تحفظ کا بل، 1986 5 دسمبر 1986 کو لوک سبھا میں پیش کیا گیا تھا۔ اس ایکٹ کی اہمیت جہاں تک ہندوستان کا تعلق ہے، اس ایکٹ کو صارفین کے تحفظ کے شعبے میں غیر منصفانہ تجارتی طریقوں، 'سامان میں نقائص' اور 'خدمات میں خامیوں' کو روکنے کے لیے 'میگنا کارٹا' سمجھا جاتا ہے۔ اس کی وجہ سے پورے ہندوستان میں صارفین کے فورمز اور اپیلٹ عدالتوں کا ایک وسیع نیٹ ورک قائم ہوا ہے۔ اس نے نمایاں طور پر متاثر کیا ہے کہ کاروبار کس طرح صارفین تک پہنچتے ہیں اور صارفین کو زیادہ حد تک بااختیار بنایا ہے۔ صارفین کی بیداری بڑھانے کے لیے قومی، ریاستی اور ضلعی سطح پر صارفین کے تحفظ کی کونسلیں قائم کی گئی ہیں۔ وہ صارفین کی رہنمائی کرتے ہیں کہ صارفین کے تنازعات کے ازالے کے کمیشنوں میں مقدمات کیسے دائر کیے جائیں۔ مختلف صارفین کی تنظیمیں صارفین میں بیداری بڑھانے کے لیے بہت سی صارفین کی تنظیمیں اور این جی اوز قائم کی گئی ہیں۔ کنزیومر گائیڈنس سوسائٹی آف انڈیا (سی جی ایس آئی) 1966 میں ہندوستان میں قائم ہونے والی پہلی صارفین کی تنظیم تھی۔ اس کے بعد کئی دیگر جیسے: کنزیومر ایجوکیشن اینڈ ریسرچ سینٹر (گجرات) بیورو آف انڈین اسٹینڈرڈز فیڈریشن آف کنزیومر آرگنائزیشن ان تمل ناڈو ممبئی گرہاک پنچایت کنزیومر وائس (نئی دہلی) لیگل ایڈ سوسائٹی (کولکتہ، مغربی بنگال) اکھل بھارتیہ گرہاک پنچایت دی کنزیومرز آئی انڈیا۔ یونائیٹڈ انڈیا کنزیومرز ایسوسی ایشن۔ کنزیومر ڈسپیوٹس ریڈریسل ایجنسیاں ڈسٹرکٹ کنزیومر ڈسپیوٹس ریڈریسل کمیشن (ڈی سی ڈی آر سی): جسے "ڈسٹرکٹ کمیشن" بھی کہا جاتا ہے، ریاستی حکومت کے ذریعے ریاست کے ہر ضلع میں قائم کیا جاتا ہے۔ ریاستی حکومتیں کسی ضلع میں ایک سے زیادہ ضلعی فورم قائم کر سکتی ہیں۔ یہ ایک ضلعی سطح کی عدالت ہے جو قابل قدر مقدمات سے نمٹتی ہے۔ ریاستی صارفین کے تنازعات کے ازالے کا کمیشن (ایس سی ڈی آر سی): ریاست میں ریاستی حکومت کے ذریعہ قائم کردہ "ریاستی کمیشن" کے نام سے بھی جانا جاتا ہے۔ یہ ایک ریاستی سطح کی عدالت ہے جو مرکزی حکومت کے ذریعہ قائم کردہ نیشنل کنزیومر ڈسپیوٹس ریڈریسل کمیشن (این سی ڈی آر سی) سے کم قیمت والے مقدمات کی سماعت کرتی ہے۔ یہ 100 ملین روپے سے زیادہ کے معاملات سے نمٹتا ہے۔ مرکزی کونسل کے مقاصد مرکزی کونسل کے مقاصد صارفین کے حقوق کو فروغ دینا اور ان کا تحفظ کرنا ہیں جیسے:-ان اشیا اور خدمات کی مارکیٹنگ کے خلاف تحفظ کا حق جو جان و مال کے لیے خطرناک ہیں۔ اشیا یا خدمات کے معیار، مقدار، طاقت، معیار اور قیمت کے بارے میں مطلع ہونے کا حق، جیسا کہ معاملہ ہو، صارفین کو غیر منصفانہ تجارتی طریقوں سے بچانے کے لیے ؛ جہاں بھی ممکن ہو، مسابقتی قیمتوں پر مختلف قسم کی اشیا اور خدمات تک رسائی کی یقین دہانی کا حق ؛ سماعت کا حق اور اس بات کی یقین دہانی کا حق کہ مناسب فورمز پر صارفین کے مفاد پر مناسب غور کیا جائے گا ؛ غیر منصفانہ تجارتی طریقوں یا پابند تجارتی طریقوں یا صارفین کے غیر اخلاقی استحصال کے خلاف ازالہ طلب کرنے کا حق۔ صارفین کی تعلیم کا حق۔ اس ایکٹ کی دیگر دفعات کے تابع، ضلعی فورم کے دائرہ اختیار/کونسل کے تین درجے کے نظام، جہاں سامان یا خدمات کی قیمت اور معاوضے کی شکایات پر غور کرنے کا دائرہ اختیار ہوگا۔ شکایت ضلع فورم میں درج کی جائے گی جس کے دائرہ اختیار کی مقامی حدود میں:-a) مخالف فریق یا مخالف فریقوں میں سے ہر ایک، جہاں شکایت کے قیام کے وقت ایک سے زیادہ ہیں، حقیقت میں اور رضاکارانہ طور پر رہتے ہیں یا کاروبار کرتے ہیں یا برانچ آفس رکھتے ہیں یا ذاتی طور پر فائدے کے لیے کام کرتے ہیں، یا b) مخالف فریقوں میں سے کوئی بھی، جہاں شکایت کے قیام کے وقت ایک سے زیادہ ہیں، حقیقت میں اور رضاکارانہ طور پر رہتے ہیں، یا کاروبار کرتے ہیں یا برانچ آفس رکھتے ہیں، یا ذاتی طور پر فائدے کے لیے کام کرتے ہیں، بشرطیکہ ایسی صورت میں یا تو ڈسٹرکٹ فورم کی اجازت دی جائے، یا مخالف فریق جو رہائش پذیر نہیں ہیں، یا کاروبار نہیں کرتے ہیں یا برانچ آفس رکھتے ہیں، یا ذاتی طور پر فائدے کے لیے کام کرتے ہیں، جیسا کہ صارفین کی عدالتوں کا ان معاملات پر دائرہ اختیار نہیں ہے جہاں خدمات یا سامان تجارتی مقصد کے لیے خریدے گئے تھے۔ ریاستی کمیشن کا دائرہ اختیار۔ اس ایکٹ کی دیگر دفعات کے تابع، ریاستی کمیشن کو دائرہ اختیار حاصل ہوگا:-a) ایسی شکایات جہاں سامان یا خدمات کی قیمت اور معاوضہ، اگر کوئی ہو، جس کا دعوی ایک کروڑ روپے سے زیادہ ہو لیکن دس کروڑ روپے سے زیادہ نہ ہو ؛ اور b) ریاست کے اندر کسی بھی ضلعی فورم کے احکامات کے خلاف اپیل ؛ اور b) قومی کمیشن کے دائرہ اختیار میں کسی بھی صارفین کے تنازعہ میں ریکارڈ طلب کرنا اور مناسب احکامات جاری کرنا (a) غور کرنے کے لیے-(i) ایسی شکایات جہاں سامان یا خدمات اور معاوضے کی قیمت، اگر کوئی ہو، جہاں دعوی دس کروڑ روپے سے زیادہ ہو ؛ اور (ii) کسی ریاستی میئر کے احکامات کے خلاف اپیل کرنا ؛ اور (b) کسی بھی صارف کے تنازعہ میں ریکارڈ طلب کرنا اور مناسب احکامات جاری کرنا جو اس سے پہلے زیر التوا ہے یا زیر التوا ہے۔ تاہم، ہندوستان کی سپریم کورٹ نے فیصلہ دیا ہے کہ نظر ثانی کے دائرہ اختیار کے تحت قومی کمیشن کا دائرہ اختیار بہت محدود ہے اور اس کا استعمال صرف اس صورت میں کیا جا سکتا ہے جب ریاستی کمیشن اپنے دائرہ اختیار سے تجاوز کرے، اپنے دائرہ اختیار کو استعمال کرنے میں ناکام رہے یا ریاستی کمیشن کے ذریعے منظور کردہ حکم میں مادی غیر قانونی حیثیت ہو۔ ۔