Domestic policy of the Indira Gandhi government
اندرا گاندھی حکومت کی داخلی پالیسی 1966 سے 1984 تک ہندوستان کی داخلی پالیسی تھی جو اندرا گاندھی کے دور حکومت میں 1984 میں ان کے قتل تک رہی۔ قومی سلامتی، سماجی بہبود، اقتصادی اور سماجی امور، پیسہ اور ٹیکس کی ترقی پر توجہ مرکوز کرنے سمیت وسیع تر شعبوں کا احاطہ کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے۔ ریزرو بینک آف انڈیا کی دفعات، کنٹرول اور ضوابط کے باوجود، ہندوستان میں زیادہ تر بینک نجی افراد کی ملکیت اور ان کے زیر انتظام رہے۔ بینکوں کے مالک کاروباری افراد پر اکثر یہ الزام لگایا جاتا تھا کہ وہ ذخائر کو اپنی کمپنیوں میں منتقل کرتے ہیں اور ترجیحی شعبے کو نظر انداز کرتے ہیں۔ مزید برآں، ہندوستان میں کلاس بینکنگ کے خلاف زبردست ناراضگی تھی، جس نے غریبوں (اکثریتی آبادی) کو بینک سے محروم کر دیا تھا۔ وزیر اعظم بننے کے بعد، گاندھی نے غربت کے خاتمے کے لیے "بینک نیشنلائزیشن پر بے راہ روی کے خیالات" کے عنوان سے ایک مقالے میں بینکوں کو قومی بنانے کے ارادے کا اظہار کیا۔ اخبار کو عوام کی زبردست حمایت حاصل ہوئی۔ 1969 میں، گاندھی نے چودہ بڑے تجارتی بینکوں کو قومیایا۔ بینکوں کی قومی کاری کے بعد، ہندوستان میں سرکاری شعبے کے بینکوں کی شاخیں ذخائر میں تقریبا 800 فیصد تک بڑھ گئیں، اور پیشگی رقم میں 11,000 فیصد کا زبردست اضافہ ہوا۔ قومی کاری کے نتیجے میں بینکوں کی جغرافیائی کوریج میں بھی نمایاں اضافہ ہوا۔ بینک برانچوں کی تعداد 8,200 سے بڑھ کر 62,000 سے زیادہ ہو گئی، جن میں سے زیادہ تر غیر بینک والے، دیہی علاقوں میں کھولی گئیں۔ قومی کاری کی مہم نے نہ صرف گھریلو بچت کو بڑھانے میں مدد کی، بلکہ اس نے غیر رسمی شعبے، چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں اور زراعت میں بھی کافی سرمایہ کاری فراہم کی، اور علاقائی ترقی اور ہندوستان کی صنعتی اور زرعی بنیاد کی توسیع میں نمایاں کردار ادا کیا۔ جے پرکاش نارائن، جو 1970 کی دہائی میں گاندھی کی مخالفت کی قیادت کرنے کے لیے مشہور ہوئے، ان کے بینکوں کی قومی کاری کے لیے ان کی تعریف میں مضبوط تھے۔ 1971 میں قومی کاری کے پلیٹ فارم پر دوبارہ منتخب ہونے کے بعد، گاندھی نے کوئلہ، اسٹیل، تانبے، ریفائننگ، سوتی ٹیکسٹائل اور انشورنس صنعتوں کو قومی بنانے کے لیے آگے بڑھا۔ ان میں سے زیادہ تر قومی کاریاں روزگار اور منظم مزدوروں کے مفادات کے تحفظ کے لیے کی گئیں۔ باقی نجی شعبے کی صنعتوں کو سخت ریگولیٹری کنٹرول کے تحت رکھا گیا۔ 1971 کی ہند-پاکستان جنگ کے دوران، غیر ملکی ملکیت والی نجی تیل کمپنیوں نے ہندوستانی بحریہ اور ہندوستانی فضائیہ کو ایندھن فراہم کرنے سے انکار کر دیا تھا۔ اس کے جواب میں گاندھی نے 1973 میں تیل کمپنیوں کو قومیایا۔ نیشنلائزیشن کے بعد تیل کی بڑی کمپنیوں جیسے انڈین آئل کارپوریشن (آئی او سی)، ہندوستان پیٹرولیم کارپوریشن (ایچ پی سی ایل) اور بھارت پیٹرولیم کارپوریشن (بی پی سی ایل) کو ضرورت پڑنے پر فوج کو سپلائی کرنے کے لیے تیل کا کم سے کم ذخیرہ رکھنا پڑا۔ انتظامیہ نے 1966 میں، گاندھی نے لسانی خطوط پر پنجاب کی تنظیم نو کے لیے اکالی کے مطالبات کو قبول کر لیا۔ پنجاب کا ہندی بولنے والا جنوبی نصف حصہ ایک الگ ریاست، ہریانہ بن گیا، جبکہ شمال مشرق میں پہاڑی بولنے والے پہاڑی علاقوں کو ہماچل پردیش سے جوڑ دیا گیا۔ ایسا کرتے ہوئے، اس نے خطے میں ہندو اور سکھ گروہوں کے درمیان بڑھتے ہوئے سیاسی تنازعہ کو روکنے کی امید کی تھی۔ تاہم، ایک متنازعہ مسئلہ جسے اکالی غیر حل شدہ سمجھتے تھے وہ پنجاب-ہریانہ سرحد پر واقع ایک خوشحال شہر چندی گڑھ کی حیثیت تھی، جسے گاندھی نے مرکز کے زیر انتظام علاقے کو دونوں ریاستوں کے مشترکہ دارالحکومت کے طور پر اعلان کیا تھا۔ 1971 میں پاکستان پر فتح نے کشمیر میں ہندوستانی طاقت کو مستحکم کیا۔ گاندھی نے اشارہ دیا کہ وہ کشمیر پر کوئی بڑی رعایت نہیں دیں گی۔ کشمیری علیحدگی پسندوں میں سب سے نمایاں شیخ عبداللہ کو جنوبی ایشیا میں نئے نظام کی روشنی میں کشمیر پر ہندوستان کے کنٹرول کو تسلیم کرنا پڑا۔ جنگ کے بعد کے سالوں میں صورتحال معمول پر آ گئی جب عبداللہ نے کشمیر کے لیے خصوصی خود مختار حیثیت کے بدلے میں رائے شماری کا مطالبہ ترک کر کے گاندھی کے ساتھ معاہدے پر اتفاق کیا۔ 1975 میں، گاندھی نے ریاست جموں و کشمیر کو ہندوستان کی ایک آئینی اکائی قرار دیا۔ تنازعہ کشمیر بڑی حد تک پرامن رہا اگر گاندھی کی وزیر اعظم کے دور میں منجمد ہو گیا۔ 1972 میں گاندھی نے میگھالیہ، منی پور اور تریپورہ کو ریاست کا درجہ دیا، جبکہ نارتھ ایسٹ فرنٹیئر ایجنسی کو مرکز کے زیر انتظام علاقہ قرار دیا گیا اور اس کا نام بدل کر اروناچل پردیش رکھا گیا۔ ان علاقوں کے لیے ریاست کا درجہ حاصل کرنے کی منتقلی کی نگرانی ان کی انتظامیہ نے کامیابی سے کی۔ اس کے بعد 1975 میں سکم کا الحاق ہوا۔ سماجی اصلاحات مرد اور عورت دونوں کے لیے مساوی کام کے لیے مساوی تنخواہ کا اصول گاندھی انتظامیہ کے تحت ہندوستانی آئین میں درج کیا گیا تھا۔ گاندھی نے شاہی ریاستوں کے سابق حکمرانوں کے لیے پریوی پرس کے مسلسل وجود پر سوال اٹھایا۔ انہوں نے تمام شہریوں کے مساوی حقوق اور حکومت کے محصولات کے خسارے کو کم کرنے کی ضرورت کی بنیاد پر خاتمے کے معاملے پر بحث کی۔ شرافت نے جن سنگھ اور دیگر دائیں بازو کی جماعتوں کے ارد گرد ریلی نکال کر جواب دیا جو گاندھی کی شاہی مراعات کو ختم کرنے کی کوششوں کی مخالفت میں کھڑی تھیں۔ پریوی پرس کو ختم کرنے کی تحریک، اور عنوانات کو باضابطہ طور پر تسلیم کرنا، اصل میں 1970 میں پارلیمنٹ کے سامنے لایا گیا تھا۔ اسے لوک سبھا میں منظور کیا گیا لیکن اسے ایک ووٹ سے راجیہ سبھا میں دو تہائی اکثریت سے کم محسوس ہوا۔ گاندھی نے ایک صدارتی اعلان جاری کرکے جواب دیا ؛ شہزادوں کی پہچان ختم کرنا ؛ اس شناخت کی واپسی کے ساتھ، پریوی پرس پر ان کے دعوے بھی قانونی طور پر ختم ہو گئے۔ تاہم، اس اعلان کو سپریم کورٹ آف انڈیا نے مسترد کر دیا تھا۔ 1971 میں گاندھی نے دوبارہ پریوی پرس کو ختم کرنے کی تحریک پیش کی۔ اس بار اسے ہندوستان کے آئین میں 26 ویں ترمیم کے طور پر کامیابی کے ساتھ منظور کیا گیا۔ بہت سے شاہی خاندانوں نے پریوی پرس کے خاتمے کے خلاف احتجاج کرنے کی کوشش کی، بنیادی طور پر انتخابات میں نشستوں پر مقابلہ کرنے کی مہموں کے ذریعے۔ تاہم، انہیں حتمی دھچکا اس وقت لگا جب ان میں سے بہت سے لوگوں کو بڑے مارجن سے شکست ہوئی۔ گاندھی نے دعوی کیا کہ صرف "واضح نقطہ نظر، مضبوط عزم اور سخت ترین نظم و ضبط" ہی غربت کو ختم کر سکتا ہے۔ انہوں نے کانگریس کے سوشلسٹ مشن کے نام پر 1975 میں ہنگامی حالت کے نفاذ کا جواز پیش کیا۔ حکم نامے کے ذریعے اور آئینی رکاوٹوں کے بغیر حکومت کرنے کے اختیار سے لیس، گاندھی نے ایک بڑے پیمانے پر دوبارہ تقسیم کے پروگرام کا آغاز کیا۔ ان دفعات میں زمین کی چھتوں کا تیزی سے نفاذ، بے زمین مزدوروں کے لیے رہائش، بانڈڈ لیبر کا خاتمہ اور غریبوں کے قرضوں پر پابندی شامل تھی۔ شمالی ہندوستان اصلاحات کے مرکز میں تھا ؛ لاکھوں ایکڑ زمین حاصل کی گئی اور دوبارہ تقسیم کی گئی۔ حکومت بے زمین مزدوروں کے لیے مکانات کی خریداری میں بھی کامیاب رہی۔ فرینکل کے مطابق، ہدف شدہ چار ملین مکانات میں سے تین چوتھائی صرف 1975 میں حاصل کیے گئے تھے۔ اس کے باوجود، دوسروں نے اس پروگرام کی کامیابی سے اختلاف کیا ہے اور گاندھی کو زمین کی ملکیت میں اصلاحات کے لیے کافی کام نہ کرنے پر تنقید کا نشانہ بنایا ہے۔ سیاسی ماہر معاشیات، جیوتیندر داس گپتا نے خفیہ طور پر سوال کیا۔ "کیا زمینداروں کے حقیقی حامی جیل میں تھے یا اقتدار میں؟" ناقدین نے گاندھی پر "بائیں طرف بات کرنے اور صحیح کام کرنے" کا انتخاب کرنے کا الزام بھی لگایا، ان کے بیک وقت کاروبار کے حامی فیصلوں اور کوششوں کا حوالہ دیتے ہوئے۔ روسر نے لکھا ہے کہ "کچھ لوگوں نے 1975 میں ایمرجنسی کے اعلان کو گاندھی کی دائیں طرف کی پالیسی میں تبدیلی کے خلاف اختلاف رائے کو دبانے کے اقدام کے طور پر بھی دیکھا ہے"۔ اصلاحات کی نوعیت پر تنازعہ کے باوجود، سماجی تبدیلیوں کے طویل مدتی اثرات نے شمالی ہندوستان میں درمیانی اور نچلی ذاتوں کے درمیانی درجے کے کسانوں کی اہمیت کو جنم دیا۔ ان نئے بااختیار سماجی طبقات کے عروج نے آنے والے سالوں میں ہندی بیلٹ کے سیاسی اسٹیبلشمنٹ کو چیلنج کیا۔ زبان کی پالیسی 1950 کے ہندوستان کے آئین کے تحت، ہندی کو 1965 تک سرکاری قومی زبان بننا تھا۔ یہ بہت سی غیر ہندی بولنے والی ریاستوں کو قابل قبول نہیں تھا، جو حکومت میں انگریزی کا مسلسل استعمال چاہتے تھے۔ 1967 میں، گاندھی نے ایک آئینی ترمیم کی جس میں ہندی اور انگریزی دونوں کو سرکاری زبانوں کے طور پر استعمال کرنے کی ضمانت دی گئی۔ اس نے ہندوستان میں دو لسانی حکومت کی پالیسی کو قائم کیا اور غیر ہندی بولنے والی ہندوستانی ریاستوں کو مطمئن کیا۔ اس طرح گاندھی نے خود کو ایک پورے ہندوستان کے وژن کے ساتھ ایک رہنما کے طور پر آگے بڑھایا۔ اس کے باوجود، ناقدین نے الزام لگایا کہ ان کے موقف کا اصل مقصد اتر پردیش جیسی شمالی ریاستوں کے حریف کانگریس رہنماؤں کی پوزیشن کو کمزور کرنا تھا، جہاں مضبوط، بعض اوقات پرتشدد، ہندی نواز مظاہرے ہوئے تھے۔ گاندھی جنوبی ہندوستانی عوام کی مضبوط حمایت کے ساتھ زبان کے تنازعات سے باہر آئے۔ قومی سلامتی 1960 اور 1970 کی دہائی کے آخر میں، گاندھی نے ہندوستانی فوج کو ہندوستانی ریاست مغربی بنگال میں عسکریت پسند کمیونسٹ بغاوتوں کو کچلنے پر مجبور کیا۔ ایمرجنسی کے دوران ہندوستان میں کمیونسٹ شورش کو مکمل طور پر دبا دیا گیا۔ گاندھی شمال مشرقی علاقوں کو اس کی اسٹریٹجک صورتحال کی وجہ سے اہم سمجھتے تھے۔ 1966 میں، حکومت ہند کے خلاف میزو بغاوت ہوئی اور تقریبا پورے میزورم کے علاقے پر قبضہ کر لیا۔ گاندھی نے جواب میں ہندوستانی فوج کو بڑے پیمانے پر جوابی حملے کرنے کا حکم دیا۔ بغاوت کو دبا دیا گیا یہاں تک کہ ہندوستانی فضائیہ نے ایزول میں فضائی حملے بھی کیے۔ ہندوستان کے اپنے شہری علاقے میں فضائی حملے کرنے کی یہ واحد مثال ہے۔ 1971 میں پاکستان کی شکست اور مشرقی پاکستان کی ہندوستان نواز بنگلہ دیش کے طور پر علیحدگی میزو علیحدگی پسند تحریک کے خاتمے کا باعث بنی۔ 1972 میں، کم انتہا پسند میزو رہنماؤں کے مذاکرات کی میز پر آنے کے بعد، گاندھی نے میزورم کو مرکز کے زیر انتظام علاقے کا درجہ دے دیا۔ کچھ عسکریت پسندوں کی طرف سے چھوٹے پیمانے پر بغاوت 1970 کی دہائی کے آخر تک جاری رہی لیکن حکومت نے اس سے کامیابی سے نمٹا۔ گاندھی کے بیٹے راجیو کی حکومت کے دوران میزو تنازعہ کو قطعی طور پر حل کیا گیا۔ آج میزورم کو شمال مشرق کی سب سے پرامن ریاستوں میں سے ایک سمجھا جاتا ہے۔ ناگالینڈ میں شورش کا جواب دیتے ہوئے، گاندھی نے 1970 کی دہائی میں "ایک طاقتور فوجی حملہ" کیا۔ آخر کار، گاندھی کے حکم پر ہنگامی حالت کے دوران باغیوں کے خلاف بڑے پیمانے پر کریک ڈاؤن کیا گیا۔ باغیوں نے جلد ہی ہتھیار ڈالنے پر رضامندی ظاہر کی اور 1975 میں شیلانگ معاہدے پر دستخط کیے۔ اگرچہ اس معاہدے کو ہندوستانی حکومت کی فتح سمجھا جاتا تھا اور اس نے بڑے پیمانے پر تنازعات کا خاتمہ کیا، لیکن اس کے بعد سے باغیوں کے ٹھکانوں کی طرف سے تشدد اور قبائل کے درمیان نسلی تنازعات میں اضافہ ہوا ہے۔ جوہری پروگرام میں گاندھی نے تعاون کیا اور اس پروگرام کو تیار کرنے کے لیے ہندوستان کے سابق وزیر اعظم جواہر لال نہرو کے وژن کو مزید آگے بڑھایا۔ گاندھی نے 1967 میں ٹیسٹ نمبر 1 کے جواب میں جوہری ہتھیاروں کی ترقی کی اجازت دی۔ 6 بذریعہ عوامی جمہوریہ چین۔ گاندھی نے اس تجربے کو چینی جوہری دھمکی کے طور پر دیکھا، اس لیے گاندھی نے ہندوستان کے استحکام اور سلامتی کے مفادات کو جوہری سپر پاورز سے آزاد قائم کرنے کے لیے نہرو کے خیالات کو فروغ دیا۔ یہ پروگرام 1974 میں مکمل طور پر پختہ ہو گیا، جب ڈاکٹر راجہ رمنا نے گاندھی کو اطلاع دی کہ ہندوستان اپنے پہلے جوہری ہتھیار کا تجربہ کرنے کی صلاحیت رکھتا ہے۔ گاندھی نے اس ٹیسٹ کی زبانی اجازت دی، اور طویل عرصے سے تعمیر شدہ فوجی اڈے، انڈین آرمی پوکھران ٹیسٹ رینج میں تیاریاں کی گئیں۔ 1974 میں، ہندوستان نے راجستھان کے صحرا کے گاؤں پوکھران کے قریب ایک زیر زمین جوہری تجربہ کامیابی کے ساتھ کیا، جس کا غیر سرکاری کوڈ نام "مسکراتے ہوئے بدھ" تھا۔ جیسے ہی دنیا اس امتحان سے خاموش ہوئی، پاکستان کی طرف سے شدید احتجاج سامنے آیا۔ پاکستان میں شدید ناراضگی پیدا ہوئی اور اس کے وزیر اعظم ظفر علی بھٹّو نے اس تجربے کو پاکستان کو ڈرانے دھمکانے کے لیے "ہندوستانی بالادستی" قرار دیا۔ اس کے جواب میں بھٹّو نے پاکستان کو جوہری طاقت بنانے کے لیے پورے پاکستان میں ایک بڑے پیمانے پر مہم چلائی۔ ان مہمات میں بھٹّو نے قوم سے متحد ہونے کو کہا اور بڑے بڑے نعرے لگائے گئے جیسے کہ (ہم گھاس یا پتے کھائیں گے یا بھوکے بھی رہیں گے، لیکن ہمیں جوہری طاقت ملے گی)۔ گاندھی نے اس ٹیسٹ کو پرامن مقاصد کے لیے اور صنعتی اور سائنسی استعمال کے لیے اپنے پروگرام کو تیار کرنے کے ہندوستان کے عزم کو بیان کرتے ہوئے بھوٹو کو اور بعد میں دنیا کو ایک خط بھیجنے کی ہدایت کی۔ ۔