Criminal Law (Amendment) Act, 2013
فوجداری قانون (ترمیم) ایکٹ، 2013 (نربھیا ایکٹ) ایک ہندوستانی قانون ہے جسے لوک سبھا نے 19 مارچ 2013 کو اور راجیہ سبھا نے 21 مارچ 2013 کو منظور کیا تھا، جو جنسی جرائم سے متعلق قوانین پر تعزیرات ہند، ہندوستانی ثبوت ایکٹ، اور ضابطہ فوجداری، 1973 میں ترمیم فراہم کرتا ہے۔ اس بل کو 2 اپریل 2013 کو صدارتی منظوری ملی اور اسے 3 فروری 2013 سے نافذ العمل سمجھا گیا۔ یہ اصل میں ایک آرڈیننس تھا جسے 3 فروری 2013 کو ہندوستان کے صدر پرنب مکھرجی نے 2012 کے دہلی اجتماعی عصمت دری کیس میں ہونے والے مظاہروں کی روشنی میں جاری کیا تھا۔ پس منظر 16 دسمبر 2012 کو دہلی میں ایک خاتون فزیوتھراپی انٹرن کو مارا پیٹا گیا اور اجتماعی عصمت دری کی گئی۔ ہندوستان اور سنگاپور میں علاج کروانے کے باوجود تیرہ دن بعد وہ زخموں کی تاب نہ لاتے ہوئے انتقال کر گئیں۔ اس واقعے نے بین الاقوامی کوریج پیدا کی اور اقوام متحدہ کے ادارے برائے صنفی مساوات اور خواتین کو بااختیار بنانے کی طرف سے اس کی مذمت کی گئی، جس نے حکومت ہند اور حکومت دہلی سے مطالبہ کیا کہ وہ "خواتین کی زندگیوں کو زیادہ محفوظ بنانے کے لیے بنیاد پرست اصلاحات، انصاف کو یقینی بنانے اور مضبوط عوامی خدمات تک پہنچنے کے لیے اپنے اختیار میں ہر ممکن کوشش کریں"۔ دہلی میں عوامی مظاہرے ہوئے، جہاں ہزاروں مظاہرین کی سیکورٹی فورسز کے ساتھ جھڑپیں ہوئیں۔ ملک بھر کے بڑے شہروں میں بھی اسی طرح کے مظاہرے ہوئے۔ واقعے کے چھ دن بعد، 22 دسمبر 2012 کو، مرکزی حکومت نے جنسی زیادتی کے مقدمات سے سختی سے نمٹنے کے لیے فوجداری قانون میں ترامیم تجویز کرنے کے لیے سپریم کورٹ کے سابق جج جے ایس ورما کی سربراہی میں ایک عدالتی کمیٹی مقرر کی۔ کمیٹی، جس میں ریٹائرڈ جج لیلا سیٹھ اور معروف وکیل گوپال سبرامنیم بھی شامل تھے، کو اپنی رپورٹ پیش کرنے کے لیے ایک ماہ کا وقت دیا گیا تھا۔ کمیٹی نے 23 جنوری 2013 کو 29 دنوں کے اندر اپنی رپورٹ پیش کی، غالبا اسی عرصے کے دوران عام لوگوں اور خاص طور پر قانون دانوں، وکلاء، این جی اوز اور خواتین کے گروپوں سے موصول ہونے والی 80,000 تجاویز اور درخواستوں پر غور کرنے کے بعد۔ رپورٹ میں اشارہ کیا گیا کہ حکومت اور پولیس کی طرف سے ناکامیاں خواتین کے خلاف جرائم کی بنیادی وجہ ہیں۔ رپورٹ کی اہم تجاویز میں تنازعات والے علاقوں میں اے ایف ایس پی اے کا جائزہ لینے کی ضرورت، عصمت دری کے لیے زیادہ سے زیادہ سزا عمر قید کے طور پر اور سزائے موت نہیں، دہلی پولیس کے کنٹرول پر واضح ابہام وغیرہ شامل تھے۔ کابینہ کے وزراء نے یکم فروری 2013 کو ورما کمیٹی کی رپورٹ کی تجویز کے مطابق قانون میں تبدیلیوں کو نافذ کرنے کے لیے ایک آرڈیننس لانے کی منظوری دی۔ سابق وزیر قانون و انصاف اشونی کمار کے مطابق ورما کمیٹی کی رپورٹ میں دی گئی 90 فیصد تجاویز کو آرڈیننس میں شامل کیا گیا ہے۔ اس آرڈیننس کی جگہ بعد میں متعدد تبدیلیوں کے ساتھ ایک بل لایا گیا، جسے 19 مارچ 2013 کو لوک سبھا نے منظور کیا۔ فوجداری قانون (ترمیم) آرڈیننس، 2013 نئے جرائم اس نئے ایکٹ نے واضح طور پر کچھ کارروائیوں کو جرائم کے طور پر تسلیم کیا ہے جن سے متعلقہ قوانین کے تحت نمٹا گیا تھا۔ تیزاب حملہ، جنسی طور پر ہراساں کرنا، گھورنا، تعاقب جیسے ان نئے جرائم کو تعزیرات ہند میں شامل کیا گیا ہے: قانون میں تبدیلیاں تعزیرات ہند (آئی پی سی) کی دفعہ 370 کو نئی دفعات، 370 اور 370 اے کے ساتھ تبدیل کر دیا گیا ہے جو استحصال کے لیے افراد کی اسمگلنگ سے متعلق ہے۔ اگر کوئی شخص (اے) بھرتی کرتا ہے، (بی) نقل و حمل کرتا ہے، (سی) بندرگاہ، (ڈی) منتقلی، یا (ای) کسی شخص کو، دھمکیوں، یا طاقت، یا جبر، یا اغوا، یا دھوکہ دہی، یا دھوکہ دہی کے ذریعے، یا طاقت کے غلط استعمال، یا استحصال کے لیے لالچ بشمول جسم فروشی، غلامی، جبری اعضاء ہٹانے وغیرہ کے ذریعے وصول کرتا ہے۔ اسمگل کیے گئے افراد کی تعداد یا زمرے کے لحاظ سے اس شخص کی بقیہ فطری زندگی کے لیے کم از کم 7 سال سے لے کر قید تک کی سزا دی جائے گی۔ اسمگل شدہ شخص کی ملازمت میں تعزیری دفعات بھی شامل ہوں گی۔ سب سے اہم تبدیلی جو کی گئی ہے وہ آئی پی سی کے تحت عصمت دری کی تعریف میں تبدیلی ہے۔ اگرچہ آرڈیننس میں لفظ عصمت دری کو جنسی زیادتی میں تبدیل کرنے کی کوشش کی گئی تھی، لیکن ایکٹ میں لفظ 'عصمت دری' کو دفعہ 375 میں برقرار رکھا گیا ہے، اور اندام نہانی کے دخول کے علاوہ اعمال کو شامل کرنے کے لیے توسیع کی گئی تھی۔ تعریف کو وسیع پیمانے پر اندام نہانی، پیشاب کی نالی، مقعد یا منہ میں عضو تناسل کے دخول جیسے کاموں کے ساتھ بیان کیا گیا ہے۔ یا کسی بھی چیز یا جسم کے کسی بھی حصے کو کسی بھی حد تک، کسی دوسری عورت کی اندام نہانی، پیشاب کی نالی یا مقعد میں داخل کرنا یا کسی دوسرے شخص کو ایسا کرنے پر مجبور کرنا ؛ منہ لگانا یا نجی حصوں کو چھونا جنسی زیادتی کا جرم ہے۔ سیکشن نے یہ بھی واضح کیا ہے کہ دخول کا مطلب "کسی بھی حد تک دخول" ہے، اور جسمانی مزاحمت کی کمی جرم کی تشکیل کے لیے بے معنی ہے۔ سوائے کچھ سنگین حالات کے سزا سات سال سے کم نہیں بلکہ عمر قید تک ہو سکتی ہے، اور جرمانے کی بھی ذمہ دار ہوگی۔ سنگین حالات میں، سزا ایک ایسی مدت کے لیے سخت قید ہوگی جو دس سال سے کم نہیں ہوگی لیکن جس میں عمر قید تک توسیع ہو سکتی ہے، اور یہ جرمانے کا بھی ذمہ دار ہوگا۔ ایک نئی دفعہ، 376 اے شامل کی گئی ہے جس میں کہا گیا ہے کہ اگر کوئی شخص جنسی زیادتی کے جرم کا ارتکاب کرتا ہے، "ایسی چوٹ پہنچاتا ہے جس سے اس شخص کی موت ہوتی ہے یا اس شخص کی حالت مستقل خراب ہوتی ہے، تو اسے سخت قید کی سزا دی جائے گی جو بیس سال سے کم نہیں ہوگی، لیکن جو عمر قید تک بڑھ سکتی ہے، جس کا مطلب اس شخص کی بقیہ فطری زندگی، یا موت ہوگی۔" "اجتماعی عصمت دری" کی صورت میں، ان کی جنس سے قطع نظر ملوث افراد کو ایسی مدت کے لیے سخت قید کی سزا دی جائے گی جو بیس سال سے کم نہیں ہوگی، لیکن جو عمر تک بڑھ سکتی ہے اور متاثرہ کو معاوضہ ادا کرے گی جو متاثرہ کے طبی اخراجات اور بحالی کو پورا کرنے کے لیے معقول ہو۔ ہندوستان میں رضامندی کی عمر بڑھا کر 18 سال کر دی گئی ہے، جس کا مطلب ہے کہ 18 سال سے کم عمر عورت کے ساتھ رضامندی کی موجودگی سے قطع نظر کوئی بھی جنسی سرگرمی قانونی عصمت دری ہوگی۔ سی آر پی سی اور ایویڈنس ایکٹ میں کچھ تبدیلیاں متعارف کرائی گئی ہیں، جیسے متاثرہ کا بیان ریکارڈ کرنے کے عمل کو متاثرہ کے لیے زیادہ دوستانہ اور آسان بنایا گیا ہے لیکن دو اہم تبدیلیاں یہ ہیں: 1. 'متاثرہ کا کردار' اب مکمل طور پر غیر متعلقہ قرار دیا گیا ہے، اور 2. اب ایسے معاملے میں 'رضامندی نہیں' کا مفروضہ ہے جہاں جنسی تعلقات ثابت ہوتے ہیں اور متاثرہ عدالت میں کہتی ہے کہ اس نے رضامندی نہیں دی تھی۔ تنقید قانون کو صنفی متعصبانہ ہونے اور خواتین کو مردوں کے خلاف بالکل وہی جرائم (جن کے خلاف وہ تحفظ چاہتے ہیں) کرنے کا قانونی اختیار دینے پر شدید تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے۔ فوجداری قانون (ترمیم) آرڈیننس، 2013 کو کئی انسانی حقوق اور خواتین کے حقوق کی تنظیموں نے ورما کمیٹی کی رپورٹ کی طرف سے تجویز کردہ کچھ تجاویز جیسے ازدواجی عصمت دری، رضامندی کی عمر میں کمی، مسلح افواج (خصوصی اختیارات) ایکٹ میں ترمیم کو شامل نہ کرنے پر سخت تنقید کا نشانہ بنایا ہے تاکہ عورت کے خلاف جرم کے الزام میں مسلح افواج کے اہلکاروں پر مقدمہ چلانے کے لیے کسی منظوری کی ضرورت نہ ہو۔ حکومت ہند نے جواب دیا کہ اس نے تجاویز کو مکمل طور پر مسترد نہیں کیا ہے، لیکن مناسب بحث کے بعد تبدیلیاں کی جا سکتی ہیں۔ فوجداری قانون (ترمیم) ایکٹ، 2013 بل کو لوک سبھا نے 19 مارچ 2013 کو اور راجیہ سبھا نے 21 مارچ 2013 کو آرڈیننس کی دفعات میں کچھ تبدیلیاں کرتے ہوئے منظور کیا تھا۔ اس بل کو 2 اپریل 2013 کو صدارتی منظوری ملی اور یہ 3 فروری 2013 سے نافذ العمل ہوا۔ آرڈیننس کے مقابلے میں ایکٹ میں کی گئی تبدیلیاں درج ذیل ہیں: