Minimum Wages Act 1948
کم از کم اجرت ایکٹ 1948 ہندوستانی لیبر قانون سے متعلق پارلیمنٹ کا ایک ایکٹ ہے جو ہنر مند اور غیر ہنر مند مزدوروں کو ادا کی جانے والی کم از کم اجرت کا تعین کرتا ہے۔ ہندوستانی آئین نے 'زندہ اجرت' کی تعریف کی ہے جو ایک کارکن کے لیے آمدنی کی سطح ہے جو اچھی صحت، وقار، سکون، تعلیم سمیت بنیادی معیار زندگی کو یقینی بنائے گی اور کسی بھی ہنگامی صورت حال کے لیے فراہم کرے گی۔ تاہم، کسی صنعت کی ادائیگی کی صلاحیت کو ذہن میں رکھتے ہوئے آئین نے 'منصفانہ اجرت' کی وضاحت کی ہے۔ منصفانہ اجرت اجرت کی وہ سطح ہے جو نہ صرف روزگار کی سطح کو برقرار رکھتی ہے بلکہ صنعت کی ادائیگی کی صلاحیت کے تناظر میں اسے بڑھانے کی کوشش کرتی ہے۔ دہائیوں پرانے قانون کی طرف غیر منصفانہ توجہ کی وجہ سے اب بڑے کاروبار اپنے ملازمین کو کم تنخواہ دینے کے لیے اس کا استحصال کر رہے ہیں، رائے عامہ میں حکومت کو بین الاقوامی ممالک کی طرح سالانہ اجرت میں تبدیلی طے کرنی چاہیے۔ نومبر 1948 کے دوران اپنے پہلے اجلاس میں اسے حاصل کرنے کے لیے مرکزی مشاورتی کونسل نے منصفانہ اجرت کی سہ فریقی کمیٹی مقرر کی۔ یہ کمیٹی کم از کم اجرت کا تصور لے کر آئی، جو نہ صرف روزی روٹی کی ضمانت دیتی ہے اور کارکردگی کو محفوظ رکھتی ہے بلکہ تعلیم، طبی ضروریات اور کچھ حد تک سکون بھی فراہم کرتی ہے۔ ہندوستان نے 1948 میں کم از کم اجرت ایکٹ متعارف کرایا، جس نے مرکزی حکومت اور ریاستی حکومت دونوں کو اجرت طے کرنے کا دائرہ اختیار دیا۔ یہ ایکٹ قانونی طور پر غیر پابند ہے، لیکن قانونی ہے۔ کم از کم اجرت کی شرح سے کم اجرت کی ادائیگی جبری مشقت کے مترادف ہے۔ اجرت بورڈ صنعت کی ادائیگی اور کم از کم اجرت طے کرنے کی صلاحیت کا جائزہ لینے کے لیے قائم کیے جاتے ہیں تاکہ وہ کم از کم چار کیلوری، پناہ گاہ، لباس، تعلیم، طبی امداد اور تفریح کے خاندان کی ضروریات کو پورا کریں۔ قانون کے تحت، طے شدہ ملازمتوں میں اجرت کی شرحیں ریاستوں، شعبوں، مہارتوں، خطوں اور پیشوں میں مختلف ہوتی ہیں جس کی وجہ رہائش کے اخراجات، علاقائی صنعتوں کی ادائیگی کی صلاحیت، کھپت کے نمونوں وغیرہ میں فرق ہے۔ اس لیے ملک بھر میں کم از کم اجرت کی کوئی یکساں شرح نہیں ہے اور ڈھانچہ حد سے زیادہ پیچیدہ ہو گیا ہے۔ سب سے زیادہ کم از کم اجرت کی شرح، جیسا کہ 2012 میں اپ ڈیٹ کی گئی تھی، 3.5 کروڑ روپے تھی۔ انڈمان اور نکوبار میں 322 روپے فی دن اور سب سے کم 3.5 روپے فی دن تھا۔ تریپورہ میں 38/دن۔ ممبئی میں، 2017 تک، کم از کم اجرت روپے تھی۔ صفائی کرمچاری (سیوریج کلینر اور سویپر) کے لیے دن میں 340 روپے، لیکن اس کی ادائیگی شاذ و نادر ہی کی جاتی تھی۔ تاریخ 1920: کے جی آر چودھری نے ہر صنعت کے لیے کم از کم اجرت کا تعین کرنے کے لیے بورڈ قائم کرنے کی سفارش کی۔ 1928: بین الاقوامی لیبر کانفرنس نے مختلف تجارتوں کے لیے اجرت طے کرنے کے لیے نظام نافذ کیا۔ تاہم، اس عمل کو ہندوستان میں قانون سازی میں شامل نہیں کیا گیا۔ 1943: انڈین لیبر کانفرنس (آئی ایل سی)، 1943 کی سفارش پر اسٹینڈنگ لیبر کمیٹی، ایک لیبر انویسٹی گیشن کمیٹی کا تقرر کیا گیا تاکہ مزدوری کے حالات کو ان کی اجرت، رہائش، سماجی حالات اور روزگار کے لحاظ سے دیکھا جا سکے۔ 1945: کم از کم اجرت سے متعلق پہلا بل آئی ایل سی میں تیار کیا گیا۔ 1946: 8 ویں اسٹینڈنگ لیبر کمیٹی کی سفارشات پر مرکزی قانون ساز اسمبلی میں کم از کم اجرت سے متعلق ایک بل پیش کیا گیا۔ اسٹینڈنگ لیبر کمیٹی، 1946 کے 8 ویں اجلاس میں یہ بھی سفارش کی گئی کہ ایک علیحدہ قانون سازی کی جائے جس میں غیر منظم شعبے کے کام کے اوقات، کم از کم اجرت اور تنخواہ والی تعطیلات کی وضاحت کی جائے۔ 1947: آزادی کے بعد مزدوروں، آجروں اور حکومت کے نمائندوں نے حکومت کے زیر اہتمام ایک کانفرنس میں شرکت کی۔ انہوں نے کم از کم اجرت کی تعریف اس طرح کی کہ وہ نہ صرف روزی روٹی فراہم کرے بلکہ تعلیم، طبی ضروریات اور دیگر سہولیات کے لیے بھی کافی ہو اور کارکردگی کو برقرار رکھے۔ 1948: کم از کم اجرت ایکٹ بالآخر منظور کیا گیا اور 15 مارچ سے نافذ ہوا۔ اس ایکٹ کے تحت ایک سہ فریقی کمیٹی "منصفانہ اجرت کی سہ فریقی کمیٹی" مقرر کی گئی تھی جو ہندوستان میں اجرت کے ڈھانچے کی تشکیل کے لیے تعریفیں اور رہنما خطوط طے کرتی ہے۔ منصفانہ اجرت کی کمیٹی نے کم از کم اجرت کی تعریف اس طرح کی ہے: "کم از کم اجرت نہ صرف زندگی گزارنے کے لیے فراہم کی جانی چاہیے بلکہ تعلیم، طبی ضروریات اور سہولیات کے کچھ اقدامات فراہم کرکے کارکنوں کی کارکردگی کے تحفظ کے لیے بھی فراہم کی جانی چاہیے۔" اس کمیٹی کی سفارشات نے اب اجرت کے تعین کی بنیاد رکھی ہے۔ 1957: 15 ویں لیبر کانفرنس نے کم از کم اجرت کے تعین میں کچھ اصول شامل کیے جیسے کہ اجرت کی شرحوں پر نظر ثانی اور تعین ضرورت پر مبنی ہو۔ سفارشات یہ تھیں: ایک کمانے والے کے لیے تین کھپت اکائیوں-شوہر، بیوی اور دو بچوں کی لاگت۔ خواتین اور بچوں کی آمدنی کو نظر انداز کیا جانا چاہیے۔ فی شخص 2700 کیلوری کی کم از کم خوراک کی ضرورت کو پورا کرنا۔ ایک خاندان کے لیے سالانہ 72 گز کی لباس کی ضرورت۔ حکومت کی صنعتی ہاؤسنگ اسکیم کے مطابق کم از کم رقبے کا کرایہ کم از کم اجرت کا 20 فیصد ایندھن اور اخراجات کی متفرق اشیاء کی لاگت ہونی چاہیے۔ 1987: غیر منظم مزدوروں سے متعلق پارلیمانی ذیلی کمیٹی نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ کم از کم اجرت غیر منظم شعبے کے لیے حکومت کی مقرر کردہ غربت کی لکیر سے اوپر روزی روٹی کو یقینی بنانے میں ناکام ہے۔ اس نے ایکٹ کے نفاذ میں کچھ خامیوں کا بھی انکشاف کیا۔ کمیٹی نے نوٹ کیا کہ کچھ ریاستوں میں اجرتوں میں باقاعدگی سے طے یا ترمیم نہیں کی جاتی ہے۔ کمیٹی نے سفارش کی کہ کم از کم اجرت طے کرنے اور اس پر نظر ثانی کرتے وقت غذائیت کی ضروریات، غربت کی لکیر، پناہ گاہ، لباس، ایندھن، روشنی، طبی اور تعلیمی اخراجات جیسے عوامل کو مدنظر رکھا جانا چاہیے۔ 1988: وزیر محنت کی کانفرنس نے ایک ایسے الاؤنس کی ضرورت کی سفارش کی جو اجرت کو افراط زر سے بچائے، جسے متغیر مہنگائی الاؤنس (وی ڈی اے) کہا جاتا ہے۔ 1991: ریپٹاکس اینڈ کمپنی کے معاملے میں معزز سپریم کورٹ کے فیصلے میں واضح کیا گیا کہ کم از کم اجرت کا 25 فیصد بچوں کی تعلیم، ضروری طبی اخراجات، تہواروں/تقریبات میں تفریح اور بڑھاپے اور شادی کی فراہمی کے لیے بھی ہونا چاہیے۔ نیشنل کمیشن آن رورل لیبر (این سی آر ایل) نے حکومت کو یکسانیت کے لیے قومی کم از کم اجرت کی سطح متعارف کرانے کی سفارش کی۔ وی ڈی اے موثر ہو گیا۔ اس میں سال میں دو بار ترمیم کی جاتی ہے، یکم اپریل اور یکم اکتوبر کو۔ 1992: آئی ایل سی کے تیرہویں اجلاس میں ریاستوں کی عمل درآمد کی مشینری اور لیبر ایڈمنسٹریشن کی عدم تاثیر کا مشاہدہ کیا گیا۔ اس نے سول سوسائٹی خاص طور پر این جی اوز اور کارکنوں کی تنظیموں پر زور دیا کہ وہ معائنہ کریں اور کم از کم اجرت کی ادائیگی کو یقینی بنائیں۔ تیسویں اجلاس میں اس بات پر بھی تبادلہ خیال کیا گیا کہ حکام کو کم از کم اجرت کی شرحوں کو ناقابل عمل اعلی سطح پر طے کرنے سے محتاط رہنا چاہیے۔ 1994: سینٹر آف انڈین ٹریڈ یونینز کی 9 ویں کانفرنس میں اس بات پر زور دیا گیا کہ کم از کم اجرت ایک لاکھ روپے رکھی جائے۔ 78.50، نے درج ذیل مطالبات اٹھائے۔ خاندان کو تین کے بجائے پانچ اکائیوں کے طور پر لیا جانا چاہیے۔ کم از کم اجرت کے قانون میں تمام ملازمتوں کا احاطہ ہونا چاہیے۔ صارفین کی قیمتوں کے اشاریہ کے ساتھ خودکار ربط کے ساتھ زندگی گزارنے کی لاگت کو مکمل طور پر غیر جانبدار کیا جانا چاہیے اور ہر چھ ماہ کے بعد نظر ثانی کی جانی چاہیے یا سی پی آئی میں 50 نکاتی اضافہ، جو بھی پہلے ہو۔ 1996: حکومت نے این سی آر ایل کی سفارشات کے مطابق قومی کم از کم اجرت 35 روپے فی دن مقرر کی۔ 2009 سے یہ 100 روپے فی دن ہے۔ 2007: تمل ناڈو کی ریاستی حکومت نے اعلان کیا کہ اس نے تمام پیشوں کے 90 فیصد کے لیے کم از کم اجرت مقرر کی ہے۔ انڈین نیشنل ٹریڈ یونین کانگریس تمام صنعتوں کے لیے "قومی معقول کم از کم اجرت" کی اپیل کرتی ہے جو کارکنوں کی ضروریات پر مبنی ہو۔ 2008: ورکنگ ویمن ان ہاؤسز یونین نے سیلم میں گھر کی نوکرانی اور نوکروں کے لیے کم از کم اجرت کے قانونی تعین کا مطالبہ کرتے ہوئے مارچ کیا۔ 2009: مرکزی حکومت نے سیکشن 6 (1) کے تحت نوٹیفکیشن کے ذریعے منریگا کی اجرت کی شرحوں کو کم از کم اجرت سے الگ کر دیا۔ اجرت کی شرحیں جو ابتدائی طور پر متعلقہ ریاستوں کی کم از کم اجرت کے ساتھ منسلک تھیں، اب یکساں اجرت کی شرح پر مقرر کی گئیں۔ 100/- اسکیم کے تحت۔ 12 اگست کو آندھرا پردیش نے دیہی ترقی کی وزارت کو لکھا کہ منریگا اسکیم کے تحت کارکنوں کو کم از کم اجرت کی شرح سے کم تنخواہ دی جا رہی ہے اور اس سے "عدالت کی توہین" ہو سکتی ہے۔ اس پر کوئی جواب نہیں آیا۔ 10 جولائی کو محکمہ محنت نے منریگا اسکیم میں کم از کم اجرت کی شرح کے مقابلے اجرت کی شرح کے نوٹیفکیشن کا جواب دیا: "کم از کم اجرت ایکٹ، 1948 کارکنوں کو کم از کم اجرت کی ضمانت دیتا ہے اور اجرت کی شرح کسی بھی صورت میں کم از کم اجرت کی شرح سے کم نہیں ہو سکتی۔" 2010: آندھرا پردیش کی حکومت کا کہنا ہے کہ منریگا اسکیم کے تحت کم از کم اجرت کی شرح سے نیچے کوئی بھی ادائیگی غیر آئینی ہے۔ 2011: کرناٹک ہائی کورٹ کے عبوری حکم کے مطابق منریگا کی اجرت کی شرحوں کو ریاست کی کم از کم اجرت کی شرحوں کے مطابق بنایا جانا ہے۔ قومی انسانی حقوق کمیشن نے اینٹوں کے بھٹے کی صنعت میں کم از کم اجرت کے تعین، نظر ثانی اور نفاذ پر ایک زونل ورکشاپ طلب کی۔ 2012: مزدور کسان شکتی سنگٹھن نے سپریم کورٹ سے درخواست کی کہ وہ کرناٹک ہائی کورٹ اور آندھرا پردیش ہائی کورٹ کے فیصلوں پر دوبارہ بحث کرنے کے لیے وزیر اعظم سے ایس ایل پی واپس لے، سپریم کورٹ نے مرکزی حکومت سے کہا کہ وہ متعلقہ ریاستوں کی کم از کم اجرت پر غور کرے تاکہ ان کے درمیان برابری لائی جا سکے۔ محکمہ محنت نے تین سال کے اندر کم از کم اجرت کی شرحوں میں ترمیم کو لازمی بنانے کا فیصلہ کیا ہے۔ 2015: یکم جولائی 2015 سے کم از کم اجرت کی قومی سطح کو بڑھا کر 160 روپے یومیہ کر دیا گیا۔ 2015: یکم ستمبر 2015 کو غیر منظم شعبے کے مزدوروں نے مرکزی ٹریڈ یونینوں (سی ٹی یو) کی طرف سے بلائی گئی ایک روزہ ملک گیر عام ہڑتال کی حمایت کی۔ بعد میں محنت اور روزگار کے وزیر مملکت (آزادانہ ذمہ داری) جناب بندارو دتاتریہ نے کارکنوں کی فلاح و بہبود کے لیے ٹریڈ یونینوں کے مسائل اور خدشات کو دور کرنے کے لیے حکومت کے اقدامات اور مسلسل کوششوں کے بارے میں تفصیل سے بتایا۔ اگر ان اصولوں کو نافذ کیا جائے تو کم از کم اجرت 273 روپے یومیہ سے کم نہیں ہوگی جو اس وقت 160 روپے یومیہ ہے۔ مواد ایکٹ کسی بھی صنعت کے لیے اجرت کی شرح (وقت، حصہ، ضمانت شدہ وقت، اوور ٹائم) طے کرنے کے لیے فراہم کرتا ہے۔ 1) ایکٹ کے مطابق عام کام کے دن کے لیے اوقات طے کرتے وقت درج ذیل کو یقینی بنانا چاہیے: عام کام کے دن کے لیے طے کیے جانے والے گھنٹوں کی تعداد میں ایک یا زیادہ وقفے/وقفے شامل ہونے چاہئیں۔ پورے ہفتے سے کم از کم ایک دن کی چھٹی ملازم کو آرام کے لیے دی جانی چاہیے۔ آرام کے لیے دیے جانے والے دن کی ادائیگی اس شرح پر کی جانی چاہیے جو اوور ٹائم کی شرح سے کم نہ ہو۔ 2) اگر کوئی ملازم ایسے کام میں شامل ہے جو اس کی خدمت کو دو یا زیادہ مقررہ ملازمتوں میں درجہ بندی کرتا ہے، تو ملازم کی اجرت میں ہر کام کے لیے وقف کردہ گھنٹوں کی تعداد کے لیے تمام کام کی متعلقہ اجرت کی شرح شامل ہوگی۔ 3) آجر کے لیے یہ لازمی ہے کہ وہ تمام ملازمین کے کام، اجرت اور رسیدوں کا ریکارڈ برقرار رکھے۔ 4) مناسب حکومتیں معائنے کے کام کی وضاحت اور تفویض کریں گی اور اس کے لیے انسپکٹرز کا تقرر کریں گی۔ کم از کم اجرت کا تعین اور ترمیم کم از کم اجرت ایکٹ 1948 عام طور پر روزانہ کی بنیاد پر کم از کم اجرت کی شرحوں کی وضاحت کرتا ہے، اور پورے ملک میں پھیلا ہوا ہے اور اس میں پانچ سال سے کم کی مدت کے اندر ترمیم کی جاتی ہے، تاہم ہر دو سال بعد مہنگائی الاؤنس میں اضافہ کرنے کا التزام ہے۔ کم از کم اجرت طے کرنے اور اس پر نظر ثانی کے اصولوں کی سفارش سب سے پہلے آئی ایل سی، 1957 نے کی تھی۔ کم از کم اجرت کی شرحوں میں ترمیم 'کوسٹ آف لیونگ انڈیکس' پر مبنی ہے اور اجرت پوری ریاست، ریاست کے حصے، طبقے یا طبقات اور ان زمروں سے متعلق ملازمتوں کے لیے طے کی جا سکتی ہے۔ اجرتوں کا تعین مذکور اصولوں اور اجرت بورڈ (مختلف صنعتوں کے لیے مختلف) پر مبنی ہوتا ہے۔ کم از کم اجرت قانون کے تحت ریاستی اور مرکزی حکومتوں کو کم از کم اجرت طے کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے کا اختیار حاصل ہے۔ ایکٹ میں وضاحت کی گئی ہے کہ "مناسب" حکومت کو اجرت طے کرنی چاہیے یعنی۔ اگر مقرر کی جانے والی اجرت مرکزی حکومت یا ریلوے انتظامیہ کے کسی اختیار سے متعلق ہے تو مرکزی حکومت اسے طے کرتی ہے۔ تاہم، اگر کسی مقررہ ملازمت کے لیے اجرت کی شرح طے یا نظر ثانی کی جانی ہے، تو متعلقہ ریاستی حکومتیں اسے طے کرتی ہیں۔ مرکز قومی سطح کی کم از کم اجرت طے کرتا ہے جو زیادہ تر ریاستوں کی متعلقہ کم از کم اجرت سے کم ہے۔ حکومت کے ان دونوں سطحوں کے دائرہ اختیار میں ابہام اور اوورلیپ نے مباحثے اور تنازعات کو جنم دیا ہے۔ اس طرح کی بحثوں میں سے ایک مرکزی حکومت کی طرف سے روزگار کی ضمانت کی پہل منریگا اسکیم کی اجرت کی شرحوں کو طے کرنے کے گرد گھومتی ہے۔ کم از کم اجرت ایکٹ 1948 کی دفعہ 5 کے مطابق کم از کم اجرت طے کرنے اور/یا اس پر نظر ثانی کرنے کے دو طریقے ہیں۔ کمیٹی کا طریقہ: کمیٹیاں اور ذیلی کمیٹیاں سفارشات کرنے یا انکوائری کرنے کے لیے تشکیل دی جاتی ہیں۔ نوٹیفکیشن کا طریقہ: حکومت سرکاری گزٹ میں تجاویز اور سرکاری تاریخ شائع کرتی ہے۔ مختلف کمیٹیوں اور ذیلی کمیٹیوں کے تمام مشورے اور سفارشات کے ساتھ ساتھ نمائشیں مخصوص سرکاری تاریخ سے پہلے جمع کی جاتی ہیں اور پھر حکومت کم از کم اجرت طے/نظر ثانی کرنے کے لیے آگے بڑھتی ہے۔ اخراج کارکن: معذور افراد اور آجر انڈسٹریز کے منحصر خاندان کے رکن کو ادا کی جانے والی اجرت: غیر درج فہرست صنعتوں کو عام طور پر خارج کر دیا جاتا ہے۔ کم از کم اجرت کی ہر نظر ثانی کے لیے، ریاست کسی پیشے کے لیے کم از کم اجرت شامل کر سکتی ہے یا کسی شعبے کے لیے اس کی وضاحت کر سکتی ہے۔ نفاذ مرکزی حکومت ایکٹ کے نفاذ کے لیے مناسب اختیار ہے۔ شیڈول ملازمت ریلوے انتظامیہ، کانوں، آئل فیلڈ، بڑی بندرگاہ اور مرکزی ایکٹ کے ذریعے قائم کردہ کارپوریشن کے تحت کی جاتی ہے۔ چیف لیبر کمشنر کو مرکزی سطح کے تحت چارج کیا جاتا ہے، اور ریاستی سطح پر صنعتی تعلقات میں افسران کو نفاذ ایکٹ اور دیگر لیبر قوانین کے لیے چارج کیا جاتا ہے۔ کم از کم اجرت، کام کے اوقات اور دیگر کے حوالے سے قانون کی خلاف ورزی جرائم کے طور پر مرکزی قانون کے تحت آتی ہے، اور 6 ماہ کی قید اور 5 لاکھ روپے جرمانے کی سزا ہوتی ہے۔ 500/- (سیکشن ایکٹ 22 کے تحت)۔ کوئی بھی معاہدہ جس کے تحت کوئی ملازم اس ایکٹ کے تحت اپنے حق کو کم کرتا ہے وہ کالعدم ہوگا۔ شکایات کا عمل شکایات پر کارروائی کرنے کے لیے مناسب حکومت لیبر کمشنر، کمشنر برائے ورک مینز کمپینسیشن، یا وظیفہ مجسٹریٹ کے جج کے طور پر تجربہ رکھنے والا افسر یا کم از کم لیبر کمشنر کے عہدے سے اوپر کا افسر مقرر کر سکتی ہے۔ اگر کسی فرد کو لگتا ہے کہ اسے اپنے علاقے/شعبے/پیشے کے لیے مقرر کردہ کم از کم اجرت سے کم ادائیگی کی جا رہی ہے، یا اسے کام کی مدت کے لیے ادائیگی نہیں کی جا رہی ہے، تو مقرر کردہ اتھارٹی کو شکایت کی جا سکتی ہے۔ کم از کم اجرت کی شرحیں نیچے دیا گیا جدول ریاستوں میں کم از کم اجرت کا خلاصہ پیش کرتا ہے۔ تمام ریاستیں ان پیشوں کے اندر مختلف پیشوں اور مہارت کی سطحوں کے لیے مختلف کم از کم اجرت کی وضاحت کرتی ہیں۔ نیچے دیے گئے جدول میں مختصر طور پر دکھایا گیا ہے کہ آیا ریاستیں متغیر مہنگائی الاؤنس (وی ڈی اے) کے لیے ذمہ دار ہیں جو صنعتی کارکنوں کے لیے اوسط کنزیومر پرائس انڈیکس کے مطابق منسلک اور طے شدہ ہیں، کم از کم اجرت کی حد، اور ان اجرتوں کو آخری بار کب اپ ڈیٹ/نظر ثانی کیا گیا تھا۔ جس مدت کے اندر کم از کم اجرت پر نظر ثانی کی جاتی ہے وہ مختلف ریاستوں کے لیے مختلف ہوتی ہے۔ کچھ ریاستیں ہر چھ ماہ بعد اپنی کم از کم اجرت کی شرحوں میں ترمیم کرتی ہیں جبکہ کچھ پانچ سالوں میں ایسا کرتی ہیں۔ زراعت میں ملازمت کرنے والے ملازمین کے لیے متغیر مہنگائی الاؤنس اور بنیادی نرخ 01.10.2020 V. D. A کی شرحیں۔ اجرت کی کم از کم شرحیں بشمول بنیادی شرحیں اور قابل ادائیگی متغیر مہنگائی الاؤنس۔ 01.10.2020 زراعت میں کام کرنے والے ملازمین کے لیے صنعتی کارکنوں کے لیے متغیر مہنگائی الاؤنس اور بنیادی نرخوں کے تحت ہوگا۔ 01.10.2020 جپسم کانوں، بیریٹس کانوں، باکسائٹ کانوں، مینگنیز کانوں، چائنا مٹی کی کانوں، کیانیٹ کانوں، تانبے کی کانوں، مٹی کی کانوں، میگنیٹ کی کانوں، سفید مٹی کی کانوں، پتھر کی کانوں، 8 ٹیٹائٹ کانوں (بشمول صابن اسٹورز اور ٹیلک جے تیار کرنے والی کانوں، اوچر کانوں، ایسبیسٹس کانوں، پائیر مٹی کی کانوں، کرومائٹ کانوں، کوارٹزائٹ کانوں، کوارٹز کانوں، سلیکا کانوں، گریفائٹ کانوں، فیلسپار کانوں، لیٹرائٹ کانوں، ڈولومائٹ کانوں، ریڈ آکسائڈ کانوں، وولفرم کانوں، لوہے کی کانوں، گرینائٹ کانوں، راک فاسفیٹ کانوں، ہیماٹائٹ کانوں، وی۔ ڈی۔ اے کی شرحیں اجرت کی کم از کم شرحیں جو بنیادی شرحوں اور قابل ادائیگی متغیر مہنگائی الاؤنس کو ظاہر کرتی ہیں۔ 01.10.2020 درج ذیل ہوگا:-صنعتی کارکنوں کے لیے متغیر مہنگائی الاؤنس اور بنیادی نرخ 01.10.2020 سڑکوں یا رن وے کی تعمیر یا دیکھ بھال یا تعمیراتی کاموں میں کام کرنے والے ملازمین کے لیے بشمول زیر زمین برقی، وائرلیس، ریڈیو، ٹیلی ویژن، ٹیلی فون، ٹیلی گراف اور بیرون ملک مواصلاتی کیبلز اور اسی طرح کے دیگر زیر زمین کیبلنگ کا کام، بجلی کی لائنیں، پانی کی فراہمی کی لائنیں اور سیوریج پائپ لائنیں V. D. A کی شرحیں۔ اجرت کی کم از کم شرحیں جو بنیادی شرحوں اور قابل ادائیگی متغیر مہنگائی الاؤنس کو ظاہر کرتی ہیں۔ 01.10.2020 درج ذیل ہوگا:-صنعتی کارکنوں کے لیے متغیر مہنگائی الاؤنس اور بنیادی نرخ 01.10.2020 ان ملازمین کے لیے جو لوڈنگ اور ان لوڈنگ میں کام کرتے ہیں (i) مال شیڈ، ریلوے کے پارسل دفاتر، (ii) دیگر مال شیڈ، گودام، گودام اور اسی طرح کی دیگر ملازمتیں ؛ (iii) بندرگاہیں اور بندرگاہیں ؛ اور (iv) ہوائی اڈوں (بین الاقوامی اور ملکی دونوں) پر مسافروں کے سامان اور کارگو۔ وی۔ ڈی۔ اے کی شرحیں اجرت کی کم از کم شرحیں جو بنیادی شرحوں اور قابل ادائیگی متغیر مہنگائی الاؤنس کو ظاہر کرتی ہیں۔ 01.10.2020 درج ذیل ہوگا:-صنعتی کارکنوں کے لیے متغیر مہنگائی الاؤنس اور بنیادی نرخ "ہاتھ سے صفائی کرنے والوں کی ملازمت اور خشک بیت الخلاء (ممانعت) ایکٹ، 1993 کی تعمیر کے تحت ممنوع سرگرمیوں کو چھوڑ کر صفائی ستھرائی کے ملازمت میں کام کرنے والے ملازمین کے لیے"۔ وی۔ ڈی۔ اے کی شرحیں اجرت کی کم از کم شرحیں جو بنیادی شرحوں اور قابل ادائیگی متغیر مہنگائی الاؤنس کو ظاہر کرتی ہیں۔ 01.10.2020 درج ذیل ہوگا:-اجرت کی کم از کم شرحیں جس میں بنیادی شرحیں اور صنعتی کارکنوں کے لیے قابل ادائیگی متغیر مہنگائی الاؤنس کو ظاہر کیا گیا ہے۔ واچ اینڈ وارڈ (بغیر ہتھیاروں کے) میں کام کرنے والے ملازمین کے لیے 01.10.2020 درج ذیل ہوگا:-اجرت کی کم از کم شرحیں جو بنیادی شرحوں اور صنعتی کارکنوں کے لیے قابل ادائیگی متغیر مہنگائی الاؤنس کو ظاہر کرتی ہیں۔ واچ اینڈ وارڈ (ہتھیاروں کے ساتھ) میں کام کرنے والے ملازمین کے لیے 01.10.2020 درج ذیل ہوگا:-کم از کم پیس ریٹ اجرت جس میں صنعتی کارکنوں کے لیے بنیادی اور متغیر مہنگائی الاؤنس قابل ادائیگی ہے۔ اسٹور مائنز میں کام کرنے والے ملازمین کے لیے آئی ڈی 1 درج ذیل ہوگا:-روزانہ اجرت کی کم از کم ضمانت شدہ وقت کی شرح پر کام کرنے والے کارکن کم از کم اجرت کے ساتھ ساتھ مرکزی حکومت کے ذریعے وقتا فوقتا پتھر کی کانوں میں طے شدہ ملازمت کے سلسلے میں نظر ثانی شدہ زیر زمین کارکنوں کے غیر ہنر مند زمرے کے لیے خصوصی الاؤنس، اگر کوئی ہو، کے حقدار ہوں گے۔ * فی 2.831 کیوبک میٹر (100 کیوبک فٹ) * * فی ٹرک لوڈ 5.662 کیوبک میٹر (200 کیوبک فٹ) ایریا ایشوز کی درجہ بندی ہندوستان میں تمام اجرت کمانے والوں میں سے 42 ٪ قومی کم از کم اجرت فلور ریٹ سے کم اجرت وصول کرتے ہیں۔ ان اعداد و شمار کے لیے استعمال ہونے والے اعداد و شمار میں نصف عارضی مزدور اور 1 چوتھائی تنخواہ دار شامل ہیں۔ خواتین کارکنوں اور دیہی علاقوں میں رہنے والوں کو کم از کم اجرت سے کم تنخواہ ملنے کا امکان زیادہ ہے۔ وہ لوگ جو ناخواندہ ہیں یا درمیانی سطح کی تعلیم نہیں رکھتے ہیں انہیں کم از کم اجرت سے کم تنخواہ ملنے کا زیادہ امکان ہے۔ تنخواہ دار مزدوروں کے لیے، اگر وہ زراعت میں ملازم ہیں، تو اس بات کا زیادہ امکان ہے کہ انہیں کم از کم اجرت سے زیادہ تنخواہ دی جائے۔ جبکہ تعمیراتی شعبے میں عارضی کارکنوں اور پیداوار اور مینوفیکچرنگ میں یونین شدہ کارکنوں کو کم از کم اجرت کی شرح پر اجرت ملنے کا امکان ہے۔ مجموعی طور پر، کم از کم اجرت کا نفاذ اور نفاذ مایوس کن ہے اور پسماندہ گروہوں اور برادریوں کو سب سے زیادہ نقصان اٹھانا پڑتا ہے۔ حکومت نے اعلان کیا ہے کہ نفاذ کو بہتر بنانے کے لیے بہت سی ترامیم جاری ہیں جیسے خلاف ورزیوں کے خلاف تعزیراتی کارروائی اور ہر 5 سال میں کم از کم اجرت میں لازمی ترمیم۔ بڑی بے روزگاری: کم از کم اجرت کی شرح پر ادائیگی کو یقینی بنانا کسی خواہش مند کارکن کے لیے ملازمت کی اہلیت کو یقینی نہیں بناتا۔ بہت سے مزدور مایوسی کی وجہ سے پھر کم از کم اجرت سے کم اجرت قبول کرتے ہیں۔ مزدور اتنے کمزور اور کمزور ہیں کہ اپنے حقوق کا مطالبہ نہیں کر سکتے اور لبرلائزیشن کے بعد ٹریڈ یونینوں کی طاقت کم ہونے سے اجتماعی حقوق کمزور ہو گئے ہیں۔ یہ دونوں عوامل مل کر آجر کو کم از کم اجرت کی شرح سے کم اجرت پر روزگار پیش کرنے کی صلاحیت فراہم کرتے ہیں۔ ایسے معاملات بھی سامنے آئے ہیں جہاں کارکنوں کو سرکاری مالی اعانت سے چلنے والے سڑک اور تعمیراتی منصوبوں میں کم از کم اجرت سے کم اجرت دی جاتی ہے۔ افراط زر کے خلاف کم تحفظ: تین اہم وجوہات کی بنا پر افراط زر میں تیزی آنے کے پیش نظر حقیقی کم از کم اجرت کی شرحوں میں کمی آسکتی ہے۔ سب سے پہلے، اجرتوں پر اتنی کثرت سے نظر ثانی نہیں کی جاتی جتنی کہ اصولوں میں مقرر کی گئی ہے۔ پانچ سال سے زیادہ نہیں۔ درحقیقت یہ خیال کیا جاتا ہے کہ ہر تین سال اور یہاں تک کہ متبادل سالوں میں نظر ثانی نہ صرف کارکنوں کو بڑھتے ہوئے اخراجات سے بچانے کے لیے بلکہ ایکٹ کی نگرانی کو بہتر بنانے کے لیے بھی کی جاتی ہے۔ دوسرا، بہت سی ریاستیں افراط زر کے خلاف تحفظ فراہم نہیں کرتی ہیں اور آخر میں کم از کم اجرت کو کوسٹ آف لیونگ انڈیکس سے منسلک نہیں کیا جاتا ہے۔ کم از کم اجرت کی ادائیگی سے چھوٹ: سرکاری منصوبوں کو کم از کم اجرت کی شرح سے کم اجرت کی ادائیگی کے لیے مختلف ذرائع کا سہارا لینے کے لیے جانا جاتا ہے۔ وہ کم از کم اجرت ایکٹ کی خصوصی اطلاعات اور استثنی شق (26-2) جیسے طریقے استعمال کرتے ہیں۔ پارلیمانی ذیلی کمیٹی، 1987 نے نوٹ کیا کہ این آر ای پی اور آر ایل ای جی پی جیسے سرکاری پروگراموں کی اجرت مقررہ کم از کم اجرت کی شرح سے کم تھی۔ بہت سے پیشے اور صنعتیں اس قانون کے تحت نہیں آتے، اس سادہ سی وجہ سے کہ ابھی تک کوئی کم از کم اجرت مقرر نہیں کی گئی ہے، اس لیے آجر اپنی صوابدید پر اجرت ادا کرتے ہیں۔ آگاہی کی کمی: بہت سے شہری ایک قانونی شق کے وجود سے واقف نہیں ہیں جو کم از کم اجرت کی شرح کو یقینی بناتی ہے۔ 80 فیصد کارکنان 20 روپے فی دن سے کم یا حکومت کی مقرر کردہ کم از کم اجرت کی شرح (دیہی 49 روپے اور شہری 67 روپے) سے نصف سے کم کماتے ہیں۔ کم از کم اجرت کی شرح کے وجود پر کارکنوں میں شک کی بعض مثالوں پر، حکام نے کسی بھی قانونی قانون یا قانون سازی کے دعووں کی تردید کی ہے۔ تاخیر اور غیر فعالیت: تعین، نظر ثانی اور نفاذ کے لیے کمیٹیوں کی تقرری میں تاخیر ہوتی ہے۔ بہت سی صنعتیں اور صنعتیں اس قانون کے دائرے میں نہیں آتی ہیں کیونکہ ان کی مخصوص کم از کم اجرت کی شرحیں ابھی طے ہونا باقی ہیں۔ مستقل لیبر انسپکٹرز کو بہت سے اضلاع میں تعینات نہیں کیا گیا ہے اور جو تعینات ہیں وہ باقاعدگی سے اپنے اضلاع کا دورہ نہیں کرتے ہیں۔ مثال کے طور پر 2008 میں اروناچل پردیش میں معائنہ کم از کم 7 تھے جبکہ مہاراشٹر میں 71651 معائنہ کیے گئے تھے۔ اصطلاح: حکومت اور اس کی کمیٹیوں نے تین قسم کی اجرتوں کی وضاحت کی ہے: 'زندہ اجرت'، 'کم از کم اجرت' اور 'منصفانہ اجرت'۔ یہ تصورات تعریف میں مبہم ہیں اور ایک یوٹوپیا سے مطابقت رکھتے ہیں جہاں حکومت اور صنعت ان کی استطاعت رکھتی ہے۔ مہاتما گاندھی نیشنل رورل ایمپلائمنٹ گارنٹی ایکٹ ایک روزگار گارنٹی اسکیم ہے جو 100 دنوں کے لیے 120 روپے یومیہ (جیسا کہ 2009 میں طے کیا گیا تھا) کی اجرت کی شرح پر روزگار کی ضمانت دیتی ہے۔ یہ فوائد کسی بھی گھرانے کے ذریعے حاصل کیے جا سکتے ہیں چاہے وہ قومی غربت کی لکیر سے نیچے ہوں یا اس سے اوپر۔ مرکزی حکومت نے جنوری 2009 میں منریگا اجرت کی شرحوں کو ریاست کی مخصوص کم از کم اجرت کی شرحوں سے الگ کر دیا جب اتر پردیش، راجستھان اور مہاراشٹر جیسی ریاستوں نے اپنی کم از کم اجرت کی شرحوں میں ترمیم اور اضافہ کیا۔ اس کا براہ راست اثر مرکزی حکومت کے منریگا اسکیم کے لیے مختص بجٹ پر پڑا۔ منریگا اسکیم کو منجمد کرنے کے اقدام نے ہندوستان کے مختلف حصوں اور حصوں میں عدم اطمینان کی لہر پیدا کردی کیونکہ اس اقدام کو کم از کم اجرت ایکٹ 1948 کی خلاف ورزی سمجھا گیا تھا۔ منریگا اجرت کی شرحیں متعلقہ ریاستوں کی کم از کم اجرت کی شرحوں سے کم تھیں اور پانچ ریاستوں میں وہ کم از کم اجرت کی قومی سطح سے بھی نیچے تھیں۔ بدعنوانی، کارکنوں کی کم تنخواہ، بنیادی ڈھانچے کے ناقص معیار، فنڈز کے مبہم ذرائع اور غربت پر غیر ارادی منفی اثرات پر تنازعات کے ساتھ پورے ہندوستان میں مظاہرے پھوٹ پڑے۔ جین ڈریز کی صدارت میں نیشنل ایڈوائزری کونسل اور سینٹر ایمپلائمنٹ گارنٹی کونسل کی طرف سے کی گئی سفارشات کہ منریگا کی اجرت کی شرحوں کو کم از کم اجرت ایکٹ کے ساتھ ہم آہنگ کیا جانا چاہیے، مرکزی حکومت نے مسترد کر دیا۔ مرکزی حکومت سپریم کورٹ کے حکم کے بعد بھی منریگا کی اجرتوں کو منجمد کرنے کے اپنے فیصلے پر قائم رہی۔ آخر کار، وزیر اعظم نے سفارشات کو قبول کرنے پر رضامندی ظاہر کی اور منریگا کی اجرت کو کم از کم اجرت کی شرحوں میں اس وقت تک درج کیا جب تک کہ پرنب مکھرجی کی صدارت میں ایک ماہر کمیٹی تسلی بخش اشاریہ نہیں بناتی۔ تاہم انہوں نے ریاست کے لحاظ سے کم از کم اجرت پر نظر ثانی پر بجٹ میں اضافے سے بچنے کے لیے منریگا اجرت کی شرحوں اور کم از کم اجرت کی شرحوں کے درمیان واضح فرق برقرار رکھا۔ بحث کم از کم اجرت کے خیال کے آغاز سے ہی، پالیسی سازوں کا مقصد پورے ملک میں یکساں اجرت کی شرح قائم کرنا تھا۔ تاہم، اس طرح کی پالیسی کو کھپت کے نمونوں، آجروں کی ادائیگی کی صلاحیتوں، ملازمین کی ضروریات وغیرہ پر علاقائی اختلافات کی وجہ سے حقیقت سے منسلک نہیں کیا جائے گا۔ لہذا ترمیم شدہ مقصد خطوں کے لیے نچلی سطح کی کم از کم اجرت حاصل کرنا اور پھر اسے قومی سطح کی کم از کم اجرت تک پہنچانا تھا۔ تاہم، سب نے اس نظریے کی حمایت نہیں کی۔ 1955 میں سہ فریقی لیبر کانفرنس کے دوران مزدوروں کے نمائندوں نے قومی سطح پر کم از کم زراعت میں کم از کم اجرت کو فوری طور پر طے کرنے کا مطالبہ کیا۔ اس بحث میں سب سے حالیہ پیش رفت وزارت محنت اور وزارت تجارت و صنعت کے درمیان قومی سطح پر کم از کم اجرت کی شرح متعارف کرانے پر اختلاف ہے۔ وزارت تجارت و صنعت کا استدلال ہے کہ قومی شرح اس صنعت پر مزید بوجھ ڈالے گی جو ویسے بھی بھاری اخراجات برداشت کر رہی ہے۔ دوسری طرف، وزارت محنت نے مرکز کو اجرت کی شرحوں کے لیے قومی سطح نافذ کرنے کی تجویز دی ہے اور زیادہ تر ریاستی حکومتوں نے اس کی منظوری دے دی ہے۔ 21 فروری 2013 کو ختم ہونے والی دو روزہ ہڑتال کے بعد، وزیر اعظم منموہن سنگھ نے اعلان کیا کہ تمام غیر ہنر مند کارکنوں کو قومی سطح کی کم از کم اجرت ادا کی جائے گی۔ اسے اس سال متعارف کرائے جانے والے کم از کم اجرت ایکٹ 1948 کی بہت سی ترامیم میں سے ایک میں شامل کیا جائے گا۔ فی الحال کم از کم اجرت کی سطح 115 ہے، حالانکہ گجرات، مہاراشٹر، آندھرا پردیش اور کیرالہ نے نچلی منزل مقرر کی ہے۔ ۔