Shah Commission
ஷா ஆணையம் என்பது இந்திய அவசரகாலத்தில் (1975-77) செய்யப்பட்ட அனைத்து அத்துமீறல்களையும் விசாரிக்க 1977 ஆம் ஆண்டில் இந்திய அரசால் நியமிக்கப்பட்ட ஒரு விசாரணை ஆணையமாகும். இதற்கு இந்தியாவின் முன்னாள் தலைமை நீதிபதி நீதிபதி ஜே. சி. ஷா தலைமை தாங்கினார். பின்னணி ஜூன் 25,1975 முதல் மார்ச் 21,1977 வரையிலான 21 மாத கால அவசரநிலை காலகட்டத்தில், பிரதமர் இந்திரா காந்தியின் ஆலோசனையின் பேரில் ஜனாதிபதி ஃபக்ருதீன் அலி அகமது, இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் 352வது பிரிவின் கீழ் தேசிய அவசரநிலையை அறிவித்து, ஆணை மூலம் ஆட்சி செய்வதற்கான அதிகாரத்தை அவருக்கு திறம்பட வழங்கினார், தேர்தல்கள் மற்றும் சிவில் சுதந்திரங்களை இடைநிறுத்தினார். சுதந்திர இந்தியாவின் வரலாற்றில் மிகவும் சர்ச்சைக்குரிய காலங்களில் இதுவும் ஒன்றாகும். 1977 ஜனவரி 23 அன்று திருமதி இந்திரா காந்தி மார்ச் மாத தேர்தலுக்கு அழைப்பு விடுத்து அனைத்து அரசியல் கைதிகளையும் விடுவித்தார். உயர்மட்ட அரசியல் எதிரிகளை கைது செய்ததற்காக சஞ்சய் காந்திக்கு உதவிய பிரணாப் முகர்ஜி ரகசியமாக கௌரவிக்கப்பட்டார். 1977 மார்ச் 1 அன்று நடைபெற்ற தேர்தலில் காங்கிரஸ் கட்சி 1977 மார்ச் 24 அன்று பதவியேற்ற ஜனதா கட்சியிடம் தோல்வியடைந்தது. விசாரணை ஆணையங்கள் சட்டம், 1952 இன் பிரிவு 3 இன் கீழ் 1977 மே 28 அன்று அரசாங்கம் இந்த ஆணையத்தை நியமித்தது. இந்த ஆணையம் 1977 டிசம்பர் 31 ஆம் தேதிக்குள் அறிக்கை அளிக்க இருந்தது, ஆனால் பின்னர் 1978 ஜூன் 30 வரை நீட்டிக்கப்பட்டது. மற்ற ஆணையங்களைப் போல முடிவில்லாமல் இழுத்துச் செல்வதை விட ஆணையம் தனது பணியை விரைவாக முடிக்க வேண்டும் என்று நீதிபதி ஷா வலியுறுத்தினார். புகார்களைத் தாக்கல் செய்ய கடைசி தேதியாக ஜூலை 3,1977 என்ற காலக்கெடுவை அவர் நிர்ணயித்தார். புகார்கள் வகைப்படுத்தப்பட்டன, சில ஆணைய ஊழியர்களால் விசாரிக்கப்பட்டன, மேலும் முக்கியமானவை திறந்த விசாரணைகள் மூலம் கையாளப்பட்டன. செப்டம்பர் 29,1977 முதல் ஆணையம் சாட்சிகளின் வாய்வழி ஆதாரங்களை விசாரிக்கத் தொடங்கியது. இந்த விசாரணைகளில், சாட்சியமளிக்கும் அனைவருக்கும் சட்டப்பூர்வ பிரதிநிதித்துவம் அனுமதிக்கப்பட்ட நிலையில், ஆணையம் ஒரு நீதிமன்ற அறையைப் போலவே அதே அணுகுமுறையைப் பின்பற்ற முயன்றது. பலர் சாட்சியம் அளித்தனர். ஆதாரம் வழங்குமாறு கேட்கப்பட்ட சிலர் மறுத்துவிட்டனர், அல்லது ஆரம்ப தோற்றத்திற்குப் பிறகு மேலும் ஆதாரம் கொடுக்க மறுத்துவிட்டனர். இந்திரா காந்தி ஆணையத்தின் சட்டபூர்வத்தன்மையை மறுத்து, எந்த அறிக்கையையும் தாக்கல் செய்ய மறுத்தார். முன்னாள் பிரதமர் இந்திரா காந்தி வாக்குமூலத்தின் போது ஒத்துழைக்க விரும்பவில்லை என்று கேத்ரின் ஃபிராங்க் தனது சுயசரிதையில் கூறினார். மூன்று நாட்கள் பொறுமையாக விசாரித்த பிறகு ஜே. சி. ஷா பொறுமையை இழந்து அவளை கண்டித்தார். இந்திரா காந்தி ஷா கமிஷனை ஒரு மன்றமாக பயன்படுத்தி தன்னை துன்புறுத்தலுக்கு ஆளானவர் என்று காட்டிக் கொண்டார், அரசாங்கம் முதலில் அவரை கைது செய்து பின்னர் விடுவித்தபோது இது வலுப்படுத்தப்பட்டது. விசாரணையை விசாரணையுடன் குழப்பியதாக ஷா ஆணையம் பின்னர் விமர்சிக்கப்பட்டது. எந்த வழக்கை சந்திக்கும்படி கேட்கப்படுகிறார்கள் என்று கோரப்பட்ட தரப்பினரிடம் சொல்லாமல் சத்தியப்பிரமாணத்தில் சாட்சியம் கோரும் அறிவிப்புகளை அது வெளியிட்டது. இந்த அடிப்படையில் தான் இந்திரா காந்தியும் பிரணாப் முகர்ஜியும் சத்தியப்பிரமாணத்தில் ஆஜராக மறுத்தனர், இதனால்தான் ஆணையத்தின் அவமதிப்பு புகார் ஒரு மாஜிஸ்திரேட்டால் நிராகரிக்கப்பட்டது. அவசரகாலத்தின் போது சட்டவிரோத நிகழ்வுகள் மற்றும் பொறுப்பான நபர்கள் குறித்த தனது அறிக்கையை ஆணையம் மூன்று தொகுதிகளில் மொத்தம் 525 பக்கங்களில் வெளியிட்டது. முதல் இடைக்கால அறிக்கை 1978 மார்ச் 11 அன்று சமர்ப்பிக்கப்பட்டது, இது அவசரநிலை பிரகடனத்திற்கு வழிவகுத்தது மற்றும் பத்திரிகைகள் பேசுவதைத் தடுத்த விதம் குறித்து கையாளப்பட்டது. இரண்டாவது இடைக்கால அறிக்கையில் போலீஸ் நடவடிக்கைகள் மற்றும் துர்க்மேன் கேட் சம்பவத்தில் சஞ்சய் காந்தியின் பங்கு குறித்து விவாதிக்கப்பட்டது, இதில் போலீசார் தங்கள் வீடுகளை இடிப்பதை எதிர்த்து ஆர்ப்பாட்டத்தில் ஈடுபட்ட மக்கள் மீது துப்பாக்கிச் சூடு நடத்தினர். இறுதி அறிக்கை ஆகஸ்ட் 6,1978 அன்று வெளியிடப்பட்டது மற்றும் சிறை நிலைமைகள், சித்திரவதை மற்றும் குடும்ப திட்டமிடல் அட்டூழியங்களை உள்ளடக்கியது. அவசரநிலை பிரகடனப்படுத்தப்பட்ட சூழ்நிலைகளைப் பொறுத்தவரை, பொருளாதார நெருக்கடி இல்லை என்றும் சட்டம் ஒழுங்கு நெருக்கடி இல்லை என்றும் ஆணையம் கண்டறிந்தது. அவசரநிலையை அமல்படுத்துவதற்கான முடிவை பிரதமர் இந்திரா காந்தி மட்டுமே தனது அமைச்சரவை சகாக்களுடன் கலந்தாலோசிக்காமல் எடுத்தார் என்றும் அது நியாயமானதல்ல என்றும் ஆணையம் முடிவு செய்தது. இந்திரா காந்தி, அவரது மகன் சஞ்சய் காந்தி, பிரணாப் முகர்ஜி, பன்ஸி லால், கமல்நாத் மற்றும் சஞ்சய் காந்திக்கு உதவிய சிவில் சர்வீசஸ் அதிகாரிகளை இந்த அறிக்கை குறிப்பாக கடுமையாக விமர்சித்தது. அவசரகாலத்தின் போது உள்நாட்டு பாதுகாப்பு பராமரிப்புச் சட்டம் மற்றும் இந்திய பாதுகாப்பு விதிகளின் விதிகள் பின்பற்றப்படவில்லை, ஆனால் அரசியல் எதிரிகளை சேதப்படுத்தும் பொருட்டு துஷ்பிரயோகம் செய்யப்பட்டன என்று ஆணையம் முடிவு செய்தது. 1978 ஏப்ரல் 26 இடைக்கால அறிக்கையின் பதினைந்தாம் அத்தியாயத்தில் ஆணையம் கூறியதுஃ "சில நபர்களை கைது செய்து விடுவிக்கும் முடிவு முற்றிலும் ஆளும் கட்சிக்கு சாதகமாக இருக்க வேண்டும் என்ற நோக்கத்துடன் அரசியல் காரணங்களுக்காக எடுக்கப்பட்டது. ஒரு தரப்பினருக்கு சாதகமாக காவல்துறையைப் பயன்படுத்துவது சட்டத்தின் ஆட்சியைத் தகர்த்தெறிய ஒரு உறுதியான ஆதாரமாகும் ". இந்த உத்தரவுகள் முறையற்றவை மற்றும் அரசியல் நோக்கங்களைக் கொண்டிருந்தாலும் பெரும்பாலான இந்திய நிர்வாக சேவை அதிகாரிகள் உத்தரவுகளை ஏற்றுக்கொண்டதாக அறிக்கை கண்டறிந்தது. "நிர்வாகத் துறையில் நாட்டில் உள்ள திறமைகளின் கிரீம் கூட பெரும்பாலும் சிறிய அழுத்தத்தில் வீழ்ச்சியடைகிறது" என்று அது கூறியது. ஐஎஎஸ் அதிகாரிகள் "பதிவுகளை போலியாக உருவாக்குவது, தடுப்புக்காவலுக்கான காரணங்களை இட்டுக்கட்டுவது, முந்தைய தேதி தடுப்பு உத்தரவுகள் மற்றும் ரத்து, பரோல் போன்றவை தொடர்பாக கைதிகளின் உரிமைகளை கடுமையாக புறக்கணிப்பது" ஆகியவற்றை கடைப்பிடிக்கும் வழக்குகளை அது விவரித்தது. ஒட்டுமொத்த படம் என்னவென்றால், அரசு ஊழியர்கள் தங்கள் வாழ்க்கையை முன்னேற்றுவதற்காக அதிகாரத்தில் உள்ள கட்சிக்கு விசுவாசத்தைக் காட்ட வேண்டும் என்று உணர்ந்தனர். அவசரகாலத்தின் போது நாடோடிகள் மற்றும் பிச்சைக்காரர்கள் இளைஞர் காங்கிரஸ் தொழிலாளர்கள் மற்றும் காவல்துறையினரால் கருத்தடை கிளினிக்குகளுக்குள் கட்டாயப்படுத்தப்பட்டதாக ஆணையம் கண்டறிந்தது. ஆட்டோ ரிக்ஷா ஓட்டுநர்கள் தங்கள் உரிமத்தைப் புதுப்பிக்க ஒரு கருத்தடைச் சான்றிதழைக் காட்ட வேண்டியிருந்தது. 1978 மே மாதம், ஆணையத்தின் இரண்டாவது இடைக்கால அறிக்கை வெளியிடப்பட்ட பிறகு, ஜனதா கட்சியின் சில தலைவர்கள் அவசரநிலை தொடர்பான வழக்குகளை விரைவாக விசாரிப்பதை உறுதி செய்ய சிறப்பு நீதிமன்றங்களை அமைக்க வேண்டும் என்று கோரத் தொடங்கினர். நாடாளுமன்றம் இறுதியில் 1979 மே 8 அன்று இரண்டு சிறப்பு நீதிமன்றங்களை நிறுவும் சட்டத்தை நிறைவேற்றியது. எனினும், அது மிகவும் தாமதமாகிவிட்டது. 1979 ஜூலை 16 அன்று அரசாங்கம் வீழ்ந்தது. 1980 ஜனவரியில் இந்திரா காந்தி மாபெரும் வெற்றி பெற்று மீண்டும் ஆட்சிக்கு வந்த பிறகு, சிறப்பு நீதிமன்றங்கள் சட்டப்பூர்வமாக அமைக்கப்படவில்லை, எனவே விசாரணைகள் நடத்தப்படவில்லை என்று உச்ச நீதிமன்றம் கண்டறிந்தது. ஷா ஆணையத்தால் குற்றம் சாட்டப்பட்ட பல அதிகாரிகள் வெற்றிகரமான தொழில் வாழ்க்கையைப் பெற்றனர். 1980 ஜூன் 23 அன்று இந்திரா காந்தியின் மகன் சஞ்சய் காந்தி விமான விபத்தில் இறந்தார். ஹெவிட்டின் கூற்றுப்படி, இந்திரா காந்தி முடிந்தவரை அறிக்கையின் நகல்களை திரும்பப் பெற முயன்றார். இருப்பினும், அடக்குமுறை வெற்றி பெறவில்லை. இந்திய நாடாளுமன்ற உறுப்பினரான எரா செஜியான், தனது அறிக்கையின் நகலை "ஷா கமிஷன் ரிப்போர்ட்-லாஸ்ட் அண்ட் ரீஜெயின்" என்ற புத்தக வடிவில் மறுபதிப்பு செய்தார். ஆணையத்தின் அறிக்கையின் நகல் ஆஸ்திரேலியாவின் தேசிய நூலகத்தில் உள்ளது. 1978இல் டி. வி. ஐ. க்கு அளித்த பேட்டியில் இந்திரா காந்தி, ஷா ஆணையம் ஒருதலைப்பட்சமாக இருந்ததாகவும் அதன் கண்டுபிடிப்புகள் பொய்யானவை என்றும் பதிலளித்தார். வங்கிகளை தேசியமயமாக்குதல் உட்பட தனது அரசாங்கத்தின் பல கொள்கைகளுக்கு எதிராக நீதிபதி ஷா ஏற்கனவே பேசியதாகவும், அவரது அதிகாரம் குறித்த பெரும்பாலான தகவல்கள் பொய்யானவை என்றும் அவர் தனது கருத்தை ஆதரித்தார். இந்தியாவிற்குள்ளும் வெளி நிறுவனங்களிடமிருந்தும் ஸ்திரமின்மை ஏற்படும் அபாயத்திற்கு தெளிவான சான்றுகள் இருப்பதாக அவர் கூறினார், இதனால் அவசரகால நிலையை விதிக்க அனுமதி கோரி குடியரசுத் தலைவருக்கு கடிதம் எழுத வேண்டிய கட்டாயம் ஏற்பட்டது. இருப்பினும், ஃப்ரண்ட்லைனில் ஒரு கட்டுரையில், ஏ. ஜி. நூரானி, 1970 வாக்கில், பல்வேறு விஷயங்களில் அரசாங்கத்தின் நிலைப்பாட்டை ஆதரிக்க நீதிமன்றங்களுக்கு அழுத்தம் கொடுக்க அரசாங்கம் முயற்சிக்கத் தொடங்கியதாகவும், நீதிபதி ஷா இதற்கு எதிராக இருந்ததாகவும் வாதிட்டார். ..