Panchayati raj
பஞ்சாயத்து ராஜ் என்பது இந்திய துணைக் கண்டத்தில் இருந்து தோன்றிய ஒரு அரசியல் அமைப்பாகும், இது முக்கியமாக இந்தியா, பாகிஸ்தான், பங்களாதேஷ், இலங்கை மற்றும் நேபாளத்தில் காணப்படுகிறது. இது இந்திய துணைக் கண்டத்தின் பழமையான உள்ளூராட்சி அமைப்புகளில் ஒன்றாகும், மேலும் வரலாற்று குறிப்புகள் கிபி 250 ஆம் ஆண்டைச் சேர்ந்தவை. ராஜ் என்ற வார்த்தைக்கு "ஆட்சி" என்றும் பஞ்சாயத்து என்றால் ஐந்து (பஞ்ச்) கொண்ட "சட்டசபை" (ஆயத்) என்றும் பொருள். பாரம்பரியமாக, பஞ்சாயத்துகள் உள்ளூர் சமூகத்தால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டு ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட புத்திசாலித்தனமான மற்றும் மரியாதைக்குரிய பெரியவர்களைக் கொண்டிருந்தன. இந்த சட்டசபைகள் தனிநபர்களுக்கும் கிராமங்களுக்கும் இடையிலான மோதல்களைத் தீர்த்தன. இருப்பினும், அத்தகைய கூட்டங்களின் பல்வேறு வடிவங்கள் இருந்தன. பஞ்சாயத்தின் தலைவர் பெரும்பாலும் தலைவர் முகியா, சர்பஞ்ச் அல்லது பிரதான், தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அல்லது பொதுவாக அங்கீகரிக்கப்பட்ட பதவி என்று அழைக்கப்பட்டார். இந்தியாவின் நவீன பஞ்சாயத்து ராஜ் மற்றும் அதன் கிராம பஞ்சாயத்துகள் பாரம்பரிய அமைப்புடனோ அல்லது வட இந்தியாவின் சில பகுதிகளில் காணப்படும் அரசியலமைப்பிற்கு அப்பாற்பட்ட காப் பஞ்சாயத்துகளுடனோ (அல்லது சாதி பஞ்சாயத்துகள்) குழப்பமடையக்கூடாது. மகாத்மா காந்தி இந்தியாவின் அரசியல் அமைப்பின் அடித்தளமாக பஞ்சாயத்து ராஜை ஆதரித்தார். இது ஒரு பரவலாக்கப்பட்ட அரசாங்க வடிவமாக இருந்திருக்கும், அங்கு ஒவ்வொரு கிராமமும் அதன் சொந்த விவகாரங்களுக்கு பொறுப்பாக இருக்கும். அத்தகைய தொலைநோக்குப் பார்வைக்கு கிராம சுயாட்சி (கிராம சுயாட்சி) என்று பெயர். இந்தியா மிகவும் மையப்படுத்தப்பட்ட அரசாங்க அமைப்பை உருவாக்கியிருந்தாலும், தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட கிராம பஞ்சாயத்துகளுக்கு அதிகாரம் அளித்து, உள்ளூர் மட்டத்திற்கு பல நிர்வாக செயல்பாடுகளை பிரதிநிதித்துவப்படுத்துவதன் மூலம் இது மிதப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. ஜவஹர்லால் நேரு அக்டோபர் 2,1959 அன்று நாகூரில் பஞ்சாயத்தை திறந்து வைத்தார். மகாத்மா காந்தியின் பிறந்தநாளை முன்னிட்டு இந்த நாள் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டது. பஞ்சாயத்து ராஜ் மூலம் கிராம சுயாட்சியை காந்தி விரும்பினார். இந்த அமைப்பு 1992 இல் மாற்றப்பட்டது. இந்திய துணைக்கண்டத்தின் ஆரம்பகால வரலாற்றில் இந்து உரை ரிக்வேதம் (கிமு 1700) சபாக்கள் என்று அழைக்கப்படும் சுயாட்சி கிராம அமைப்புகள் இருந்ததற்கான ஆதாரங்களை வழங்குகிறது. காலப்போக்கில், இந்த அமைப்புகள் பஞ்சாயத்துகளாக (ஐந்து பேர் கொண்ட கவுன்சில்கள்) மாறின. பஞ்சாயத்துகள் கிட்டத்தட்ட ஒவ்வொரு கிராமத்திலும் அடிமட்ட நிர்வாகத்தின் செயல்பாட்டு நிறுவனங்களாக இருந்தன. கிராம பஞ்சாயத்து அல்லது தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட கவுன்சில் நிர்வாக மற்றும் நீதித்துறை ஆகிய இரண்டிலும் பெரிய நபர்களைக் கொண்டிருந்தது. இந்த பஞ்சாயத்தால் நிலம் விநியோகிக்கப்பட்டது, இது விளைபொருட்களிலிருந்து வரிகளை வசூலித்து கிராமத்தின் சார்பாக அரசாங்கத்தின் பங்கை செலுத்தியது. இந்த கிராம சபைகளில் பலவற்றிற்கு மேல், மேற்பார்வையிடவும், தேவைப்பட்டால் தலையிடவும் ஒரு பெரிய பஞ்சாயத்து அல்லது கவுன்சில் இருந்தது. இடைக்காலத்தில் முகலாய ஆட்சியின் கீழ் சாதி மற்றும் நிலப்பிரபுத்துவ ஆட்சி முறை கிராமங்களில் சுயாட்சியை மெதுவாக அழித்தது. ஆட்சியாளருக்கும் மக்களுக்கும் இடையே ஒரு புதிய வகை நிலப்பிரபுக்களும் வருவாய் வசூலிப்பவர்களும் (ஜமீன்தார்கள்) தோன்றினர். மேலும், கிராமங்களில் தேக்கநிலையும் சுயாட்சியின் வீழ்ச்சியும் தொடங்கியது. ஒரு இடைக்கால தென்னிந்திய கிராம சபை எவ்வாறு செயல்பட்டது என்பதற்கான விரிவான விவரம் சென்னையில் இருந்து மேற்கே 85 கி. மீ. தொலைவில் உள்ள தமிழ்நாட்டின் உத்திரமேரூர் என்ற கிராமத்தில் ஒரு கோயில் சுவரில் செதுக்கப்பட்டுள்ளது. முப்பது கவுன்சில் உறுப்பினர்கள் நிறைய மூலம் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டனர், இது ஒரு வகை வரிசைப்படுத்தல். ஆண்கள் நல்ல குணமுள்ளவர்களாகவும், நில உடைமைகள் மற்றும் இந்து வேதங்களின் அறிவை அடிப்படையாகக் கொண்ட தேவைகளின் தொகுப்பை பூர்த்தி செய்தவர்களாகவும் இருந்தால் அவர்கள் தேர்வுக்கு தகுதியானவர்கள். பின்னர் அவர்கள் நீர்ப்பாசனப் பணிகள், தோட்டங்கள் மற்றும் பிற விஷயங்களுக்கு பொறுப்பான பல்வேறு குழுக்களுக்கு நியமிக்கப்பட்டனர். பிரிட்டிஷ் ஆட்சியின் போது ஆங்கிலேயர்கள் பொதுவாக உள்ளூர் நிர்வாகத்தில் அக்கறை காட்டவில்லை, ஆனால் அதை உள்ளூர் ஆட்சியாளர்களிடம் விட்டுவிட்டனர், இதனால் தற்போதுள்ள பஞ்சாயத்து அமைப்புகளில் தலையிடவில்லை, உள்ளூர் மட்டத்தில் அதிக ஜனநாயக நிறுவனங்களை பரிசீலிக்க ஆட்சியாளர்களை தூண்டவில்லை. ஆட்சியாளர்கள் 'கட்டுப்படுத்தப்பட்ட' உள்ளாட்சி அமைப்புகளை உருவாக்குவதில் ஆர்வமாக இருந்தனர், அவை அவர்களுக்கு வரி வசூலிப்பதன் மூலம் அவர்களின் வர்த்தக நலன்களுக்கு உதவக்கூடும். 1857 கிளர்ச்சிக்குப் பிறகு காலனித்துவ நிர்வாகம் கடுமையான நிதி அழுத்தத்திற்கு உள்ளானபோது, சாலை மற்றும் பொதுப் பணிகளுக்கான பொறுப்பை உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு மாற்றுவதன் மூலம் பரவலாக்கம் கோரப்பட்டது. இருப்பினும், இந்த 'கட்டாய' பரவலாக்கத்தின் உந்துதல் நகராட்சி நிர்வாகத்தைப் பொறுத்தது. 1765 ஆம் ஆண்டில் பக்சரில் தோல்வியடைந்த பின்னர் இழப்பீட்டின் ஒரு பகுதியாக நவாப் வங்காளத்தில் திவான் பதவியை வழங்கியபோது கிழக்கிந்திய நிறுவனத்தால் பஞ்சாயத்து அழிக்கப்பட்டது. திவானாக நிறுவனம் இரண்டு முடிவுகளை எடுத்தது. முதலாவதாக, அது கிராம நிலப் பதிவு அலுவலகத்தை ஒழித்து, பட்வாரி என்ற நிறுவன அதிகாரியை உருவாக்கியது. பட்வாரி பல கிராமங்களுக்கு அதிகாரப்பூர்வ பதிவு கீப்பர் ஆனார். இரண்டாவது, மாஜிஸ்திரேட் அலுவலகத்தை உருவாக்குவது மற்றும் கிராம காவல்துறையை ஒழிப்பது. ஃபாஜ்தாரின் கீழ் எப்போதும் ஒரு மாநில செயல்பாட்டாளராக இருந்த தாரோகா மூலம் மாஜிஸ்திரேட் காவல் செயல்பாடுகளை மேற்கொண்டார். இந்த நடவடிக்கைகளின் முதன்மை நோக்கம் நில வருவாயை ஃபியட் மூலம் வசூலிப்பதாகும். பட்வாரி மற்றும் தாரோகாவின் சீரழிவுகள் நமது நாட்டுப்புறக் கதைகளின் ஒரு பகுதியாகும், இது வங்காளத்தில் மிக மோசமான பஞ்சத்திற்கு வழிவகுத்தது. பஞ்சத்தின் விளைவுகள் 18ஆம் நூற்றாண்டின் இறுதி வரை நீடித்தன. இந்த இரண்டு நடவடிக்கைகளும் கிராம சமூகத்தை முற்றிலுமாக சீரழித்து பஞ்சாயத்தை அழித்தன. 1857க்குப் பிறகு ஆங்கிலேயர்கள் சிறிய குற்றங்களை விசாரிக்கவும் கிராம மோதல்களைத் தீர்க்கவும் அதிகாரங்களை வழங்குவதன் மூலம் பஞ்சாயத்தை மீட்டெடுக்க முயன்றனர். ஆனால் இந்த நடவடிக்கைகள் கிராம சமூகத்தின் இழந்த அதிகாரங்களை ஒருபோதும் மீட்டெடுக்கவில்லை ". 1870 முதல் வைஸ்ராய் லார்ட் மாயோவின் தீர்மானம் (மக்களின் கோரிக்கையை பூர்த்தி செய்வதில் நிர்வாக செயல்திறனைக் கொண்டுவருவதற்கும், காலனித்துவ ஆட்சியின் நிதிகளைச் சேர்ப்பதற்கும் அதிகாரத்தை பரவலாக்குவதற்கான) உள்ளூர் நிறுவனங்களின் வளர்ச்சிக்கு தேவையான உத்வேகத்தை அளித்தது. உள்ளூர் அரசாங்கத்தை நோக்கிய காலனித்துவக் கொள்கையின் பரிணாம வளர்ச்சியில் இது ஒரு மைல்கல்லாகும். எவ்வாறாயினும், பரவலாக்கம் குறித்த அரசாங்கக் கொள்கையின் உண்மையான அளவுகோலைக் குறிக்க லார்ட் ரிப்பன் காரணமாக இருக்கலாம், அவர் 1882 மே 18 அன்று உள்ளாட்சி சுயாட்சி குறித்த தனது புகழ்பெற்ற தீர்மானத்தில் உள்ளாட்சி அரசாங்கத்தின் இரட்டைக் கருத்துகளை அங்கீகரித்தார்ஃ நிர்வாகத் திறன் மற்றும் அரசியல் கல்வி. நகரங்களை மையமாகக் கொண்ட ரிப்பன் தீர்மானம், தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசு சாரா உறுப்பினர்களின் பெரும்பான்மையைக் கொண்ட உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு வழங்கியது மற்றும் ஒரு அரசு சாரா தலைவர் தலைமை தாங்கினார். இந்தத் தீர்மானம் காலனித்துவ நிர்வாகிகளிடமிருந்து எதிர்ப்பை சந்தித்தது. நகராட்சி அமைப்புகளை அமைப்பதில் பாதி மனதுடன் மட்டுமே நடவடிக்கைகள் எடுக்கப்பட்டதால் உள்ளாட்சி சுயாட்சியின் முன்னேற்றம் மெதுவாக இருந்தது. கிராமப்புற பரவலாக்கம் நிர்வாக சீர்திருத்தத்தின் புறக்கணிக்கப்பட்ட பகுதியாக இருந்தது. சர் எச். டபிள்யூ. ப்ரிம்ரோஸ் தலைமையில் பரவலாக்கத்திற்கான ராயல் கமிஷன் (1907) கிராம அளவில் பஞ்சாயத்துகளின் முக்கியத்துவத்தை அங்கீகரித்தது. "பரவலாக்கலின் நலன்களுக்காகவும், நிர்வாகத்தின் உள்ளூர் பணிகளுடன் மக்களை இணைப்பதற்காகவும், உள்ளூர் கிராம விவகாரங்களின் நிர்வாகத்திற்காக கிராம பஞ்சாயத்துகளை அமைத்து மேம்படுத்த முயற்சி மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும்" என்று ஆணையம் பரிந்துரைத்தது. ஆனால், மாண்டேக்-செம்ஸ்போர்டு சீர்திருத்தங்கள் (1919) உள்ளூர் சுயாட்சியை மாகாணங்களில் இந்திய அமைச்சர்களின் கீழ் கொண்டு வந்தன. நிறுவன மற்றும் நிதிக் கட்டுப்பாடுகள் காரணமாக, இந்த சீர்திருத்தத்தால் பஞ்சாயத்து நிறுவனங்களை உண்மையான ஜனநாயக மற்றும் துடிப்பானதாக மாற்ற முடியவில்லை. இருப்பினும், இந்தக் காலகட்டத்தின் மிக முக்கியமான வளர்ச்சி "பல மாகாணங்களில் கிராம பஞ்சாயத்துகளை நிறுவியது, அவை இனி வெறும் தற்காலிக நீதித்துறை தீர்ப்பாயமாக இருக்கவில்லை, ஆனால் கிராமத்தின் பெருநிறுவன தன்மையைக் குறிக்கும் பிரதிநிதித்துவ நிறுவனங்கள் மற்றும் குடிமை விஷயங்களில் பரந்த அதிகார வரம்பைக் கொண்டுள்ளன". 1925 வாக்கில், எட்டு மாகாணங்கள் பஞ்சாயத்துச் சட்டங்களை நிறைவேற்றின, 1926 வாக்கில், ஆறு சொந்த மாநிலங்களும் பஞ்சாயத்துச் சட்டங்களை நிறைவேற்றின. 1935 ஆம் ஆண்டு இந்திய அரசுச் சட்டத்தின் கீழ் மாகாண சுயாட்சி இந்தியாவில் பஞ்சாயத்துகளின் பரிணாம வளர்ச்சியைக் குறித்தது. மாகாணங்களில் மக்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசாங்கங்கள் உள்ளூர் சுயாட்சி நிறுவனங்களை மேலும் ஜனநாயகப்படுத்த சட்டங்களை இயற்றின. ஆனால் அடிமட்ட அளவில் உள்ள பொறுப்பான அரசு அமைப்பு குறைந்தபட்ச பொறுப்புடன் இருந்தது. மத்திய மாகாணங்களில் 1935 ஆம் ஆண்டு இந்திய அரசுச் சட்டத்தின் கீழ் அப்போதைய உள்ளாட்சி சுயாட்சி அமைச்சராக இருந்த டி. பி. மிஸ்ரா, "நமது உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் செயல்பாடு. நமது மாகாணத்திலும், ஒருவேளை முழு நாட்டிலும் ஒரு சோகமான படத்தை முன்வைக்கிறது. 'திறமையின்மை' மற்றும் 'உள்ளாட்சி அமைப்பு' ஆகியவை ஒத்த சொற்களாக மாறிவிட்டன" என்று கருதினார். பரவலாக்கம் குறித்த ராயல் கமிஷன் (1907), அரசியலமைப்பு சீர்திருத்தம் குறித்த மாண்டேக் மற்றும் செம்ஸ்ஃபோர்டு அறிக்கை (1919), இந்திய அரசு தீர்மானம் (1919) போன்ற பல்வேறு குழுக்கள் இருந்தபோதிலும், மேற்பார்வை மற்றும் கட்டுப்பாட்டை அடிப்படையாகக் கொண்ட ஒரு படிநிலை நிர்வாக அமைப்பு உருவானது. நிர்வாகி கிராமப்புற நிர்வாகத்தின் மைய புள்ளியாக ஆனார். பிரிட்டிஷார் பரவலாக்கப்பட்ட ஜனநாயகத்தில் அக்கறை காட்டவில்லை, ஆனால் காலனித்துவ நோக்கங்களை இலக்காகக் கொண்டிருந்தனர். 1920 முதல் 1947 வரை இந்திய தேசிய காங்கிரஸ், அகில இந்திய சுயராஜ்யப் பிரச்சினையை வலியுறுத்தியது, மகாத்மா காந்தியின் தலைமையில் சுதந்திரத்திற்கான இயக்கங்களை ஒழுங்கமைத்தது. இதன் விளைவாக உள்ளூர் மட்டத்திற்கு எந்தவிதமான வரைபடத்தையும் தயாரிக்கும் பணி புறக்கணிக்கப்பட்டது. கிராமப்புற உள்ளாட்சி அமைப்பிற்கு ஒதுக்கப்பட வேண்டிய அந்தஸ்து மற்றும் பங்கு குறித்து உயர்மட்ட தலைவர்களிடையே ஒருமித்த கருத்து இல்லை; மாறாக இந்த விஷயத்தில் மாறுபட்ட கருத்துக்கள் இருந்தன. ஒருபுறம் காந்தி கிராம சுயாட்சியையும், கிராம பஞ்சாயத்தை முழுமையாக வலுப்படுத்துவதையும் ஆதரித்தார், மறுபுறம் டாக்டர் பி. ஆர். அம்பேத்கர் இந்த யோசனையை எதிர்த்தார். இந்த கிராமம் ஒடுக்குமுறையின் ஆதாரமான பிற்போக்குத்தனமான இந்தியாவை பிரதிநிதித்துவப்படுத்துவதாக அவர் நம்பினார். எனவே மாதிரி அரசு இத்தகைய சமூக ஒடுக்குமுறைக்கு எதிராக பாதுகாப்புகளை உருவாக்க வேண்டியிருந்தது, பாராளுமன்ற மாதிரியான அரசியலை ஏற்றுக்கொள்வதன் மூலம் மட்டுமே அதைச் செய்ய முடியும். இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் வரைவின் போது, பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்கள் அரசியலமைப்பின் நியாயமற்ற பகுதியான மாநிலக் கொள்கையின் வழிநடத்தும் கோட்பாடுகளில் பிரிவு 40 ஆக வைக்கப்பட்டன. 'கிராம பஞ்சாயத்துகளை ஒழுங்கமைக்க அரசு நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டும், மேலும் அவை சுயாட்சியின் அலகுகளாக செயல்படுவதற்குத் தேவையான அதிகாரங்களையும் அதிகாரங்களையும் அவர்களுக்கு வழங்க வேண்டும்' என்று அந்த பிரிவு கூறுகிறது. இருப்பினும், அதைச் செயல்படுத்த தேசிய அளவிலோ அல்லது மாநில அளவிலோ பயனுள்ள எந்தச் சட்டமும் இயற்றப்படவில்லை. ஜவஹர்லால் நேரு அக்டோபர் 2,1959 அன்று ராஜஸ்தானின் நாகூரில் பஞ்சாயத்தை திறந்து வைத்தார். மகாத்மா காந்தியின் பிறந்தநாளை முன்னிட்டு இந்த நாள் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டது. பஞ்சாயத்து ராஜ் மூலம் கிராம சுயாட்சியை காந்தி விரும்பினார். இதை அமல்படுத்திய முதல் மாநிலம் ராஜஸ்தான் ஆகும். அக்டோபர் 11,1959 அன்று தசராவை முன்னிட்டு ஆந்திராவில் பஞ்சாயத்து ராஜை நேரு தொடங்கி வைத்தார். இந்த அமைப்பு படிப்படியாக இந்தியா முழுவதும் நிறுவப்பட்டது. அரசியலமைப்பு ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டதிலிருந்து நான்கு தசாப்தங்களில், பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்கள் அரசியலமைப்பின் நியாயப்படுத்த முடியாத பகுதியிலிருந்து, ஒரு தனி திருத்தத்தின் மூலம், தங்கள் வரலாற்றில் ஒரு புதிய அந்தஸ்து சேர்க்கப்பட்ட பகுதிக்கு பயணித்துள்ளன. சுதந்திரத்திற்குப் பிந்தைய காலகட்டத்தில் பஞ்சாயத்து ராஜ் பல்வேறு கட்டங்களைச் சந்திக்க வேண்டியிருந்தது. முதல் ஐந்தாண்டு திட்டம் திட்டச் செயல்பாடுகளில் மக்களின் தீவிர பங்கேற்பையும் ஈடுபாட்டையும் கொண்டு வரத் தவறிவிட்டது, இதில் திட்ட அமலாக்கம் மற்றும் கண்காணிப்பு ஆகியவை அடங்கும். இரண்டாம் ஐந்தாண்டு திட்டம், வட்டார வளர்ச்சி அலுவலர்கள், உதவி மேம்பாட்டு அலுவலர்கள், கிராம அளவிலான தொழிலாளர்கள், அப்பகுதியின் கிராம பஞ்சாயத்துகளின் நியமன பிரதிநிதிகள் மற்றும் கூட்டுறவு சங்கங்கள் போன்ற சில பிரபலமான அமைப்புகள் மூலம் ஒட்டுமொத்த கிராமப்புறங்களையும் தேசிய விரிவான சேவைத் தொகுதிகளுடன் இணைக்க முயன்றது. ஆனால் இந்த திட்டம் பரவலாக்கத்தை திருப்திகரமாக நிறைவேற்றத் தவறிவிட்டது. எனவே, பரவலாக்கலின் பல்வேறு அம்சங்கள் குறித்து மையத்திற்கு ஆலோசனை வழங்க பல்வேறு அதிகாரிகளால் குழுக்கள் அமைக்கப்பட்டன. அடிமட்ட அளவில் மக்களின் நேரடி அரசியல் பங்கேற்பு என்ற காந்திய இலக்கை வழங்குவதற்காக, 1957 ஆம் ஆண்டில், தேசிய மேம்பாட்டு கவுன்சில் பல்வந்த் ராய் மேத்தாவின் தலைமையில் ஒரு குழுவை நியமித்தது, இது 1958 ஆம் ஆண்டில் தனது அறிக்கையை சமர்ப்பித்தது, அதில் பரிந்துரைத்ததுஃ மாவட்ட அளவில் மாவட்ட பரிஷத், தொகுதி அளவில் பஞ்சாயத்து சமிதி மற்றும் கிராம அளவில் கிராம பஞ்சாயத்து ஆகியவற்றைக் கொண்ட 3 அடுக்கு அமைப்பு. இந்தியாவின் பஞ்சாயத்து அமைப்பில் அடுத்த பெரிய மாற்றம் 1992 ஆம் ஆண்டில் பஞ்சாயத்து ராஜ் சட்டம் (73 வது திருத்தம்) நிறைவேற்றப்பட்ட வடிவத்தில் வந்தது. இந்தச் சட்டத்தின் ஒரு முக்கிய உந்துதல் என்னவென்றால், கிராமத்தின் தேவைகளை அடையாளம் கண்டு பதிலளிக்க மத்திய அரசு நியமித்த அதிகாரத்துவத்தை விட உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் சிறந்த நிலையில் இருக்கலாம் என்ற நம்பிக்கையாகும். எனவே, இந்தச் சட்டம் பரவலாக்கத்தை நோக்கிய இந்தியாவின் நகர்வில் ஒரு முக்கிய பகுதியாக இருந்தது. இந்தச் சட்டத்தின் முக்கிய அம்சங்கள் பின்வருமாறுஃ (அ) 20 லட்சத்திற்கும் அதிகமான மக்கள் தொகை கொண்ட அனைத்து மாநிலங்களுக்கும் 3 அடுக்கு பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பு; (ஆ) 5 ஆண்டுகளுக்கு ஒரு முறை பஞ்சாயத்து தேர்தல்கள்; (இ) பட்டியல் சாதியினர், பட்டியல் பழங்குடியினர் மற்றும் பெண்களுக்கு இடஒதுக்கீடு (மூன்றில் ஒரு பங்கிற்கு குறையாமல்); (ஈ) பஞ்சாயத்துகளின் நிதி அதிகாரங்கள் குறித்து பரிந்துரைகளைச் செய்ய மாநில நிதி ஆணையத்தை நியமிப்பது. எனவே, கோட்பாட்டில், பஞ்சாயத்துகளுக்கு சுயாட்சி நிறுவனங்களாக செயல்படவும், சமூக நீதிக்கு உதவவும் போதுமான அதிகாரம் வழங்கப்பட்டுள்ளது. இந்தத் திருத்தத்தின் பல சாதகமான விளைவுகள் இருந்தன, அவற்றில் சில மேலே பட்டியலிடப்பட்டுள்ளன. இருப்பினும், அரசியல் சாராத வழிகளில் ஆழமாக வேரூன்றிய வாக்கு வர்த்தக கட்டமைப்புகள் பராமரிக்கப்படுவதற்கும் சான்றுகள் உள்ளன. பஞ்சாயத்துச் சட்டத்தில் கூறப்பட்டுள்ளபடி, பஞ்சாயத்துகளின் செயல்பாட்டில் அதிக மக்கள் பங்கேற்பையும் வெளிப்படைத்தன்மையையும் உறுதி செய்வதற்காக கிராம சபைகள் போதுமான அதிகாரம் மற்றும் பலப்படுத்தப்படவில்லை என்ற உண்மையை இது குற்றம் சாட்டலாம். ..