Meriam Report
மெரியம் அறிக்கை (1928) (அதிகாரப்பூர்வ தலைப்புஃ இந்திய நிர்வாகத்தின் சிக்கல்) அரசு ஆராய்ச்சி நிறுவனத்தால் (ஐ. ஜி. ஆர், பின்னர் ப்ரூக்கிங்ஸ் இன்ஸ்டிடியூஷன் என்று நன்கு அறியப்பட்டது) தொடங்கப்பட்டது மற்றும் ராக்ஃபெல்லர் அறக்கட்டளையால் நிதியளிக்கப்பட்டது. நாடு முழுவதும் உள்ள அமெரிக்க இந்தியர்களின் நிலைமைகள் குறித்த தகவல்களைத் தொகுக்கவும் அறிக்கையிடவும் கணக்கெடுப்புக் குழுவின் தொழில்நுட்ப இயக்குநராக லூயிஸ் மேரியத்தை ஐ. ஜி. ஆர் நியமித்தது. மெரியம் 847 பக்க அறிக்கையை பிப்ரவரி 21,1928 அன்று உள்துறை செயலாளர் ஹூபர்ட் வொர்க்கிற்கு சமர்ப்பித்தார். டேவ்ஸ் சட்டத்தை உள்துறை அமைச்சகம் (டிஓஐ) அமல்படுத்தியதையும், இடஒதுக்கீடு மற்றும் இந்திய உறைவிடப் பள்ளிகளில் ஒட்டுமொத்த நிபந்தனைகளையும் விமர்சிக்க இந்த அறிக்கை புள்ளிவிவரங்களுடன் விவரிப்பை இணைத்தது. 1850 களில் இனவியலாளரும் முன்னாள் அமெரிக்க இந்திய முகவருமான ஹென்றி ஆர். ஸ்கூல்கிராஃப்ட் அமெரிக்க காங்கிரஸுக்காக ஆறு தொகுதிகள் கொண்ட பணியை முடித்த பிறகு, இந்திய நிலைமைகள் குறித்த முதல் பொது ஆய்வு மெரியம் அறிக்கையாகும். 1934 ஆம் ஆண்டின் இந்திய மறுசீரமைப்புச் சட்டம் என்ற புதிய சட்டத்தின் மூலம் அமெரிக்க இந்தியக் கொள்கையை சீர்திருத்த பயன்படுத்தப்பட்ட தரவுகளின் பெரும்பகுதியை மெரியம் அறிக்கை வழங்கியது. இது நில ஒதுக்கீடு, கல்வி மற்றும் சுகாதாரப் பராமரிப்பு ஆகியவற்றில் அடுத்தடுத்த கொள்கைகளை வலுவாக பாதித்தது. பூர்வீக அமெரிக்கர்கள், அவர்களின் நிலம் மற்றும் அவர்களின் தனிப்பட்ட மற்றும் கலாச்சார வளங்களைப் பாதுகாக்கும் அதன் இலக்குகளில் மத்திய அரசு தோல்வியடைகிறது என்று அறிக்கை பொதுவாகக் கண்டறிந்தது. லூயிஸ் மெரியம் லூயிஸ் மெரியம் 1883 ஆம் ஆண்டில் மாசசூசெட்ஸின் சேலத்தில் பிறந்தார். அவர் ஹார்வர்ட் பல்கலைக்கழகத்தில் ஆங்கிலம் மற்றும் அரசாங்கத்தில் பட்டங்களையும், தேசிய சட்டப் பள்ளி மற்றும் ஜார்ஜ் வாஷிங்டன் பல்கலைக்கழகத்தில் சட்டப் பட்டங்களையும், ப்ரூக்கிங்ஸ் நிறுவனத்தில் முனைவர் பட்டத்தையும் பெற்றார். மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு மற்றும் குழந்தைகள் நல பணியகங்கள் உட்பட இந்திய கணக்கெடுப்பில் தனது பணிக்கு முன்னும் பின்னும் பல அரசு பணியகங்களில் பணியாற்றினார். 1926 ஆம் ஆண்டில், உள்துறை செயலாளர் ஹூபர்ட் வொர்க், அரசாங்க நடவடிக்கைகள் குறித்த தொழில்நுட்ப ஆய்வில் அவரது அனுபவம் மற்றும் அரசாங்க நிர்வாகத்தில் அவரது நிபுணத்துவம் காரணமாக இந்திய விவகாரங்களை விசாரிக்க ஒரு கணக்கெடுப்புக் குழுவின் தலைவராக மேரியத்தை தேர்ந்தெடுத்தார். மெரியம் இந்த திட்டத்தில் மூன்று ஆண்டுகள் பணியாற்றினார், இது "மெரியம் கமிஷன்" அல்லது "மெரியம் ரிப்போர்ட்" என்று அறியப்பட்டது. புதிய ஒப்பந்தம் குறித்த அவரது சந்தேகம் காரணமாக இந்திய விவகாரங்களில் அவரது ஈடுபாடு 1936 இல் முடிவுக்கு வந்தது. 1946இல் அவர் ப்ரூக்கிங்ஸ் இன்ஸ்டிடியூஷனின் துணைத் தலைவராக நியமிக்கப்பட்டார். அவர் அக்டோபர் 30,1972 அன்று மேரிலாந்தின் கென்சிங்டனில் காலமானார். பல வருங்கால உறுப்பினர்கள் தங்கள் வேலையை விட்டு வெளியேற முடியாததால் சர்வே குழு மெரியம் ஒரு அணியைத் தேர்ந்தெடுப்பதில் சிரமம் ஏற்பட்டது. ஐஜிஆர் குழு உறுப்பினர்கள் "அந்தந்த துறைகளில் நிபுணர்களாக அதிக தகுதி வாய்ந்த நபர்களாக இருக்க வேண்டும், அவர்களின் அணுகுமுறையில் விஞ்ஞானிகள், பரபரப்புவாதிகள் அல்ல, மேலும் முன்கூட்டிய கருத்துக்கள் மற்றும் கருத்துக்களிலிருந்து விடுபட்டிருக்க வேண்டும், இது உண்மைகளை சேகரித்து விளக்குவதில் அவர்களின் பக்கச்சார்பற்ற தன்மை மற்றும் நியாயத்திற்கு இடையூறு விளைவிக்கும்". அவர் இறுதியாக பல்வேறு துறைகளில் பல நிபுணர்களைக் கொண்ட ஒரு குழுவைக் கூட்டினார்ஃ ரே ஏ. பிரவுன் (சட்ட அம்சங்கள்), ஹென்றி ரோ கிளவுட் (இந்திய ஆலோசகர்), எட்வர்ட் எவரெட் டேல் (பொருளாதார நிலைமைகள்), எம்மா டியூக் (நகர்ப்புறங்களுக்கு இந்திய இடம்பெயர்வு), டாக்டர் ஹெர்பர்ட் எட்வர்ட்ஸ் (மருத்துவர்) (சுகாதாரம்), ஃபாயெட் அவேரி மெக்கென்சி (மூலப் பொருட்கள்), மேரி லூயிஸ் மார்க் (குடும்ப வாழ்க்கை), டபிள்யூ. கார்சன் ரியான் ஜூனியர் (கல்வி), மற்றும் வில்லியம் ஜே. ஸ்பில்மேன் (விவசாயம்). ஜூன் 12,1926 அன்று அரசு ஆராய்ச்சி நிறுவனத்தால் அங்கீகரிக்கப்பட்ட கண்டுபிடிப்புகள், உள்துறை செயலாளரின் வேண்டுகோளின் பேரில், அமெரிக்காவில் உள்ள இந்தியர்களின் விவகாரங்களை விசாரிக்கும் பொறுப்பு மேரியம் ஆணையத்திற்கு வழங்கப்பட்டது. ஆய்வுக்கான பக்கச்சார்பற்ற தரங்களைப் பராமரிப்பதற்காக, ராக்ஃபெல்லர் அறக்கட்டளையால் நிதியளிக்கப்பட்டது, எந்த அரசாங்க நிறுவனத்தாலோ அல்லது முகவரியாலோ அல்ல. "இந்த விசாரணை கிட்டத்தட்ட அனைத்து இடஒதுக்கீடுகளையும் உள்ளடக்கும் மற்றும் பிஐஏ [இந்திய விவகார பணியகத்தின்] கல்வி, தொழில்துறை, சமூக மற்றும் மருத்துவ நடவடிக்கைகள் மற்றும் இந்திய சொத்து உரிமைகள் மற்றும் பொருளாதார நிலைமைகளைக் கையாளும்". இந்தக் குழு தனது தகவல்களைச் சேகரிக்க ஏழு மாத கால களப்பணியை மேற்கொண்டது. இது 23 மாநிலங்களில் களப்பணிகளை நடத்தியது, இந்திய விவகார பணியகத்தின் அறிக்கையின் அடிப்படையில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டது, இது பூர்வீக அமெரிக்க குடியிருப்பாளர்களின் எண்ணிக்கையின் அடிப்படையில் மாநிலங்களை ஒழுங்கமைத்தது. 1, 000 க்கும் மேற்பட்ட பூர்வீக அமெரிக்க மக்களைக் கொண்ட 23 மாநிலங்களை இந்த அறிக்கை காட்டியது, அவற்றில் முதல் மூன்று மாநிலங்கள் ஓக்லஹோமா, அரிசோனா மற்றும் தெற்கு டகோட்டா ஆகும். இந்தக் குழு மொத்தம் 95 முன்பதிவுகள், முகமைகள், மருத்துவமனைகள் மற்றும் பள்ளிகளை பார்வையிட்டது. கணக்கெடுப்புக் குழுவில் குறைந்தபட்சம் ஒரு உறுப்பினராவது இந்த 95 இடங்களில் ஒவ்வொன்றையும் பார்வையிட்டார்; பெரும்பாலும் குழுவின் உறுப்பினர்கள் தேவையான வேலையை குறுகிய காலத்தில் முடிக்க சுயாதீனமாக வேலை செய்ய வேண்டிய கட்டாயம் ஏற்பட்டது. "[உள்துறை செயலாளர்] வொர்க் ஒரு வருடத்திற்குள் கணக்கெடுப்பை முடிக்க வேண்டும் என்று வலியுறுத்தினார், இதனால் அவர் வாஷிங்டனில் ஒரு புதிய நிர்வாகம் பதவியேற்பதற்கு முன்பு மாற்றங்களைச் செய்ய முடியும்". இந்த களப்பணி பின்வரும் எட்டு பிரிவுகளைக் கொண்ட 847 பக்கங்களைக் கொண்ட அறிக்கையை தயாரித்ததுஃ இந்திய விவகாரங்களுக்கான பொதுக் கொள்கை சுகாதாரக் கல்வி பொதுவான பொருளாதார நிலைமைகள் குடும்பம் மற்றும் சமூக வாழ்க்கை மற்றும் பெண்களின் செயல்பாடுகள் இடம்பெயர்ந்த இந்தியர்கள் இந்தியப் பிரச்சினையின் சட்ட அம்சங்கள் இந்தியர்களிடையே மிஷனரி நடவடிக்கைகள் அறிக்கையின் முடிவு கணக்கெடுப்புக் குழுவின் கருத்துக்களைப் பிரதிபலிக்கிறது. எடுத்துக்காட்டாக, "இந்தியர்கள் மற்ற அமெரிக்கர்களிடமிருந்து நிரந்தரமாக தனிமைப்படுத்தப்படலாம் அல்லது தனிமைப்படுத்தப்பட வேண்டும் என்ற கருத்தை அடிப்படையாகக் கொண்ட எந்தவொரு கொள்கையும் தோல்வியடையும்" என்று அறிக்கை கூறுகிறது. அறிக்கையில், கணக்கெடுப்புக் குழு குறைபாடுகளை சரிசெய்வதற்கான விரிவான பரிந்துரைகளை உள்ளடக்கியது, குறிப்பாக சுகாதாரம், கல்வி மற்றும் சட்ட மற்றும் சமூகப் பிரச்சினைகளுக்கான அரசாங்க ஒத்துழைப்பு ஆகியவற்றில். சுகாதாரம் அறிக்கை கூறுகிறது, "பொது மக்களுடன் ஒப்பிடும்போது இந்தியர்களின் ஆரோக்கியம் மோசமாக உள்ளது". பூர்வீக அமெரிக்கர்களுக்கு அரசாங்கம் வழங்கும் சுகாதார சேவைகள் குறித்த அதன் பிரிவில், அறிக்கை கூறுகிறதுஃ "ஒரு சில விதிவிலக்குகள் இருந்தபோதிலும், [இந்திய சுகாதார] சேவையால் பராமரிக்கப்படும் மருத்துவமனைகள், வரவேற்புரை மற்றும் சுகாதாரப் பள்ளிகள், பொதுவாக பணியாளர்கள், உபகரணங்கள், மேலாண்மை மற்றும் வடிவமைப்பு இல்லாதவை என்று வகைப்படுத்தப்பட வேண்டும்". அரசாங்கம், ஏராளமான முன்பதிவு மற்றும் முன்பதிவு இல்லாத சுகாதார நிறுவனங்களைக் கொண்டிருந்தாலும், இந்திய நோயாளிகளுக்கு போதுமான கவனிப்பை வழங்கவில்லை. "ஆரோக்கியத்தை பாதிக்கும் மிக முக்கியமான ஒற்றை பொருள் அநேகமாக உணவு வழங்கல்" என்று அறிக்கை குறிப்பிட்டது. இந்திய இடஒதுக்கீட்டில் சுகாதாரப் பராமரிப்பு எதிர்கொள்ளும் மேலும் ஒரு பின்னடைவு, சுகாதாரப் பராமரிப்பு வழங்குநர்களால் இந்திய மொழிகளைப் பற்றிய பொதுவான அறிவு இல்லாதது. பொருளாதாரம் "வழக்கமான இந்திய குடும்பத்தின் வருமானம் குறைவாகவும், சம்பாதித்த வருமானம் மிகவும் குறைவாகவும் உள்ளது" என்று அறிக்கை முடிவு செய்தது. டேவ்ஸ் சட்டத்தின் தனிப்பட்ட ஒதுக்கீட்டுக் கொள்கையின் விளைவாக ஏற்பட்டதாக கருதப்படும் வறுமையை இந்த அறிக்கை உரையாற்றியது. அது கண்டறிந்ததுஃ "இந்தியர்களைப் பொறுத்தவரை, அவர்களில் பலர் பயிற்சி பெற்ற மற்றும் அனுபவம் வாய்ந்த வெள்ளை மனிதனால் நியாயமான வாழ்க்கையை மல்யுத்தம் செய்ய முடியாத நிலங்களில் வாழ்கிறார்கள் என்று கூறப்பட வேண்டும்". இடஒதுக்கீட்டில் காணப்படும் இடஒதுக்கீட்டு வறுமைக்கு நில இழப்பு ஒரு காரணியாக இருந்தது மட்டுமல்லாமல், அவர்கள் வைத்திருந்த நிலம் பெரும்பாலும் குடும்ப விவசாயம் மற்றும் விவசாயத்திற்கு பொருந்தாது. தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஜனாதிபதி நிர்வாகங்களின் கீழ் அரசியல் நியமனங்களை மாற்றுவதில் உள்ள சிக்கல்களை இந்த அறிக்கை அடையாளம் கண்டது. தேர்தல்கள் உயர்மட்ட அரசியல் நியமனங்களில் மாற்றத்தையும், பொருளாதார மேம்பாட்டுத் திட்டங்களில் மாற்றங்களையும் கொண்டு வந்தன; இதனால், பிஐஏ இடஒதுக்கீட்டில் நீண்டகால வளர்ச்சியை ஆதரிக்கவில்லை. அந்த அறிக்கை மேலும் கூறுகிறதுஃ "ஒட்டுமொத்த சேவைக்கும் ஒரு பரந்த ஆக்கபூர்வமான திட்டத்தை வகுக்க சிறிய முயற்சி மேற்கொள்ளப்பட்டுள்ளது, இது நீண்ட காலத்திற்கு நீட்டிக்கப்பட்டு, அதன் குறிக்கோளுக்காக பொருளாதார நிலைமைகளின் பொதுவான முன்னேற்றத்தைக் கொண்டுள்ளது". கல்வி மரியம் அறிக்கை கல்வியின் அவசியத்தை வலியுறுத்தியது, ஆனால் அத்தகைய கல்வி முந்தைய கல்விக் கொள்கைகள் வலியுறுத்தியபடி, இந்திய குழந்தைகளை தனித்தனி நிறுவனங்களில் கல்வி கற்பதை விட, இந்திய குழந்தைகளை பெரும்பான்மை கலாச்சாரத்துடன் ஒருங்கிணைப்பதை அடிப்படையாகக் கொண்டிருக்க வேண்டும் என்று அது பரிந்துரைத்தது. கல்விப் பிரிவின் முதல் வரி, "இந்தியக் கல்வியின் மிக அடிப்படைத் தேவை, கண்ணோட்டத்தில் ஏற்படும் மாற்றமாகும்" என்று கூறுகிறது. இந்த அறிக்கை குறிப்பாக இந்திய உறைவிடப் பள்ளிகளைப் பற்றி விமர்சித்ததுஃ "உறைவிடப் பள்ளிகளில் இந்திய குழந்தைகளின் கவனிப்புக்கான ஏற்பாடுகள் முற்றிலும் போதுமானதாக இல்லை என்று வெளிப்படையாகவும் சந்தேகத்திற்கு இடமின்றி சொல்ல கணக்கெடுப்பு ஊழியர்கள் கடமைப்பட்டுள்ளனர்". உறைவிடப் பள்ளிகள் மோசமான உணவை வழங்குகின்றன, நெரிசலானவை, போதுமான மருத்துவ சேவைகளை வழங்கவில்லை, மாணவர் தொழிலாளர்களால் ஆதரிக்கப்படுகின்றன, மேலும் ஆசிரியர் தரத்தை உயர்த்துவதை விட சீரான பாடத்திட்டத்தை நம்பியுள்ளன என்று கணக்கெடுப்புக் குழு முடிவு செய்தது. இந்த அறிக்கை இந்திய உறைவிடப் பள்ளிக் கல்வியின் மொத்த குறைபாடுகள் குறித்து கவனத்தை ஈர்த்தாலும், அத்தகைய உறைவிடப் பள்ளிகளைச் சார்ந்துள்ள இந்தியக் கல்வியின் ஒருங்கிணைப்புக் கொள்கைகள் மேலும் 40 ஆண்டுகளுக்குத் தொடர்ந்தன. 1970களில் இந்தப் பள்ளிகளில் 60,000 மாணவர்கள் சேர்க்கப்பட்டனர். முடிவுகள் மெரியம் அறிக்கை அரசாங்கக் கொள்கையின் பல அம்சங்களை பாதித்திருப்பதைக் காணலாம்ஃ "மெரியம் அறிக்கையின் அவசரகால பரிந்துரைகளின் அடிப்படையில், ஜனாதிபதி ஹூவர் இந்தியப் பள்ளிகளில் மாணவர்களுக்கு போதுமான உணவு மற்றும் ஆடைகளை வழங்க கூடுதல் நிதியைக் கோரினார்". கூடுதலாக, சார்லஸ் ஜே. ரோட்ஸ் மற்றும் ஜே. ஹென்றி ஸ்கேட்டர்கூட் (ஹூவரால் நியமிக்கப்பட்ட இந்திய விவகாரங்களுக்கான ஆணையர் மற்றும் உதவி ஆணையர்), மெரியம் அறிக்கையின் பல பரிந்துரைகளை நிறைவேற்றினர் அல்லது தொடங்கினர். பிரபலமற்ற இடஒதுக்கீட்டு உறைவிடப் பள்ளிகளை மூடுவது மற்றும் மேம்பட்ட மருத்துவ வசதிகளை உள்ளடக்கிய ஒரு சீர்திருத்த தொகுப்பை உருவாக்க ஜனாதிபதி ஹூவர் ரோட்ஸை நியமித்தார். இருப்பினும், ஒதுக்கப்பட்ட நில நிலைமையை மாற்ற உடனடியாக எதுவும் செய்யப்படவில்லை, இது பூர்வீக அமெரிக்கர்களிடையே ஏமாற்றத்தை ஏற்படுத்தியது. ஒதுக்கீட்டுக் கொள்கை முடிவுக்கு வருவதற்கு அவர்கள் 1934 வரை காத்திருக்க வேண்டியிருக்கும். மேரியம் அறிக்கையின் மிக முக்கியமான மற்றும் செல்வாக்குமிக்க விளைவு டேவ்ஸ் சட்டம் பற்றிய வலுவான விமர்சனம் மற்றும் அதன் தோல்விகள் பற்றிய பகுப்பாய்வு ஆகும். பொது ஒதுக்கீட்டுச் சட்டம் என்றும் அழைக்கப்படும் 1887 ஆம் ஆண்டின் டேவ்ஸ் சட்டம், தனிப்பட்ட இந்திய குடும்பங்களுக்கு ஒதுக்கீடுகளை ஒதுக்குவதன் மூலம் வகுப்புவாத இந்திய நிலங்களை உடைக்க முயன்றது, ஐரோப்பிய-அமெரிக்க கலாச்சாரத்தின் மாதிரியான வாழ்வாதார விவசாயத்தை மேற்கொள்ள குடும்பங்களை ஊக்குவித்தது. [நிலம்] ஒதுக்கீடு மீதான அறிக்கையின் தாக்குதலின் உடனடி விளைவாக ஒதுக்கப்பட்ட நிலங்களை வழங்குவதில் சரிவு ஏற்பட்டது. ஆய்வைத் தொடங்குவதற்கு முந்தைய நான்கு நிதியாண்டுகளில், சுமார் 10,000 பூர்வீக அமெரிக்கர்கள் தங்கள் இட ஒதுக்கீடுகளிலிருந்து 3 மில்லியன் ஏக்கர்களுக்கு மேல் ஒதுக்கப்பட்டனர். ஒப்பிடுகையில், 'தி பிராப்ளம் ஆஃப் இந்தியன் அட்மினிஸ்ட்ரேஷன்' வெளியீட்டைத் தொடர்ந்து 4 ஆண்டுகளில், 2,800 க்கும் மேற்பட்ட பூர்வீக அமெரிக்கர்கள் 500,000 ஏக்கருக்கும் குறைவாக ஒதுக்கப்பட்டனர். அறிக்கை வெளியான ஐந்து ஆண்டுகளுக்குள், ஒதுக்கீட்டுக் கொள்கை முற்றிலுமாக கைவிடப்பட்டது. ஜூன் 18,1934 அன்று, ஜனாதிபதி பிராங்க்ளின் டி. ரூஸ்வெல்ட் இந்திய மறுசீரமைப்புச் சட்டத்தில் சட்டமாக கையெழுத்திட்டார். மெரியம் அறிக்கை ஒதுக்கீட்டைக் கண்டித்து, இந்திய மறுசீரமைப்புச் சட்டத்தை பாதித்திருந்தாலும், இந்தச் சட்டம் உண்மையில் பெரும்பாலும் ரூஸ்வெல்ட்டால் இந்திய விவகாரங்களுக்கான ஆணையராக நியமிக்கப்பட்ட ஜான் கொலியருக்குக் காரணம் என்று கூறப்பட்டது. புதிய சட்டம் ஒதுக்கீட்டை முடிவுக்குக் கொண்டுவந்தது மற்றும் பழங்குடியினர் தங்கள் சொந்த அரசாங்கங்களை ஒழுங்கமைக்கவும், தங்கள் அறக்கட்டளை நிலங்களை வகுப்புவாதமாக இணைக்கவும் அனுமதித்தது. ..