Panchayati raj in India
பஞ்சாயத்து ராஜ் (ஐந்து அதிகாரிகளின் கவுன்சில்) என்பது நகர்ப்புற மற்றும் புறநகர் நகராட்சிகளுக்கு மாறாக கிராமப்புற இந்தியாவில் உள்ள கிராமங்களின் உள்ளூராட்சி அமைப்பாகும். இது பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களை (பிஆர்ஐ) உள்ளடக்கியது, இதன் மூலம் கிராமங்களின் சுயாட்சி உணரப்படுகிறது. பொருளாதார மேம்பாடு, சமூக நீதியை வலுப்படுத்துதல் மற்றும் பதினொன்றாவது அட்டவணையில் பட்டியலிடப்பட்டுள்ள 29 விஷயங்கள் உட்பட மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகளின் திட்டங்களை செயல்படுத்துதல் ஆகியவை இவர்களின் பணியாகும். இந்திய அரசியலமைப்பின் பகுதி IX என்பது பஞ்சாயத்துகள் தொடர்பான அரசியலமைப்பின் ஒரு பகுதியாகும். இரண்டு மில்லியனுக்கும் அதிகமான மக்கள் வசிக்கும் மாநிலங்கள் அல்லது யூனியன் பிரதேசங்களில் மூன்று நிலை பி. ஆர். ஐ. க்கள் உள்ளன என்று அது நிபந்தனை விதிக்கிறதுஃ கிராம அளவில் கிராம பஞ்சாயத்துகள், தொகுதி அளவில் பஞ்சாயத்து சமிதி (தொகுதி சமிதி, மண்டல் பரிஷத்) மற்றும் மாவட்ட அளவில் மாவட்ட கவுன்சில் (மாவட்ட பஞ்சாயத்து). இரண்டு மில்லியனுக்கும் குறைவான மக்கள் வசிக்கும் மாநிலங்கள் அல்லது யூனியன் பிரதேசங்களில் இரண்டு நிலை பி. ஆர். ஐ. க்கள் மட்டுமே உள்ளன. கிராம சபை என்பது ஒரு கிராம பஞ்சாயத்து பகுதியில் வசிக்கும் அனைத்து பதிவு செய்யப்பட்ட வாக்காளர்களையும் உள்ளடக்கியது மற்றும் கிராம மக்கள் நேரடியாக உள்ளாட்சி நிர்வாகத்தில் பங்கேற்கும் அமைப்பாகும். அனைத்து மட்டங்களிலும் உள்ள பஞ்சாயத்துகளின் உறுப்பினர்களுக்கான தேர்தல்கள் ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு ஒருமுறை நடத்தப்படுகின்றன. பஞ்சாயத்துகளில் பட்டியலிடப்பட்ட சாதியினர் (எஸ்சி) மற்றும் பட்டியலிடப்பட்ட பழங்குடியினர் (எஸ்டி) உறுப்பினர்களை பொது மக்கள் தொகையில் உள்ள அதே விகிதத்தில் சேர்க்க வேண்டும். அனைத்து இடங்கள் மற்றும் தலைவர் பதவிகளில் மூன்றில் ஒரு பங்கு பெண்களுக்கு ஒதுக்கப்பட வேண்டும், சில மாநிலங்களில் அனைத்து இடங்கள் மற்றும் தலைவர் பதவிகளில் பாதி ஒதுக்கப்பட வேண்டும். ஜவஹர்லால் நேரு அக்டோபர் 2,1959 அன்று நாகூரில் பஞ்சாயத்தை திறந்து வைத்தார். மகாத்மா காந்தியின் பிறந்தநாளை முன்னிட்டு இந்த நாள் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டது. பஞ்சாயத்து ராஜ் மூலம் கிராம சுயாட்சியை காந்தி விரும்பினார். இந்த அமைப்பு 1992 ஆம் ஆண்டில் 73 வது அரசியலமைப்பு திருத்தத்துடன் மாற்றியமைக்கப்பட்டது. இந்தியாவில், பஞ்சாயத்து ராஜ் இப்போது ஒரு நிர்வாக அமைப்பாக செயல்படுகிறது, இதில் கிராம பஞ்சாயத்துகள் உள்ளூர் நிர்வாகத்தின் அடிப்படை அலகுகளாக உள்ளன. தற்போது, நாகாலாந்து, மேகாலயா மற்றும் மிஸோராம் தவிர அனைத்து மாநிலங்களிலும், டெல்லி தவிர அனைத்து யூனியன் பிரதேசங்களிலும் பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பு உள்ளது. வரலாறு பஞ்சாயத்து ராஜ் வேத காலத்திலிருந்து (கிமு 1700) இந்தியாவில் தோன்றியது. வேத காலத்திலிருந்தே, நாட்டில் உள்ள கிராமம் (கிராம்) பிராந்திய சுய நிர்வாகத்திற்கான அடிப்படை அலகாக கருதப்படுகிறது. மகாத்மா காந்தி இந்தியாவின் அரசியல் அமைப்பின் அடித்தளமாக பஞ்சாயத்து ராஜை ஆதரித்தார், இது ஒரு பரவலாக்கப்பட்ட அரசாங்க வடிவமாகும், இதில் ஒவ்வொரு கிராமமும் அதன் சொந்த விவகாரங்களுக்கு பொறுப்பாக இருக்கும். அத்தகைய தொலைநோக்குப் பார்வைக்கு கிராம சுயாட்சி (கிராம சுயாட்சி) என்று பெயர். மாறாக, இந்தியா மிகவும் மையப்படுத்தப்பட்ட அரசாங்க வடிவத்தை உருவாக்கியது. இருப்பினும், தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட கிராம பஞ்சாயத்துகளுக்கு அதிகாரம் அளித்து, உள்ளூர் மட்டத்திற்கு பல நிர்வாக செயல்பாடுகளை பிரதிநிதித்துவப்படுத்துவதன் மூலம் இது மிதப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. காந்தியால் கற்பனை செய்யப்பட்ட பாரம்பரிய பஞ்சாயத்து ராஜ் முறைக்கும், 1992 இல் இந்தியாவில் முறைப்படுத்தப்பட்ட முறைக்கும் இடையே குறிப்பிடத்தக்க வேறுபாடுகள் உள்ளன. ஜவஹர்லால் நேரு அக்டோபர் 2,1959 அன்று நாகூரில் பஞ்சாயத்தை திறந்து வைத்தார். மகாத்மா காந்தியின் பிறந்தநாளை முன்னிட்டு இந்த நாள் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டது. பஞ்சாயத்து ராஜ் மூலம் கிராம சுயாட்சியை காந்தி விரும்பினார். இதை அமல்படுத்திய முதல் மாநிலம் ராஜஸ்தான் ஆகும். அக்டோபர் 11,1959 அன்று தசராவை முன்னிட்டு ஆந்திராவில் பஞ்சாயத்து ராஜை நேரு தொடங்கி வைத்தார். இந்த அமைப்பு படிப்படியாக இந்தியா முழுவதும் நிறுவப்பட்டது. இந்த அமைப்பு 1992 ஆம் ஆண்டில் 73 வது அரசியலமைப்பு திருத்தத்துடன் மாற்றியமைக்கப்பட்டது. நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் பல்வந்த் ராய் மேத்தா தலைமையிலான பல்வந்த் ராய் மேத்தா குழு, சமூக மேம்பாட்டுத் திட்டம் (1952) மற்றும் தேசிய விரிவாக்க சேவை (1953) ஆகியவற்றின் பணிகளை ஆராய்வதற்காக 1957 ஜனவரியில் இந்திய அரசால் நியமிக்கப்பட்ட ஒரு குழுவாகும். இந்தக் குழுவின் பரிந்துரை 1958 ஜனவரியில் என். டி. சி. யால் செயல்படுத்தப்பட்டது, இது நாடு முழுவதும் பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களைத் தொடங்குவதற்கான களத்தை அமைத்தது. 'ஜனநாயக பரவலாக்கம்' திட்டத்தை நிறுவ குழு பரிந்துரைத்தது, இது இறுதியாக பஞ்சாயத்து ராஜ் என்று அறியப்பட்டது. இது மூன்று அடுக்கு பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பை நிறுவ வழிவகுத்ததுஃ கிராம அளவில் கிராம பஞ்சாயத்து, தொகுதி அளவில் பஞ்சாயத்து சமிதி மற்றும் மாவட்ட அளவில் மாவட்ட பரிஷத். 24 ஏப்ரல் 1993 அன்று, பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களுக்கு அரசியலமைப்பு அந்தஸ்தை வழங்குவதற்காக 1992 ஆம் ஆண்டின் அரசியலமைப்பு (73 வது திருத்தம்) சட்டம் இந்தியாவில் நடைமுறைக்கு வந்தது. இந்த திருத்தம் ஆந்திரப் பிரதேசம், குஜராத், இமாச்சலப் பிரதேசம், மகாராஷ்டிரா, மத்தியப் பிரதேசம், ஒடிஷா மற்றும் ராஜஸ்தான் ஆகிய எட்டு மாநிலங்களின் பழங்குடிப் பகுதிகளில் உள்ள பஞ்சாயத்துகளுக்கு 24 டிசம்பர் 1996 முதல் விரிவுபடுத்தப்பட்டது. பொருளாதார மேம்பாட்டுத் திட்டங்கள் மற்றும் சமூக நீதியைத் தயாரிப்பதற்கும், அரசியலமைப்பின் பதினோராவது அட்டவணையில் பட்டியலிடப்பட்டுள்ள 29 விஷயங்கள் தொடர்பாக செயல்படுத்துவதற்கும், பொருத்தமான வரிகள், வரிகள், சுங்கச்சாவடிகள் மற்றும் கட்டணங்களை வசூலிப்பதற்கும் பஞ்சாயத்துகளுக்கு அதிகாரங்கள் மற்றும் பொறுப்புகளைப் பகிர்வதற்கான விதிகள் இந்த திருத்தத்தில் உள்ளன. இரண்டு மில்லியனுக்கும் அதிகமான மக்கள் தொகை கொண்ட அனைத்து மாநிலங்களுக்கும் மூன்று அடுக்கு பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பை வழங்குவதும், ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு ஒரு முறை பஞ்சாயத்து தேர்தல்களை நடத்துவதும், பட்டியல் சாதியினர், பட்டியல் பழங்குடியினர் மற்றும் பெண்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட இடங்களை வழங்குவதும், பஞ்சாயத்துகளின் நிதி அதிகாரங்கள் குறித்து பரிந்துரைகளை வழங்க மாநில நிதி ஆணையத்தை நியமிப்பதும், மாவட்ட திட்டக் குழுவை அமைப்பதும் இந்தச் சட்டத்தின் நோக்கமாகும். கிராம பஞ்சாயத்து சபை அதன் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட தலைவராக சர்பஞ்ச் உள்ளார். கிராம பஞ்சாயத்து உறுப்பினர்கள் ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு வாக்களிக்கும் வயதுடைய கிராம மக்களால் நேரடியாக தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள். தொகுதி அளவிலான பஞ்சாயத்து அல்லது பஞ்சாயத்து சமிதி இந்தியாவின் பல்வேறு பகுதிகளில், குறிப்பாக மண்டல் மற்றும் தாலுகாவில் தெஹ்ஸில் மற்ற பெயர்களால் செல்வதைப் போலவே, தொகுதி பஞ்சாயத்திற்கு பெயரிடுவதில் பல வேறுபாடுகள் உள்ளன. உதாரணமாக, இது ஆந்திரப் பிரதேசத்தில் மண்டல் பிரஜா பரிஷத் என்றும், குஜராத் மற்றும் கர்நாடகாவில் தாலுகா பஞ்சாயத்து என்றும், மஹாராஷ்டிராவில் பஞ்சாயத்து சமிதி என்றும் அழைக்கப்படுகிறது. பொதுவாக, வட்டார பஞ்சாயத்து கிராம பஞ்சாயத்தின் அதே வடிவத்தைக் கொண்டுள்ளது, ஆனால் உயர் மட்டத்தில் உள்ளது. தொகுதி பஞ்சாயத்தில் அமைப்பு உறுப்பினர் பெரும்பாலும் முன்னாள் அதிகாரபூர்வமானவர்; இது பஞ்சாயத்து சமிதி பகுதியில் உள்ள அனைத்து சர்பஞ்சாக்கள் (கிராம பஞ்சாயத்து தலைவர்கள்), அப்பகுதியின் எம். பி. க்கள் மற்றும் எம்எல்ஏக்கள், துணைப்பிரிவின் துணை மாவட்ட அதிகாரி (எஸ். டி. ஓ), கூட்டுறவு உறுப்பினர்கள் (எஸ்சி, எஸ்டி மற்றும் பெண்களின் பிரதிநிதிகள்), இணை உறுப்பினர்கள் (அப்பகுதியைச் சேர்ந்த ஒரு விவசாயி, கூட்டுறவு சங்கங்களின் பிரதிநிதி மற்றும் சந்தைப்படுத்தல் சேவைகளைச் சேர்ந்த ஒருவர்) மற்றும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட சில உறுப்பினர்களைக் கொண்டுள்ளது. இருப்பினும், கேரளாவில், கிராம பஞ்சாயத்து மற்றும் மாவட்ட பஞ்சாயத்து உறுப்பினர்களைப் போலவே, தொகுதி பஞ்சாயத்து உறுப்பினர்களும் நேரடியாக தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள். பஞ்சாயத்து சமிதி ஐந்து ஆண்டு காலத்திற்கு தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறது மற்றும் ஒரு தலைவர் மற்றும் ஒரு துணைத் தலைவர் தலைமையில் உள்ளது. நடைமுறையில் உள்ள அமைப்பு பஞ்சாயத்துகள், பல ஆண்டுகளாக, பொருளாதார ரீதியாக தங்களைத் தக்கவைத்துக் கொள்ள மத்திய மற்றும் மாநில மானியங்களை நம்பியுள்ளன. பஞ்சாயத்து கவுன்சிலுக்கு கட்டாய தேர்தல்கள் இல்லாதது மற்றும் சர்பஞ்சின் அரிதான கூட்டங்கள் கிராமவாசிகளுக்கு தகவல்களைப் பரப்புவதைக் குறைத்துள்ளன, இது அதிக மாநில ஒழுங்குமுறைக்கு வழிவகுக்கிறது. பல்வேறு அமைப்புகளுக்கு இடையிலான ஒத்துழைப்பு மற்றும் இந்தியாவில் முன்பு குறைவான பிரதிநிதித்துவம் கொண்ட குழுக்களின் அரசியல் அணிதிரட்டல் மூலம் பல பஞ்சாயத்துகள் தங்கள் இலக்குகளை அடைவதில் வெற்றி பெற்றுள்ளன. பெரும்பாலான வளர்ச்சித் திட்டங்கள் காகிதத்தில் இருப்பதால், கிராமவாசிகளை ஈடுபடுத்துவதில் பல பஞ்சாயத்துகள் எதிர்கொள்ளும் கல்வியறிவுக்கு ஒரு தடை உள்ளது. இருப்பினும், பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்புடன் இணைக்கப்பட்ட வீடுகள் உள்ளூர் விஷயங்களில் பங்கேற்பதில் அதிகரிப்பைக் கண்டுள்ளன. பஞ்சாயத்து கவுன்சில்களில் பெண்களுக்கான இடஒதுக்கீட்டுக் கொள்கையும் பெண்களின் பங்கேற்பை கணிசமாக அதிகரிக்க வழிவகுத்துள்ளது, மேலும் உள்நாட்டு வீட்டு பிரச்சினைகளை உள்ளடக்கும் வகையில் வளர்ச்சியின் கவனத்தை வடிவமைத்துள்ளது. 1992 ஆம் ஆண்டில், 73 வது திருத்தம் நிறைவேற்றப்பட்டது, பஞ்சாயத்து ராஜில் பெண்களின் பங்கை மாற்றியது. 73 வது திருத்தம் அடிப்படை கிராம சபைகளில் பெண்களுக்கு மூன்றில் ஒரு பங்கு இடஒதுக்கீட்டை நிறுவியது. இந்த இடஒதுக்கீடு உள்ளூர் நிர்வாகத்தில் பெண்களின் பங்கேற்பை கணிசமாக அதிகரிக்க வழிவகுத்தது. பெண்கள் இப்போது சர்பஞ்ச் (கிராமத் தலைவர்) மற்றும் பஞ்சாயத்து உறுப்பினர்கள் உட்பட பல்வேறு பதவிகளில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளாக பணியாற்றி வருகின்றனர். பெண்கள் மீதான அரசாங்கத்தின் எதிர்பார்ப்புகளுக்கு பதிலளிக்கும் வகையில் பெண்கள் பஞ்சாயத்தில் தங்கள் நேர்மறையான மற்றும் அறிவார்ந்த சிந்தனையை வெளிப்படுத்தினர். அவர்களின் குடும்பங்களின் ஆதரவான நடவடிக்கைகள் பெண்கள் ஒவ்வொரு பிஆர்ஐ (இந்தியாவில் பஞ்சாயத்து ராஜ்) கூட்டத்திலும் கலந்து கொள்ள ஊக்குவிக்கின்றன. அனைத்து அதிகாரத்துவமும் ஆண் மேலாதிக்கமாக இருந்தபோதிலும், பஞ்சாயத்து ராஜ் ஒரு சுதந்திர இந்திய அரசியல் ஒழுங்குக்கான கட்டமைப்பாக இருக்க முடியும் என்று காந்தி நம்பினார். தாராளவாதத்தை ஊக்குவிப்பவராக, பெண்களுக்கு அதிக உரிமைகளை வழங்குவதற்காக கிராம சுயராஜ் அல்லது தன்னாட்சி பெற்ற கிராமங்களை அவர் முன்மொழிந்தார். 73 வது திருத்தமும் எதிர்க்கப்பட்டது, ஏனெனில் இடஒதுக்கீடு என்பது உயர் சாதி மக்கள் விளிம்பு சாதி பெண்களை அரசியல் அதிகாரமளித்தல் அமைப்பில் ஏற்றுக்கொள்ள வேண்டியிருந்தது. மறைமுகமாக, அதிகாரத்துவ சேனல்களால் வளங்களும் நிதிகளும் சுரண்டப்படும் அடிமட்ட பஞ்சாயத்திற்கு அரசாங்கம் நிதியை ஒதுக்கும்போது இது ஊழலுக்கு வழிவகுக்கிறது. ..