Aadhaar Act, 2016
आधार (वित्तीय और अन्य सब्सिडी, लाभ और सेवाओं का लक्षित वितरण) अधिनियम, 2016 भारत की संसद का एक धन विधेयक है। इसका उद्देश्य आधार विशिष्ट पहचान संख्या परियोजना को कानूनी समर्थन प्रदान करना है। इसे 11 मार्च 2016 को लोकसभा द्वारा पारित किया गया था। अधिनियम के कुछ प्रावधान 12 जुलाई 2016 और 12 सितंबर 2016 से लागू हुए। पृष्ठभूमि 29 फरवरी 2016 को बजट पेश करने के दौरान वित्त मंत्री अरुण जेटली ने घोषणा की थी कि एक सप्ताह के भीतर एक विधेयक पेश किया जाएगा जो आधार को विधायी समर्थन प्रदान करेगा। 3 मार्च 2016 को, आधार (वित्तीय और अन्य सब्सिडी, लाभ और सेवाओं का लक्षित वितरण) विधेयक, 2016 को संसद में जेटली द्वारा एक धन विधेयक के रूप में पेश किया गया था क्योंकि यह भारत के संविधान के अनुच्छेद 110 के प्रावधानों-110 (1) (सी), 110 (1) (डी) और 110 (1) (ई) को पूरा करता है। इसे धन विधेयक के रूप में पेश करने के फैसले की विपक्षी दलों ने आलोचना की थी। कांग्रेस के नेता गुलाम नबी आजाद ने जेटली को लिखे एक पत्र में कहा कि सत्तारूढ़ दल भाजपा राज्यसभा को दरकिनार करने की कोशिश कर रही है, क्योंकि उच्च सदन में उनके पास बहुमत नहीं है। केवल निचले सदन लोकसभा में पारित होने के लिए धन विधेयक की आवश्यकता होती है। आई. एन. सी. के ज्योतिरादित्य सिंधिया ने पूछा कि जब भारतीय राष्ट्रीय पहचान प्राधिकरण विधेयक, 2010 अभी भी राज्यसभा में लंबित था, तब एक नया विधेयक क्यों पेश किया गया। यह विधेयक 11 मार्च 2016 को लोकसभा द्वारा एक संक्षिप्त बहस के बाद ध्वनि मत से पारित किया गया था। बीजू जनता दल (बीजेडी) के तथागता सत्पथी ने चिंता जताई थी कि इस परियोजना का उपयोग भविष्य में बड़े पैमाने पर निगरानी या जातीय सफाई के लिए किया जा सकता है। उन्होंने यह भी सवाल उठाया कि कई पहचान पत्र प्रणाली होने के बावजूद एक नई पहचान पत्र परियोजना क्यों बनाई गई। उन्होंने यह भी सवाल किया कि इस विधेयक को धन विधेयक के रूप में क्यों पेश किया गया। उन्होंने यह भी कहा कि हालांकि विधेयक राष्ट्रीय सुरक्षा की परिस्थितियों में बायोमेट्रिक को साझा करने की अनुमति देता है, लेकिन राष्ट्रीय सुरक्षा की कोई ठोस परिभाषा शामिल नहीं की गई थी। बीजद के भर्तृहरि महताब ने अनुरोध किया कि विधेयक को जल्दबाजी में नहीं लाया जाना चाहिए और इसे संसदीय समिति को भेजा जाना चाहिए। आई. एन. सी. के मल्लिकार्जुन खड़गे ने कहा कि वे विधेयक का समर्थन करते हैं लेकिन चाहते हैं कि कुछ सुझावों पर चर्चा की जाए। आई. एन. सी. के राजीव सातव ने सदन को याद दिलाया कि शुरू में सत्तारूढ़ दल भाजपा ने संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (यू. पी. ए.) के शासनकाल के दौरान आधार का विरोध किया था। बहस के दौरान वित्त मंत्री अरुण जेटली ने सदन को आश्वासन दिया कि आधार परियोजना का दुरुपयोग नहीं किया जाएगा। जेटली ने कहा कि इस परियोजना के तहत 97 प्रतिशत वयस्क और 67 प्रतिशत बच्चे पहले ही पंजीकृत हो चुके हैं। उन्होंने यह भी कहा कि राष्ट्रीय सुरक्षा की परिभाषा अदालतों को परिभाषित करनी है। 15 मार्च 2016 को राज्यसभा के सचिव शमशेर के. शेरिफ ने औपचारिक रूप से सदन को सूचित किया कि विधेयक लोकसभा में पारित हो गया है। दो दिनों तक चली बहस के दौरान, समाजवादी पार्टी (सपा) के नरेश अग्रवाल ने कहा कि यह विधेयक धन विधेयक की परिभाषा में फिट नहीं बैठता है। राज्यसभा के उपसभापति पी. जे. कुरियन ने कहा कि विधेयक को मंजूरी देना लोकसभा अध्यक्ष सुमित्रा महाजन का निर्णय था, इसलिए इस पर सवाल नहीं उठाया जाना चाहिए। भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (मार्क्सवादी) (सीपीआई-एम) के सीताराम येचुरी ने तर्क दिया कि यह विधेयक असंवैधानिक था क्योंकि संविधान जीवन और स्वतंत्रता की स्वतंत्रता की गारंटी देता है और इसके तहत गोपनीयता आती है। जेटली ने येचुरी को यह कहते हुए जवाब दिया कि निजता एक पूर्ण अधिकार नहीं है और इसे कानून द्वारा प्रतिबंधित किया जा सकता है। आई. एन. सी. के जयराम रमेश ने कहा कि आधार केवल सब्सिडी तक सीमित होना चाहिए और किसी भी उद्देश्य के लिए अनिवार्य नहीं होना चाहिए। 16 मार्च 2016 को राज्यसभा द्वारा कुछ सुझाए गए संशोधनों के साथ विधेयक को लोकसभा में वापस कर दिया गया था। लोकसभा संशोधनों को स्वीकार या अस्वीकार करने के लिए स्वतंत्र थी। लेकिन, लोकसभा ने संशोधनों को खारिज कर दिया और विधेयक को पारित कर दिया। सारांश विधेयक के अधिकांश प्रावधान भारतीय राष्ट्रीय पहचान प्राधिकरण विधेयक, 2010 से लिए गए हैं। प्रमुख अंतर यह है कि पिछले विधेयक की पहचान समीक्षा समिति नामक तीन सदस्यीय समिति को नए विधेयक में हटा दिया गया था। इसके अलावा, आधार अधिनियम की धारा 8 एन. आई. ए. आई. विधेयक, 2010 से काफी अलग है। जबकि एन. आई. ए. आई. विधेयक केवल हाँ/नहीं विकल्प के साथ बायोमेट्रिक मिलान तक सीमित प्रमाणीकरण की अनुमति देता है, आधार अधिनियम अनुरोध करने वाली एजेंसी/व्यक्ति को व्यक्ति की पहचान से संबंधित अन्य जानकारी भी मांगने की अनुमति देता है। अध्याय I: प्रारंभिक खंड 2 (छ) "बायोमेट्रिक जानकारी" को किसी व्यक्ति के फोटोग्राफ, फिंगर प्रिंट, आईरिस स्कैन या "ऐसी अन्य जैविक विशेषताओं" के रूप में परिभाषित करता है। खंड 2 (के) "जनसांख्यिकीय जानकारी" को किसी व्यक्ति के नाम, जन्म तिथि, पते और "अन्य प्रासंगिक जानकारी" के रूप में परिभाषित करता है। यह स्पष्ट रूप से नस्ल, धर्म, जाति, जनजाति, जातीयता, भाषा, पात्रता के रिकॉर्ड, आय या चिकित्सा इतिहास को बाहर करता है। खंड 2 (v) "निवासी" को एक ऐसे व्यक्ति के रूप में परिभाषित करता है जिसने नामांकन के लिए आवेदन की तारीख से ठीक पहले के 12 महीनों में 182 दिनों या उससे अधिक की अवधि या अवधि के लिए भारत में निवास किया हो। अध्याय 2: नामांकन खंड 3 (1) में कहा गया है कि प्रत्येक निवासी अपनी बायोमेट्रिक और जनसांख्यिकीय जानकारी जमा करके आधार संख्या प्राप्त करने का हकदार है। हालाँकि केंद्र सरकार भविष्य में अधिसूचना जारी करके नामांकन के लिए अन्य श्रेणियों के व्यक्तियों की आवश्यकता हो सकती है। खंड 3 (2) के अनुसार, पंजीकरण के समय नामांकन एजेंसी को निवासी को उस तरीके के बारे में सूचित करना चाहिए जिसमें डेटा का उपयोग किया जाएगा, जिसके साथ इसे साझा किया जाएगा और पहुंच की प्रक्रिया। यू. आई. डी. ए. आई. आंकड़ों के सत्यापन के बाद निवासी को आधार संख्या जारी करेगा। खंड 4 के अनुसार, यह अद्वितीय और यादृच्छिक होना चाहिए। खंड 6 में कहा गया है कि यू. आई. डी. ए. आई. आधार संख्या धारकों को अतिरिक्त बायोमेट्रिक और जनसांख्यिकीय जानकारी जमा करने या भविष्य में जानकारी को अद्यतन करने की आवश्यकता हो सकती है। 1058/13797/48987 अध्याय III: प्रमाणीकरण खंड 7 में कहा गया है कि केंद्र या राज्य सरकार किसी व्यक्ति को आधार संख्या रखने की आवश्यकता हो सकती है यदि वह कुछ सब्सिडी प्राप्त कर रहा है। यदि उनके पास आधार संख्या नहीं है, तो उन्हें अन्य के लिए आवेदन करना होगा, इस बीच सरकार उन्हें पहचान के वैकल्पिक माध्यम का उपयोग करके सब्सिडी प्रदान करेगी। खंड 8 के अनुसार, यू. आई. डी. ए. आई. शुल्क के बदले अनुरोध पर अन्य निजी और सार्वजनिक एजेंसियों के लिए आधार का सत्यापन कर सकता है। अनुरोधकर्ता को सत्यापन के लिए आधार धारक की सहमति प्राप्त करनी चाहिए, और उसे उस जानकारी की प्रकृति के बारे में सूचित करना चाहिए जो सत्यापन पर साझा की जाएगी। खंड 8 (4) में कहा गया है कि यू. आई. डी. ए. आई. पहचान की जानकारी साझा कर सकता है, लेकिन बायोमेट्रिक जानकारी साझा नहीं कर सकता है। खंड 9 में कहा गया है कि आधार नागरिकता या अधिवास का प्रमाण नहीं है। अध्याय IV: भारतीय विशिष्ट पहचान प्राधिकरण अध्याय IV यू. आई. डी. ए. आई. के कार्यों और शक्तियों का विवरण देता है। खंड 23 (2) में कहा गया है कि यू. आई. डी. ए. आई. के पास जनसांख्यिकीय और बायोमेट्रिक जानकारी निर्दिष्ट करने की शक्ति है जिसे पंजीकरण के लिए एकत्र किया जाना चाहिए। यह निवासियों को आधार संख्या जारी कर सकता है और सत्यापन कर सकता है। यह उन सब्सिडी और सेवाओं को भी निर्दिष्ट कर सकता है जिनके लिए आधार की आवश्यकता होगी। खंड 12 में कहा गया है कि यू. आई. डी. ए. आई. में एक अध्यक्ष, दो अंशकालिक सदस्य और एक मुख्य कार्यकारी अधिकारी शामिल होंगे। खंड 13 में कहा गया है कि अध्यक्ष और सदस्यों को प्रौद्योगिकी, शासन, कानून, विकास, अर्थशास्त्र, वित्त, प्रबंधन, सार्वजनिक मामलों या प्रशासन से संबंधित मामलों में कम से कम 10 वर्षों का अनुभव और ज्ञान होना चाहिए। अध्याय 5: अनुदान, लेखा और लेखा परीक्षा और वार्षिक रिपोर्ट खंड 25 में कहा गया है कि यू. आई. डी. ए. आई. द्वारा एकत्र किए गए किसी भी शुल्क और राजस्व को भारत की संचित निधि में जमा किया जाएगा। खंड 27 (2) में कहा गया है कि यू. आई. डी. ए. आई. को केंद्र सरकार को पिछले वर्ष की अपनी गतिविधियों, पिछले वर्ष के राजस्व और व्यय और आगामी वर्ष की योजनाओं का विवरण देते हुए एक वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करनी चाहिए। अध्याय VI: सूचना का संरक्षण खंड 28 (1) में कहा गया है कि यू. आई. डी. ए. आई. को पहचान की जानकारी और प्रमाणीकरण रिकॉर्ड की सुरक्षा सुनिश्चित करनी चाहिए। प्रमाणीकरण रिकॉर्ड खंड 2 (डी) में "प्रमाणीकरण के समय और अनुरोध करने वाली संस्था की पहचान और प्रदान की गई प्रतिक्रिया के रिकॉर्ड" के रूप में रहे हैं। खंड 32 में कहा गया है कि यू. आई. डी. ए. आई. को निर्दिष्ट अवधि के लिए प्रमाणीकरण रिकॉर्ड बनाए रखना चाहिए। आधार संख्या धारक विनियमन के अधीन अपने प्रमाणीकरण रिकॉर्ड तक पहुँच सकता है। यू. आई. डी. ए. आई. को प्रमाणीकरण के उद्देश्य का रिकॉर्ड बनाए रखने की आवश्यकता नहीं है। खंड 33 (1) में कहा गया है कि एक जिला न्यायाधीश या उच्च न्यायालय यू. आई. डी. ए. आई. को किसी व्यक्ति की पहचान की जानकारी प्रकट करने के लिए मजबूर कर सकता है, अर्थात। आधार संख्या, फोटोग्राफ और जनसांख्यिकीय जानकारी, और प्रमाणीकरण रिकॉर्ड, लेकिन मुख्य बायोमेट्रिक जानकारी नहीं। खंड 33 (2) में कहा गया है कि संयुक्त सचिव या उससे उच्च पद का अधिकारी किसी व्यक्ति की पहचान की जानकारी प्राप्त कर सकता है, जिसमें मुख्य बायोमेट्रिक जानकारी भी शामिल है, यदि अधिकारी के पास केंद्र सरकार द्वारा राष्ट्रीय सुरक्षा के हित में जारी कोई आदेश है। अध्याय VII: अपराध और दंड खंड 34 में कहा गया है कि प्रतिरूपण के प्रयास में गलत जानकारी प्रदान करने पर अधिकतम 3 साल की जेल और/या 500 रुपये का जुर्माना लगाया जा सकता है। खंड 38 में कहा गया है कि केंद्रीय पहचान डेटा रिपॉजिटरी तक अनधिकृत पहुंच, जिससे इसे नुकसान पहुंचता है या उस पर संग्रहीत जानकारी लीक होती है, उस पर अधिकतम 3 साल की जेल और/या न्यूनतम जुर्माना या जुर्माना लगाया जा सकता है। खंड 47 में कहा गया है कि इस कानून के तहत शिकायतों का मुकदमा मुख्य महानगर मजिस्ट्रेट या मुख्य न्यायिक मजिस्ट्रेट या उच्च न्यायालय के तहत किया जाना चाहिए। कोई भी अदालत इस कानून के तहत शिकायत को तब तक मान्यता नहीं दे सकती जब तक कि यू. आई. डी. ए. आई. या उसके द्वारा अधिकृत व्यक्ति द्वारा दायर नहीं किया जाता है। अध्याय VIII: विविध खंड 48 में कहा गया है कि केंद्र सरकार यू. आई. डी. ए. आई. को 6 महीने तक की अवधि के लिए हटा सकती है, यदि वह अपने कर्तव्यों का पालन करने में विफल रहती है या किसी सार्वजनिक आपातकाल के कारण। खंड 57 में कहा गया है कि राज्य या निजी एजेंसियां किसी भी उद्देश्य के लिए किसी व्यक्ति की पहचान को सत्यापित करने के लिए आधार का उपयोग कर सकती हैं। प्रतिक्रियाएँ यू. आई. डी. ए. आई. के पूर्व अध्यक्ष नंदन नीलेकणी ने विधेयक का स्वागत किया। उन्होंने परियोजना का वर्णन करने के लिए क्लार्क के तीसरे नियम का उपयोग किया। उन्होंने यह भी कहा कि यह तकनीक भारत को एक आधुनिक कल्याणकारी राज्य के रूप में विकसित करने में मदद करेगी। उन्होंने तर्क दिया कि यह तकनीक भारतीय निवासियों को इंटरनेट का उपयोग करने और विदेशी फर्मों द्वारा "डिजिटल उपनिवेशीकरण" को रोकने के लिए एक सुरक्षित डिजिटल आईडी देगी। उन्होंने यह भी कहा कि इससे सार्वजनिक धन की बर्बादी, भ्रष्टाचार, नकली डिग्री पर रोक लगेगी और श्रम बाजार में कर्मचारियों के लिए नौकरियों के मिलान में सुधार होगा। विकास अर्थशास्त्री जीन ड्रेज़ ने कहा कि यह विधेयक आधार के उपयोग को प्रतिबंधित करने वाले सर्वोच्च न्यायालय के आदेशों से बचने के लिए बनाया गया था। उन्होंने यह भी कहा कि बहस को रोकने के लिए विधेयक को धन विधेयक के रूप में पेश किया गया था। उन्होंने तर्क दिया कि इसे स्वैच्छिक घोषित करने के बावजूद सरकार ने नामांकन के लिए व्यावहारिक मजबूरियां पैदा की थीं, और "दोहरी बात" को समाप्त करने के लिए सर्वोच्च न्यायालय के हस्तक्षेप की आवश्यकता थी। उच्चतम न्यायालय ने मौखिक रूप से कहा है कि कल्याणकारी योजनाओं का लाभ उठाने के लिए आधार को अनिवार्य नहीं बनाया जा सकता है। केंद्र ने घोषणा की है कि नए बैंक खाते खोलने और रुपये से अधिक के लेनदेन के लिए आधार कार्ड अनिवार्य होगा। 50, 000। सभी मौजूदा खाताधारकों को भी 31 दिसंबर, 2017 तक अपना आधार विवरण जमा करना होगा, ऐसा न करने पर कौन से खाते अमान्य माने जाएंगे। 15 दिसंबर, 2017 को पांच न्यायाधीशों की पीठ ने मोबाइल फोन और बैंक खातों सहित "सब कुछ" को आधार कार्ड से जोड़ने की समय सीमा 31 मार्च, 2018 तक बढ़ाने के केंद्र सरकार के फैसले पर सहमति व्यक्त की। लेकिन सुप्रीम कोर्ट ने यह भी आदेश दिया कि नया बैंक खाता खोलने वाले आधार कार्ड धारक को अपना आधार कार्ड बैंक में जमा करना होगा। ।