Administrative Reforms Commission
प्रशासनिक सुधार आयोग (ए. आर. सी.) भारत की लोक प्रशासन प्रणाली की समीक्षा के लिए सिफारिशें देने के लिए भारत सरकार द्वारा नियुक्त आयोग है। पहला एआरसी 5 जनवरी 1966 को स्थापित किया गया था। प्रशासनिक सुधार आयोग की अध्यक्षता शुरू में मोरारजी देसाई ने की थी, और बाद में के. हनुमंतैया इसके अध्यक्ष बने जब देसाई भारत के उप प्रधान मंत्री बने। द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (ए. आर. सी.) का गठन 31 अगस्त 2005 को वीरप्पा मोइली की अध्यक्षता में एक जांच आयोग के रूप में किया गया था, ताकि सार्वजनिक प्रशासनिक प्रणाली में सुधार के लिए एक विस्तृत खाका तैयार किया जा सके। प्रथम प्रशासनिक सुधार आयोग-5 जनवरी 1966 प्रथम ए. आर. सी. का गठन भारत सरकार के अंतर्गत गृह मंत्रालय द्वारा प्रस्ताव सं. 40/3/65-AR (P) दिनांक 5 जनवरी 1966। प्रस्ताव में ए. आर. सी. की संरचना, आयोग के आदेश और पालन की जाने वाली प्रक्रियाओं का वर्णन किया गया था। अधिदेश आयोग को लोक सेवाओं में दक्षता और अखंडता के उच्चतम मानकों को सुनिश्चित करने की आवश्यकता पर विचार करने और लोक प्रशासन को सरकार की सामाजिक और आर्थिक नीतियों को पूरा करने और विकास के सामाजिक और आर्थिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक उपयुक्त साधन बनाने की आवश्यकता पर विचार करने के लिए अधिदेशित किया गया था। विशेष रूप से, आयोग को निम्नलिखित पर विचार करना हैः भारत सरकार की मशीनरी और इसकी कार्य प्रक्रियाएं; सभी स्तरों पर योजना बनाने के लिए तंत्र; केंद्र-राज्य संबंध; वित्तीय प्रशासन; कार्मिक प्रशासन; आर्थिक प्रशासन; राज्य स्तर पर प्रशासन; जिला प्रशासन; कृषि प्रशासन; और नागरिकों की शिकायतों के निवारण की समस्याएं। बहिष्करण आयोग रक्षा, रेलवे, विदेश मामलों, सुरक्षा और खुफिया कार्यों के प्रशासन की विस्तृत जांच को अपने दायरे से बाहर कर सकते हैं, साथ ही शैक्षिक प्रशासन जैसे विषयों की पहले से ही एक अलग आयोग द्वारा जांच की जा रही है। हालाँकि, आयोग इन क्षेत्रों की समस्याओं को ध्यान में रखते हुए समग्र रूप से सरकार या उसकी किसी भी सामान्य सेवा एजेंसी के तंत्र के पुनर्गठन की सिफारिश करने के लिए स्वतंत्र होगा। अनुशंसा प्रतिवेदन आयोग ने 1970 के दशक के मध्य में समाप्त होने से पहले निम्नलिखित 20 प्रतिवेदन प्रस्तुत किएः सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों की योजना बनाने के लिए नागरिक शिकायत निवारण (अंतरिम) मशीनरी वित्त, योजना के लिए लेखा और लेखा परीक्षा मशीनरी (अंतिम) आर्थिक प्रशासन भारत सरकार की मशीनरी और उसके काम की प्रक्रिया जीवन बीमा प्रशासन केंद्रीय प्रत्यक्ष कर प्रशासन केंद्र शासित प्रदेशों का प्रशासन और एन. ई. एफ. ए. कार्मिक प्रशासन वित्तीय और प्रशासनिक शक्तियों केंद्र-राज्य संबंधों का राज्य प्रशासन लघु क्षेत्र रेलवे कोषागार भारतीय डाक और तार वैज्ञानिक विभाग उपरोक्त 20 प्रतिवेदनों में 537 प्रमुख अनुशंसाएं थीं। विभिन्न प्रशासनिक मंत्रालयों से प्राप्त जानकारी के आधार पर, कार्यान्वयन की स्थिति का संकेत देने वाली एक रिपोर्ट नवंबर, 1977 में संसद के समक्ष रखी गई थी। दूसरा प्रशासनिक सुधार आयोग-31 अगस्त 2005 दूसरा ए. आर. सी. एक प्रस्ताव सं. लोक प्रशासन प्रणाली के सुधार के लिए एक विस्तृत खाका तैयार करने के लिए एक जांच समिति के रूप में भारत सरकार का के-11022/9/2004-आर. सी. द्वितीय एआरसी वीरप्पा मोइली की रचना-अध्यक्ष वी. रामचंद्रन-सदस्य डॉ. ए. पी. मुखर्जी-सदस्य डॉ. ए. एच. कालरो-सदस्य जयप्रकाश नारायण-सदस्य विनीता राय-सदस्य-सचिव वीरप्पा मोइली ने 1 अप्रैल 2009 से इस्तीफा दे दिया। वी. रामचंद्रन को अध्यक्ष नियुक्त किया गया। जयप्रकाश नारायण ने 1 सितंबर 2007 से इस्तीफा दे दिया। सरकार के सभी स्तरों पर देश के लिए एक सक्रिय, उत्तरदायी, जवाबदेह, टिकाऊ और कुशल प्रशासन प्राप्त करने के उपायों का सुझाव देने के लिए आयोग को अधिदेश दिया गया था। आयोग को अन्य बातों के साथ-साथ निम्नलिखित बातों पर विचार करने के लिए कहा गयाः (i) भारत सरकार की संगठनात्मक संरचना (ii) शासन में नैतिकता (iii) कार्मिक प्रशासन का नवीनीकरण (iv) वित्तीय प्रबंधन प्रणालियों को मजबूत करना (v) राज्य स्तर पर प्रभावी प्रशासन सुनिश्चित करने के लिए कदम (vi) प्रभावी जिला प्रशासन सुनिश्चित करने के लिए कदम (vi) स्थानीय स्व-सरकार/पंचायती राज संस्थान (viii) सामाजिक पूंजी, ट्रस्ट और सहभागी सार्वजनिक सेवा वितरण (x) नागरिक केंद्रित प्रशासन (x) ई-शासन को बढ़ावा देना (xi) संघीय राजनीति के मुद्दे (xii) संकट प्रबंधन (xiii) सार्वजनिक व्यवस्था अपवाद आयोग को इन बातों से अलग रखना थाः जिनकी पहले से ही अन्य निकायों द्वारा जांच की जा रही थी। हालाँकि, आयोग सरकार या उसकी किसी भी सेवा एजेंसी के तंत्र के पुनर्गठन की सिफारिश करते समय इन क्षेत्रों की समस्याओं को ध्यान में रखने के लिए स्वतंत्र है। द्वितीय ए. आर. सी. का कार्यकरण आयोग प्रक्रियाएं (भारतीय विदेशी सेवाओं के साथ परामर्श सहित) तैयार करेगा और इसकी सहायता के लिए समितियों, सलाहकारों/सलाहकारों की नियुक्ति कर सकता है। आयोग इस विषय पर उपलब्ध मौजूदा सामग्री और रिपोर्टों को ध्यान में रख सकता है और उन पर विचार कर सकता है। भारत सरकार के मंत्रालय और विभाग सूचना और दस्तावेज प्रस्तुत करेंगे और आयोग को आवश्यक अन्य सहायता प्रदान करेंगे। भारत सरकार राज्य सरकारों और केवल अन्य संबंधित लोगों के प्रति एक आयोग के प्रति अपनी एकजुटता और सहायता का विस्तार करने के लिए प्रतिबद्ध है। अनुशंसा प्रतिवेदन आयोग ने ए आयोग को विचार के लिए निम्नलिखित 15 प्रतिवेदन प्रस्तुत किए हैंः सूचना का अधिकार-सुशासन की प्रमुख कुंजी (09.06.2006) मानव पूंजी को खोलना-अधिकार और शासन-एक केस स्टडी (31.07.2006) संकट प्रबंधन-निराशा से आशा तक (31.10.2006) शासन में नैतिकता (12.02.2007) सार्वजनिक कानून और व्यवस्था-प्रत्येक के लिए न्याय. सभी के लिए शांति। (25.06.2007) स्थानीय शासन। (27.11.2007) शांति समाधान के लिए क्षमता निर्माण-घर्षण से संलयन (17.3.2008) आतंकवाद का मुकाबला करना सामाजिक पूंजी-कार्मिक प्रशासन का एक साझा नियति नवीनीकरण-ई-शासन को बढ़ावा देने के लिए नई ऊंचाइयों को बढ़ाना-आगे बढ़ने का स्मार्ट मार्ग (ए। 20.01.2009) नागरिक केंद्रित प्रशासन-शासन का केंद्र भारत सरकार की संगठनात्मक संरचना वित्तीय प्रबंधन प्रणालियों को मजबूत करना राज्य और जिला प्रशासन सिफारिशों का कार्यान्वयन सरकार ने दूसरे एआरसी की सिफारिशों पर विचार करने और सिफारिशों के कार्यान्वयन की गति की समीक्षा करने के साथ-साथ कार्यान्वयन में संबंधित मंत्रालयों/विभागों को मार्गदर्शन प्रदान करने के लिए 30 मार्च 2007 को तत्कालीन विदेश मंत्री की अध्यक्षता में मंत्रियों के एक समूह (जीओएम) का गठन किया। 21 अगस्त 2009 को केंद्रीय वित्त मंत्री की अध्यक्षता में इसका पुनर्गठन किया गया है। कैबिनेट सचिव की अध्यक्षता में प्रशासनिक सुधारों पर कोर ग्रुप ने सभी 15 रिपोर्टों की जांच पूरी कर ली है। मंत्रियों के इस समूह ने अब तक पंद्रह रिपोर्टों पर विचार किया हैः सूचना का अधिकारः सुशासन की प्रमुख कुंजी (पहली रिपोर्ट) मानव पूंजी का उद्घाटनः अधिकार और शासन-एन. आर. ई. जी. ए. से संबंधित एक केस स्टडी (दूसरी रिपोर्ट) निराशा से आशा तक संकट प्रबंधन (तीसरी रिपोर्ट) शासन में नैतिकता (चौथी रिपोर्ट) सार्वजनिक व्यवस्था (पांचवीं रिपोर्ट) स्थानीय शासन (छठी रिपोर्ट) संघर्ष समाधान के लिए क्षमता निर्माण (सातवीं रिपोर्ट) धार्मिकता द्वारा आतंकवाद की रक्षा का मुकाबला (आठवीं रिपोर्ट) सामाजिक पूंजी-एक साझा नियति (नौवीं रिपोर्ट) कार्मिक प्रशासन का नवीनीकरण-नई ऊंचाइयों को बढ़ाना (दसवीं रिपोर्ट) ई-शासन को बढ़ावा देनाः स्मार्ट तरीके से आगे बढ़ना (ग्यारहवीं रिपोर्ट) नागरिक केंद्रित प्रशासन - "आतंकवाद का मुकाबला (आठवीं रिपोर्ट)" पर रिपोर्ट गृह मंत्रालय द्वारा संभाली गई है और यह समझा जाता है कि इस रिपोर्ट पर पहले ही आवश्यक कार्रवाई की जा चुकी है। इस प्रकार, अब तक सभी 12 रिपोर्टों पर विचार किया जा चुका है। शेष तीन रिपोर्ट (रिपोर्ट संख्या V, X और XIV) को भी जल्द ही मंत्री समूह के विचार के लिए रखा जा रहा है। मंत्रिमंडल ने 3 दिसंबर 2009 को हुई अपनी बैठक में एनआरईजीए से संबंधित दूसरी रिपोर्ट (मानव पूंजी को खोलने) के संबंध में की गई कार्रवाई की प्रगति पर ध्यान दिया था और 29 दिसंबर 2009 को हुई अपनी बैठक में पहली रिपोर्ट (सूचना का अधिकार) और तीसरी रिपोर्ट (संकट प्रबंधन) के संबंध में की गई कार्रवाई की प्रगति पर ध्यान दिया था। ।