Energy policy of Pakistan
पाकिस्तान की ऊर्जा नीति पाकिस्तान में संघीय, प्रांतीय और स्थानीय संस्थागत संस्थाओं द्वारा तैयार और निर्धारित की जाती है, जो गैस माइलेज और पेट्रोलियम मानकों जैसे ऊर्जा उत्पादन, वितरण और ऊर्जा की खपत के मुद्दों को संबोधित करती है। ऊर्जा नीति के लिए उचित कानून, अंतर्राष्ट्रीय संधियों, निवेश के लिए सब्सिडी और प्रोत्साहन, ऊर्जा संरक्षण के लिए दिशानिर्देश, कराधान और अन्य सार्वजनिक नीति तकनीकों की आवश्यकता होती है। ऊर्जा संरक्षण की अनदेखी करने के लिए वर्षों से कई आदेश और प्रस्ताव बुलाए गए हैं, जैसे कि नियॉन संकेतों पर प्रतिबंध लगा दिया गया था और बिजली के संरक्षण के प्रयास में आधिकारिक सप्ताहांत को एक से दो दिनों तक बढ़ा दिया गया था (गिलानी, 2010) और बिजली के भार को कम करने के लिए औद्योगिक इकाइयों द्वारा व्यस्त समय (अज़ीज़, 2007) के दौरान 25 प्रतिशत तक उपयोग किया गया था, लेकिन कोई व्यापक दीर्घकालिक ऊर्जा रणनीतियों को लागू नहीं किया गया था। 1999 से, ऊर्जा संरक्षण के लिए कई विधायी प्रावधानों को अपनाया गया, जिसमें विभिन्न नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों से ऊर्जा प्राप्त करना भी शामिल है। ऊर्जा के असमान वितरण, ऊर्जा स्रोतों के गैर-जिम्मेदाराना उपयोग और देश की नई योजना की भी कड़ी आलोचना की जा रही है, जिसका उद्देश्य 2030 तक बिजली उत्पादन के लिए आयातित तेल पर देश की निर्भरता को 50 प्रतिशत तक बढ़ाना है। बहुत सार्वजनिक आलोचना के बाद, 2013 में समान अत्याधुनिक ऊर्जा संचरण नेटवर्क की शुरुआत, ऊर्जा प्रणाली में वित्तीय नुकसान को कम करने और ऊर्जा क्षेत्र में शामिल मंत्रालयों को संरेखित करने के साथ-साथ ऊर्जा स्रोतों के शासन में सुधार के माध्यम से दीर्घकालिक ऊर्जा सुरक्षा नीति की घोषणा की गई थी। ए. ई. डी. बी., जल मंत्रालय (नीति प्रवर्तक के रूप में) द्वारा अनुशंसित अध्ययन और नीति कार्यान्वयन, एन. ई. पी. आर. ए. ऊर्जा स्रोत नेटवर्क को विनियमित करने के साथ-साथ ऊर्जा के उपयोग की वित्तीय कीमतों का निर्धारण करता है। सरकार-विशिष्ट ऊर्जा-दक्षता प्रोत्साहन कार्यक्रम भी पाकिस्तान की समग्र ऊर्जा नीति में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। 2013 तक प्रधानमंत्री नवाज शरीफ ने ऊर्जा चुनौतियों और ऊर्जा प्रबंधन से निपटने के लिए एक दृढ़ और आक्रामक ऊर्जा नीति की घोषणा की है। ऊर्जा प्राधिकरण और संस्थान पाकिस्तान सरकार जल और बिजली निजी बिजली और अवसंरचना बोर्ड वैकल्पिक ऊर्जा विकास बोर्ड औद्योगिक ऊर्जा क्षेत्र पाकिस्तान में बिजली क्षेत्र ऊर्जा और बिजली नियामक प्राधिकरण जल और बिजली विकास प्राधिकरण राष्ट्रीय विद्युत ऊर्जा नियामक प्राधिकरण ऊर्जा निगम पाकिस्तान में बिजली और ऊर्जा निगम कराची बिजली इतिहास 1960 के दशक में, पाकिस्तानी सेना द्वारा विभिन्न देशों और अंतर्राष्ट्रीय मौद्रिक स्रोतों द्वारा प्रदान किए गए वित्तीय धन के साथ एक बड़े नागरिक ऊर्जा निवेश और बुनियादी ढांचे का निर्माण किया गया था। 1960 के दशक में, अधिकांश ऊर्जा का उत्पादन पनबिजली बांधों और ताप विद्युत स्टेशनों द्वारा किया गया था। 1970 के दशक में, कराची में पहले परमाणु ऊर्जा केंद्र की स्थापना और चालू होने के साथ पाकिस्तान की ऊर्जा खपत परमाणु ऊर्जा स्रोतों तक फैल गई। 1980 के दशक में, परमाणु स्रोतों पर निर्भरता और बढ़ गई और सेना ने परमाणु ऊर्जा के बुनियादी ढांचे की इंजीनियरिंग और निर्माण जारी रखा। 1994 में, पाकिस्तान पीपुल्स पार्टी (पीपीपी) की प्रधान मंत्री बेनजीर भुट्टो ने 13,000 मेगावाट उत्पादन के लिए देश का पहला और सबसे बड़ा ऊर्जा संरक्षण कार्यक्रम शुरू किया और स्वतंत्र बिजली उत्पादकों (आई. पी. पी.) को 70 समझौता ज्ञापन (एम. ओ. यू.) और आशय पत्र (एल. ओ. आई.) जारी किए। 1994 की इस ऊर्जा नीति ने पाकिस्तान के विविध ऊर्जा स्रोतों में एक निर्णायक बदलाव लाया। 1994 में, 11000 मेगावाट की कुल स्थापित क्षमता में से, ~60% ऊर्जा का उत्पादन पनबिजली स्रोतों से किया गया था जबकि लगभग ~40% का उत्पादन तापीय और परमाणु स्रोतों से किया गया था। अर्थशास्त्री, सरताज अज़ीज़ द्वारा प्रदान किए गए आर्थिक आंकड़ों के अनुसार, आयातित ईंधन पर आधारित तापीय क्षमता के पक्ष में इस मिश्रण को 60:40 से 30:70 में बदल दिया गया था। हर साल, सर्दियों के महीनों में यह अनुपात 20:80 तक नीचे चला गया क्योंकि नदियों में पानी का प्रवाह कम होने के कारण पनबिजली उत्पादन कम हो गया था। विवादास्पद रूप से, ऊर्जा नीति अक्षय ऊर्जा स्रोतों पर कम निर्भर थी और आयातित तेल पर निर्भरता बढ़ी जिससे देश की ऊर्जा संरक्षण प्रणाली में एक स्थायी त्रुटि पैदा हो गई। 1995 तक, केवल 27 आई. पी. पी. 6,335 मेगावाट बिजली उत्पन्न करने में सक्षम थे। 1998 तक, प्रधान मंत्री नवाज शरीफ द्वारा लागू नीतियों द्वारा अनुपात को स्थिर कर दिया गया था। 2001 में, राष्ट्रपति परवेज मुशर्रफ और प्रधान मंत्री शौकत अज़ीज़ के नेतृत्व वाली सैन्य सरकार ने वातानुकूलन और घरेलू उपकरणों की खरीद के लिए बैंक ऋण के बड़े पैमाने पर प्रावधान के माध्यम से बिजली की घरेलू मांग में वृद्धि में योगदान करते हुए (घरेलू ऊर्जा खपत का हिस्सा 2008 तक कुल का 46 प्रतिशत तक बढ़ गया था), ऊर्जा प्रणाली में कोई नई क्षमता नहीं जोड़ी। 2012 में झिम्पीर में एफ. एफ. सी. ई. एल. पवन ऊर्जा परियोजना में पाकिस्तान की पहली पवन ऊर्जा स्थापना ऑनलाइन हुई। नीति अवलोकन ऊर्जा नीतिः 2005 में, प्रधान मंत्री शौकत अज़ीज़ ने दीर्घकालिक ऊर्जा सुरक्षा कार्यक्रम की घोषणा की जिसका उद्देश्य सभी ऊर्जा स्रोतों से बिजली के बुनियादी ढांचे का विकास करना था। यह नीति अंतर्राष्ट्रीय मेगा ऊर्जा निगमों द्वारा ऊर्जा क्षेत्र के निजीकरण पर निर्भर थी। विवादास्पद रूप से, इस कार्यक्रम का उद्देश्य 2013 तक बिजली उत्पादन को 50.1% तक बढ़ाने के लिए अरब देशों से आयातित तेल पर निर्भरता बढ़ाना था। 2006 में, प्रधान मंत्री अज़ीज़ ने सऊदी पेट्रोलियम मंत्रालय के अधिकारियों के साथ बातचीत की और अली अल-नैमी को देश के ऊर्जा क्षेत्र में निवेश करने के लिए आमंत्रित किया। 2007 में, प्रधान मंत्री अज़ीज़ ने रु। बिजली उत्पादन से संबंधित परियोजनाओं के लिए 12.50 करोड़ रुपये जो अप्रयुक्त रह गईं। अपने अंतिम नीतिगत बयान में, प्रधान मंत्री अज़ीज़ ने आगे नियॉन रोशनी, नियॉन संकेतों पर प्रतिबंध लगाने और रात 9 बजे तक बाज़ारों को बंद करने का आह्वान किया; इस तरह की नीति प्रवर्तन का पाकिस्तान पीपुल्स पार्टी, कम्युनिस्ट पार्टी और श्रमिक संघों जैसे वामपंथी दलों द्वारा कड़ा विरोध किया गया था। ऊर्जा नीतिः 2008 में हुए आम चुनावों के बाद, कुप्रबंधन और कमजोर नीतियों के कारण देश में लोडशेडिंग का एक तीव्र दोहराव चक्र शुरू हो गया। देश में लोडशेडिंग और बढ़ती बिजली की कमी के खिलाफ एक बड़े पैमाने पर प्रदर्शन के जवाब में, प्रधान मंत्री, यूसुफ गिलानी ने 22 अप्रैल 2010 को "ऊर्जा नीति" की घोषणा की। प्रधानमंत्री गिलानी द्वारा इस्लामाबाद में ऊर्जा विशेषज्ञों के साथ तीन दिवसीय राष्ट्रीय ऊर्जा सम्मेलन आयोजित करने के बाद इस नीति की घोषणा की गई, जिसमें पाकिस्तान में बिजली संकट के कारणों और इसे दूर करने के लिए संभावित कदमों पर चर्चा की गई। तत्काल प्रभाव से, गैसीय नियॉन रोशनी और संकेतों पर प्रतिबंध लगा दिया गया और बिजली बचाने के प्रयास में आधिकारिक सप्ताहांत को एक से बढ़ाकर दो दिन कर दिया गया। इस नीति के तहत गिलानी सरकार द्वारा ऊर्जा क्षेत्र के निजीकरण के कई प्रयास किए गए। वित्त मंत्री अब्दुल हफीज शेख द्वारा तैयार किया गया यह कार्यक्रम बिजली की कमी को दूर करने में विफल रहा, जिसे निजी ऊर्जा कंपनियां अपने अनुबंध का हिस्सा होने के बावजूद बनाए रखने और उन्नत करने में विफल रहीं। 2012 में बहुत आलोचना और सार्वजनिक प्रदर्शन के बाद, पीपीपी सरकार ने ऊर्जा क्षेत्र का राष्ट्रीयकरण करने का फैसला किया और बिजली उत्पादन के लिए ऊर्जा निगमों को विनियमित करने के लिए स्पष्ट निर्देश जारी किए। ऊर्जा नीतिः मुसादिक मसूद मलिक को मई, 2013 में पाकिस्तान सरकार का जल और बिजली मंत्री नियुक्त किया गया था। दो महीने के भीतर, उनकी जगह आबिद शेर अली ने ले ली, जिन्होंने सितंबर, 2017 में मंत्रालय को समाप्त करने तक इस भूमिका में कार्य किया। इसके स्थान पर एक ऊर्जा मंत्रालय बनाया गया। अवैस लेघारी ने सरकार के कार्यकाल के अंत तक देश के पहले ऊर्जा मंत्री के रूप में कार्य किया। पाकिस्तान के संविधान में 2010 का संशोधन (पैरा। 3), प्रत्येक प्रांत को सार्वजनिक और निजी क्षेत्र के बिजली उत्पादन के विकास के लिए नीतिगत ढांचा तैयार करने का अधिकार दिया। इसने समर्पित प्रांतीय विभागों का गठन किया है और स्वदेशी बिजली संसाधनों का उपयोग करके सार्वजनिक, निजी और सार्वजनिक-निजी भागीदारी के माध्यम से बिजली परियोजनाओं को बढ़ावा देने और निष्पादित करने के लिए नवीकरणीय ऊर्जा में विशेषज्ञता प्राप्त सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों को सशक्त बनाया है। इस कार्यकाल की ऊर्जा नीति का उद्देश्य सी. पी. ई. सी. में जल्दी कटाई परियोजनाओं के माध्यम से आक्रामक रूप से बिजली उत्पादन क्षमता का निर्माण करना था। सरकार द्वारा अपने कार्यकाल के दौरान कुल 10,973 मेगावाट बिजली जोड़ी गई, ज्यादातर निजी क्षेत्र के निवेश के माध्यम से। 2010 के संशोधन को देखते हुए प्रांतीय सरकारों द्वारा संचालित सार्वजनिक क्षेत्र की परियोजनाओं के संदर्भ में, केपीके सरकार ने राष्ट्रीय ग्रिड में 1,670 मेगावाट की वृद्धि के साथ नेतृत्व किया। इसके बाद सिंध और पंजाब सरकारों ने क्रमशः 935 मेगावाट और 580 मेगावाट का योगदान दिया। बलूचिस्तान सरकार ने अपने कार्यकाल के दौरान किसी भी सार्वजनिक क्षेत्र की बिजली परियोजना का उद्घाटन नहीं किया। हालाँकि, राष्ट्रीय ग्रिड में बिजली के बड़े पैमाने पर जुड़ने के बावजूद, बिजली क्षेत्र में स्पष्ट मुद्दे मौजूद थे। बिजली परिवहन बुनियादी ढांचे में कोई व्यवहार्य सुधार नहीं किया गया था, जिसके कारण गर्मियों के महीनों के दौरान संयंत्र में गिरावट और विस्तारित ब्लैकआउट की घटनाएँ होती हैं। इसके अलावा, उच्च तापमान के महीनों के दौरान अभी भी एक व्यापक मांग और आपूर्ति अंतर था जिसके कारण आवधिक, नियोजित लोड-शेडिंग हुई। अंत में, परिपत्र ऋण का मुद्दा अभी भी बिजली क्षेत्र से जुड़ा हुआ था और रुपये के रिकॉर्ड उच्च स्तर पर पहुंच गया था। मार्च, 2018 में 922 अरब डॉलर। क्षेत्रीय सहयोग को मजबूत करनाः 2019-वर्तमान चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारे के निर्माण के साथ ही, पाकिस्तान ने रूस और मध्य एशियाई देशों के साथ ऊर्जा सहयोग को मजबूत किया है और ईरान से बिजली का आयात किया है। संरक्षण और खपत बढ़ती मांग और विफल बिजली बुनियादी ढांचे के कारण पाकिस्तान में बिजली की गंभीर कमी हो गई है। इसके कारण व्यापक ब्लैकआउट हुआ है जिसने उद्योग को पंगु बना दिया है और विरोध और दंगे हुए हैं। शहरों में बिजली की कटौती दिन में 6 से 8 घंटे और ग्रामीण क्षेत्रों में कई और हो सकती है। नेटवर्क फॉर कंज्यूमर प्रोटेक्शन की महनाज पाराच के अनुसार "बच्चे अपना होमवर्क नहीं कर सकते। घर का काम पूरा नहीं होता है, क्योंकि कपड़े धोने की मशीन और अन्य उपकरण काम नहीं कर सकते हैं। जब आप काम से घर जाते हैं, तो आपको पता नहीं चलता कि घर में बिजली होगी या नहीं। आपका पूरा जीवन परेशान है। " विशेषज्ञों ने 2006 से आसन्न ऊर्जा संकट की चेतावनी दी है। जून 2006 में वाशिंगटन, डी. सी. में आयोजित एक सेमिनार 'फ्यूलिंग द फ्यूचरः मीटिंग पाकिस्तान एनर्जी नीड्स इन द 21st सेंचुरी' में बोलते हुए पाकिस्तान के प्रधान मंत्री के ऊर्जा सलाहकार मुख्तार अहमद ने कहा कि देश ऊर्जा की कमी को दूर करने के लिए कदम उठा रहा है। पाकिस्तान इलेक्ट्रिक पावर कंपनी का अनुमान है कि 6 गीगावाट या इसके कुल उत्पादन का लगभग 60 प्रतिशत की कमी है। कमी के मुख्य कारणों में से एक माना जाता है कि पिछली सरकारों की आवश्यकता में वृद्धि का अनुमान लगाने में विफलता और बिजली उत्पादन बढ़ाने के लिए परियोजनाओं के कार्यान्वयन में देरी। इसके अलावा बिजली की व्यापक चोरी हो रही है और मौजूदा बिजली ग्रिड में निवेश की कमी है। संयुक्त राज्य अमेरिका ने पाकिस्तान के बिजली बुनियादी ढांचे में सुधार को अपनी सर्वोच्च प्राथमिकताओं में से एक बनाया है। अमेरिका के विशेष दूत रिचर्ड होलब्रुक ने पाकिस्तान में बिजली की स्थिति को "अस्वीकार्य" बताते हुए कहा है कि अमेरिका पाकिस्तान को संकट से उबरने में मदद करने के लिए अपनी "पूर्ण सीमा" तक जाएगा। विद्युत स्रोतों और विद्युत ऊर्जा उपायों का उद्देश्य खपत में 500 मेगावाट की कटौती करना है। आधिकारिक सप्ताहांत को एक दिन से बढ़ाकर दो दिन कर दिया गया है। नियॉन चिन्ह और सजावटी रोशनी पर प्रतिबंध लगा दिया गया है। सरकारी कार्यालयों की बिजली में 50 प्रतिशत की कटौती की गई है और एयर कंडीशनर को उसके बाद ही चालू करने की अनुमति होगी। सड़क के बाजारों को जल्दी बंद करने के लिए कहा गया है। दवा की दुकानों को छोड़कर वाणिज्यिक केंद्र बंद रहेंगे और शादी समारोह तीन घंटे तक सीमित रहेंगे। सरकार बिजली उत्पादकों को अपने ऋण का भुगतान करेगी जिससे वे ईंधन आपूर्तिकर्ताओं को भुगतान कर सकेंगे। पाकिस्तान की वाणिज्यिक राजधानी कराची को बिजली की आपूर्ति में 300 मेगावाट की कमी की जाएगी ताकि देश के शेष हिस्सों में बिजली का उचित वितरण किया जा सके। ट्यूबवेल को एक से दूसरे तक संचालित करने की अनुमति नहीं होगी। 30 जुलाई 2010 को उपायों की समीक्षा की जाएगी। कंप्यूटर द्वारा खपत 1990 के दशक की शुरुआत से, देश ने कंप्यूटर के उपयोग में उच्चतम वृद्धि दर देखी है जो प्रणाली में उत्पादित बिजली की आपूर्ति को प्रभावित करती है। एक्सप्रेस ट्रिब्यून द्वारा प्रकाशित एक सर्वेक्षण में, लगभग 3 करोड़ नागरिक (18 करोड़ में से) दैनिक आधार पर इंटरनेट का उपयोग करते हैं; देश में इंटरनेट की पहुंच 2013 तक 16 प्रतिशत तक पहुंच गई है। क्षेत्रों के अनुसार परिवर्तन घोषणा के बाद के दिनों में, लाहौर में व्यापारियों ने सरकार के फैसले को अस्वीकार कर दिया और प्रतिबंध की अवहेलना करते हुए बाजारों को खुला रखा। इसके बाद अन्य शहरों में भी दुकानें खुली रहीं। रावलपिंडी चैंबर ऑफ कॉमर्स के अध्यक्ष कासिफ शब्बीर ने चेतावनी दी कि अगर अधिकारियों ने निर्णय को लागू करने के लिए बल का इस्तेमाल किया तो स्थिति और खराब हो जाएगी। दो दिवसीय सप्ताहांत के कार्यान्वयन को लेकर भ्रम था, और कई बैंक और शैक्षणिक संस्थान खुले रहे। व्यापारियों की अवज्ञापूर्ण मनोदशा पर टिप्पणी करते हुए, डॉन में एक संपादकीय में सभी से बीच का रास्ता खोजने का आग्रह किया गया। कराची, "सिटी ऑफ लाइट्स" को बिजली की आपूर्ति में कटौती के फैसले पर प्रतिक्रिया व्यक्त करते हुए, सिंध की प्रांतीय विधानसभा में विभिन्न राजनीतिक दलों के नेताओं ने इस फैसले की निंदा की और उनमें से कुछ ने इसे "कानून और व्यवस्था की स्थिति पैदा करने की साजिश" कहा। कराची के पूर्व नज़ीम, नैमतुल्ला खान ने चेतावनी दी कि शहर की बिजली आपूर्ति में कटौती से प्रदर्शनकारियों और कानून प्रवर्तन के बीच सड़क पर लड़ाई हो सकती है। कुछ विश्लेषकों ने भविष्यवाणी की है कि बैंकों के कार्य सप्ताह को घटाकर 5 दिन करने से राजस्व को नुकसान होगा। पाकिस्तान में मौजूदा ऊर्जा संकट अर्थव्यवस्था का 2 प्रतिशत (या 380 अरब रुपये) छीन रहा है, इसके बावजूद कि सरकार ने पिछले चार वर्षों में इस क्षेत्र पर सब्सिडी के रूप में 1.1 खरब रुपये खर्च किए हैं, जो अर्थव्यवस्था की कुल मात्रा का 2.5 प्रतिशत है। जून 2012 के दौरान, राष्ट्रपति आसिफ अली जरदारी ने कहा था कि सरकार ने ऊर्जा की कमी की चुनौती की विशालता को महसूस किया और कम से कम संभव समय में इसे दूर करने के लिए दृढ़ संकल्पित है। अंतर्राष्ट्रीय सहयोग पाकिस्तान पहले से ही ग्वादर शहर को बिजली की आपूर्ति के लिए ईरान से थोड़ी मात्रा में बिजली का आयात कर रहा है। पाकिस्तान भारत और ताजिकिस्तान से बिजली आयात करने पर भी सक्रिय रूप से विचार कर रहा है। विश्व बैंक ने भारत से 1200 मेगावाट बिजली आयात करने के लिए व्यवहार्यता अध्ययन करने के लिए वित्त की पेशकश की। पाकिस्तान भारत से वाघा सीमा के माध्यम से पाइप लाइन के माध्यम से पी. एन. जी. आयात करने पर भी विचार कर रहा है। भारत आवश्यक एल. एन. जी. का आयात करेगा और पुनः गैसीकृत एल. एन. जी. (आर. एल. एन. जी.) को अपनी पाइपलाइनों के माध्यम से सीमा बिंदु तक पंप किया जाएगा। पाकिस्तान और भारत दोनों की जरूरतों के लिए ईरान से पी. एन. जी. प्राप्त करने के लिए ईरान-पाकिस्तान गैस पाइपलाइन लंबे समय से लंबित है। हालाँकि, भारत-पाकिस्तान संबंधों में तेज गिरावट के कारण, पाइपलाइन को वर्तमान में केवल ईरान और पाकिस्तान द्वारा उपयोग करने के लिए बदल दिया गया है। पाकिस्तान ने आर्थिक संकट के कारण ऊर्जा की कीमतों में वृद्धि को रोकने के लिए जून 2023 में रियायती दर पर रूसी तेल का आयात करना शुरू किया। रूसी तेल का 100,000 बी. पी. डी. आयात पाकिस्तान की दैनिक खपत का दो-तिहाई हिस्सा है। ।