Haldane Reforms
हाल्डेन सुधार 1906 से 1912 तक ब्रिटिश सेना के दूरगामी सुधारों की एक श्रृंखला थी, और इसका नाम युद्ध सचिव रिचर्ड बर्डन हाल्डेन के नाम पर रखा गया था। वे 1880 के दशक की शुरुआत में "चाइल्डर्स रिफॉर्म्स" के बाद से पहले बड़े सुधार थे, और दूसरे बोअर युद्ध में नए सबक सीखने के आलोक में बनाए गए थे। सुधारों का प्रमुख तत्व एक अभियान बल का निर्माण था, जो विशेष रूप से एक बड़े युद्ध में हस्तक्षेप करने के लिए तैयार और प्रशिक्षित था। यह पहले भी मौजूद था, लेकिन यह विदेशी सेवा के लिए अच्छी तरह से तैयार नहीं था; नए संगठित बल के पास एक स्थायी शांतिकाल संगठन और सहायक सैनिकों का एक पूर्ण पूरक होना था। उसी समय, आरक्षित बलों का पुनर्गठन और विस्तार किया गया ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि विदेशी बलों का विस्तार किया जा सके, नई भर्तियों की आपूर्ति की जा सके और घरेलू रक्षा प्रदान की जा सके। स्वयंसेवी बल और योमनरी को एक नए प्रादेशिक बल में पुनर्गठित किया गया और मिलिशिया को विशेष रिजर्व में बनाया गया; इन बाद के दो सुधारों को प्रादेशिक और आरक्षित बल अधिनियम 1907 में एक साथ समूहीकृत किया गया था। सैन्य कौशल के विकास को प्रोत्साहित करने के लिए, सार्वजनिक स्कूलों और विश्वविद्यालयों में एक अधिकारी प्रशिक्षण कोर की स्थापना की गई थी। इन उपायों को एक साथ सेना और व्यापक जनता को एक साथ लाने के लिए डिज़ाइन किया गया था, ताकि हाल्डेन के 'हथियारों में राष्ट्र' के दृष्टिकोण को पूरा किया जा सके। सैन्य रणनीति को एक नए इंपीरियल जनरल स्टाफ द्वारा पुनर्जीवित किया गया था, जो डोमिनियन के साथ-साथ ब्रिटिश भारत सहित ब्रिटिश साम्राज्य के विभिन्न सैन्य बलों के बीच एक सामान्य सिद्धांत और सामान्य रणनीतिक उद्देश्य सुनिश्चित करेगा। अंत में, डगलस हेग की नई फील्ड सर्विस पॉकेट बुक में निर्धारित एक नए परिचालन और प्रशिक्षण सिद्धांत के विकास द्वारा नियमित सेना में ही सुधार किया जाएगा। अगस्त 1914 में प्रथम विश्व युद्ध के प्रकोप ने परीक्षण में रखे गए अधिकांश परिवर्तनों को देखा; अभियान बल को जल्दी से महाद्वीप में भेजा गया, जबकि प्रादेशिक बल और भंडार को जुटाया गया और कई डिवीजनों को तैनात किया गया, जैसा कि हाल्डेन ने कल्पना की थी, दूसरी पंक्ति प्रदान करने के लिए। पृष्ठभूमि 19वीं शताब्दी के मध्य में, ब्रिटिश सेना ने एक के बाद एक दो बड़े अभियानों-क्रीमियाई युद्ध और भारतीय विद्रोह-को देखा था और यह स्पष्ट हो गया था कि बलों का मौजूदा संगठन बड़े पैमाने पर आधुनिक युद्ध के लिए पर्याप्त नहीं था। सुधारों की पहली लहर 1858 से 1860 तक थी। इस अवधि में स्टाफ कॉलेज का निर्माण हुआ, जिसने सेना के ऊपरी क्षेत्रों में अधिकारियों को पेशेवर सैनिकों में बदलने में मदद की; भारत में बलों को बेहतर ढंग से नियंत्रित करने के लिए पुरानी ईस्ट इंडिया कंपनी की सेना का भारतीय सेना में परिवर्तन; और नियमित सेना के विदेश में रहने के दौरान घरेलू रक्षा में मदद करने के लिए स्वयंसेवक बल का निर्माण। दूसरी लहर 1868 से 1872 तक थी, जिसमें तत्कालीन युद्ध सचिव एडवर्ड कार्डवेल के बाद "कार्डवेल सुधार" के रूप में जाने जाने वाले प्रशासनिक परिवर्तनों का एक संग्रह शामिल था। अधिकारियों द्वारा कमीशन की खरीद को समाप्त कर दिया गया था, और भर्तियों को अब 21 साल की सामान्य सेवा सूची की (अलोकप्रिय) प्रणाली के बजाय एक निर्दिष्ट रेजिमेंट या कोर में एक छोटी सूची के लिए लिया गया था। एक स्ट्रोक पर इन उपायों ने सेना की मानव शक्ति की गुणवत्ता में वृद्धि की, और दिग्गजों के एक प्रशिक्षित और कुशल भंडार के लिए प्रदान किया, जिसे आपात स्थिति में रंगों में वापस बुलाया जा सकता था। सुधारों का एक और हिस्सा रेजिमेंटल प्रणाली का पुनर्गठन था, जिसमें सरल भर्ती और प्रशिक्षण के लिए क्षेत्र-आधारित भर्ती क्षेत्र के साथ युग्मित रेजिमेंटल डिपो में "क्षेत्रीय" (लाइन) रेजिमेंटों को जोड़ना और रेजिमेंटल संरचना में स्वयंसेवी रेजिमेंटों को लाना था। सुधारों का तीसरा समूह 1880 के दशक की शुरुआत में "चाइल्डर्स रिफॉर्म्स" (फिर से राज्य सचिव के नाम पर रखा गया, जिन्होंने उन्हें पूरा किया) था, जो कार्डवेल रेजिमेंटल पुनर्गठन के माध्यम से संबद्ध रेजिमेंटों के एकीकरण को एकल दो-बटालियन रेजिमेंटों में पूरा करके अपने तार्किक अंत तक ले गया। इन सुधारों का परिणाम ब्रिटिश द्वीपों में एक बड़ा, अच्छी तरह से प्रशिक्षित बल प्रदान करना था, जिसे संकट के समय विदेशों में भेजा जा सकता था, जिसमें इसका समर्थन करने के लिए आरक्षित और गृह-सेवा स्वयंसेवकों की एक प्रणाली थी। अक्टूबर 1899 में दक्षिण अफ्रीकी युद्ध के शुरू होने पर, ब्रिटेन क्रीमिया के बाद से ब्रिटिश सैनिकों की सबसे बड़ी तैनाती को तेजी से इकट्ठा करने और प्रभावित करने में सक्षम था, जिसमें अंततः कनाडा, ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड के स्वयंसेवकों सहित आधे मिलियन सैनिक शामिल थे। फिर भी, प्रणाली ने तुरंत कुछ तनाव दिखाना शुरू कर दिया; लड़ाई के पहले वर्ष के अंत तक, नियमित रिजर्व और मिलिशिया रिजर्व पूरी तरह से समाप्त हो गए थे। (नियमित रिजर्विस्ट नियमित सेना के सदस्य थे जो अपनी सेवा के सक्रिय-कर्तव्य भाग से सेवानिवृत्त हुए थे लेकिन कॉलआउट के लिए उपलब्ध रहे। मिलिशिया रिजर्व मिलिशिया के भीतर व्यक्तियों का एक समूह था, जिन्होंने दक्षिण अफ्रीकी युद्ध की पूर्व संध्या पर 31,000 से अधिक की संख्या में विदेशी सेवा दायित्व स्वीकार किया था। युद्ध के शेष भाग के लिए सहायक बलों के व्यापक उपयोग सहित विभिन्न नए उपायों का प्रयोग किया गया; मिलिशिया ने नियमित सैनिकों को मुक्त करने के लिए गैरीसन इकाइयाँ प्रदान कीं, स्वयंसेवकों ने नियमित बटालियनों से जुड़ी सेवा कंपनियों को भेजा, और इंपीरियल योमनरी को बहुत आवश्यक घुड़सवार पैदल सेना की आपूर्ति के लिए बनाया गया था। पर्याप्त टुकड़ियों, मुख्य रूप से सहायक बलों, कनाडा, ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड के साथ-साथ दक्षिण अफ्रीका के सैनिकों के साथ प्रभुत्व द्वारा प्रदान किए गए थे। युद्ध के दौरान और उसके तुरंत बाद सुधार के लिए कई आधे-अधूरे प्रयास किए गए, लेकिन बहुत कम प्रभाव के साथ। 1902 में दो महत्वपूर्ण शाही आयोगों की स्थापना की गई-एशर समिति और नॉरफ़ॉक आयोग-और 1904 में रिपोर्ट की गई। एशर रिपोर्ट ने सेना और युद्ध कार्यालय के प्रशासन में व्यापक सुधारों का आह्वान किया, जबकि नॉरफ़ॉक आयोग, जिसने सहायक बलों का अध्ययन किया था, ने उन्हें "सेवा के लिए अयोग्य" घोषित किया और सार्वभौमिक सैन्य सेवा के अधिक सनसनीखेज सुझाव के साथ-साथ विभिन्न व्यावहारिक सुधारों की सिफारिश की। इनमें से कुछ सुधार युद्ध के लिए कंजर्वेटिव सेक्रेटरी ऑफ स्टेट, ह्यूग अर्नोल्ड-फोर्स्टर के तहत 1904-5 में स्थापित किए गए थे, लेकिन उनकी सुधार योजनाओं के व्यापक जोर का कड़ा विरोध किया गया था। गृह बलों को छह सेना कोर में पुनर्गठित करने के प्रयास शुरू हो गए थे, लेकिन इनमें से केवल एक को वास्तव में संगठित किया गया था, और यहां तक कि इसकी कई सहायक इकाइयों और कर्मचारियों की कमी थी। बाल्फोर सरकार दिसंबर 1905 में ध्वस्त हो गई और सर हेनरी कैम्पबेल-बैनरमैन एक अल्पमत लिबरल सरकार का नेतृत्व करते हुए प्रधानमंत्री बने। रिचर्ड हाल्डेन को युद्ध के लिए राज्य सचिव नियुक्त किया गया था, एक लगभग आकस्मिक चयन-वह खुद लॉर्ड चांसलर बनने का लक्ष्य रख रहे थे, जबकि कैंपबेल-बैनरमैन ने उन्हें अटॉर्नी-जनरल, फिर गृह कार्यालय के पद की पेशकश की थी, और हाल्डेन द्वारा इसे लेने की पेशकश करने से पहले दो अन्य लोगों को युद्ध कार्यालय की पेशकश की थी। इस अशुभ शुरुआत के बावजूद, वह डगलस हेग के शब्दों में, "युद्ध इंग्लैंड के लिए अब तक के सबसे महान राज्य सचिव" बन गए। हाल्डेन ने सेना की भूमिका के बारे में अच्छी तरह से छिपे हुए पूर्वकल्पित विचारों के साथ पद संभाला, यह महसूस करते हुए कि सेंट जॉन ब्रॉड्रिक के बाद युद्ध कार्यालय में सुधार से थके हुए जनरलों को युद्ध के लिए एक और राज्य सचिव नहीं चाहिए जो चीजों को फिर से बदलने का इरादा रखता था। हाल्डेन की सफलता यह थी कि उन्होंने जनरलों का विश्वास और सम्मान प्राप्त किया, फिर उन अधिकारियों के युद्ध कार्यालय को हटा दिया जिन्होंने उनके सुधारों का समर्थन नहीं किया और लॉर्ड एशर, Maj.-Gen के समर्थन से हेग और कर्नल एलिसन ने अंत में सुधारों का एक समूह तैयार किया और लागू किया जो ब्रिटिश सेना को प्रथम विश्व युद्ध के शुरुआती साल्वोस के लिए तैयार करने के लिए किसी तरह से काम करेगा। 1906 के आम चुनाव के दौरान एक संक्षिप्त अंतराल के बाद, जिसे लिबरल ने भारी बहुमत से जीता, हाउस ऑफ कॉमन्स में 126 सीटों का बहुमत प्राप्त करने के बाद, हाल्डेन ने अपना ध्यान टेंजियर संकट की ओर लगाया, जिसने दिसंबर में फ्रांस और जर्मनी को लगभग युद्ध में ला दिया था। सर एडवर्ड ग्रे, विदेश सचिव, निजी तौर पर फ्रांस की सहायता के लिए सेना को प्रतिबद्ध करने के लिए सहमत हो गए थे, अगर हमला किया जाता है, और हाल्डेन ने इस बात पर विचार करना शुरू कर दिया कि इसे कैसे पूरा किया जाए। उन्होंने तुरंत निष्कर्ष निकाला कि एक नियमित अभियान बल की आवश्यकता थी, जो विशेष रूप से महाद्वीपीय हस्तक्षेप बल के रूप में उपयोग के लिए तैयार और प्रशिक्षित था। अब सवाल यह बन गया कि इस बल को कैसे प्रदान किया जाए, और थोड़े समय के बाद हाल्डेन छह पैदल सेना डिवीजनों और उनकी सहायक इकाइयों की ताकत पर बस गए। उन्हें शांतिकाल में संगठित करने और यूनाइटेड किंगडम में जुटने के लिए तैयार रहने की आवश्यकता होगी, क्योंकि वे महाद्वीप में पहुंचते ही कार्रवाई करने के लिए प्रतिबद्ध होंगे। चूँकि सेना अब एक विशिष्ट उद्देश्य के लिए तैयार थी, इसलिए इसे इस भूमिका में फिट होने के लिए पुनर्गठित किया जा सकता था; कोई भी तत्व जो फिट नहीं था, उसे परिवर्तनों के लिए भुगतान करने में मदद करने के लिए त्याग दिया जा सकता था; इसमें दस पैदल सेना बटालियनों और कई अतिरिक्त तोपखाने की बैटरियों का विघटन और कुछ विदेशी गैरीसन की वापसी शामिल थी। 1 जनवरी 1907 के एक विशेष सेना आदेश द्वारा घर पर सेना को छह डिवीजनों में पुनर्गठित किया गया था, जिसमें कुछ सेना सैनिकों के साथ एक "भारी" चार-ब्रिगेड घुड़सवार सेना डिवीजन और टोही के लिए दो घुड़सवार ब्रिगेड थे। फरवरी 1907 में, हाल्डेन ने आने वाले वर्ष के खर्च के अनुमानों की घोषणा की; नए बल के निर्माण के बावजूद, भंग इकाइयों और अन्य छोटी क्षमताओं ने कुल खर्च को दो से तीन मिलियन पाउंड तक कम करने में कामयाबी हासिल की थी। क्षेत्रीय बल का निर्माण एक बार जब नियमित सेना को एक महाद्वीपीय अभियान बल के रूप में संगठित किया गया था, तो द्वितीय बोअर युद्ध के अनुभव ने सुझाव दिया कि इसे एक बड़ी दूसरी पंक्ति के साथ मजबूत करना आवश्यक होगा। हाल्डेन ने लॉर्ड एशर को जीतने के लिए बहुत परेशानी उठाई थी, जिनके आयोग ने इस उद्देश्य के लिए अनिवार्य भर्ती की सिफारिश की थी, लेकिन फिर भी उन्हें अनिवार्य भर्ती शुरू करने के लिए फील्ड मार्शल लॉर्ड रॉबर्ट्स के नेतृत्व में नेशनल सर्विस लीग द्वारा एक दृढ़ और प्रभावशाली अभियान का सामना करना पड़ा। इसका सेवानिवृत्त जनरलों और कुछ रूढ़िवादी राजनेताओं और लेखकों के संयोजन द्वारा समर्थन किया गया था। अपना मामला बनाते हुए कि टेरिटोरियल 'सभी हथियारों' वाली ब्रिगेड और डिवीजनों का संचालन नहीं कर सकते थे, लॉर्ड रॉबर्ट्स ने राजा एडवर्ड को यह भी समझाया कि टेरिटोरियल कभी भी तोपखाने जैसे क्षेत्रों में सक्षम नहीं हो सकते जब तक कि हाल्डेन उनकी पैरवी करने में एशर का समर्थन हासिल करने में कामयाब नहीं हो जाते। हाल्डेन ने मूल रूप से प्रादेशिक बल को घरेलू रक्षा और अभियान बल के लिए दूसरी पंक्ति के रूप में डिजाइन किया था, यह कहते हुए कि नवंबर 1906 में '... [छह महीने के प्रशिक्षण] के अंत में, वे तैयार होंगे, अपनी इकाइयों में खुद को ढूंढेंगे, यह कहने के लिए कि' हम विदेश जाना चाहते हैं और युद्ध के रंगमंच में अपनी भूमिका निभाना चाहते हैं। 'और नियोजित प्रादेशिक बल को' पेशेवर सेना के समर्थन और विस्तार का एकमात्र साधन 'के रूप में वर्णित करेंगे। उन्होंने फरवरी 1907 में अपने सेना अनुमान भाषण में इसी तरह के शब्दों में इस विचार को दोहराया। लॉर्ड रॉबर्ट्स और जबरन भर्ती लॉबी के विरोध के अलावा, उनके प्रस्ताव राजनीतिक स्पेक्ट्रम के दूसरी तरफ से भी आलोचनाओं के घेरे में थे-उनकी अपनी पार्टी के अधिक कट्टरपंथी तत्व जिन्होंने संभावित रूप से एक बड़े अभियान बल के निर्माण के बारे में चिंता जताई और श्रम सदस्य सैन्यवाद के बारे में चिंतित थे। दबाव का एक तीसरा समूह विभिन्न मौजूदा स्वयंसेवक आरक्षित संगठनों के भीतर से आया, जो स्वतंत्रता के नुकसान से नाराज था और मिलिशिया के मामले में, योजनाओं का पूरी तरह से विरोध करने के लिए प्रेरित था। मार्च 1907 में संसद में अपने प्रादेशिक और आरक्षित बल विधेयक को प्रस्तुत करते हुए, हाल्डेन ने विपक्ष का नेतृत्व करने के लिए प्रादेशिक बल के नाममात्र के उद्देश्य को अचानक बदल दिया, केवल गृह रक्षा के लिए अनिवार्य सेवा के लिए कानून बनाया। उन्होंने अपनी मूल दृष्टि को यह कहते हुए कम कर दिया कि 'वे चाहें तो विदेश जा सकते हैं।' इस प्रस्ताव के तहत, स्वयंसेवकों और योमनरी को काउंटी प्रादेशिक संघों द्वारा प्रशासित प्रादेशिक बल में बदल दिया जाएगा। इस बीच, मिलिशिया को भंग कर दिया जाएगा और इसके डिपो का उपयोग एक नए, सभी पैदल सेना विशेष रिजर्व के लिए किया जाएगा, जिसमें ऐसे पुरुष शामिल होंगे जिन्होंने नियमित सेना में सेवा नहीं दी थी, लेकिन युद्ध के समय में नियमित बलों के साथ सेवा के लिए उत्तरदायी होने के लिए सहमत हुए थे। प्रादेशिक और आरक्षित बल अधिनियम 1907 ने मिलिशिया रेजिमेंटों की भविष्य की स्थिति पर विवाद को छोड़कर कम विरोध के साथ कॉमन्स को पारित कर दिया। नए प्रादेशिक बल में चौदह पैदल सेना प्रभाग, चौदह घुड़सवार ब्रिगेड और बड़ी संख्या में सहायक इकाइयाँ शामिल होनी थीं, जो सभी स्थानीय संगठनों द्वारा खड़ी, संगठित और वित्तपोषित थीं, लेकिन युद्ध कार्यालय कमान के तहत सेवा के लिए उत्तरदायी थीं। प्रादेशिक बल का डिजाइन घरेलू रक्षा की स्पष्ट आवश्यकताओं से परे रहाः पूरी तरह से स्थापित प्रभाग, क्षेत्र तोपखाने, इंजीनियरों की कंपनियों और चिकित्सा प्रावधान सहित महत्वपूर्ण आपूर्ति सेवाओं के साथ प्रदान किया गया। प्रशिक्षण और सिद्धांत नवंबर 1906 में, डगलस हेग को युद्ध कार्यालय में कर्मचारी कर्तव्यों का निदेशक नियुक्त किया गया, और उन्होंने सेना के लिए एक नया प्रशिक्षण सिद्धांत प्रदान करने का कार्य संभाला। एशर रिपोर्ट ने प्रशिक्षण नियमावली के दो सेटों के लिए एक नई योजना का सुझाव दिया था, लेकिन इन्हें पूरी तरह से लागू नहीं किया गया था। 1907 में, नई अस्थायी "फील्ड सर्विस पॉकेट बुक" का उत्पादन किया गया, अगले वर्ष संशोधित किया गया, और अंत में 1909 में "फील्ड सर्विस रेगुलेशन, पार्ट I-ऑपरेशंस" के रूप में मानकीकृत किया गया। यह सेवा की सभी शाखाओं के लिए प्रशिक्षण नियमावली के रूप में काम करने के लिए था, और आम तौर पर सहमत सामरिक और रणनीतिक सिद्धांतों का संश्लेषण था जो दक्षिण अफ्रीकी युद्ध से उभरे थे। भाग II, "प्रशासन", हालांकि, अधिक विवादास्पद था। हेग एक पूरी तरह से नई प्रणाली के पक्ष में थे, जहां मैनुअल में एक फील्ड आर्मी के पूरे संगठन को शामिल किया जाएगा, जिसमें बेस और लाइन-ऑफ-कम्युनिकेशन सैनिकों के साथ-साथ फील्ड इकाइयाँ भी शामिल होंगी। एडजुटेंट-जनरल और क्वार्टरमास्टर-जनरल कर्मचारियों ने इसका कड़ा विरोध किया, जिन्होंने महसूस किया कि यह अनावश्यक था, और अपने 'क्षेत्र' पर इस तरह के अधिरोपण का विरोध किया, जिसे वे एक बाहरी व्यक्ति के रूप में देखते थे। हालांकि, हाल्डेन के समर्थन से, हेग इसे आगे बढ़ाने और इसे अपनाना सुनिश्चित करने में सक्षम थे। अधिकारी प्रशिक्षण कोर एक मुद्दा जिसे एक संभावित समस्या के रूप में देखा गया था, वह था युद्ध के समय में सेना को कुशल अधिकारियों की आपूर्ति और शांति के समय में प्रादेशिक बल के लिए प्रशिक्षित अधिकारियों को प्रदान करने की तत्काल आवश्यकता थी। इस मामले का अध्ययन करने के लिए 1906 में सर एडवर्ड वार्ड के नेतृत्व में एक समिति की स्थापना की गई थी। इसने दो रिपोर्ट जारी की, एक विश्वविद्यालय और स्कूल कोर पर केंद्रित, और एक विशेष आरक्षित पर। पूर्व की मुख्य सिफारिश मौजूदा स्कूल कैडेट कोर और विश्वविद्यालय राइफल कोर को पुनर्गठित करना था, जिसे व्यापक स्वयंसेवक आंदोलन के हिस्से के रूप में तदर्थ आधार पर एक समान बल में बनाया गया था, जिसे युद्ध कार्यालय द्वारा प्रशासित और समर्थित किया गया था। 1908 के सेना आदेश 160 के तहत, विश्वविद्यालयों में "सीनियर डिवीजन" की टुकड़ियों और सार्वजनिक स्कूलों में "जूनियर डिवीजन" की टुकड़ियों की स्थापना की गई थी। उसी वर्ष बाद में सेना आदेश 178 ने नियमों का एक मानक सेट प्रदान किया, जिसमें कहा गया था कि इस योजना का उद्देश्य "आयोगों के लिए उम्मीदवारों को प्रदान करने की दृष्टि से प्राथमिक सैन्य प्रशिक्षण की एक मानकीकृत डिग्री" प्रदान करना था। यह योजना लोकप्रिय थी; 1910 के अंत तक, "सीनियर डिवीजन" के 19 दल और "जूनियर डिवीजन" के 152 दल थे, और एक साल बाद, 1912 की शुरुआत में, यह बढ़कर क्रमशः 55 और 155 हो गया था। 1 जनवरी 1912 तक कुल 23,700 कैडेटों का नामांकन किया गया था, जिसमें 630 अधिकारी थे, और 830 पूर्व कैडेट पहले ही सहायक बलों में कमीशन लेने के लिए जा चुके थे। इंपीरियल जनरल स्टाफ उन्नीसवीं शताब्दी के उत्तरार्ध में, इंपीरियल रक्षा नीति का जोर एकल केंद्रीकृत सेना और नौसेना से एक ऐसे दृष्टिकोण की ओर स्थानांतरित हो गया था जिसके तहत स्व-शासित डोमिनियन ने अपनी रक्षा के लिए सेना प्रदान करना शुरू कर दिया था, और अपने स्वयं के भौगोलिक क्षेत्रों में रणनीतिक हितों और ठिकानों की जिम्मेदारी लेना शुरू कर दिया था। तत्कालीन चारों प्रभुत्वों में, इनमें एक छोटा सा पेशेवर कोर शामिल था, जो बहुत बड़े स्वयंसेवक बलों में अंतर्निहित था-यह मामला द्वितीय विश्व युद्ध तक शांति के समय में बना रहना था। इसकी पराकाष्ठा दक्षिण अफ्रीकी युद्ध थी, जिसमें डोमिनियन सेनाओं की टुकड़ियों ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी। हालाँकि, जब सेनाएँ स्थानीय रूप से विकसित हो रही थीं, एक व्यापक शाही रक्षा नीति के लक्ष्य स्थिर रहे। 1907 में डोमिनियन नेताओं के एक सम्मेलन में एक प्रस्ताव दिया गया था, जिसमें सिफारिश की गई थी कि सभी शाही बलों को एक मानक मॉडल के साथ संगठित किया जाए, जैसा कि हाल ही में भारत में ब्रिटिश सेना और सेना (भारत में संयुक्त ब्रिटिश सेना इकाइयों और भारतीय सेना इकाइयों) के संभागीय पुनर्गठन के समान है। सम्मेलन ने इस अवधारणा को मंजूरी दी, लेकिन इस विचार को आगे बढ़ाया, और पूरे साम्राज्य की ताकतों से लिए गए एक सामान्य कर्मचारी के निर्माण की सिफारिश की। यह इंपीरियल जनरल स्टाफ राष्ट्रीय बलों के बीच एक आम कड़ी के रूप में काम करेगा, और एक समान रक्षा योजना के विकास की देखरेख कर सकता है। यह बलों के बीच अधिक स्थिरता सुनिश्चित करने में भी मदद करने में सक्षम होगा, हालांकि यह सावधानीपूर्वक निर्धारित किया गया था कि इंपीरियल जनरल स्टाफ केवल स्थानीय सरकार और जनरल स्टाफ को "मार्गदर्शन" प्रदान कर सकता है, और राष्ट्रीय बलों पर कोई बाध्यकारी अधिकार नहीं होगा। नई प्रणाली को जुलाई 1909 में एक शाही सम्मेलन द्वारा अनुमोदित किया गया था, जिसने नई संरचना और मानकीकरण के सिद्धांत के समर्थन की पुष्टि की, साथ ही इस बात पर जोर दिया कि यह "स्व-शासित उपनिवेशों की स्वायत्तता" को सीमित नहीं करना था। प्रथम विश्व युद्ध अगस्त 1914 में प्रथम विश्व युद्ध के प्रकोप ने सबसे कठोर परीक्षणों में बदलावों का बड़ा हिस्सा देखा; छह डिवीजनों के अभियान बल को जल्दी से महाद्वीप में भेजा गया, जहां भारी बाधाओं का सामना करते हुए, उन्होंने फ्रांसीसी सेना के बाएं हिस्से को सुरक्षित कर लिया। अगस्त में तैनात मूल बी. ई. एफ. के 90,000 सदस्यों में से चार-पंचमांश क्रिसमस तक मारे गए या घायल हो गए थे। इस बीच, 14 डिवीजनों और रिजर्वों का एक प्रादेशिक बल जुटाया गया क्योंकि हाल्डेन ने दूसरी पंक्ति प्रदान करने की परिकल्पना की थी। लामबंदी समय पर की गई और डिवीजन सशस्त्र थे। अप्रैल 1915 तक, छह पूर्ण प्रादेशिक प्रभागों को फ्रांस में तैनात कर दिया गया था। बी. ई. एफ. कमांडर इन चीफ, फील्ड मार्शल (तत्कालीन) सर जॉन फ्रेंच के अनुसार, "अक्टूबर 1914 और जून 1915 के बीच टेरिटोरियल ने जो सहायता प्रदान की थी, उसके बिना फ्रांस और बेल्जियम में लाइन को बनाए रखना असंभव होता।" फ्रांसीसी के उत्तराधिकारी डगलस हेग ने हाल्डेन को 'युद्ध इंग्लैंड के लिए अब तक का सबसे महान राज्य सचिव' बताया। हालांकि, हाल्डेन का उल्लेखनीय काम उन नींवों पर आधारित था जो विस्काउंट कार्डवेल और उनके प्रमुख सैन्य सलाहकार गार्नेट वोलसेली ने रखी थीं। ।