All India Services
अखिल भारतीय सेवा (ए. आई. एस.) में भारत में तीन सिविल सेवाएँ शामिल हैं जो केंद्र और राज्य सरकारों के लिए समान हैं, जिनमें भारतीय प्रशासनिक सेवा (आई. ए. एस.), भारतीय पुलिस सेवा (आई. पी. एस.) और भारतीय वन सेवा (आई. एफ. एस.) शामिल हैं। केंद्र सरकार द्वारा अखिल भारतीय सेवाओं के माध्यम से भर्ती किए गए सिविल सेवकों को विभिन्न राज्य सरकार के संवर्गों में नियुक्त किया जाता है। कुछ सिविल सेवक, बाद में अपने कार्यकाल में, प्रतिनियुक्ति पर केंद्र की सेवा भी कर सकते हैं। इन तीनों सेवाओं के अधिकारी वेतन, आचरण, छुट्टी, विभिन्न भत्तों आदि से संबंधित अखिल भारतीय सेवा नियमों का पालन करते हैं। केंद्र सरकार तीनों अखिल भारतीय सेवाओं के लिए संवर्ग नियंत्रण प्राधिकरण है। पदोन्नति विनियमों के प्रावधानों के संदर्भ में, विशिष्ट प्राधिकरण आई. ए. एस. के लिए कार्मिक, लोक शिकायत और पेंशन मंत्रालय हैं, जबकि गृह मंत्रालय आई. पी. एस. के लिए प्राधिकरण है, और पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय आई. एफ. एस./आई. एफ. ओ. एस. के लिए प्राधिकरण है। संघ लोक सेवा आयोग (यूपीएससी) द्वारा भर्ती आई. ए. एस. और आई. पी. एस. के लिए वार्षिक सिविल सेवा परीक्षा और आई. एफ. एस./आई. एफ. ओ. एस. के लिए वन सेवा परीक्षा के आधार पर की जाती है। 2012 के बाद से, दोनों परीक्षाओं की प्रारंभिक परीक्षा को जोड़ा जाता है। अखिल भारतीय सेवा अधिनियम, 1951 में दो और अखिल भारतीय सेवाओं, भारतीय इंजीनियर सेवा और भारतीय चिकित्सा और स्वास्थ्य सेवा के निर्माण का प्रावधान है। अखिल भारतीय सेवाओं का इतिहास ब्रिटिश काल से शुरू होता है जब शुरू में सिविल सेवकों की नियुक्ति ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी के निदेशक मंडल द्वारा की जाती थी। उस समय इस सेवा को 'प्रतिज्ञाबद्ध सिविल सेवा' के रूप में जाना जाता था। समय के साथ, उन्हें भारतीय सिविल सेवा (आई. सी. एस.) के रूप में जाना जाने लगा। 1947 में, भारत के स्वतंत्रता प्राप्त करने के साथ, आई. सी. एस. को भारतीय प्रशासनिक सेवा (आई. ए. एस.) द्वारा प्रतिस्थापित किया गया और भारतीय पुलिस (आई. पी.) को भारतीय पुलिस सेवा (आई. पी. एस.) द्वारा प्रतिस्थापित किया गया और भारतीय संविधान द्वारा अखिल भारतीय सेवाओं के रूप में मान्यता दी गई। 1963 में भारतीय वन सेवा (आई. एफ. एस.) की स्थापना की गई और यह 1966 में अस्तित्व में आई। शक्ति, उद्देश्य और जिम्मेदारियाँ अखिल भारतीय सेवा अधिनियम, 1951 भारत सरकार को राज्य सरकारों के साथ परामर्श के बाद, अखिल भारतीय सेवा में नियुक्त व्यक्तियों की भर्ती और सेवा की शर्तों के विनियमन के लिए नियम बनाने का अधिकार देता है। अखिल भारतीय सेवा अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियम, 1968 द्वारा शासित है जो सामान्य रूप से सिविल सेवक के लिए आचार संहिता को निर्दिष्ट करता है। अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियम, 1968 में सरकार द्वारा नवीनतम संशोधन किया गया था। 10 अप्रैल 2015 को भारत के आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशित अधिसूचना द्वारा भारत सरकार। कार्य जिम्मेदारियों की प्रकृति सिविल सेवक की वरिष्ठता के अनुसार भिन्न होती है। कनिष्ठ अधिकारी परिवीक्षा के साथ शुरू करते हैं और पदानुक्रम में आगे बढ़ते हैं। जिला स्तर पर जिम्मेदारियां जिला मामलों के साथ-साथ सभी विकासात्मक मामलों से संबंधित होती हैं जबकि संभागीय स्तर पर जिम्मेदारियां कानून और व्यवस्था पर भी केंद्रित होती हैं। नीति निर्माण राज्य और केंद्रीय स्तरों पर किया जाता है। आवंटन, विभाजन और संवर्ग आवंटन नीति केंद्र सरकार ने अगस्त 2017 में अखिल भारतीय सेवाओं के लिए एक नई संवर्ग आवंटन नीति की घोषणा की, जिसमें इसे नौकरशाही के राष्ट्रीय एकीकरण को सुनिश्चित करने और सेवाओं के अखिल भारतीय चरित्र को सुनिश्चित करने के लिए एक नीति के रूप में बताया गया। कार्मिक और प्रशिक्षण विभाग द्वारा मौजूदा छत्तीस कैडरों को पाँच क्षेत्रों में विभाजित किया जाना था। नई नीति के तहत, एक उम्मीदवार पहले अवरोही क्रम में अपनी वरीयता के क्षेत्रों का चयन करता है, फिर प्रत्येक पसंदीदा क्षेत्र से एक कैडर वरीयता को इंगित करता है। उम्मीदवार बाद में प्रत्येक पसंदीदा क्षेत्र के लिए अपनी दूसरी संवर्ग वरीयता का संकेत देता है। क्षेत्रों और संवर्गों के लिए वरीयता एक ही क्रम में रहती है और किसी भी परिवर्तन की अनुमति नहीं है। अधिकारी अपने आवंटित संवर्ग में रहते हैं या भारत सरकार में प्रतिनियुक्त होते हैं। भारतीय प्रशासनिक सेवा के आई. ए. एस. अधिकारी सरकारी मामलों को संभालने के लिए प्रशिक्षित होते हैं। यह मुख्य जिम्मेदारी होने के कारण, प्रत्येक लोक सेवक को एक विशेष कार्यालय सौंपा जाता है जो उस क्षेत्र से संबंधित नीतिगत मामलों से संबंधित होता है। मंत्री के परामर्श से प्रशासनिक अधिकारी की प्रत्यक्ष देखरेख में इस कार्यालय में नीतिगत मामलों को तैयार किया जाता है, संशोधित किया जाता है, व्याख्या की जाती है। नीतियों का कार्यान्वयन भी अधिकारी की सलाह पर किया जाता है। नीति निर्माण में शामिल सरकारी तंत्र में कैबिनेट सचिव शीर्ष पर होता है, जिसके बाद सचिव/अतिरिक्त सचिव, संयुक्त सचिव, निदेशक, अवर सचिव और कनिष्ठ स्तर के अधिकारी उस क्रम में होते हैं। इन नियुक्तियों को सिविल सेवाओं में वरिष्ठता के अनुसार सिविल सेवकों द्वारा भरा जाता है। निर्णय लेने की प्रक्रिया में, कई अधिकारी मंत्री को अपने विचार देते हैं जो मामले को देखते हैं और इसमें शामिल मुद्दे पर विचार करते हुए निर्णय लेते हैं। कार्यान्वयन प्रक्रिया में पर्यवेक्षण और भ्रमण शामिल हैं। क्षेत्रीय अधिकारियों को और उनके द्वारा भारी धन के आवंटन के लिए पर्यवेक्षण की आवश्यकता होती है और संबंधित अधिकारियों को संसद में किए गए प्रश्नों का उत्तर देना होता है जिसके लिए उन्हें अच्छी तरह से सूचित रहना चाहिए। सिविल सेवक को किसी अन्य देश में या अंतर्राष्ट्रीय मंचों पर भी सरकार का प्रतिनिधित्व करना होता है। उप सचिव के स्तर पर, वे सरकार की ओर से समझौतों पर हस्ताक्षर करने के लिए भी अधिकृत हैं। एक सिविल सेवक दो साल के परिवीक्षा के साथ राज्य में अपना कार्यकाल शुरू करता है। यह अवधि प्रशिक्षण विद्यालयों, सचिवालय, क्षेत्रीय कार्यालयों या जिला मजिस्ट्रेट के कार्यालय में बिताई जाती है। उन्हें उप-मंडल मजिस्ट्रेट का पद दिया जाता है और उन्हें अपने प्रभार वाले क्षेत्र में विकास कार्यों सहित कानून, व्यवस्था और सामान्य प्रशासन की देखभाल करनी होती है। परिवीक्षाधीन और कनिष्ठ स्तर के अधिकारी के रूप में 2 साल की सेवाओं के बाद, अधिकारी को वरिष्ठ स्तर पर रखा जाता है। फिर वे जिला मजिस्ट्रेट, सार्वजनिक उद्यम के प्रबंध निदेशक या किसी विभाग के निदेशक के रूप में कार्य कर सकते हैं। सीनियर स्केल में सीनियर टाइम स्केल (संयुक्त सचिव), जूनियर एडमिनिस्ट्रेटिव ग्रेड (अतिरिक्त सचिव) और चयन ग्रेड (विशेष सचिव) शामिल हैं। चयन ग्रेड 13 साल की नियमित सेवा के बाद पदोन्नति पर दिया जाता है। राज्य के भीतर अगली पदोन्नति 16 वर्षों के बाद एक आयुक्त-सह-सचिव की है। यह पदोन्नति उन्हें सुपर टाइम स्केल का भी हकदार बनाती है। फिर 24 वर्षों की नियमित सेवा के बाद एक आई. ए. एस. अधिकारी को सुपर टाइम स्केल से ऊपर पदोन्नत किया जा सकता है जिसे कुछ राज्यों में प्रधान सचिवों/वित्तीय आयुक्तों के रूप में नामित किया जाता है। प्रत्येक राज्य में कई सचिव/प्रधान सचिव और केवल एक मुख्य सचिव होता है। सचिवों की कुछ नियुक्तियों को दूसरों की तुलना में अधिक प्रतिष्ठित माना जाता है, जैसे कि वित्त सचिव, विकास आयुक्त, गृह सचिव और इसलिए उन्हें प्रधान सचिव का वेतन मिलता है। राज्य में मुख्य सचिव शीर्ष रैंक का सिविल सेवक होता है और अतिरिक्त मुख्य सचिवों द्वारा उसकी सहायता की जा सकती है। कुछ कैडरों/राज्यों में जैसे नई दिल्ली में वित्त आयुक्त और अन्य उच्च पदस्थ सचिव जैसे कि अतिरिक्त मुख्य सचिवों को मुख्य सचिव का वेतन मिलता है। जिले में, प्रशासनिक प्रमुख कलेक्टर या उपायुक्त या जिला मजिस्ट्रेट होते हैं। डी. एम./कलेक्टर/डी. सी. विकास कार्यों सहित जिले के मामलों को संभालते हैं। वे अनिवार्य रूप से सभी ग्रामीण क्षेत्रों का दौरा करते हैं और विशिष्ट परियोजनाओं, विवादित स्थलों का निरीक्षण करते हैं और मौके पर लोगों की समस्याओं को भी देखते हैं। संभागीय स्तर पर, संभागीय आयुक्त उनके प्रभाग का प्रभारी होता है। उनकी भूमिका कानून और व्यवस्था और सामान्य प्रशासन और विकास कार्यों की देखरेख करना है। संभागीय आयुक्त के खिलाफ अपीलों की सुनवाई राजस्व बोर्ड के अध्यक्ष द्वारा की जाती है। भारतीय वन सेवा भारत वैज्ञानिक वन प्रबंधन शुरू करने वाले दुनिया के पहले देशों में से एक था। 1864 में, ब्रिटिश राज ने शाही वन विभाग की स्थापना की। 1866 में डॉ. डायट्रिच ब्रैंडिस, एक जर्मन वन अधिकारी, को वन महानिरीक्षक नियुक्त किया गया था। इंपीरियल फॉरेस्ट सर्विस (आईएफएस) का आयोजन 1867 में किया गया था। 1867 से 1885 तक नियुक्त आई. एफ. एस. अधिकारियों को जर्मनी और फ्रांस में प्रशिक्षित किया गया था, और 1885 से 1905 तक लंदन के कूपर्स हिल में, जो वानिकी का एक प्रसिद्ध पेशेवर महाविद्यालय था। 1905 से 1926 तक, ऑक्सफोर्ड विश्वविद्यालय, कैम्ब्रिज विश्वविद्यालय और एडिनबर्ग विश्वविद्यालय ने इंपीरियल वानिकी सेवा अधिकारियों को प्रशिक्षित करने का कार्य किया। 1927 से 1932 तक, वन अधिकारियों को देहरादून (1906 में स्थापित) में इंपीरियल फॉरेस्ट रिसर्च इंस्टीट्यूट (एफआरआई) में प्रशिक्षित किया गया था। बाद में 1938 में देहरादून में भारतीय वन महाविद्यालय (आईएफसी) की स्थापना की गई और राज्यों और प्रांतों द्वारा सुपीरियर वन सेवा में भर्ती किए गए अधिकारियों को वहां प्रशिक्षित किया गया। वानिकी, जिसे तब तक संघीय सरकार द्वारा प्रबंधित किया जाता था, को भारत सरकार अधिनियम 1935 द्वारा "प्रांतीय सूची" में स्थानांतरित कर दिया गया था, और बाद में इंपीरियल वानिकी सेवा में भर्ती को बंद कर दिया गया था। आधुनिक भारतीय वन सेवा की स्थापना स्वतंत्रता के बाद 1966 में अखिल भारतीय सेवा अधिनियम 1951 के तहत वन संसाधनों के संरक्षण, संरक्षण और पुनर्जनन के लिए की गई थी। भारत का क्षेत्रफल 635,400 किलोमीटर है जिसे वनों के रूप में नामित किया गया है, जो देश का लगभग 19.32 प्रतिशत है। वन समवर्ती सूची में शामिल है। भारतीय वन सेवा के पद इस प्रकार हैंः सहायक वन संरक्षक-परिवीक्षाधीन अधिकारी, प्रभागीय वन अधिकारी (डी. एफ. ओ.), उप वन संरक्षक, वन संरक्षक (सी. एफ.), मुख्य वन संरक्षक (सी. सी. एफ.), अतिरिक्त प्रधान मुख्य वन संरक्षक (आई. डी. 1), प्रधान मुख्य वन संरक्षक (पी. सी. सी. एफ.) और प्रधान मुख्य वन संरक्षक (एच. ओ. एफ. एफ.)-राज्य में सर्वोच्च पद, वन महानिदेशक (भारत)-केंद्र में सर्वोच्च पद, जो राज्यों के वरिष्ठतम पी. सी. सी. एफ. में से चुना जाता है। इंदिरा गांधी राष्ट्रीय वन अकादमी में प्रशिक्षण इस तरह से तैयार किया गया है कि परिवीक्षा पूरी करने के बाद एक वन सेवा अधिकारी को भारत के सबसे कठिन इलाकों में सेवा करने के लिए पर्याप्त कठोर बनाया जाए। इस सेवा की एक और उल्लेखनीय विशेषता यह है कि इसे कार्य करने के लिए उत्कृष्ट प्रशासनिक क्षमता के साथ-साथ गहन तकनीकी ज्ञान की आवश्यकता होती है। भारत सरकार वन सेवा अधिकारियों को हरि सिंह अध्येतावृत्तियां भी प्रदान कर रही है ताकि वे भारतीय अंतरिक्ष अनुसंधान संगठन (आई. एस. आर. ओ.), ट्वेंटे/आई. टी. सी. नीदरलैंड विश्वविद्यालय और भारतीय वन्यजीव संस्थान से वन्यजीव प्रबंधन में रिमोट सेंसिंग और भौगोलिक सूचना प्रणाली के क्षेत्र में विशेषज्ञता प्राप्त कर सकें। वन सेवा अधिकारी वन, वन्यजीव और पर्यावरण के प्रबंधन से संबंधित विभिन्न अंतर्राष्ट्रीय और राष्ट्रीय संगठनों जैसे कि संयुक्त राष्ट्र के खाद्य और कृषि संगठन, अंतर्राष्ट्रीय एकीकृत पर्वत विकास केंद्र, सार्क वानिकी केंद्र, भारतीय वन सर्वेक्षण, भारतीय वन्यजीव संस्थान, भारतीय वानिकी अनुसंधान और शिक्षा परिषद (आईसीएफआरई), इंदिरा गांधी राष्ट्रीय वन अकादमी (आई. जी. एन. एफ. ए.), वन शिक्षा निदेशालय, वन्यजीव अपराध नियंत्रण ब्यूरो (डब्ल्यू. सी. सी. बी.) आदि में भी काम करते हैं। केंद्रीय सचिवालय, राज्य सचिवालयों में वरिष्ठ पदों और केंद्रीय कर्मचारी योजना के तहत विभिन्न कार्यों को सौंपे जाने के अलावा। भारतीय पुलिस सेवा भारतीय पुलिस सेवा जिसे 'आई. पी. एस.' के नाम से जाना जाता है, आंतरिक सुरक्षा, सार्वजनिक सुरक्षा और कानून और व्यवस्था के लिए जिम्मेदार है। 1948 में, भारत के ब्रिटेन से स्वतंत्रता प्राप्त करने के एक साल बाद, इंपीरियल पुलिस (आईपी) को भारतीय पुलिस सेवा द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। आई. पी. एस. अपने आप में एक कानून प्रवर्तन एजेंसी नहीं है; बल्कि यह वह निकाय है जिससे सभी वरिष्ठ पुलिस अधिकारी संबंधित हैं, चाहे वे किसी भी एजेंसी के लिए काम करें। एक आई. पी. एस. अधिकारी को कई जानलेवा, महत्वपूर्ण, जटिल और कठोर परिस्थितियों का सामना करना पड़ता है। उन्हें पुलिस महानिदेशक के रूप में पूरे राज्य और पुलिस अधीक्षक के रूप में पूरे जिलों और महानगरों में उपायुक्त के रूप में या पुलिस आयुक्त के रूप में पूरे शहर की समग्र आंतरिक सुरक्षा का जिम्मा सौंपा गया है। पुलिस आयुक्त के रूप में उन्हें मजिस्ट्रेट शक्तियां प्राप्त हैं। आई. पी. एस. अधिकारी 2 साल की परिवीक्षा के बाद उप-मंडल/सर्कल के सहायक पुलिस अधीक्षक के रूप में कार्यभार संभालता है। इस पद का कार्यकाल आमतौर पर 3 साल का होता है। अगली नियुक्ति 4 साल के बाद पुलिस अधीक्षक या पुलिस उपायुक्त के रूप में होती है, उन्हें 9 साल के बाद कनिष्ठ प्रशासनिक ग्रेड में पदोन्नत किया जाता है, फिर वे वरिष्ठ पुलिस अधीक्षक के रूप में कार्य करते हैं और 12-14 वर्षों में चयन ग्रेड (स्तर 13) का वेतन प्राप्त करते हैं, फिर 15 वर्षों में पुलिस उप महानिरीक्षक या अतिरिक्त पुलिस आयुक्त के रूप में, 18 वर्षों में पुलिस महानिरीक्षक के रूप में, 25 वर्षों में अतिरिक्त पुलिस महानिदेशक के रूप में और अंत में, 30 वर्षों की सेवा के बाद पुलिस महानिदेशक के रूप में। आई. पी. एस. अधिकारी राष्ट्रीय सरकारी एजेंसियों जैसे कि खुफिया ब्यूरो, अनुसंधान और विश्लेषण शाखा, केंद्रीय जांच ब्यूरो आदि में भी काम करते हैं। आई. पी. एस. अधिकारियों को कई सार्वजनिक उपक्रमों जैसे गेल, सेल, इंडियन ऑयल कॉर्पोरेशन लिमिटेड आदि में भी उच्च पद प्राप्त होता है। राज्य सचिवालय में केंद्रीय कर्मचारी योजना के तहत केंद्रीय सचिवालय और सीएपीएफ में राष्ट्रीय सुरक्षा गार्ड, सीमा सुरक्षा बल, भारत-तिब्बत सीमा पुलिस, केंद्रीय रिजर्व पुलिस बल और केंद्रीय औद्योगिक सुरक्षा बल आदि के नेतृत्व वाले पदों पर। एक आई. पी. एस. अधिकारी के पास इंटरपोल, अंतर्राष्ट्रीय क्रिकेट परिषद, संयुक्त राष्ट्र, वाणिज्य दूतावासों (विदेशी मिशन) और दुनिया भर के दूतावासों जैसे कई अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में प्रथम सचिव, वाणिज्य दूत, वाणिज्य दूत, उप उच्चायुक्त, मंत्री, उच्चायुक्त और राजदूत जैसी विभिन्न क्षमताओं में काम करने के विशाल अवसर होते हैं। पुलिस महानिदेशक और पुलिस आयुक्त राज्य या महानगर शहर के पूरे पुलिस बल के प्रमुख होते हैं। कोलकाता, दिल्ली, मुंबई, चेन्नई आदि) और उनके नीचे अतिरिक्त डी. जी. पी./विशेष पुलिस आयुक्त होता है। पुलिस महानिरीक्षक या संयुक्त पुलिस आयुक्त कुछ विशेष पुलिस बल जैसे आपराधिक जांच विभाग, विशेष शाखा आदि के प्रमुख होते हैं। सुधार और परिवर्तन जनवरी 2012 में, सरकार ने अखिल भारतीय सेवा नियम 16 (3) में संशोधन किया जो केंद्र सरकार को राज्य सरकार के परामर्श से लोक हित में, अक्षम और गैर-निष्पादित अधिकारियों को उनकी 15 वर्ष या 25 वर्ष की योग्यता सेवा पूरी करने या 50 वर्ष की आयु प्राप्त करने पर समीक्षा के बाद सेवानिवृत्त होने की अनुमति देता है। कार्मिक, लोक शिकायत और पेंशन मंत्रालय की सिफारिश पर, वर्ष 2014 से राज्य सिविल सेवकों को तीन अखिल भारतीय सेवाओं में पदोन्नत होने के लिए संघ लोक सेवा आयोग द्वारा आयोजित लिखित परीक्षा और साक्षात्कार सहित 1000 अंकों की चार-चरणीय प्रक्रिया को पास करना आवश्यक है, जो पहले पूरी तरह से वरिष्ठता और वार्षिक गोपनीय रिपोर्ट के आधार पर आधारित थी। अपेक्षित सुधार अखिल भारतीय सेवा अधिनियम, 1951 द्वारा प्रदान की गई शेष दो अखिल भारतीय सेवाओं का सृजनः भारतीय अभियंता सेवा भारतीय चिकित्सा और स्वास्थ्य सेवा