Mines and Minerals (Development and Regulation) Act
खान और खनिज (विनियमन और विकास) अधिनियम (1957) भारत में खनन क्षेत्र को विनियमित करने के लिए अधिनियमित भारत की संसद का एक अधिनियम है। 2015 और 2016 में इसमें संशोधन किया गया था। यह अधिनियम भारत में खनन विनियमन का मूल ढांचा बनाता है। यह अधिनियम लघु खनिजों और परमाणु खनिजों को छोड़कर सभी खनिजों पर लागू होता है। यह भारत में खनन या पूर्वेक्षण लाइसेंस प्राप्त करने की प्रक्रिया और शर्तों का विवरण देता है। लघु खनिजों का खनन राज्य सरकारों के दायरे में आता है। नदी की रेत को एक छोटा खनिज माना जाता है। वन भूमि में खनन और पूर्वेक्षण के लिए पर्यावरण और वन मंत्रालय से पूर्व अनुमति की आवश्यकता होती है। संशोधन 2015 इस अधिनियम को खान और खनिज (विकास और विनियमन) संशोधन अधिनियम, 2015 द्वारा 12 जनवरी 2015 को जारी अध्यादेश की जगह पर संशोधित किया गया था। नीलामी द्वारा खनन लाइसेंस प्रक्रिया के आवंटन में पारदर्शिता लाने के लिए संशोधन का प्रस्ताव किया गया था। यह 3 मार्च 2015 को लोकसभा में और 20 मार्च 2015 को राज्यसभा में पारित किया गया था। विधेयक में नीलामी द्वारा खनन लाइसेंस प्रक्रिया के आवंटन में पारदर्शिता लाने की मांग की गई है। नवंबर 2014 में, विधेयक का मसौदा सार्वजनिक टिप्पणियों के लिए जारी किया गया था। 12 जनवरी 2015 को खान और खनिज (विकास और विनियमन) संशोधन अध्यादेश, 2015 को भारत के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित किया गया था। मई 2014 में सत्ता संभालने के बाद से राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन सरकार द्वारा यह 7वां अध्यादेश था। अध्यादेश को बदलने के लिए विधेयक 23 फरवरी 2015 को संसद में पेश किया गया था। 16 मई 2014 को भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने ओडिशा राज्य में 26 खदानों के लाइसेंस रद्द कर दिए। इन खदानों का संचालन किया जा रहा था, भले ही राज्य ने उन्हें नवीनीकरण पट्टे नहीं दिए थे। इन मुद्दों को हल करने के लिए राज्य को 6 महीने का समय दिया गया था। इस अवधि के दौरान, ओडिशा ने 8 पट्टों का नवीनीकरण किया। 6 जनवरी 2015 को, ओडिशा सरकार ने नवीनीकरण की प्रतीक्षा में अपने शेष गैर-कोयला खनन पट्टों की नीलामी करने का फैसला किया। राज्य को निर्णय लेने के लिए 23 फरवरी को 2 और महीने का समय दिया गया था। हालाँकि, विधेयक को पेश करने से ओडिशा की नीलामी की योजनाओं में देरी हुई। संशोधन खनन लाइसेंस आवंटित करने के लिए नीलामी की एक प्रणाली शुरू करने का प्रयास करता है। किसी भी खदान के राजस्व का एक निश्चित प्रतिशत उसके आसपास के क्षेत्र के विकास के लिए आवंटित किया जाएगा, जिसे जिला खनिज फाउंडेशन कहा जाएगा। राज्य सरकार दरें निर्धारित करेगी और यह रॉयल्टी के अतिरिक्त होगी। गैर-कोयला खनिजों का पता लगाने और उन्हें बढ़ावा देने के लिए एक राष्ट्रीय खनिज अन्वेषण न्यास की स्थापना की जाएगी। इसका प्रारंभिक कोष करोड़ रुपये का होगा और इसे खनन लाइसेंस धारकों से 2 प्रतिशत शुल्क द्वारा वित्त पोषित किया जाएगा। इन लाइसेंसों की वैधता पिछले 30 वर्षों की तुलना में 50 वर्षों की होगी। लाइसेंसों का नवीनीकरण नहीं होगा, केवल पुनः नीलामी होगी। विधेयक में दो-चरणीय प्रक्रिया की जगह पर संभावना-सह-खनन के लिए एक नया लाइसेंस शामिल है। खनन और संभावना-सह-खनन लाइसेंस राज्य सरकार को सूचित करके किसी अन्य पक्ष को हस्तांतरित किए जा सकते हैं। राज्य सरकार इस तरह के हस्तांतरण के लिए शुल्क ले सकती है। लौह अयस्क, चूना पत्थर, मैंगनीज और बॉक्साइट जैसे अधिसूचित खनिजों के लिए पूर्वेक्षण लाइसेंस की आवश्यकता नहीं होगी। खनन लाइसेंस की नीलामी की जाएगी। गैर-अधिसूचित खनिजों के लिए, एक संभावना-सह-खनन लाइसेंस की आवश्यकता होगी। यह संशोधन अवैध खनन, अतिक्रमण और मानदंडों के उल्लंघन, संज्ञेय अपराधों को 2 साल के कारावास और/या जुर्माने से दंडनीय बना देगा। राज्य सरकार को ऐसे मुकदमों के लिए विशेष अदालतें स्थापित करने की अनुमति दी जाएगी। आलोचना जनवरी 2015 में, अध्यादेश पर हस्ताक्षर किए जाने के बाद, एक खनन उद्योग लॉबी समूह सोसाइटी ऑफ जियो-साइंटिस्ट्स एंड एलाइड टेक्नोलॉजिस्ट्स (एस. जी. ए. टी.) ने कहा कि संभावना-सह-खनन बेकार था क्योंकि कोई भी इस तरह के लाइसेंस के लिए तब तक आवेदन नहीं करेगा जब तक कि उन्हें पहले संभावना करके एक सिद्ध भंडार नहीं मिल जाता। मार्च 2015 में, सत्र के दौरान जिसमें विधेयक पेश किया गया था, केंद्र सरकार ने कुछ विपक्षी सदस्यों द्वारा प्रस्तावित परिवर्तनों को स्वीकार कर लिया, जिनमें से कुछ ने बहिर्गमन किया। ओडिशा के बीजू जनता दल (बीजद) राजनीतिक दल ने कहा कि यह विधेयक राज्य सरकारों के अधिकारों का उल्लंघन करता है। इस विचार का भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस और अखिल भारतीय तृणमूल कांग्रेस पार्टी ने समर्थन किया था। भाजपा की करिया मुंडा ने कहा कि खदानों से विस्थापित आदिवासियों के लिए प्रावधान किए जाने चाहिए। बीजद के तथागता सतपथी ने भी इसी तरह की चिंता व्यक्त की। लाइसेंसों की वैधता की अवधि की 50 साल की अवधि के रूप में आलोचना की गई थी। 2016 भारत के केंद्रीय मंत्रिमंडल ने मार्च 2016 में संशोधनों को मंजूरी दी। यह संशोधन नीलामी के माध्यम से नहीं दिए गए कैप्टिव खनन पट्टों के हस्तांतरण की अनुमति देगा। नीलामी के अलावा अन्यथा दिए गए कैप्टिव खनन पट्टों के हस्तांतरण से कंपनियों के विलय और अधिग्रहण की अनुमति मिलेगी और कंपनियों के लिए लाभप्रदता में सुधार करने और कैप्टिव पट्टों से खनिज अयस्क की आपूर्ति पर निर्भर कंपनियों की लागत को कम करने के लिए व्यवसाय करने में आसानी होगी। हस्तांतरण प्रावधानों से बैंकों और वित्तीय संस्थानों को उन दबावग्रस्त परिसंपत्तियों का परिसमापन करने में भी सुविधा होगी जहां एक कंपनी या उसके कैप्टिव खनन पट्टे को गिरवी रखा गया है। ।