Forbes Burnham
लिंडेन फोर्ब्स सैम्पसन बर्नहैम (20 फरवरी 1923-6 अगस्त 1985) एक गुयाना राजनेता और 1964 से 1985 में अपनी मृत्यु तक गुयाना के सहकारी गणराज्य के नेता थे। उन्होंने 1964 से 1966 तक ब्रिटिश गुयाना के प्रीमियर, 1964 से 1980 तक गुयाना के प्रधान मंत्री और फिर 1980 से 1985 तक गुयाना के पहले कार्यकारी राष्ट्रपति (कुल मिलाकर दूसरे राष्ट्रपति) के रूप में कार्य किया। उन्हें अक्सर एक शक्तिशाली व्यक्ति के रूप में माना जाता है जिन्होंने समाजवाद के अपने संस्करण को अपनाया। एक वकील के रूप में शिक्षित, बर्नहैम ने दो राजनीतिक दलों (पीपुल्स नेशनल कांग्रेस और पीपुल्स प्रोग्रेसिव पार्टी) की नींव रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, जो गुयाना की राजनीति पर हावी हुए। सरकार के प्रमुख के रूप में अपने समय के दौरान, गुयाना एक ब्रिटिश उपनिवेश से एक गणराज्य बन गया जिसका यूनाइटेड किंगडम के साथ कोई संवैधानिक संबंध नहीं था। उनके प्रधानमंत्रित्व की विशेषता विदेशी स्वामित्व वाले निजी उद्योगों का राष्ट्रीयकरण, गुटनिरपेक्ष आंदोलन की सदस्यता और सत्तावादी घरेलू नीति थी। गुयाना के राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक विकास में व्यापक रूप से महत्वपूर्ण भूमिका के रूप में माने जाने के बावजूद, उनके राष्ट्रपति पद पर एफ्रोसेन्ट्रिज्म, राज्य द्वारा स्वीकृत हिंसा, भ्रष्टाचार और चुनावी धोखाधड़ी के आरोप लगे थे। प्रारंभिक जीवन और शिक्षा बर्नहैम का जन्म जॉर्जटाउन, डेमेरारा काउंटी, ब्रिटिश गुयाना के उपनगर किट्टी में तीन या चार (ओल्गा, फ़्रेडी, जेसिका और फ्लोरा) बच्चों में से एक के रूप में हुआ था। उनके माता-पिता जेम्स एथेलबर्ट बर्नहैम, एक स्कूल मास्टर और राचेल अबीगैल सैम्पसन थे, और वे एक एफ्रो-गुयानी, मेथोडिस्ट परिवार में पले-बढ़े। बर्नहैम के पिता की जड़ें बारबाडोस के एक गुलाम परिवार में थीं, और उनका पारिवारिक नाम बागान मालिक के उपनाम से आया था। गुलामी के उन्मूलन पर, बर्नहैम के पूर्वज ब्रिटिश गुयाना चले गए। बर्नहैम की बहन जेसी के अनुसार, उनका परिवार 4 पाइक स्ट्रीट, किट्टी में पला-बढ़ा। जेसी यह भी पुष्टि करती है कि उनके पिता 37 वर्षों तक किट्टी मेथोडिस्ट स्कूल में प्रधान शिक्षक थे, और ग्राम परिषद में बैठे थे। फोर्ब्स बर्नहैम ने प्रतिष्ठित माध्यमिक विद्यालय, क्वीन्स कॉलेज में भाग लेने से पहले किट्टी मेथोडिस्ट स्कूल और सेंट्रल हाई स्कूल में पढ़ाई की, जहाँ वे भविष्य के राजनीतिक प्रतिद्वंद्वी चेड्डी जगन से मिले। उनकी बहन ने कहा कि बर्नहैम कम उम्र से ही महत्वाकांक्षी थे, और सेंट्रल हाई स्कूल में उनके छोटे कद और शैक्षणिक कौशल के लिए उन्हें परेशान किया जाता था। क्वीन्स कॉलेज में, बर्नहैम ने शताब्दी प्रदर्शनी (1936), गवर्नमेंट जूनियर (1937) और पर्सिवल प्रदर्शनी (1938) प्राप्त करते हुए अकादमिक रूप से उत्कृष्ट प्रदर्शन किया। 1942 में, उन्होंने ब्रिटिश गुयाना में शीर्ष छात्र के रूप में लंदन विश्वविद्यालय में अध्ययन करने के लिए ब्रिटिश गुयाना छात्रवृत्ति जीती। बर्नहैम द्वितीय विश्व युद्ध के कारण यूनाइटेड किंगडम की यात्रा करने में असमर्थ थे, इसके बजाय उन्होंने क्वींस कॉलेज में सहायक मास्टर के रूप में काम किया और बाहरी परीक्षाओं के माध्यम से लंदन विश्वविद्यालय से कला स्नातक की डिग्री पूरी की। लंदन की यात्रा करने की अनुमति मिलने के बाद, बर्नहैम ने 1947 या 1948 में लंदन स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स से कानून की डिग्री प्राप्त की, जो उस समय लंदन विश्वविद्यालय का एक घटक कॉलेज था और वर्ष के लिए विश्वविद्यालय में वेस्ट इंडियन स्टूडेंट यूनियन के अध्यक्ष थे। बर्नहैम लंदन में अपनी पढ़ाई के दौरान कई अफ्रीकी और कैरेबियाई छात्रों से मिले-जिनमें नाइजीरिया के अबुबकर तफावा बालेवा, बोत्सवाना के सेरेत्से खामा और घाना के क्वामे नक्रुमाह के साथ-साथ जमैका के माइकल मैनले और बारबाडोस के एरोल बैरो शामिल थे। लंदन में, बर्नहैम ने सर्वश्रेष्ठ वक्ता का कप जीता, जिसे विधि संकाय द्वारा सम्मानित किया गया। उन्होंने प्राग और पेरिस में छात्र कांग्रेस में भी भाग लिया, और लीग ऑफ कलर्ड पीपुल्स के सदस्य थे। उन्होंने 20 दिसंबर 1948 को ब्रिटिश गुयाना लौटने के लिए यूनाइटेड किंगडम छोड़ दिया, लिवरपूल से हैलिफ़ैक्स, नोवा स्कोटिया के लिए बाध्य फ्रांस की महारानी पर रवाना हुए और 1949 में जॉर्जटाउन पहुंचे। 1949-1955: पीपुल्स प्रोग्रेसिव पार्टी (PPP) ने पीपुल्स प्रोग्रेसिव पार्टी की स्थापना की 1949 में, यूनाइटेड किंगडम में अपनी पढ़ाई से लौटने के बाद, बर्नहैम ने अपना निजी लॉ प्रैक्टिस, क्लार्क और मार्टिन स्थापित करने से पहले कैमरून और शेफर्ड के निजी लॉ चैंबर में प्रवेश किया। इसके अलावा 1949 में, बर्नहैम ब्रिटिश गुयाना लेबर पार्टी (बीजीएलपी) के नेता बने, जिसका गठन 1946 में किया गया था। 1947 के चुनावों में लेबर पार्टी ने विधान परिषद की 14 में से 5 सीटें जीती थीं, जिससे वे सबसे बड़ी पार्टी बन गई थी। यूनाइटेड किंगडम से लौटने के एक साल से भी कम समय बाद, बर्नहैम पीपुल्स प्रोग्रेसिव पार्टी (पीपीपी) के संस्थापकों में से एक थे, जिसे 1 जनवरी 1950 को शुरू किया गया था। भारत-गयानी श्रमिक नेता चेड्डी जगान पीपीपी के नेता बने, जगान की पत्नी जेनेट जगान सचिव बनीं और बर्नहैम पार्टी के पहले अध्यक्ष बने। जगन राजनीतिक मामलों की समिति के नेता थे, जो पीपीपी बनाने के लिए बीजीएलपी के साथ विलय हो गई थी। बर्नहैम ने नई पार्टी का नाम चुना। शिक्षा मंत्री 1952 में, बर्नहैम पार्टी के संबद्ध ट्रेड यूनियन, ब्रिटिश गुयाना लेबर यूनियन के अध्यक्ष बने और 1953 में जॉर्जटाउन सिटी काउंसिल के लिए चुने गए। 27 अप्रैल 1953 को 1953 के ब्रिटिश गुयाना आम चुनाव में, पीपीपी ने गुयाना में सार्वभौमिक मताधिकार के साथ पहले चुनाव में 24 में से 18 सीटें जीतीं, जिसमें बर्नहैम और उनकी बहन जेसी दोनों हाउस ऑफ असेंबली के लिए चुने गए। इसके बाद अल्पकालिक पीपीपी सरकार में, बर्नहैम ने शिक्षा मंत्री के रूप में कार्य किया। बर्नहैम ने शुरू में धमकी दी थी कि अगर उन्हें पीपीपी का एकमात्र नेता नहीं बनाया गया तो वे पार्टी को विभाजित कर देंगे, लेकिन एक समझौता किया गया जिसके द्वारा बर्नहैम और पार्टी में उनके सहयोगियों को मंत्री नियुक्तियां मिलीं। नवगठित सरकार ने औपनिवेशिक शासन के खिलाफ असहमति व्यक्त करना शुरू कर दिया, महारानी एलिजाबेथ द्वितीय के राज्याभिषेक में एक प्रतिनिधिमंडल भेजने से इनकार कर दिया, हड़ताल कार्रवाई का आग्रह किया और कई कानूनों को निरस्त कर दिया जो औपनिवेशिक कार्यालय चाहता था। यह असहमति रेड स्केयर के दौरान हुई, और ब्रिटिश राजनेता गुयाना में एक संभावित साम्यवादी क्रांति के बारे में चिंतित थे; विंस्टन चर्चिल ने टिप्पणी की कि "(डब्ल्यू) हमें निश्चित रूप से ब्रिटिश गुयाना में साम्यवादी दांतों को तोड़ने के लिए हर संभव प्रयास करने में अमेरिकी समर्थन प्राप्त करना चाहिए। (पी) शायद वे सीनेटर मैकार्थी को भी वहां भेज देंगे।" 9 अक्टूबर 1953 को, ब्रिटिश प्रशासन ने ब्रिटिश गुयाना के संविधान को निलंबित कर दिया और पीपीपी सरकार द्वारा एक दिन पहले श्रम संबंध अधिनियम (वैगनर अधिनियम के मॉडल पर) पारित करने के बाद सशस्त्र सैनिकों को भेजा, जिससे पीपीपी सरकार का अंत हो गया। बर्नहैम और जगन इस निर्णय का असफल विरोध करने के लिए लंदन की यात्रा करेंगे, जहाँ उन्हें ब्रिटिश खुफिया सेवाओं द्वारा गुप्त निगरानी के अधीन किया गया था। इसके बाद, बर्नहैम और जगन ने अंग्रेजों के खिलाफ अपने उद्देश्य के लिए समर्थन खोजने के असफल प्रयास में भारत की यात्रा की। अंग्रेजों द्वारा नियुक्त अंतरिम सरकार 1957 तक चली। संविधान के निलंबन के दौरान, अंतरिम सरकार ने बर्नहैम को पार्टी के अन्य वरिष्ठ सदस्यों की तुलना में कम प्रतिबंध दिए, उन्हें कैद नहीं किया गया था, जबकि अन्य वरिष्ठ सदस्य थे, और उन्हें पार्टी के भीतर एक अलग गुट शुरू करने के लिए मौन प्रोत्साहन दिया गया था, जो वह दो साल बाद करेंगे। 1955-1964: पीपुल्स नेशनल कांग्रेस (पी. एन. सी.) के नेता पीपुल्स नेशनल कांग्रेस की उत्पत्ति फरवरी 1955 में जॉर्जटाउन में मेट्रोपोल सिनेमा में एक सम्मेलन में, पी. पी. पी. दो गुटों में विभाजित हो गई, एक का नेतृत्व बर्नहैम ("बर्नहैमाइट") और दूसरे का नेतृत्व जगन ("जगनाइट") ने किया। जगान ने एक समाजवादी घरेलू नीति का समर्थन किया, लेकिन बर्नहैम का गुट अधिक नरम था। दोनों के व्यक्तित्व में भी अंतर था। 1957 के चुनाव के बाद, जहां जगन के गुट ने 9 सीटें जीतीं और बर्नहैम के गुट ने केवल 3 सीटें जीतीं, बर्नहैम ने 1957 में पीपुल्स नेशनल कांग्रेस (पी. एन. सी.) का गठन किया और विपक्ष के नेता बने। पी. एन. सी. ने 1961 में उस नाम के तहत अपना पहला चुनाव किया। इसके अलावा 1957 में, बर्नहैम गुयाना बार एसोसिएशन के अध्यक्ष बने, एक पद जो उन्होंने 1964 तक संभाला। 1959 में, बर्नहैम जॉर्जटाउन के मेयर चुने गए, एक पद जो उन्होंने 1964 तक संभाला जब वे 1966 तक फिर से चुने गए। 1959 में यूनाइटेड डेमोक्रेटिक पार्टी का पी. एन. सी. में विलय हो गया। राजनीतिक विभाजन ने एफ्रो-गुयानी और इंडो-गुयानी के बीच नस्लीय विभाजन को गहरा कर दिया। गयानी राजनीति काफी हद तक नस्लीय रेखाओं का पालन करना जारी रखती है, जिसमें पीपीपी का समर्थन मुख्य रूप से दक्षिण एशियाई पृष्ठभूमि का है और पीएनसी का समर्थन ज्यादातर अफ्रीकी मूल का है। यह ग्रामीण-शहरी विभाजन का भी अनुसरण करेगा, अफ्रीकी-गुयानी शहरी-तटीय क्षेत्रों में रहने की प्रवृत्ति रखते हैं और भारतीय-गुयानी ग्रामीण-आंतरिक क्षेत्रों में रहने की प्रवृत्ति रखते हैं। विभाजन के बाद, जगान की पीपीपी और बर्नहैम की पीएनसी काफी हद तक क्रमशः इंडो-गयानी और एफ्रो-गयानी आकांक्षाओं की राजनीतिक अभिव्यक्ति बन गई, और अपने समर्थक के हितों की वकालत की। 1961 का आम चुनाव 1961 के चुनाव में, बर्नहैम की पी. एन. सी. पार्टी ने 41 प्रतिशत वोट के साथ विधान सभा में 11 सीटें जीतीं। पी. एन. सी. की तुलना में केवल [आई. डी. 1] अधिक वोट जीतने के बावजूद, पी. पी. पी. ने 20 सीटें जीतीं, जो पी. पी. पी. द्वारा जीती गई सीटों की संख्या से लगभग दोगुनी हैं। इसके कारण बड़े पैमाने पर प्रदर्शन, नस्लीय तनाव और आम हड़ताल हुई। गवर्नर ने आपातकाल की स्थिति घोषित कर दी और ब्रिटिश सैनिकों को तैनात कर दिया गया। कलडोर बजट और ब्लैक फ्राइडे 31 जनवरी 1962 को पीपीपी सरकार ने घोषणा की जिसे बाद में "कलडोर बजट" के रूप में जाना जाएगा, जिसे अर्थशास्त्री निकोलस कलडोर ने सलाह दी थी, जिसमें कर और आयात शुल्क में वृद्धि शामिल थी, जिसका विपक्षी दलों ने विरोध किया था, जिन्होंने पीएनसी के नेतृत्व में बड़े पैमाने पर प्रदर्शनों सहित सरकार के खिलाफ कार्रवाई करना शुरू कर दिया था। विन पैरी आयोग के अनुसार, 12 फरवरी को बर्नहैम ने निम्नलिखित भाषण दियाः "साथियों, लड़ाई अब शुरू होती है। कल दोपहर 2 बजे ट्रेड यूनियन कांग्रेस द्वारा एक प्रदर्शन आयोजित किया जाता है, जो बजट के कठोर प्रस्तावों के खिलाफ एक प्रदर्शन है, जो जीवन को असहनीय बनाता है। इसमें कोई संदेह नहीं है कि दंगा दस्ते वहां होंगे। क्या आप अभी भी जाना चाहते हैं? कॉमरेड्स, याद रखें कि कल जगन की सेना केन ग्रोव और विंडसर फॉरेस्ट से आ रही है। क्या आप अभी भी जाना चाहते हैं? सामूहिक कार्रवाई का समापन 16 फरवरी 1962 को हुआ, जिसे बाद में "ब्लैक फ्राइडे" कहा गया। 56 व्यवसाय नष्ट हो गए, 87 आग से क्षतिग्रस्त हो गए और 66 लूट लिए गए। एक पुलिस अधीक्षक की मौत हो गई और 39 घायल हो गए, जबकि चार लुटेरों को गोली मार दी गई और 41 घायल हो गए। दंगाइयों ने बिजली संयंत्र, वाटर वर्क्स, संसद और जगन के आवास पर भी हमला किया। दंगों का जवाब एचएमएस ट्रूब्रिज (आर00) और एचएमएस विज़ार्ड (आर72) ने दिया। जॉर्जटाउन में काला धुआं छा गया और एक बड़ी आग स्पष्ट थी। ब्रिटिश गुयाना में अंतर्राष्ट्रीय हस्तक्षेप अवर्गीकृत दस्तावेजों के अनुसार, 1960 के दशक की शुरुआत में जॉन एफ कैनेडी के नेतृत्व वाली संयुक्त राज्य सरकार तेजी से आश्वस्त हो गई कि जगन की पीपीपी सरकार के पास कम्युनिस्ट आदर्श थे। चेड्डी जगान (जो साम्यवाद की ओर झुकते थे) के कट्टरपंथी विचारों और सोवियत संघ और क्यूबा के साथ जगान के गठबंधन के कारण, बर्नहैम को पश्चिमी देशों का समर्थन प्राप्त था। मई 1962 में कैनेडी ने ब्रिटिश प्रधान मंत्री हैरोल्ड मैकमिलन के साथ सीधी बातचीत की और बर्नहैम ने वाशिंगटन का दौरा किया। संयुक्त राज्य अमेरिका में वरिष्ठ अधिकारियों ने फैसला किया कि बर्नहैम का प्रस्तावित समाजवाद जगान की विचारधारा से बेहतर था, लेकिन यह भी निष्कर्ष निकाला कि जगान अमेरिकी हस्तक्षेप के बिना एक स्वतंत्र गुयाना की सरकार के प्रमुख बन जाएंगे। बर्नहैम जगान के खिलाफ अमेरिकी कार्रवाई के लिए तुरंत सहमत हो गए। 1962 में, कैनेडी ने जगन की सरकार के खिलाफ हस्तक्षेप को मंजूरी दी। ब्रिटिश अधिकारियों द्वारा स्वतंत्रता में देरी की गई, जिससे केंद्रीय खुफिया एजेंसी द्वारा एक गुप्त अभियान के लिए समय दिया गया। पीटर डी 'अगुइयर (तीसरी सबसे बड़ी पार्टी, द यूनाइटेड फोर्स के नेता) और बर्नहैम दोनों ने आनुपातिक प्रतिनिधित्व (जगन द्वारा विरोध) की धारणा का समर्थन करने का वादा किया, और बर्नहैम को सी. आई. ए. से वित्तीय सहायता मिलने लगी। बर्नहैम को 1963 में गुयाना श्रम संघ का अध्यक्ष नियुक्त किया गया था। सी. आई. ए. पर 1963 में शुरू हुई पी. पी. पी. सरकार के खिलाफ हड़ताल कार्रवाई में सहायता करने का आरोप लगाया गया है। यह कार्रवाई अंततः सरकारी भवनों में आगजनी और बमबारी के साथ हिंसा में बदल गई। पुलिस रिपोर्ट में बर्नहैम का उल्लेख किया गया था। 1963 में, राष्ट्रपति कैनेडी और ब्रिटिश प्रधान मंत्री मैकमिलन के बीच आगे की बातचीत ने आनुपातिक प्रतिनिधित्व का उपयोग करके दिसंबर 1964 का चुनाव लागू करने का ब्रिटिश निर्णय लिया, जिसके बाद ब्रिटिश गुयाना को बर्नहैम और डी 'अगुइयर से अमेरिकियों को आश्वासन मिला कि वे चुनाव में एक-दूसरे का पारस्परिक रूप से समर्थन करेंगे, और अमेरिकी धन का उपयोग राजनीतिक अभियान के लिए किया जाएगा। चुनाव से पहले व्यापक हिंसा हुई थी, जिसमें लगभग 200 हत्याएं हुईं और 2,600 परिवार विस्थापित हुए थे। लिंडेन और उसके आसपास नस्लीय रूप से प्रेरित घटनाओं की एक श्रृंखला हुई, जिसमें 26 मई को विस्मर नरसंहार, 6 जुलाई को सन चैपमैन का डूबना और मैकेंजी में 5 भारतीय-गुयानी व्यक्तियों की हत्याएं शामिल हैं। अगस्त 1964 की एक घटना में, जगन, बर्नहैम और डी 'अगुइयर हिंसा को कम करने के बारे में बात कर रहे थे जब पीपीपी के मुख्यालय पर सड़क के ठीक नीचे बमबारी की गई। चुनाव से ठीक पहले, सी. आई. ए. ने अनुमान लगाया था कि पी. पी. पी. और पी. एन. सी. को लगभग 40 प्रतिशत वोट मिलेंगे, यूनाइटेड फोर्स को 15 प्रतिशत और फाल्स-फ्लैग जस्टिस पार्टी (जिसका उद्देश्य इंडो-गुयानीज़ मतदाताओं को लक्षित करना और सी. आई. ए. द्वारा समर्थित) को 5 प्रतिशत वोट मिलेंगे। 1964-1966: ब्रिटिश गुयाना के प्रीमियर 7 दिसंबर 1964 को 1964 के चुनाव में, जगन की पीपीपी ने सबसे अधिक प्रतिशत वोट (पीएनसी के 41 प्रतिशत के मुकाबले 46 प्रतिशत) जीते, लेकिन यह बहुमत नहीं जीत सकी। बर्नहैम यूनाइटेड फोर्स (टीयूएफ) (जिसने शेष 12 प्रतिशत वोट जीते थे) के साथ गठबंधन बनाने में सफल रहा और 14 दिसंबर को ब्रिटिश गुयाना का प्रमुख बन गया। जगान ने इस्तीफा देने से इनकार कर दिया और गवर्नर रिचर्ड ल्यूइट द्वारा उन्हें हटा दिया गया। बर्नहैम अगले 21 वर्षों तक गुयाना सरकार के प्रमुख के रूप में बने रहेंगे। 1965 में, बर्नहैम और बारबाडोस के एरोल बैरो कैरेबियन फ्री ट्रेड एसोसिएशन (CARIFTA) के संस्थापक थे, जो 1 मई 1968 को परिचालन में आया था। कैरिफ्टा को 1973 में कैरिकॉम द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। 26 मई 1966 को, ब्रिटिश गुयाना एक स्वतंत्र देश बन गया और इसका नाम बदलकर "गुयाना" कर दिया गया। देश के संविधान के तहत, राज्य का प्रमुख ब्रिटिश सम्राट होगा, जिसका प्रतिनिधित्व गुयाना में गवर्नर जनरल द्वारा किया जाता है, जो बड़े पैमाने पर औपचारिक क्षमता में कार्य करता है, और सरकार का प्रमुख राष्ट्रीय सभा में बहुमत द्वारा नियुक्त प्रधान मंत्री (फोर्ब्स) होगा। 1966-1980: गुयाना के प्रधान मंत्री स्वतंत्रता पर बर्नहैम के पहले कृत्यों में से एक में, उन्होंने एक व्यापक "राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम" पारित किया, जिसमें अप्रतिबंधित खोज और जब्ती शक्तियों और व्यक्तियों को बिना मुकदमे के 90 दिनों तक हिरासत में रखने की क्षमता की अनुमति दी गई। बर्नहैम को अभी भी एक महत्वपूर्ण चुनावी नुकसान था, क्योंकि मतदान समर्थन ज्यादातर नस्लीय रेखाओं का पालन करता था, और स्वतंत्रता पर गयानी आबादी का लगभग 50 प्रतिशत इंडो-गयानी था और संभवतः जगान की पीपीपी का समर्थन करेगा, जिससे बर्नहैम के लिए एक निष्पक्ष चुनाव जीतना लगभग असंभव हो जाएगा। अमेरिकी राजदूत के एक तार में कहा गया है कि "वह अनिश्चित काल तक सत्ता में बने रहने का इरादा रखते हैं" और "यदि आवश्यक हो, तो वह अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए अपरंपरागत तरीकों का उपयोग करने के लिए तैयार हैं"। जुलाई 1966 में अमेरिकी राष्ट्रपति लिंडन बी. जॉनसन के साथ एक बैठक में, बर्नहैम ने 1968 के चुनाव में अपनी चुनावी संभावनाओं को बेहतर बनाने के प्रयास में एफ्रो-कैरेबियाई लोगों के आप्रवासन को बढ़ावा देने के लिए एक योजना पर चर्चा की। यह योजना असफल रही। 1967 में, बर्नहैम ने कहा कि "विदेशी मतों के आंकड़ों में उनकी इच्छा के अनुसार हेरफेर किया जा सकता है।" बर्नहैम ने बाद में कहा कि वह "अगले चुनाव में अपने अनुपस्थित वोट प्राप्त करने के लिए यूनाइटेड किंगडम, कनाडा और संयुक्त राज्य अमेरिका में अफ्रीकी वंश के सभी गयानी लोगों की पहचान करेंगे और उन्हें पंजीकृत करेंगे", और सुझाव दिया कि विदेश में रहने वाले भारतीय-गयानी लोगों को पंजीकृत होने या मतपत्र प्राप्त करने में परेशानी हो सकती है। अक्टूबर 1966 में, वेनेजुएला के सैनिकों ने गुयाना एसेक्वीबा में अंकोको द्वीप पर कब्जा कर लिया। बर्नहैम ने वेनेजुएला के सशस्त्र बलों की वापसी की मांग की, लेकिन उनके अनुरोध को अस्वीकार कर दिया गया। 1968 के आम चुनाव पी. एन. सी. ने चुनावी धोखाधड़ी के माध्यम से 1968 के आम चुनावों में बहुमत की सरकार प्राप्त की, परिणामों को अपने पक्ष में करने के लिए एक बढ़े हुए "विदेशी वोट" का उपयोग किया। पीएनसी ने 36,745 विदेशी मतपत्रों में से 93.7% जीता, जिससे बर्नहैम को पूर्ण बहुमत का दावा करने की अनुमति मिली। लंदन के ओपिनियन रिसर्च सेंटर द्वारा एक स्वतंत्र समीक्षा विदेशी सूची में केवल 15 प्रतिशत प्रविष्टियों को सत्यापित करने में सक्षम थी। कुछ मतदाताओं की पहचान की जांच में पाया गया कि मैनचेस्टर के पास दो घोड़े, ब्रुकलिन में एक बंद कसाई की दुकान और लंदन में एक रेलवे को पंजीकृत मतदाताओं के रूप में गिना गया था, और ऐसे कई पते थे जहां रिपोर्ट किए गए मतदाता कभी निवासी नहीं थे। यूनाइटेड किंगडम में जाँच किए गए 900 मतदाताओं में से केवल 100 से अधिक ही वास्तविक थे, और न्यूयॉर्क में केवल 40 प्रतिशत ही वास्तविक थे। पीटर डी 'अगुइयर ने इसे "धोखाधड़ी से सत्ता पर कब्जा, न कि चुनाव" कहा। रूपुनुनी विद्रोह और टिगरी क्षेत्र विवाद 1968 में, 40,000 अमेरिंडियन लोगों के एक सम्मेलन ने बर्नहैम की अफ्रीकी नीतियों से असंतुष्ट होने के कारण उनकी मांगों को प्रस्तुत किया। कृषि मंत्री ने घोषणा की कि निवासियों के भूमि स्वामित्व प्रमाणन को अब मान्यता नहीं दी जाएगी और इस क्षेत्र पर एफ्रो-गुयानी आबादी का कब्जा होगा। एक अस्थायी अलगाववादी सरकार घोषित की गई और लेथम पर हमले शुरू हो गए। विद्रोह को अंततः गुयाना रक्षा बल (जी. डी. एफ.) द्वारा दबा दिया गया। 1969 में, सूरीनामी अधिकारियों द्वारा कैंप टिगरी की स्थापना के बाद, गुयाना रक्षा बल कैंप टिगरी पर कब्जा कर लेगा और टिगरी क्षेत्र पर अधिकार का दावा करेगा। सैन्य बलों को वापस लेने के लिए 1970 के समझौते के बावजूद गुयाना ने शिविर का आयोजन जारी रखा है। गुयाना के सहकारी गणराज्य की स्थापना 1970 से पहले, बर्नहैम ने ज्यादातर मध्यम राजनीतिक नीतियों का पालन किया। 1970 में, उन्होंने तेजी से वाम की ओर रुख किया और क्यूबा (8 दिसंबर 1972) और सोवियत संघ (17 दिसंबर 1970) के साथ संबंध स्थापित किए और उत्तर कोरिया के साथ एक मजबूत संबंध स्थापित किया। उसी वर्ष 23 फरवरी को उन्होंने गुयाना को "सहकारी गणराज्य" घोषित किया। ऑटार्की की नीति को अपनाते हुए, उन्होंने देश में सभी प्रकार के आयात पर प्रतिबंध लगा दिया, जिसमें आटा और चावल की किस्में शामिल थीं जो गुयानीज़ के आहार का अभिन्न अंग थीं। बर्नहैम ने उन प्रमुख उद्योगों का भी राष्ट्रीयकरण कर दिया जो विदेशी स्वामित्व वाले और नियंत्रित थे। 1979 तक उनकी नीतियों ने अर्थव्यवस्था में निजी क्षेत्र की हिस्सेदारी को घटाकर केवल 10 प्रतिशत कर दिया था। सहकारी गणराज्य की घोषणा करने में, बर्नहैम ने राज्य के प्रमुख को बदल दिया, ब्रिटिश सम्राट को हटा दिया और आर्थर चुंग को पहले राष्ट्रपति (ज्यादातर औपचारिक भूमिका में) के रूप में स्थापित किया, हालांकि गुयाना राष्ट्रमंडल राष्ट्रों का सदस्य बना रहा। पोर्ट ऑफ स्पेन प्रोटोकॉल 18 जून 1970 को बर्नहैम ने वेनेजुएला के साथ पोर्ट ऑफ स्पेन प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए। 12 वर्षों के लिए लागू प्रोटोकॉल ने गुयाना एसेक्विबा में सीमा विवाद पर दोनों देशों के बीच सहयोग को बढ़ावा दिया। 12 साल बाद भी प्रोटोकॉल का नवीनीकरण नहीं किया गया था। गुटनिरपेक्ष आंदोलन बर्नहैम की सदस्यता ने, ज़ाम्बिया के लुसाका में गुटनिरपेक्ष आंदोलन के 1970 के शिखर सम्मेलन में भाग लेने के बाद, सितंबर 1970 की अवधि में कई अफ्रीकी देशों-ज़ाम्बिया, युगांडा, केन्या, तंजानिया और इथियोपिया की आधिकारिक यात्राएं कीं। गुयाना सरकार 1970 के दशक में अफ्रीकी मुक्ति आंदोलन में पूरी तरह से शामिल रही। बर्नहैम ने ज़ाम्बिया सरकार के विभिन्न विभागों में सौ से अधिक गयानी लोक सेवकों को भेजा। कई गयानी डॉक्टरों, इंजीनियरों, वकीलों और सचिवों ने 1970 के दशक में दक्षिणी अफ्रीकी राज्यों में काम किया। 1972 में, रब्बी डेविड हिल गुयाना पहुंचे और एक धार्मिक संप्रदाय, हाउस ऑफ इज़राइल की स्थापना की, जिस पर विपक्ष ने बर्नहैम की पीएनसी के लिए एक निजी सेना के रूप में काम करने का आरोप लगाया। 2014 में हाउस ऑफ इज़राइल के एक पूर्व पादरी जोसेफ हैमिल्टन ने गवाही दी कि हाउस ऑफ इज़राइल ने "पीएनसी की ओर से दमनकारी और आतंकित करने वाले कृत्य" किए। 1973 के आम चुनाव 1973 के आम चुनाव में, बर्नहैम को 70 प्रतिशत वोट और नेशनल असेंबली की 53 में से 37 सीटें मिलीं। आम तौर पर यह स्वीकार किया जाता है कि चुनाव के परिणामों पर बर्नहैम का महत्वपूर्ण अप्रिय प्रभाव था, जिससे वे धोखाधड़ी कर रहे थे। सेना द्वारा मतपेटियों के परिवहन के दौरान, सेना ने दो भारतीय-गुयानी चुनाव कार्यकर्ताओं को गोली मार दी, जिन्हें "बैलेट बॉक्स शहीदों" के रूप में जाना जाने लगा। चुनाव के तुरंत बाद, बर्नहैम ने निवारक निरोध की शक्तियों का विस्तार किया, जिससे आंदोलन और आग्नेयास्त्रों के कब्जे पर प्रतिबंध लगा दिया गया और बिना वारंट के तलाशी ली गई। सोफिया की घोषणा 14 दिसंबर 1974 को, बर्नहैम ने सोफिया की घोषणा जारी की, जिसमें कहा गया था कि "पार्टी को बिना किसी अफसोस के सरकार पर अपनी सर्वोच्चता मान लेनी चाहिए जो केवल इसकी कार्यकारी शाखाओं में से एक है।" घोषणा में एक समाजवादी राज्य में परिवर्तन और इसकी अर्थव्यवस्था के राष्ट्रीयकरण का भी आह्वान किया गया था। घोषणा के कारण गुयाना राष्ट्रीय सेवा की स्थापना भी हुई, जो पार्टी के नियंत्रण में एक अर्धसैनिक संगठन है। 1978 जनमत संग्रह पी. एन. सी. सरकार का पाँच साल का कार्यकाल 1978 में समाप्त होने वाला था, जिससे एक नए चुनाव के लिए मजबूर होना पड़ा। 1 अप्रैल 1978 को, बर्नहैम ने एक जनमत संग्रह के बजाय संसद में दो तिहाई बहुमत (जो पीएनसी के पास था) द्वारा संविधान को बदलने की अनुमति देने के लिए एक जनमत संग्रह की घोषणा की। विपक्ष ने जनमत संग्रह के खिलाफ एक संयुक्त मोर्चा प्रस्तुत किया। अभियान के दौरान, पी. एन. सी. ने एक राज्य के स्वामित्व वाली मुद्रण कंपनी के साथ महत्वपूर्ण समाचार पत्र "द कैथोलिक स्टैंडर्ड" के अनुबंध को समाप्त कर दिया, जिससे महत्वपूर्ण सामग्री वितरित करने की उनकी क्षमता बाधित हो गई। राज्य मीडिया में विपक्षी दलों के विज्ञापनों पर प्रतिबंध लगा दिया गया था, और विपक्षी बैठकों और सभाओं को तोड़ने के लिए हिंसा का इस्तेमाल किया गया था। सार्वजनिक कर्मचारियों को खाली प्रॉक्सी फॉर्म पर हस्ताक्षर करने के लिए मजबूर किया गया था जिससे अन्य लोग उनकी ओर से मतदान कर सकें। यह भी ध्यान दिया गया कि पात्र मतदाताओं की संख्या के संयुक्त राष्ट्र के अनुमान की तुलना में चुनावी भूमिका में 10 प्रतिशत (65,000) से अधिक लोग थे। विपक्षी समूहों ने अंततः गयानी आबादी से जनमत संग्रह का बहिष्कार करने का आग्रह किया। इस दौरान, गुयाना के प्रमुख कवि मार्टिन कार्टर को सरकार द्वारा चुनाव कराने से इनकार करने का विरोध करते हुए पीएनसी से जुड़े व्यक्तियों द्वारा पीटा गया था। बर्नहैम ने 1978 का जनमत संग्रह जीता। सैकड़ों इंडो-गयानी (और एफ्रो-गयानी जो पीपीपी समर्थक थे) के उपाख्यानात्मक दावे हैं कि पीएनसी लागू करने वालों ने आक्रामक रूप से, अक्सर हिंसक रूप से, पीपीपी समर्थकों को वोट देने के अवसर से वंचित कर दिया। आधिकारिक आंकड़ों से पता चलता है कि जनमत संग्रह 97.9 प्रतिशत मतों के साथ पारित हुआ। ऐसे आरोप थे कि पीएनसी समर्थकों ने कई बार मतदान किया। एक सप्ताह बाद, 17 जुलाई 1978 को, सरकार ने निर्धारित चुनाव को स्थगित करने के लिए संविधान को बदलने के लिए अपनी नई शक्तियों का उपयोग किया। इन शक्तियों का उपयोग 1980 में पेश किए गए नए संविधान को लागू करने के लिए भी किया गया था। जोनस्टाउन में भागीदारी 18 नवंबर 1978 को जोनस्टाउन में एक सामूहिक आत्महत्या में पीपुल्स टेम्पल के कुल 909 लोगों की मृत्यु हो गई। बर्नहैम ने पहले जिम जोन्स के नेतृत्व वाले समूह को सैन फ्रांसिस्को, यू. एस. से गुयाना जाने की अनुमति दी थी और समूह के साथ उनके अच्छे संबंध थे। इस घटना ने गुयाना की ओर अंतर्राष्ट्रीय ध्यान आकर्षित किया, और विपक्ष द्वारा स्थापित एक जांच ने जोन्स के सहयोगी माने जाने वाले बर्नहैम को मौतों के लिए दोषी ठहराया। ऐसे सुझाव हैं कि बर्नहैम की सरकार ने इस मामले को छिपाने में भाग लिया। बर्नहैम की पत्नी वियोला और उनके उप प्रधान मंत्री टॉलेमी रीड घटनास्थल पर सबसे पहले आए थे, और हो सकता है कि वे लगभग 10 लाख अमेरिकी डॉलर नकद, सोना और गहने लेकर नरसंहार स्थल से लौटे हों। बर्नहैम के सचिवों में से एक ने भी ऐसा होने से कुछ घंटे पहले जॉनस्टाउन का दौरा किया होगा, एक ऐसी यात्रा जिसे कभी समझाया नहीं गया था। 1979 आग, और बर्नार्ड डार्क की हत्या 1979 में, एक आग ने पीपुल्स टेम्पल के साथ आधिकारिक संचार सहित कई आधिकारिक सरकारी रिकॉर्ड को नष्ट कर दिया। कुछ अटकलें हैं कि आग बर्नहैम की सरकार द्वारा जानबूझकर शुरू की गई थी, और ऐसी खबरें हैं कि गुयाना रक्षा बल की वर्दी में पुरुषों को आग से भागते देखा गया था। दो अलग-अलग सरकारी कार्यालय जला दिए गए। वाल्टर रॉडनी को गिरफ्तार कर लिया गया और उन पर आगजनी का आरोप लगाया गया। मुकदमे को तीन बार स्थगित किया गया और बाद में सबूतों की कमी के कारण रद्द कर दिया गया। आग और गिरफ्तारी के बाद नागरिक अशांति के दौरान, जेसुइट पादरी बर्नार्ड डार्के को हाउस ऑफ इज़राइल के सदस्यों द्वारा चाकू मारकर मार दिया गया था, जो बर्नहैम और उनकी पीएनसी पार्टी से निकटता से जुड़ा एक धार्मिक पंथ था। डार्के कैथोलिक स्टैंडर्ड से जुड़े थे, एक समाचार पत्र जिसे पीएनसी की "बेहद आलोचनात्मक" बताया गया था। कैटियूर न्यूज के 2013 के एक लेख के अनुसार, कैथोलिक न्यूज के संपादक एंड्रयू मॉरिसन इस हमले का वास्तविक लक्ष्य हो सकते हैं, जिससे यह हत्या का एक असफल प्रयास बन गया। 1980-1985: गुयाना के सहकारी गणराज्य के राष्ट्रपति 1980 में राष्ट्रपति पद को एक कार्यकारी पद बनाने के लिए संविधान में बदलाव किया गया था; इस समय तक यह पद आर्थर चुंग के पास एक औपचारिक राज्य प्रमुख की भूमिका में था। बर्नहैम ने उस वर्ष राष्ट्रपति के रूप में चुनाव जीता, आधिकारिक परिणामों में 76 प्रतिशत वोट से जगान को 20 प्रतिशत वोट मिले। अंतर्राष्ट्रीय पर्यवेक्षकों ने विरोध किया कि भारत-गयानी मतदाताओं को कई मतदान स्थलों पर मतदान करने से रोका गया और चुनावी धोखाधड़ी के व्यापक आरोप लगे। कार्यकारी राष्ट्रपति को अपनी इच्छानुसार संसद को भंग करने, वीटो कानून बनाने और सरकार के लगभग सभी वरिष्ठ सदस्यों को नियुक्त करने या बर्खास्त करने की शक्तियां दी गई थीं। बर्नहैम ने गुयाना में सामूहिक खेलों की शुरुआत की। वे पहली बार फरवरी 1980 में गुयाना के सहकारी गणराज्य की स्थापना के उपलक्ष्य में आयोजित किए गए थे। वाल्टर रॉडनी की हत्या 13 जून 1980 को जॉर्जटाउन में 38 साल की उम्र में एक कार बम विस्फोट में हुई थी। विस्फोट में घायल उनके भाई डोनाल्ड ने कहा कि गुयाना रक्षा बल में एक सार्जेंट और ग्रेगरी स्मिथ नाम के हाउस ऑफ इज़राइल के एक सदस्य ने रॉडनी को वह बम दिया था जिससे उनकी मौत हो गई थी। 2014 में, डोनाल्ड रामोतार ने पी. एन. सी. के विरोध के बावजूद रॉडनी की हत्या की जांच शुरू की। 2016 में, जांच आयोग ने निष्कर्ष जारी किए जिसमें कहा गया है कि राष्ट्रपति फोर्ब्स बर्नहैम, गुयाना रक्षा बल और गुयाना पुलिस बल की सहायता से, वर्किंग पीपुल्स एलायंस (डब्ल्यू. पी. ए.) के नेता रॉडनी की हत्या की साजिश का हिस्सा थे, एक समूह जिसने बर्नहैम के लिए खतरा पैदा किया था। रॉडनी के डब्ल्यूपीए का मानना था कि उपनिवेशवाद द्वारा ऐतिहासिक रूप से मताधिकार से वंचित विभिन्न जातीय समूहों (एफ्रो-गुयानीज़ और इंडो-गुयानीज़ सहित) का गुयाना के शासन में एक हिस्सा होना चाहिए, एक ऐसी स्थिति जिसने सत्ता पर बर्नहैम की पकड़ को चुनौती दी। राष्ट्रपति पद के अंतिम वर्षों में बर्नहैम के राष्ट्रपति पद के अंतिम वर्षों में, उनकी अर्ध-समाजवादी नीतियों के कारण आर्थिक ठहराव आया। गुयाना महत्वपूर्ण आयातों के लिए विदेशी मुद्रा अर्जित करने के लिए पर्याप्त वस्तुओं, विशेष रूप से गुयाना के मुख्य निर्यात, बॉक्साइट, चावल और चीनी का निर्यात करने में सक्षम नहीं था, जिससे व्यापार घाटा और भारी विदेशी ऋण हो गया। वस्तुओं की कमी और सार्वजनिक सेवाओं में लगभग गिरावट आई, और बर्नहैम ने मितव्ययिता उपायों को लागू किया और सोवियत-झुकाव वाले देशों से आर्थिक सहायता की तलाश की। बर्नहैम की सत्तावादी नीतियों ने बड़े पैमाने पर प्रवास का नेतृत्व करना जारी रखा, जिससे गुयाना की आबादी में शुद्ध कमी आई जो पूरे 1980 के दशक में जारी रही। बर्नहैम की राज्य-नियंत्रित अर्थव्यवस्था में, एफ्रो-गयानी लोगों के पास अधिकांश नौकरियां थीं और समाचार मीडिया सरकार द्वारा नियंत्रित था। जगन ने दावा किया कि आर्थिक दमन भी था, क्योंकि लोग अपनी नौकरी खोने के डर से राजनीतिक रूप से निष्क्रिय रहे। बर्नहैम 1985 में अपनी मृत्यु तक राष्ट्रपति के रूप में बने रहे। राजनीतिक दर्शन बर्नहैम के नेतृत्व की विशेषता सत्तावादी शासन थी। वाल्टर रॉडने के अनुसार, "बर्नहैम की शासन शैली में निकारागुआ के दिवंगत तानाशाह अनास्तासियो सोमोजा की शैली के साथ कई समानताएं हैं। सोमोजा ने न केवल अपने देश के शोषित वर्गों पर बल्कि अपने ही वर्ग (पूंजीपति) के क्षेत्रों पर भी अत्याचार किया, जिन्होंने उनकी राजनीतिक प्रभुत्व की व्यक्तिगत शैली के साथ जाने से इनकार कर दिया। रॉडनी ने बर्नहैम के राजनीतिक दर्शन को "छद्म-समाजवाद" के रूप में संदर्भित किया। प्रतिद्वंद्वी चेड्डी जगान ने कहा कि "बर्नहैम समुद्र में एक कॉर्क की तरह है और ज्वार के साथ चलता है"। मैनिंग मारबल के अनुसार, "कार्टर प्रशासन ने गुयाना को सोमालिया और कम्युनिस्ट चीन के समान राजनीतिक लीग में देखा, एक नाममात्र समाजवादी शासन जिसने घर पर लोकतांत्रिक अधिकारों को गैरकानूनी घोषित कर दिया और अमेरिकी साम्राज्यवाद के साथ एक कनिष्ठ भागीदार बनने के लिए तैयार था।" बर्नहैम गुटनिरपेक्ष आंदोलन के समर्थक थे, जिसमें गुयाना 1970 में शामिल हुआ था। गुटनिरपेक्ष आंदोलन की सदस्यता को गुयाना की विदेश नीति की आधारशिला के रूप में देखा गया। बर्नहैम की अन्य विदेश नीतियों में कैरिकॉम के भीतर सदस्यता बनाए रखना और अच्छे संबंध स्थापित करना शामिल था (जिसमें कैरिफ्टा का संस्थापक सदस्य होना और 1972 के पहले कैरेबियन कला महोत्सव के पीछे का व्यक्ति होना शामिल था) और राष्ट्रमंडल राष्ट्रों में। बर्नहैम ने भी क्षेत्रवाद की वकालत की। बर्नहैम दक्षिण अफ्रीका की रंगभेद नीतियों के सख्त खिलाफ थे। एक अवसर पर, अंग्रेजी क्रिकेटर रॉबिन जैकमैन का वीजा दक्षिण अफ्रीका में रंगभेद के साथ उनके संबंधों के कारण जॉर्जटाउन में उनके आगमन के बाद रद्द कर दिया गया था, और न्यूजीलैंड की राष्ट्रीय रग्बी यूनियन टीम के 1976 में दक्षिण अफ्रीका का दौरा करने के बाद बर्नहैम द्वारा 1976 के ग्रीष्मकालीन ओलंपिक का बहिष्कार भी किया गया था और अंतर्राष्ट्रीय ओलंपिक समिति द्वारा प्रतिबंधित नहीं किया गया था। बर्नहैम की मृत्यु के बाद, 2013 में दक्षिण अफ्रीका में रंगभेद के बाद की सरकार ने दक्षिण अफ्रीकी हितों के समर्थन के लिए बर्नहैम को ऑर्डर ऑफ द कम्पेनियंस ऑफ ओ. आर. टैम्बो से सम्मानित किया। बर्नहैम ने अपने कार्यकाल के दौरान तृतीयक शिक्षा सहित सभी शिक्षा को मुफ्त कर दिया। बर्नहैम पर उनके प्रधानमंत्रित्व के दौरान विपक्षी दलों द्वारा भ्रष्टाचार का आरोप लगाया गया था। वाल्टर रॉडनी ने कहा कि "बर्नहैम अपने आस-पास ऐसे व्यक्तियों को प्रोत्साहित करता है जो कमजोर या भ्रष्ट हैं क्योंकि वे तब उन पर द्वेषपूर्ण नियंत्रण रखते हैं", और अपने प्रशासन को "भ्रष्ट तानाशाही" कहा। एफ्रोसेन्ट्रिस्ट नीतियों और बर्नहैम के प्रशासन पर नस्लवाद के आरोपों पर एफ्रोसेन्ट्रिस्ट नीतियों और भारतीय आबादी के खिलाफ भेदभाव का आरोप लगाया गया है। बर्नहैम का प्रशासन ज्यादातर एफ्रो-गुयानी था। बर्नहैम प्रशासन के तहत गुयानी सशस्त्र बल बहुसंख्यक एफ्रो-गुयानी थे, जब बर्नहैम ने 1968 से इंडो-गुयानी सशस्त्र बलों को शुद्ध कर दिया था, और राज्य-नियंत्रित अर्थव्यवस्था के तहत एफ्रो-गुयानी ने आबादी का अल्पसंख्यक होने के बावजूद अधिकांश नौकरियां संभाली थीं। अमेरिन्डियन भूमि में एफ्रो-गयानियों का पुनर्वास रूपुनुनी विद्रोह में एक प्रमुख योगदान कारक था। गुयाना के पत्रकार फ़्रेडी किसून ने यह राय व्यक्त की कि बर्नहैम नस्लवादी नहीं थे, लेकिन उन्हें पता था कि उनका समर्थन मुख्य रूप से एफ्रो-गुयाना था, इंडो-गुयाना ने ज्यादातर जगन का समर्थन किया, ताकि बर्नहैम को एफ्रो-गुयाना नस्लीय समूह को खुश करने और अपने लोकप्रिय समर्थन को बनाए रखने के लिए नीतियां बनानी पड़ें। किससून ने इरादे की परवाह किए बिना अपनी सत्तावादी नीतियों के लिए बर्नहैम की आलोचना करते हुए कहा कि "फोर्ब्स बर्नहैम का शासनकाल डराने वाला और हतोत्साहित करने वाला था" और यह भी कहा कि बर्नहैम के कार्यकाल के दौरान "लगभग 99 प्रतिशत भारतीय गुयानी लोगों ने महसूस किया कि गुयाना में उनके लिए कोई जगह नहीं थी, और इसके अध्यक्ष और उनकी पार्टी उनके साथ दूसरे दर्जे के नागरिकों के रूप में व्यवहार कर रही थी", और यह कि इंडो-गुयानी "बर्नहैम के डर में रहते थे"। वाल्टर रॉडनी ने एक निबंध में लिखा कि जेसी बर्नहैम की एक पुस्तिका में फोर्ब्स के "भारतीयों के प्रति नस्लवादी रवैये" का वर्णन किया गया है। पर्चे में, एक पत्र दिखाया गया है जिसमें बर्नहैम लिखते हैं, "मैं भारतीय रवैये के बारे में दृढ़ता से महसूस करता हूं लेकिन मेरे लिए उन भावनाओं को प्रसारित करने का समय अभी नहीं आया है।" 1962 में, आर्थर एम. श्लेसिंगर जूनियर ने कहा कि बर्नहैम को अमेरिकी विदेश विभाग और ब्रिटिश औपनिवेशिक कार्यालय द्वारा नस्लवादी माना जाता था। अधिनायकवादी नीतियों बर्नहैम ने अपने कार्यकाल के दौरान कई अधिनायकवादी नीतियों को पारित किया, जिसकी शुरुआत स्वतंत्रता के बाद "राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम" से हुई। बर्नहैम आवाजाही को प्रतिबंधित करने, तलाशी और हिरासत में लेने के लिए पुलिस की शक्तियों को बढ़ाने और आग्नेयास्त्रों को प्रतिबंधित करने के लिए कानून पारित करेगा। वह मीडिया कवरेज को सख्ती से नियंत्रित करने के लिए आते थे। वह संवैधानिक परिवर्तन भी करेंगे जो उन्हें कानून को वीटो करने, जनमत संग्रह के बिना आगे संवैधानिक परिवर्तन करने, सरकारी नियुक्तियों को नियंत्रित करने और संसद को भंग करने की शक्ति प्रदान करेंगे। राज्य द्वारा स्वीकृत हिंसा में भूमिका 2016 में, बर्नहैम की सरकार को वाल्टर रॉडनी की हत्या में संलिप्त पाया गया था और उन पर विपक्षी बैठकों और सभाओं को तोड़ने के लिए हिंसा का उपयोग करने, सरकारी भवनों की जानबूझकर आगजनी में संलिप्त होने और बर्नार्ड डार्क की हत्या में भूमिका निभाने का आरोप लगाया गया है। बर्नहैम सरकार के प्रमुख थे जब सेना ने 1973 में दो भारतीय-गुयानी चुनाव कार्यकर्ताओं ("बैलेट बॉक्स शहीदों") की हत्या कर दी थी। गुयाना सरकार पर नियंत्रण करने से पहले, बर्नहैम का उल्लेख 1963 के हिंसक प्रदर्शनों में पुलिस रिपोर्टों में किया गया था, और उनकी पीएनसी पार्टी पर 1962 के ब्लैक फ्राइडे दंगों में व्यापक संपत्ति को नुकसान पहुंचाने वाली भीड़ का नेतृत्व करने का आरोप लगाया गया था। सी. आई. ए. के साथ गुप्त भागीदारी राष्ट्रीय सुरक्षा अभिलेखागार के अवर्गीकृत दस्तावेजों के अनुसार, 1962 से 1968 तक बर्नहैम को यू. एस. सेंट्रल इंटेलिजेंस एजेंसी से समर्थन प्रदान किया गया था। इस समय के दौरान, बर्नहैम ने गुयाना में सी. आई. ए. के हस्तक्षेप के लिए सहमति व्यक्त की, और 1964 और 1968 के दोनों चुनावों के लिए वित्तीय सहायता प्राप्त की। निजी जीवन बर्नहैम की बहन जेसी बर्नहैम भी राजनीति में सक्रिय थीं, और हाउस ऑफ असेंबली की पहली महिला सदस्यों में से एक थीं। बर्नहैम की पहली शादी त्रिनिदाद की शीला बर्निस लाटास्टे-बर्नहैम से हुई थी, जो लंदन में उनसे तब मिली थीं जब वे दोनों छात्र थे। लाटस्ते का जन्म वुडब्रुक में हुआ था। उन्होंने मई 1951 में पोर्ट ऑफ स्पेन के ट्रैंक्विलिटी मेथोडिस्ट चर्च में शादी की। लैटेस्ट के साथ, बर्नहैम के तीन बच्चे थेः रॉक्सेन वैन वेस्ट चार्ल्स, एनाबेल पोलार्ड और फ्रांसेस्का ओनु। बाद में दोनों का तलाक हो गया। लाटस्ते-बर्नहैम का 2011 में 91 वर्ष की आयु में निधन हो गया। फरवरी 1967 में बर्नहैम ने हाई स्कूल लैटिन शिक्षक वियोला विक्टोरिन हार्पर (वियोला बर्नहैम) से शादी की, जो डेसमंड होय्टे के तहत गुयाना के उपाध्यक्ष के रूप में कार्य करते हुए राजनीति में भी शामिल हो गईं। वियोला का 2003 में 72 वर्ष की आयु में निधन हो गया। बर्नहैम की वियोला से दो बेटियाँ मेलानी और उलेले थीं, और उन्होंने एक बेटे, कमाना को गोद लिया था। बर्नहैम धर्म से एक मेथोडिस्ट थे। उनके शौक में तैराकी और घुड़सवारी शामिल थी, और वे शतरंज, बिलियर्ड्स, धैर्य, क्रिकेट, टेनिस और मछली पकड़ना भी खेलते थे। बर्नहैम 1965 से 1985 तक कैस्टेलानी हाउस में रहते थे, जिस दौरान इसे "द रेसिडेन्स" के रूप में जाना जाता था। व्यक्तित्व 1962 में एक मुलाकात के बाद, थॉमस जे. डोड ने बर्नहैम को "एक बुद्धिमान, सुशिक्षित सज्जन" के रूप में वर्णित किया। आर्थर एम. श्लेसिंगर जूनियर ने भी 1962 में कहा था कि बर्नहैम को "एक सिद्धांतहीन अवसरवादी, नस्लवादी और जनवादी, केवल व्यक्तिगत शक्ति में रुचि रखने वाले" के रूप में माना जाता था। जेसी बर्नहैम ने अपने भाई को महत्वाकांक्षी और चालाक बताया। नील एल. व्हाइटहेड ने एक पुस्तक में दावा किया कि बर्नहैम अंधविश्वासी था और ओबीआ के साथ जुड़ा हुआ था, मदर मोनिका के नाम से जाने जाने वाले ओबीआ सलाहकार को नियुक्त करता था और अपनी शक्ति या शक्ति बढ़ाने के लिए कच्चे बतख के अंडे और 100 साल पुराने चीनी अंडे खा जाता था। मृत्यु और दफन बर्नहैम की मृत्यु 6 अगस्त 1985 को 62 वर्ष की आयु में जॉर्जटाउन में गले की सर्जरी के दौरान दिल का दौरा पड़ने से हुई। कई स्रोतों से पता चलता है कि फोर्ब्स को उनकी मृत्यु से पहले के वर्षों में हृदय की समस्या थी, और हो सकता है कि उन्हें मधुमेह था। बर्नहैम के लिए काम करने वाले एक व्यक्ति ने कहा कि उन्होंने सुना था कि राष्ट्रपति को उनकी मृत्यु से लगभग साढ़े तीन साल पहले "दिल का डर" था। गले की सर्जरी क्यूबा के दो विशेषज्ञों की सहायता से की गई थी। कुछ दिनों बाद उन्हें वनस्पति उद्यान में दफनाया गया। उनके शरीर को बाद में बाहर निकाला गया और स्थायी प्रदर्शन के लिए संरक्षित करने के लिए सोवियत संघ ले जाया गया। इसे एक साल बाद उनके अंतिम दफन के लिए गुयाना वापस कर दिया गया था। यह नहीं बताया गया था कि बर्नहैम की गले की सर्जरी क्यों हो रही थी, यह सुझाव दिया गया था कि उन्हें पॉलीप या गले का कैंसर हो सकता है। इस बारे में भी सिद्धांत हैं कि स्थायी रूप से खुले प्रदर्शन के लिए तैयार होने के बाद बर्नहैम के शरीर को क्यों दफनाया गया था। उनका पार्थिव शरीर जॉर्जटाउन के गुयाना बॉटनिकल गार्डन में बर्नहैम के मकबरे (1986 में बनाया गया) में है। मकबरा ज्यादातर प्रबलित कंक्रीट से बनाया गया है, जिसमें मजारूनी और ऊपरी एसेक्विबो क्षेत्रों से प्राप्त ग्रेनाइट का एक तल है। इसे गुयाना के वास्तुकार जॉर्ज हेनरी ने क्रूस के आकार में डिजाइन किया था। इसका रखरखाव गुयाना के राष्ट्रीय न्यास द्वारा किया जाता है। लिगेसी बर्नहैम को एक विवादास्पद व्यक्ति माना जाता है। बर्नहैम के उत्तराधिकारी डेसमंड होयटे ने बर्नहैम को "महान नेता" कहा। गुयाना के राष्ट्रपति डेविड ए. ग्रेंजर ने कहा, "वह एक शानदार व्यक्ति, एक भविष्यवादी विचारक, एक सम्मानित व्यक्ति, सत्यनिष्ठा और उच्च स्तर के अनुशासन वाले व्यक्ति थे" और ग्रेंजर बर्नहैम को "सामाजिक एकता के लेखक और राष्ट्रीय एकता के वास्तुकार" कहेंगे। इंदिरा गांधी ने बर्नहैम को बीसवीं शताब्दी की उत्कृष्ट हस्तियों में से एक के रूप में नामित किया। ब्रिटिश कोलंबिया विश्वविद्यालय के इतिहासकार मो टेलर ने बर्नहैम के प्रधानमंत्री पद को "गुयाना के हाल के इतिहास में गहरा विभाजनकारी अध्याय" कहा। 2020 में प्रकाशित बर्नहैम के सत्ता में उदय की समीक्षा में, जॉन प्राडोस ने बर्नहैम को "भ्रष्ट, मनमाना और आत्म-व्यवहार" के रूप में वर्णित किया और उन्हें "एक तानाशाह व्यक्ति" के रूप में संदर्भित किया। 2022 तक, बर्नहैम द्वारा स्थापित दो राजनीतिक दल गयानी राजनीति में दो सबसे लोकप्रिय और प्रभावशाली दल बने हुए हैं, जिसमें बर्नहैम की पीपुल्स नेशनल कांग्रेस रिफॉर्म पार्टी ए पार्टनरशिप फॉर नेशनल यूनिटी में सबसे महत्वपूर्ण सदस्य है, और ये दोनों दल 2020 के गयानी आम चुनाव में निकटता से चुनाव लड़ रहे हैं। एफ्रो-गुयानीज़ और इंडो-गुयानीज़ के बीच नस्लीय विभाजन के बाद दोनों दलों के लिए समर्थन जारी है। बर्नहैम के प्रशासन ने उनके प्रधानमंत्रित्व के दौरान गुयाना के कई राष्ट्रीय प्रतीकों को स्थापित किया, जिसमें झंडा, हथियारों का कोट, राष्ट्रगान, राष्ट्रीय फूल, राष्ट्रीय पक्षी और राष्ट्रीय आदर्श वाक्य शामिल थे। बर्बिस दास विद्रोह की याद में 1763 का स्मारक और नासिर, नक्रुमा, नेहरू और टीटो की प्रतिमाओं के साथ गुटनिरपेक्ष स्मारक दोनों बर्नहैम के प्रधान मंत्री काल के दौरान बनाए गए थे। बर्नहैम ने पगवाह, दिवाली और मशरमणि सहित राष्ट्रीय छुट्टियों की शुरुआत की। उनके प्रधानमंत्रित्व के दौरान पूरी की गई राष्ट्रीय परियोजनाओं में सोएसडाइक-लिंडेन राजमार्ग, डेमेरारा हार्बर ब्रिज और चेड्डी जगन अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा शामिल हैं। बर्नहैम ने 1976 में महिलाओं के लिए समानता पर राज्य पत्र के विमोचन के साथ गुयाना में महिलाओं के कानूनी अधिकारों में सुधार किया, जिसका उद्देश्य "पुरुषों और महिला श्रमिकों के नियोक्ताओं द्वारा व्यवहार की समानता को सुरक्षित करना" और "रोजगार, भर्ती, प्रशिक्षण, शिक्षा और जनता के लिए आवास, सामान, सेवाओं और सुविधाओं के प्रावधान में यौन भेदभाव को गैरकानूनी बनाना" था। बर्नहैम ने गुयाना रक्षा बल में सेवारत महिलाओं के लिए भी द्वार खोल दिया। बर्नहैम के कार्यकाल के दौरान गुयाना ने भारी ऋण प्राप्त किए, 1973 और 1993 के बीच कोई सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि का अनुभव नहीं किया, और इसी अवधि में लगभग 10 प्रतिशत प्रति वर्ष की अपेक्षाकृत उच्च मुद्रास्फीति का अनुभव किया। बर्नहैम की मृत्यु के बाद, डेसमंड होय्टे राष्ट्रपति बने। 1985 के गुयाना के आम चुनाव को भी धोखाधड़ी माना गया था; अगला "स्वतंत्र और निष्पक्ष" चुनाव 1992 में होगा, 1964 के बाद पहला निष्पक्ष चुनाव, जहां चेड्डी जगन राष्ट्रपति चुने गए थे। गुयाना की चुनावी प्रक्रिया मतदाता धोखाधड़ी के अधीन बनी हुई है; 2020 का गुयाना का आम चुनाव पीएनसी नेता डेविड ए. ग्रेंजर द्वारा परिणामों को बदलने के प्रयास से प्रभावित था, ब्रूस गोल्डिंग ने कहा कि उन्होंने "चुनाव के परिणाम को बदलने का इससे अधिक पारदर्शी प्रयास कभी नहीं देखा था।" अवार्ड्स ऑर्डर ऑफ एक्सीलेंस ऑफ गुयाना (1973) ऑर्डर ऑफ जोस मार्टीः क्यूबा (1975) ग्रैंड कॉर्डन ऑफ द ऑर्डर ऑफ द नाइलः मिस्र (1975) मानद डॉक्टरेटः डलहौजी विश्वविद्यालय (1977) ऑरडेम नैसिओनल डो क्रूज़ेरो डो सुलः ब्राजील (1983) स्टार ऑफ प्लेनिना (ऑर्डर ऑफ द बाल्कन माउंटेन): बुल्गारिया (1984) ऑर्डर ऑफ द रेड स्टारः यूगोस्लाविया (1985) ऑर्डर ऑफ द कम्पेनियंस ऑफ ओ. आर. टैम्बोः दक्षिण अफ्रीका (2013) ऑर्डर ऑफ द नेशनल फ्लैग फर्स्ट क्लासः डेमोक्रेटिक पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ कोरिया