Two-child policy
दो-बच्चे की नीति सरकार द्वारा लगाई गई प्रति परिवार दो बच्चों की सीमा है या केवल पहले दो बच्चों को सरकारी सब्सिडी का भुगतान करने की अनुमति है। ईरान, सिंगापुर और वियतनाम सहित कई देशों में पहले भी दो बच्चों की नीति का उपयोग किया जा चुका है। 1970 के दशक में ब्रिटिश हांगकांग में, नागरिकों को भी एक सीमा के रूप में दो बच्चे पैदा करने के लिए अत्यधिक प्रोत्साहित किया गया था (हालांकि यह कानून द्वारा अनिवार्य नहीं था), और इसका उपयोग क्षेत्र की परिवार नियोजन रणनीतियों के हिस्से के रूप में किया गया था। 2016 से 2021 तक, इसे चीन में लागू किया गया था, देश की पिछली एक-बच्चे की नीति की जगह, जब तक कि देश की गिरती जन्म दर को कम करने के लिए इसे तीन-बच्चे की नीति द्वारा प्रतिस्थापित नहीं किया गया था। जुलाई 2021 में, परिवार के आकार की सभी सीमाओं के साथ-साथ उन्हें पार करने के लिए दंड को हटा दिया गया था। जैसे-जैसे मिस्र अधिक आबादी और उच्च घनत्व का सामना कर रहा है, काहिरा शहर ने 2017 में मिस्र के परिवारों को दो से अधिक बच्चे न पैदा करने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए "टू इज इनफ" के नाम से एक परिवार नियोजन अभियान शुरू किया। अप्रैल 2021 तक कार्यक्रम 853,643 महिलाओं को परिवार नियोजन क्लीनिक एशिया पूर्व एशिया हांगकांग में संदर्भित करने में कामयाब रहा, यूजेनिक्स लीग की स्थापना 1936 में की गई थी, जो 1950 में हांगकांग का परिवार नियोजन संघ बन गया। यह संगठन हांगकांग की आम जनता को परिवार नियोजन सलाह, यौन शिक्षा और जन्म नियंत्रण सेवाएं प्रदान करता है। 1970 के दशक में तेजी से बढ़ती आबादी के कारण, इसने "टू इज इनफ" अभियान शुरू किया, जिसने शैक्षिक साधनों के माध्यम से सामान्य जन्म दर को कम किया। संगठन ने सात अन्य देशों में अपने समकक्षों के साथ अंतर्राष्ट्रीय नियोजित पितृत्व संघ की स्थापना की। हॉन्गकॉन्ग में कुल प्रजनन दर वर्तमान में प्रति महिला 1.04 बच्चे है, जो दुनिया में सबसे कम है। हालाँकि "दो पर्याप्त हैं" अभियान को व्यापक अनुमोदन मिला, लेकिन यह परिवारों का समर्थन करने में वर्तमान सरकारी नीति को नहीं दर्शाता है। 9 बच्चों तक के लिए प्रति बच्चा 100,000 एच. के. डॉलर के कर भत्तों का दावा किया जा सकता है। इसके अलावा, जो माता-पिता कठिनाई में पड़ गए हैं, वे राज्य से विशेष सहायता के लिए आवेदन कर सकते हैं। यह एक साधन-परीक्षित वित्तीय लाभ है, जो बच्चों की एक विशेष संख्या तक सीमित नहीं है। चीन 1979 से 2015 तक, चीनी नागरिकों को आम तौर पर कुछ अपवादों के साथ केवल एक बच्चा पैदा करने की अनुमति थी। जारी सांस्कृतिक क्रांति और इसने राष्ट्र पर जो दबाव डाला, वे बड़े कारक थे। इस दौरान, जन्म दर प्रति महिला लगभग 6 बच्चों से गिरकर केवल 3 से कम हो गई। (बोलचाल की भाषा में "प्रति महिला जन्म" शब्द को आम तौर पर कुल प्रजनन दर (टी. एफ. आर.) के रूप में औपचारिक रूप दिया जाता है, जनसांख्यिकीय विश्लेषण में एक तकनीकी शब्द जिसका अर्थ है बच्चों की औसत संख्या जो एक महिला के जीवनकाल में पैदा होगी यदि वह अपने जीवनकाल के दौरान सटीक वर्तमान आयु-विशिष्ट प्रजनन दर का अनुभव करती है।) पहले, जुर्माना तथाकथित "सामाजिक रखरखाव शुल्क" होता था और यह उन परिवारों के लिए सजा है जिनके एक से अधिक बच्चे हैं। नीति के अनुसार, कानून का उल्लंघन करने वाले परिवार पूरे समाज पर बोझ ला सकते हैं। इसलिए, सामाजिक रखरखाव शुल्क का उपयोग बुनियादी सरकार के संचालन के लिए किया जाएगा। चीन की सबसे कम उम्र की पीढ़ी (एक-बच्चा नीति के तहत पैदा हुई, जो पहली बार 1979 में अधिकांश जोड़ों के लिए एक आवश्यकता बन गई) अगली पीढ़ी के गठन के लिए उम्र में आई, एक बच्चे को अपने दो माता-पिता और चार दादा-दादी के लिए समर्थन प्रदान करना होगा। इस मुद्दे के जवाब में, 2009 तक सभी प्रांतों ने जोड़ों को दो बच्चे पैदा करने की अनुमति दी, अगर दोनों माता-पिता अपने माता-पिता की एकमात्र संतान थे। 2013 के अंत में चीनी सरकार की नीति में बदलाव के बाद, अधिकांश चीनी प्रांतों ने 2014 में नीति में और ढील देते हुए परिवारों को दो बच्चे पैदा करने की अनुमति दी, यदि माता-पिता में से एक ही बच्चा है। ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाले हान चीनी लोगों को अक्सर दो बच्चे पैदा करने की अनुमति दी जाती थी, क्योंकि अपवाद मौजूद थे यदि पहला बच्चा एक बेटी थी। इस तरह के मामलों के साथ-साथ शहरी जोड़े जिन्होंने अधिक बच्चे पैदा करने के लिए केवल जुर्माना (या "सामाजिक रखरखाव शुल्क") का भुगतान किया, मुख्य भूमि चीन की समग्र प्रजनन दर, वास्तव में, प्रति परिवार एक बच्चे (1.8) की तुलना में प्रति परिवार दो बच्चों के करीब है। इसके अलावा, 2012 से, दक्षिणी शिनजियांग में हान चीनी को दो बच्चे पैदा करने की अनुमति दी गई थी। इसे, उच्च मुस्लिम उइगर प्रजनन क्षमता के खिलाफ प्रोत्साहन और प्रतिबंधों के साथ, उइगर अलगाववाद के खतरे का मुकाबला करने के प्रयास के रूप में देखा गया। 29 अक्टूबर 2015 को, सिन्हुआ ने चीनी कम्युनिस्ट पार्टी के एक बयान का हवाला देते हुए मौजूदा कानून में दो बच्चों की नीति में बदलाव की सूचना दी। चीनी जोड़ों को दो बच्चे पैदा करने की अनुमति देने वाली नई नीति का प्रस्ताव चीन में उम्र बढ़ने की समस्या को दूर करने में मदद करने के लिए किया गया था। 27 दिसंबर 2015 को, नया कानून नेशनल पीपुल्स कांग्रेस स्थायी समिति के सत्र में पारित किया गया था, जो 1 जनवरी 2016 से प्रभावी देश के कानूनों को नियंत्रित करता है। 2018 में, नए नीतिगत सुधार के लगभग दो साल बाद, चीन को दो-बच्चे की नीति से नए प्रभावों का सामना करना पड़ रहा है। एक-बच्चा नीति के संशोधन के बाद से, 9 करोड़ महिलाएँ दूसरा बच्चा पैदा करने की पात्र बन गई हैं। द इकोनॉमिस्ट के अनुसार, नई दो-बच्चे की नीति का लैंगिक भूमिकाओं पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है, महिलाओं के लिए अधिक बच्चे पैदा करने और अपने करियर को छोड़ने की नई अपेक्षाओं के साथ। सुधार के बाद, चीन ने 2016 के लिए प्रजनन दर में अल्पकालिक वृद्धि देखी। चीनी महिलाओं ने 2016 में 17.9 लाख बच्चों को जन्म दिया (21वीं सदी में एक रिकॉर्ड मूल्य), लेकिन जन्म की संख्या 2017 में 3.5 प्रतिशत घटकर 17.2 लाख और 2018 में 1.5.2 लाख हो गई। चीन में, पुरुषों के पास अधिक वैवाहिक शक्ति है, जो उनकी महिला भागीदारों पर प्रजनन दबाव बढ़ाती है। संबंधों की गतिशीलता (प्रत्येक माता-पिता द्वारा धारण की गई "शक्ति" की मात्रा), और प्रत्येक माता-पिता के पास संसाधनों की मात्रा प्रभुत्व के लिए संघर्ष में योगदान देती है। संसाधन आय और स्वास्थ्य बीमा जैसी वस्तुएँ होंगी। प्रभुत्व को इस रूप में वर्णित किया जाएगा कि गर्भावस्था में अंतिम निर्णय किसके पास है, जिसे मातृ/माता-पिता की छुट्टी के लिए अपने करियर में इस्तीफा देना होगा। हालाँकि, महिलाओं ने दूसरे बच्चे में रुचि दिखाई है यदि पहले बच्चे में वांछित लिंग नहीं था। चीनी जोड़ों को भी सर्वेक्षण किया गया और कहा गया कि वे दो बच्चों के बजाय एक बच्चे में निवेश करेंगे। जोड़ते हुए, जोड़ों के लिए एक और चिंता दूसरे बच्चे की परवरिश की अत्यधिक लागत होगी; चीन की बाल देखभाल प्रणाली को और विकसित करने की आवश्यकता है। सांस्कृतिक मानदंडों में परिवर्तन के नकारात्मक परिणाम प्रतीत होते हैं और युवा पीढ़ियों के साथ बड़ी उम्रदराज आबादी का डर पैदा होता है; इस प्रकार अर्थव्यवस्था को चलाने के लिए कार्यबल की कमी है। मई 2018 में, यह बताया गया था कि चीनी अधिकारी अपनी जनसंख्या नियंत्रण नीतियों को समाप्त करने की प्रक्रिया में थे। मई 2021 में, चीनी सरकार ने घोषणा की कि वह तीन-बच्चे की नीति के पक्ष में दो-बच्चे की नीति को समाप्त कर देगी, जिससे देश की गिरती जन्म दर को कम करने के लिए जोड़ों को तीन बच्चे पैदा करने की अनुमति मिलेगी। मध्य पूर्व ईरान ईरान के अधिकारियों ने 1990 के दशक की शुरुआत से 2006 के अंत तक ईरान में परिवार नियोजन का संचालन करते समय ईरान में परिवारों को दो से अधिक बच्चे पैदा नहीं करने के लिए प्रोत्साहित किया। जैसा कि एक इतिहासकार ने कहा, ईरान की सरकार ने घोषणा की कि इस्लाम केवल दो बच्चों वाले परिवारों का पक्षधर है। जब परिवार नियोजन कार्यक्रम शुरू किया गया था, तो ईरान के स्वास्थ्य मंत्रालय ने एक राष्ट्रव्यापी अभियान शुरू किया और गर्भ निरोधकों-गोलियाँ, कंडोम, आई. यू. डी., प्रत्यारोपण, ट्यूबल लिगेशंस और बहुत कुछ पेश किया। 2006 में शुरू करते हुए, सरकार की जनसंख्या नियंत्रण नीति बदल गई जब अहमदीनेजाद ने ईरान की "दो बच्चे पर्याप्त हैं" की मौजूदा नीति को बदलने का आह्वान किया और बाद में 2012 में अयातुल्ला खामेनेई ने यह भी कहा कि ईरान की गर्भनिरोधक नीति 20 साल पहले समझ में आई थी, "लेकिन बाद के वर्षों में इसकी निरंतरता गलत थी। वैज्ञानिक और विशेषज्ञों के अध्ययनों से पता चलता है कि अगर जन्म-नियंत्रण नीति जारी रही तो हम जनसंख्या की उम्र बढ़ने और (जनसंख्या में) कमी का सामना करेंगे।" दक्षिण पूर्व एशिया म्यांमार में, रोहिंग्या लोगों को दो बच्चों की नीतियों के अधीन किया गया है। आंग सान सू की, संयुक्त राष्ट्र और ह्यूमन राइट्स वॉच ने 2013 में इस नीति को मानवाधिकारों का उल्लंघन बताया। सिंगापुर में, 1980 के दशक तक दो बच्चों की नीति को "स्टॉप एट टू" कहा जाता था। वियतनाम में 50 से अधिक वर्षों से जनसंख्या नीति रही है। यह 1960 के दशक की शुरुआत में उत्तरी वियतनाम में वियतनामी सरकार द्वारा शुरू किया गया था और आज भी पूरे वियतनाम (न केवल उत्तर) में एक संशोधित रूप में जारी है। यह नीति आधिकारिक परिवार के आकार के लक्ष्य पर जोर देती है, जिसका अर्थ है "एक या दो बच्चे"। 2014 में, वियतनाम की अनुमानित आबादी 92.5 लाख थी, जो दुनिया की कुल आबादी का 1.28% था। विश्व संसाधन संस्थान के अनुसार, 2020 तक, वियतनाम की कुल प्रजनन दर लगभग 2 है, जो 2,1 के प्रतिस्थापन-स्तर की प्रजनन क्षमता के करीब है, वह दर जिस पर एक आबादी एक पीढ़ी से दूसरी पीढ़ी में खुद को प्रतिस्थापित करती है। 1954 से 1975 तक, वियतनाम को प्रत्येक क्षेत्र में अलग-अलग सरकारों और नीतियों के साथ 17वें समानांतर के साथ उत्तर और दक्षिण वियतनाम में विभाजित किया गया था। उत्तरी वियतनाम वियतनाम का लोकतांत्रिक गणराज्य बन गया और एक साम्यवादी सरकार थी, जबकि दक्षिण वियतनाम वियतनाम गणराज्य बन गया और संयुक्त राज्य अमेरिका और अन्य पश्चिमी देशों के साथ अधिक संरेखित था। 1963 में, उत्तरी वियतनाम ने बड़े पैमाने पर गरीब और ग्रामीण आबादी की तेज जनसंख्या वृद्धि के कारण दो बच्चों के मानदंड की वकालत करने वाली नीति शुरू की। वियतनाम की परिवार नियोजन नीति चीन जैसे अन्य देशों से पहले विकसित की गई थी। सरकार ने जनसंख्या पर अंकुश लगाने के लिए सूचना, शिक्षा, संचार (आई. ई. सी.) अभियान और सार्वजनिक रूप से सुलभ गर्भ निरोधकों की एक प्रणाली का उपयोग किया। कम्युनिस्ट पार्टी के तहत 1975 में उत्तर और दक्षिण वियतनाम के पुनर्मिलन के बाद, उत्तर की नीतियों को शेष वियतनाम तक विस्तारित करने का एक सरकारी प्रयास किया गया, जो अगले दशक तक बढ़ा। हालांकि वियतनाम गणराज्य की सरकार ने सामान्य रूप से परिवार नियोजन को आधिकारिक राज्य नीति के रूप में अपनाया, अपर्याप्त चिकित्सा सुविधाओं ने नीति को प्रभावी ढंग से लागू करने से रोक दिया। 1982 में, वियतनाम सरकार ने गर्भपात के उपयोग की छूट और जनसंख्या और परिवार नियोजन के लिए राष्ट्रीय समिति के निर्माण सहित विभिन्न परिवार नियोजन उपायों का अभ्यास किया। 1983 के बाद, प्रत्येक परिवार को बच्चों की संख्या को दो तक सीमित करने की आवश्यकता थी। 1985 में, सरकार ने गर्भ निरोधकों और गर्भपात स्वीकार करने वालों और परिवार नियोजन में उल्लंघन के लिए दंड जैसे प्रोत्साहनों में वृद्धि की। 1986 में, पार्टी ने नवीनीकरण नीति को लागू किया, जिसने पूंजीवादी बाजार आदर्शों को लागू करने के लिए कम्युनिस्ट पार्टी की अर्थव्यवस्था को पूरी तरह से उलट दिया। नवीकरण नीति का उद्देश्य वियतनाम के आर्थिक अलगाव को समाप्त करना, प्रतिस्पर्धा बढ़ाना और जीवन स्तर को बढ़ाना था। जनसंख्या को सामाजिक-आर्थिक रूप से प्रभावी ढंग से विकसित करने और जनसंख्या के भीतर जीवन स्तर को बढ़ाने के प्रयास में, वियतनाम सरकार ने जन्म दर को नियंत्रित करने की आवश्यकता पर जोर दिया। 1988 में, मंत्रिपरिषद ने एक गहन परिवार नियोजन नीति जारी की, जिसमें प्रति परिवार बच्चों की अधिकतम संख्या दो रखने के पिछले प्रतिबंध से परे अतिरिक्त प्रतिबंध जोड़े गए। वियतनाम की एक या दो बच्चों की विस्तृत नीति चीन की एक-बच्चे की नीति लागू होने के नौ साल बाद स्थापित की गई थी, और चीन की नीति के तत्व वियतनाम में परिलक्षित होते हैं, जैसे कि बाद में शादी करने पर जोर देना, बच्चे पैदा करने की उम्र को स्थगित करना (महिलाओं के लिए 22 साल या उससे अधिक और पुरुषों के लिए 24 साल या उससे अधिक), और बच्चों के जन्म (3-5 साल के अंतराल पर)। राज्य को मुफ्त जन्म नियंत्रण उपकरणों (जैसे अंतर्गर्भाशयी लूप, कंडोम और जन्म नियंत्रण की गोलियाँ) की आपूर्ति करने और गर्भपात के लिए पात्र व्यक्तियों के लिए सुविधाएं प्रदान करने की आवश्यकता थी। इसके अलावा, यदि परिवार दो-बच्चे की नीति का पालन नहीं करते थे, तो उन्हें उच्च शुल्क का भुगतान करना पड़ता था और वे शहरी केंद्रों में जाने में असमर्थ थे। 1993 में, वियतनामी सरकार ने एक से दो बच्चों की एकीकृत वियतनाम नीति के लिए एक अनिवार्य राष्ट्रीय नीति के रूप में पहला औपचारिकरण जारी किया। इस नीति में विज्ञापनों और शिक्षा को मिलाकर एक छोटे परिवार को बढ़ावा दिया गया ताकि लोग भरपूर और खुशहाल जीवन का आनंद ले सकें। वियतनामी सरकार ने स्पष्ट रूप से परिवार नियोजन नीति को "ऐतिहासिक और सांस्कृतिक परंपराओं, मूल्य संरचनाओं और विकास उद्देश्यों" के साथ जोड़ा, एक सामूहिक मानसिकता को प्रोत्साहित किया जिसमें व्यक्ति अपनी जरूरतों से ऊपर राष्ट्र की जरूरतों का सम्मान करते हैं। नीति का लक्ष्य 2015 तक वियतनामी प्रजनन दर को 2.1 के प्रतिस्थापन स्तर तक कम करना था, ताकि 21वीं सदी के मध्य में देश में एक स्थिर आबादी हो सके। 1997 में, 2005 तक प्रतिस्थापन स्तर तक पहुंचने के लक्ष्य को तेज किया गया था, और सरकार ने बाद में जनसंख्या वृद्धि पर अंकुश लगाने के साधन के रूप में गर्भपात के बढ़ते उपयोग को एकीकृत किया। 2003 में, नेशनल असेंबली की स्थायी संसदीय समिति ने जनसंख्या अध्यादेश नामक जनसंख्या पर सर्वोच्च विधायी दस्तावेज जारी किया, जिसने आधिकारिक परिवार नियोजन नीति का पुनर्गठन किया। अध्यादेश के अनुसार, जोड़ों को "बच्चे पैदा करने का समय, बच्चों की संख्या और बच्चे के जन्म के बीच की अवधि तय करने का अधिकार होगा"। हालाँकि, इसके तुरंत बाद, सरकार ने जनसंख्या पर राष्ट्रीय रणनीति 2001-2010 को लागू किया, जिसने फिर से 2005 तक प्रजनन दर को प्रतिस्थापन स्तर तक कम करने का आह्वान किया। इसने विवाद पैदा कर दिया क्योंकि व्यक्तियों ने अपने प्रजनन अधिकारों के संबंध में सरकार द्वारा कथित परस्पर विरोधी संदेशों का विरोध किया। इस भ्रम को दूर करने के लिए, सरकार ने 2005 में प्रस्ताव 47 जारी किया जिसमें कहा गया था कि "उच्च आर्थिक विकास को बनाए रखने के लिए, वियतनाम को तब तक जनसंख्या नियंत्रण नीति को आगे बढ़ाने की आवश्यकता है जब तक कि वह एक औद्योगिक देश नहीं बन जाता।" हालाँकि इस समय, जनसंख्या प्रतिस्थापन स्तर से नीचे कुल प्रजनन दर रखने के लक्ष्य तक पहुँच चुकी थी। 2009 में, बच्चों की संख्या को एक या दो बच्चों तक सीमित करने के लिए जनसंख्या अध्यादेश में संशोधन किया गया था, हालांकि व्यक्तियों को अपने जन्म का समय और अंतराल तय करने की अनुमति दी गई थी। सरकार वर्तमान में 2015 में जनसंख्या अध्यादेश को बदलने के लिए जनसंख्या पर एक नए कानून का मसौदा तैयार कर रही है। हालांकि, कानून में क्या शामिल किया जाना चाहिए, इस पर नीति निर्माताओं और शिक्षाविदों के बीच असहमति है। प्रशासन दो बच्चों की नीति की संगठनात्मक संरचना को 1960 के दशक में इसकी अवधारणा के बाद से विभिन्न सरकारी इकाइयों के तहत रखा गया था। जैसे-जैसे नीति "1960-1970 के दशक में आरंभ; 1980-1990 के दशक में परिपक्वता; और 2000-2010 के दशक में वैधीकरण" से विकसित हुई, जनसंख्या नीति का प्रशासन भी बदल गया। 1961-1983 से, जनसंख्या कार्यक्रम जनसंख्या और जन्म नियंत्रण इकाई के अंतर्गत आता है। 1984-2002 से, यह जनसंख्या और परिवार नियोजन के लिए राष्ट्रीय समिति के नियंत्रण में था। 2003-2006 से, यह जनसंख्या, परिवार और बच्चों के लिए वियतनाम आयोग के अधिकार क्षेत्र में था। 2007 से, जनसंख्या कार्यक्रम जनसंख्या और परिवार नियोजन के लिए सामान्य कार्यालय के तहत है। हालाँकि राष्ट्रीय स्तर पर इस नीति की वकालत की गई थी, लेकिन केंद्र सरकार ने विशिष्ट जुर्माने या प्रोत्साहनों का उपयोग नहीं किया, इसके बजाय स्थानीय सरकारों को कार्यान्वयन की ज़िम्मेदारियाँ सौंप दीं। प्रत्येक परिवार को अधिक से अधिक दो बच्चे पैदा करने की आवश्यकता थी, और स्थानीय सरकारें प्रवर्तन का विवरण तय करने के लिए जिम्मेदार थीं। विशिष्ट स्थान के आधार पर, जिला सरकारों ने प्रत्येक अतिरिक्त बच्चे के लिए 60 से 800 किलोग्राम धान के चावल का जुर्माना लगाया, जो एक महीने के मूल्य से एक साल की मजदूरी के बराबर था, और इसके अलावा, नसबंदी के लिए सहमत होने वाली महिलाओं को 120 से 400 किलोग्राम चावल का बोनस दिया गया। जो लोग गर्भ निरोधकों का उपयोग नहीं करते थे, उनके नाम कभी-कभी गाँव की इंटरकॉम प्रणाली पर घोषित किए जाते थे ताकि उन्हें उनका उपयोग करने के लिए शर्मिंदा किया जा सके, जबकि जो व्यक्ति करते थे, उन्हें "जनसंख्या-परिवार नियोजन कार्यक्रम की अच्छी अनुभूति" के लिए श्रम पदक जीतने के लिए चुना जा सकता था। सरकार और बड़ी कंपनियाँ भी नियमित रूप से उन लोगों को मना करती थीं जो अपने वेतन, पदोन्नति और कभी-कभी अपनी नौकरी की नीति का उल्लंघन करते थे। वर्तमान स्थिति में, प्रभावी जनसंख्या नीति संशोधित 2009 जनसंख्या अध्यादेश है जिसमें कहा गया है कि "प्रत्येक जोड़े और व्यक्ति को जनसंख्या और परिवार नियोजन, प्रजनन स्वास्थ्य देखभाल पर अभियानों में भाग लेने का अधिकार और जिम्मेदारी हैः (i) समय और जन्म का अंतर तय करना; (ii) एक या दो बच्चे पैदा करना, सरकार द्वारा निर्धारित किए जाने वाले असाधारण मामले।" इस प्रकार, व्यक्तियों का अपने बच्चों के जन्म के समय और अंतराल पर नियंत्रण होता है, लेकिन फिर भी वे बच्चों की संख्या में सीमित होते हैं जिन्हें उन्हें जन्म देने की अनुमति है। इसके अलावा, उस वर्ष बाद में, मुख्य कार्यकारी ट्रुंग टैन सैन ने जनसंख्या नियंत्रण में निरंतर परिश्रम की आवश्यकता पर जोर दिया और कहा कि 2020 तक वियतनाम की आबादी 10 करोड़ लोगों की होनी चाहिए, और सुझाव दिया कि 2015 तक जनसंख्या पर एक नया व्यापक कानून सरकार के समक्ष पेश किया जाना चाहिए। इस नीति के प्रभाव जन्म दर में कमी वियतनाम में कुल प्रजनन दर 1979 में 5.6 से गिरकर 1993 तक 3.2 हो गई, यह सुझाव देते हुए कि दो-बच्चे की नीति जनसंख्या वृद्धि को नियंत्रित करने में सफल रही। एक जनसांख्यिकीय मॉडल के अनुसार, बोनगार्ट्स का प्रजनन क्षमता के घटकों का मॉडल, गर्भनिरोधक उपयोग की उच्च दर और प्रेरित गर्भपात प्रजनन दर में कमी के लिए प्रशंसनीय स्पष्टीकरण हैं। इसके अलावा, इस नीति के कारण, आबादी ने परिवार के बारे में अपने विचारों को मौलिक रूप से बदल दिया है। 1988 में, इंटर-सेंसल डेमोग्राफिक एंड हेल्थ सर्वे में पाया गया कि माता-पिता औसतन 3.3 बच्चे चाहते थे, और 1994 में, उन्होंने पाया कि बच्चों की आदर्श संख्या घटकर 2.8 रह गई। हालाँकि, रिपोर्ट किए गए निष्कर्ष उपयोग किए गए प्रजनन मॉडल और उद्धृत विशेष शोध अध्ययन के आधार पर भिन्न होते हैं। एशिया और प्रशांत के लिए संयुक्त राष्ट्र आर्थिक और सामाजिक परिषद ने पाया कि 1998 में घरों में औसत संख्या 3.1 थी। अमेरिका स्थित गैर-लाभकारी, गैर-सरकारी संगठन जनसंख्या संदर्भ ब्यूरो द्वारा किए गए एक अन्य अध्ययन में पाया गया कि यह संख्या 2.3 पर कम थी। ट्रान जुआन नी द्वारा 1995 में वर्ल्डवाइड स्टेट ऑफ द फैमिली में प्रकाशित एक अन्य अध्ययन में एक विपरीत निष्कर्ष पाया गया कि कुल प्रजनन दर में केवल थोड़ी गिरावट आई और एकल परिवारों के आकार में केवल थोड़ा बदलाव आया, जो 1989 से 1994 तक 4.8 से घटकर 4.7 हो गया। लिंग-आधारित अंतर इस बात के प्रमाण हैं कि वियतनाम में बेटे की वरीयता मौजूद है। परंपरागत रूप से, पुरुष घरेलू उद्यमों की देखरेख करते हैं और कृषि, पैतृक पूजा के प्रबंधन और परिवार के नाम को आगे बढ़ाने के लिए जिम्मेदार होते हैं। हालाँकि, वियतनामी परिवार की प्रजनन प्रथाओं में बेटे की इच्छा देखी जाती है, लेकिन एक से अधिक बेटे की इच्छा नहीं है। दो बेटियों वाले परिवारों में कम से कम एक बेटे वाले परिवारों की तुलना में तीसरा बच्चा होने की संभावना दोगुनी होती है, संभवतः इस उम्मीद के साथ कि यह एक लड़का होगा। इसके अलावा, जिन महिलाओं के कोई बेटे नहीं हैं, वे कम से कम एक बेटे वाले परिवारों की तुलना में गर्भ निरोधकों का उपयोग करने की संभावना लगभग 15 प्रतिशत कम होती हैं। जिन जोड़ों का एक बेटा था, उनमें "गर्भनिरोधक विफलता" की दर भी बढ़ गई थी, क्योंकि परिवारों ने एक बेटा होने की उम्मीद में पॉलिसी को दरकिनार करने के लिए गुप्त रूप से एक आई. यू. डी. को हटा दिया था। यह अन्य पूर्वी एशियाई देशों के निष्कर्षों के अनुरूप है जिसमें बेटे की वरीयता कम बच्चों की मांग के अनुरूप है ताकि परिवारों में पैतृक वंश को बनाए रखने के लिए कम से कम एक बेटा हो। बेटे की वरीयता के लिए सबूत के बावजूद, इस बात का कोई स्पष्ट सबूत नहीं है कि जन्म के समय वियतनाम का लिंग अनुपात बढ़ रहा है, जैसा कि अन्य पूर्वी एशियाई देशों, विशेष रूप से चीन में देखा गया है, हालांकि सबूत स्रोत के आधार पर परस्पर विरोधी हैं। वास्तव में, 1989 और 1999 की वियतनामी जनगणना के आंकड़ों के अनुसार, जन्म के समय पुरुषों और महिलाओं का लिंग अनुपात वास्तव में कम हो रहा है। दूसरी ओर, कुछ स्रोतों का कहना है कि बेटे की पसंद का प्रभाव वियतनाम के क्षेत्र के अनुसार भिन्न होता है। उत्तर में, प्रजनन निर्णयों और पुरुष जन्मों की संख्या में लिंग पूर्वाग्रह के बीच एक मजबूत संबंध है, जबकि दक्षिण में, यह संबंध मौजूद नहीं है। हालांकि, जो माताएं कुछ व्यवसाय करती हैं, जैसे कि सरकारी कैडर और किसान, उन्हें बच्चे का एक विशेष लिंग चाहिए और जन्म के समय लिंग-अनुपात में अंतर अधिक होता है। यह सरकारी कर्मचारियों के लिए दो बच्चों की सीमा का पालन करने के दबाव और खेत में शारीरिक श्रम के लिए पुरुषों की कथित आवश्यकता को दर्शाता है। आलोचना अपर्याप्त गर्भनिरोधक हालांकि नीति में कहा गया है कि "राज्य मुफ्त में जन्म नियंत्रण उपकरणों की आपूर्ति करेगा. पात्र व्यक्तियों जो कैडर, शारीरिक कार्यकर्ता, सिविल सेवक या सशस्त्र बलों के सदस्य हैं. और गरीब व्यक्ति जो परिवार नियोजन का अभ्यास करने के लिए पंजीकरण करते हैं। जन्म नियंत्रण उपकरणों की व्यापक बिक्री की अनुमति दी जाएगी ताकि हर किसी को उनके उपयोग की सुविधा मिल सके ", वियतनाम में आसानी से उपलब्ध एकमात्र आधुनिक गर्भनिरोधक आई. यू. डी. है। हालांकि, कई महिलाएं दुष्प्रभावों के कारण इसका उपयोग नहीं करना पसंद करती हैं, जैसे कि रक्तस्राव में वृद्धि, पीठ और पेट दर्द, सिरदर्द और सामान्य कमजोरी। इस प्रकार, 25 वर्ष से कम आयु की महिलाओं में गर्भनिरोधक का उपयोग कम है, और विशेषज्ञों ने अनुमान लगाया है कि "युवा महिलाओं में गर्भनिरोधक का उपयोग बढ़ सकता है यदि अस्थायी, उपयोग में आसान तरीके, जैसे कि गोली और कंडोम, अधिक सुलभ थे। सरकार की दो बच्चों की नीति को प्राप्त करने के लिए, सर्वेक्षण समिति कंडोम और गोली की व्यावसायिक उपलब्धता को बढ़ावा देने और सरकारी परिवार नियोजन कार्यक्रम को मजबूत करने की सिफारिश करती है। वियतनाम में गर्भपात की बढ़ती दर अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुसार असामान्य रूप से अधिक है, जिसमें प्रति महिला कम से कम ढाई गर्भपात की कुल दर है। आम तौर पर, गर्भनिरोधक विधियों और उपलब्धता के बारे में सीमित जागरूकता के कारण कम आयु समूहों के लिए गर्भपात की दर अधिक आयु समूहों की तुलना में अधिक होती है। निम्न शैक्षिक स्तर के व्यक्तियों में भी गर्भपात की दर अधिक होती है। वियतनाम में दुनिया के कुछ सबसे उदार गर्भपात कानून भी हैं, हालांकि वियतनामी सरकार का लक्ष्य अवांछित गर्भधारण और गर्भपात से संबंधित कठिनाइयों की संख्या को कम करना है। हालाँकि 2006 में सरकार द्वारा लिंग-चयनात्मक गर्भपात पर प्रतिबंध लगा दिया गया था, लेकिन ऐसे प्रमाण हैं जो बताते हैं कि बेटे की वरीयता गर्भपात को दोहराने की उच्च संभावना से जुड़ी है, क्योंकि बिना बेटे वाली महिलाओं में एक बेटे वाली महिलाओं की तुलना में गर्भपात को दोहराने की संभावना काफी कम थी। वियतनाम की उच्च गर्भपात दर को प्रभावित करने वाले कई कारक हैं। पहला, क्योंकि महिलाओं के पास आई. यू. डी. के अलावा गर्भनिरोधक विधियों तक पहुंच नहीं है, जबकि कंडोम औसत आय के सापेक्ष महंगे रहते हैं, जिसके परिणामस्वरूप कई लोग प्रभावी जन्म नियंत्रण का उपयोग नहीं करते हैं। जिन महिलाओं का कई बार गर्भपात हुआ है, उन्होंने गर्भ निरोधकों के अल्पकालिक तरीकों का उपयोग किया, जैसे कि कंडोम और गर्भनिरोधक गोलियां, जो लंबे समय तक काम करने वाले गर्भ निरोधकों की तुलना में कम प्रभावी हैं, जिनके लिए कई लोगों की पहुंच नहीं है। दूसरा, वियतनाम के कुछ भौगोलिक क्षेत्रों में बच्चे की परवरिश की उच्च लागत के कारण गर्भपात अधिक स्वीकार्य हो गया है। इसके अलावा, 1980 के दशक से आधुनिकीकरण और मुक्त-बाजार सुधारों के विकास के युग ने विवाह से पहले और अवांछित गर्भावस्था में वृद्धि की है, और बाद में गर्भपात सेवाओं में वृद्धि हुई है। इसके अतिरिक्त, वियतनामी सरकार के पास परिवार नियोजन उद्देश्यों के भीतर गर्भपात के लिए अपर्याप्त विकल्प हैं और परिवारों के लिए गर्भपात के बाद गर्भनिरोधक संवादों की कमी है। इस प्रकार, विशेषज्ञों ने वियतनाम में गर्भपात को कम करने के तरीकों के रूप में गर्भपात का अनुभव करने वाले परिवारों के लिए अधिक विविध, लंबे समय तक काम करने वाले गर्भनिरोधक विकल्प प्रदान करने और परामर्श बढ़ाने का सुझाव दिया है। यूरोप यूनाइटेड किंगडम अक्टूबर 2012 में, बेरोजगार माता-पिता के पहले दो बच्चों के लिए केवल बाल लाभ का भुगतान करने की कंजर्वेटिव पार्टी की प्रस्तावित नीति को 'दो-बाल नीति' के रूप में वर्णित किया गया है, और इसे कार्य और पेंशन के लिए राज्य सचिव और कंजर्वेटिव पार्टी के पूर्व नेता इयान डंकन स्मिथ द्वारा सामने रखा गया है। अप्रैल 2015 में, डेविड कैमरन ने बाल लाभ या कर क्रेडिट में कटौती करने की ऐसी किसी भी योजना से इनकार किया। हालांकि, तीन महीने बाद, तत्कालीन चांसलर जॉर्ज ओसबोर्न ने घोषणा की कि बाल कर क्रेडिट केवल पहले दो बच्चों तक ही सीमित होगा। यह 2017/2018 वित्तीय वर्ष से लागू होना था और केवल उस तारीख के बाद पैदा हुए बच्चों पर लागू होता था। फरवरी 2019 से नीति पूर्वव्यापी हो जाती है। नए लाभ का दावा करने वाले परिवारों (या जिनकी परिस्थितियाँ बदलती हैं) पर 2-चाइल्ड पॉलिसी लागू होगी, चाहे उनके बच्चे कब पैदा हुए हों। दो बच्चों की नीति 5 अप्रैल 2017 को प्रभावी हुई। नए नियमों के एक पहलू, जिसे "बलात्कार खंड" कहा जाता है, ने विवाद पैदा कर दिया है। यद्यपि नीति में पहले दो बच्चों को छोड़कर सभी को सभी उपलब्ध लाभों से बाहर रखा गया है, लेकिन यदि दावेदार के बलात्कार के परिणामस्वरूप तीसरे और किसी अन्य बच्चे की गर्भधारण हुई है तो इसके लिए छूट लागू की जा सकती है। इस छूट का दावा करने वाली महिला को आठ पन्नों का फॉर्म भरना होगाः "इस फॉर्म में छूट के लिए पात्र होने की इच्छा रखने वाली महिलाओं को यह कहते हुए एक घोषणा पर हस्ताक्षर करने की आवश्यकता होती है कि उनके साथ बलात्कार किया गया था या अन्यथा यौन संबंध बनाने के लिए मजबूर किया गया था-और बच्चे का नाम देना। उन्हें एक घोषणा पत्र पर हस्ताक्षर करना होगा जिसमें लिखा होगाः 'मेरा मानना है कि गैर-सहमति गर्भधारण छूट मेरे बच्चे पर लागू होती है।' उन्हें एक अन्य घोषणा पर भी हस्ताक्षर करने होंगे जिसमें कहा गया हैः 'मैं पुष्टि करता हूं कि मैं इस बच्चे के दूसरे माता-पिता के साथ नहीं रह रहा हूं।' महिलाओं को इस प्रकार प्रश्नगत बच्चे की पहचान करनी चाहिए (जिसे इस छूट के लिए बनाया गया एक कर कोड माना जाता है), कि बलात्कार से गर्भ धारण करने वाले पहले या दूसरे बच्चे इस छूट के लिए नहीं गिने जाते हैं और जो महिलाएं अभी भी अपने दुर्व्यवहार करने वालों के साथ रह रही हैं, वे पात्र नहीं हैं, ये बलात्कार खंड के कुछ पहलू हैं जो व्यापक निंदा का कारण बने। रूथ ग्राहम, स्लेट के लिए लिखते हुए, इस नई नीति के आसपास के मुद्दों का सारांश देते हैंः "नीति और छूट को 2015 में घोषित किए जाने के बाद से विभिन्न स्रोतों से कड़ी आलोचना मिली है। संसद के एक सदस्य ने छूट के कार्यान्वयन को 'अमानवीय और बर्बर' कहा। नारीवादियों ने बताया है कि कटौती महिलाओं को असमान रूप से प्रभावित करती है। ब्रिटेन के सबसे बड़े ईसाई संप्रदायों और यहूदी समूहों के एक गठबंधन ने बताया कि यह नीति उन लोगों के साथ भेदभाव करती है जिनका धर्म उन्हें बड़े परिवार रखने के लिए मजबूर करता है। बच्चों के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र की एक समिति ने पिछले साल ब्रिटिश सरकार से इस नीति की व्याख्या करने के लिए कहा था, क्योंकि महिलाओं को किसी तरह यह साबित करना था कि उनके साथ बलात्कार किया गया था। ।