Net neutrality in India
भारत में नेट तटस्थता सुनिश्चित करने वाले नियम स्थापित करने के लिए तंत्र, वर्तमान में मुख्य रूप से भारतीय दूरसंचार नियामक प्राधिकरण (टी. आर. ए. आई.) द्वारा लागू किए जाते हैं। वर्तमान में, भारत में नेट न्यूट्रैलिटी के संबंध में कोई विशिष्ट कानून नहीं हैं। 12 जुलाई 2018 को, दूरसंचार विभाग ने ट्राई की सिफारिशों को मंजूरी देते हुए नियम बनाए, जो भारत में शुद्ध तटस्थता का भारी समर्थन करते थे। ये नियम किसी भी प्रकार के डेटा भेदभाव को प्रतिबंधित करते थे। इंटरनेट सेवा प्रदाता जो इन नियमों का उल्लंघन करते हैं, उनके लाइसेंस रद्द किए जा सकते हैं। नियम "महत्वपूर्ण आईओटी सेवाओं" या "विशेष सेवाओं" जैसे स्वायत्त वाहनों और दूरस्थ शल्य चिकित्सा संचालन के लिए एक अपवाद बनाते हैं। भारत में नेटवर्क तटस्थता पर बहस ने दिसंबर 2014 में जनता का ध्यान आकर्षित किया, जब भारत में एक मोबाइल टेलीफोनी सेवा प्रदाता एयरटेल ने वॉट्सऐप, स्काइप आदि जैसे ऐप का उपयोग करके अपने नेटवर्क से वॉयस कॉल (वीओआईपी) करने के लिए अतिरिक्त शुल्क की घोषणा की। हाल ही में, रिलायंस जियो की शानदार वृद्धि और इंटरनेट सेवा प्रदाताओं की कुल संख्या में तीन की कमी ने बाजार के एकाधिकार की ओर बढ़ने के बारे में चिंता जताई है। इस तरह के परिवर्तन का देश में शुद्ध तटस्थता के लिए गंभीर प्रभाव पड़ सकता है। मार्च 2015 में, ट्राई ने ओवर-द-टॉप (ओटीटी) सेवाओं के लिए नियामक ढांचे पर एक औपचारिक परामर्श पत्र जारी किया, जिसमें जनता से टिप्पणियां मांगी गईं। परामर्श पत्र की एकतरफा होने और भ्रमित करने वाले बयानों के लिए आलोचना की गई थी। इसे विभिन्न राजनेताओं और भारतीय इंटरनेट उपयोगकर्ताओं से निंदा मिली। टिप्पणी जमा करने की अंतिम तिथि 24 अप्रैल 2015 थी और ट्राई को दस लाख से अधिक ईमेल प्राप्त हुए। 8 फरवरी 2016 को, ट्राई ने "डेटा सेवा विनियमों, 2016 के लिए भेदभावपूर्ण शुल्क का निषेध" पारित किया, जिसमें दूरसंचार सेवा प्रदाताओं को डेटा के लिए भेदभावपूर्ण दरें लगाने से रोक दिया गया। इस कदम का लाखों भारतीयों और अन्य देशों के लोगों ने भी स्वागत किया जो नेट तटस्थता के लिए लड़ रहे हैं या लड़ रहे हैं, और वर्ल्ड वाइड वेब के आविष्कारक, टिम बर्नर्स ली ने भी इसका स्वागत किया। 2006 में, ट्राई ने विभिन्न दूरसंचार उद्योग निकायों और हितधारकों से शुद्ध तटस्थता के विनियमन के संबंध में राय आमंत्रित की। विशेष रूप से, दिसंबर 2006 में, ट्राई द्वारा प्रकाशित एक परामर्श पत्र में कहा गया था कि भले ही 1998 से इंटरनेट तटस्थ था जब निजी आई. एस. पी. को संचालन शुरू करने की अनुमति दी गई थी, लेकिन भविष्य में स्थिति बदल सकती है। इंटरनेट सेवा प्रदाता प्रतिस्पर्धी अनुप्रयोगों और सामग्री प्रदाताओं के खिलाफ भेदभाव कर सकते हैं। यह इंटरनेट टेलीफोनी जैसी सेवाओं को प्रभावित कर सकता है। पेपर ने हितधारकों से राय आमंत्रित की कि क्या नियामक हस्तक्षेप की आवश्यकता थी या क्या इसे बाजार की ताकतों पर छोड़ दिया जाना चाहिए। फरवरी 2012 में, बार्सिलोना में आयोजित विश्व मोबाइल कांग्रेस में, भारती एयरटेल के सीईओ, सुनील भारती मित्तल ने सुझाव दिया कि यूट्यूब जैसी सेवाओं को नेटवर्क ऑपरेटरों को इंटरकनेक्ट शुल्क का भुगतान करना चाहिए, यह कहते हुए कि यदि दूरसंचार ऑपरेटर डेटा के लिए राजमार्ग बना रहे हैं तो राजमार्ग पर कर लगाया जाना चाहिए। जुलाई 2012 में, भारती एयरटेल के नेटवर्क सेवाओं के निदेशक, जगबीर सिंह ने सुझाव दिया कि फेसबुक और गूगल जैसी बड़ी इंटरनेट कंपनियों को दूरसंचार कंपनियों के साथ राजस्व साझा करना चाहिए। उनके अनुसार, इंटरनेट कंपनियां छोटे निवेश से बड़ा मुनाफा कमा रही थीं, जबकि दूरसंचार कंपनियां वास्तव में नेटवर्क बनाने में निवेश कर रही थीं। उन्होंने यह भी सुझाव दिया कि दूरसंचार नियामक को डेटा सेवाओं के लिए इंटरकनेक्शन शुल्क स्थापित करना चाहिए, जैसा कि वॉयस कॉल पर लागू होता है। अगस्त 2012 में, द हिंदू ने बताया कि एम-लैब के आंकड़ों के अनुसार, यू ब्रॉडबैंड, एयरटेल और बी. एस. एन. एल. बिटटोरेंट ट्रैफिक को रोक रहे थे। फरवरी 2013 में, केंद्रीय संचार और सूचना प्रौद्योगिकी राज्य मंत्री किल्ली कृपारानी ने कहा कि सरकार वीओआईपी सेवाओं की वैधता पर गौर करेगी। सरकारी बी. एस. एन. एल. के मुख्य महाप्रबंधक वी. श्रीनिवासन ने यह भी कहा कि स्काइप जैसी सेवाएं अवैध हैं। जून 2013 में, भारती एयरटेल ने अपने सेलुलर ब्रॉडबैंड उपयोगकर्ताओं को मुफ्त में कुछ गूगल सेवाओं की पेशकश शुरू की, जिसमें मुफ्त डेटा पर 1 जीबी की सीमा थी। फरवरी 2014 में, एयरटेल के भारत संचालन के सी. ई. ओ. गोपाल विट्टल ने कहा कि स्काइप, लाइन और वॉट्सऐप जैसे मुफ्त मैसेजिंग ऐप की पेशकश करने वाली कंपनियों को दूरसंचार ऑपरेटरों के समान विनियमित किया जाना चाहिए। अगस्त 2014 में, ट्राई ने दूरसंचार कंपनियों के उस प्रस्ताव को खारिज कर दिया जिसमें मैसेजिंग एप्लिकेशन फर्मों को अपने राजस्व का एक हिस्सा वाहक या सरकार के साथ साझा करने के लिए कहा गया था। अक्टूबर 2014 में, वोडाफोन इंडिया के सी. ई. ओ. मार्टन पीटर्स ने सुझाव दिया कि दूरसंचार ऑपरेटरों के साथ समान अवसर सुनिश्चित करने के लिए फेसबुक और वॉट्सऐप जैसी कंपनियों पर कर लगाया जाना चाहिए। नवंबर 2014 में, ट्राई ने जांच शुरू की कि क्या एयरटेल विशेष इंटरनेट पैक की पेशकश करके तरजीही पहुंच लागू कर रहा था, जिसने वॉट्सऐप और फेसबुक डेटा को अपनी मानक डेटा दरों से कम दरों पर अनुमति दी थी। दिसंबर 2014 में, एयरटेल ने 2जी और 3जी डेटा पैक के लिए अपनी सेवा शर्तों को बदल दिया ताकि वीओआईपी डेटा को मुफ्त डेटा की निर्धारित राशि से बाहर रखा जा सके। वी. ओ. आई. पी. डेटा पर 3जी सेवा के लिए प्रति 10 के. बी. और 2जी सेवा के लिए प्रति 10 के. बी. (1 जी. बी. से अधिक) का मानक डेटा शुल्क लगाया गया था। कुछ दिनों बाद एयरटेल ने वीओआईपी ऐप के लिए एक अलग इंटरनेट पैक की घोषणा की, जिसमें 28 दिनों की वैधता के साथ 75 एमबी की पेशकश की गई। ट्राई के प्रमुख राहुल खुल्लर ने कहा कि एयरटेल को नेट निरपेक्षता के उल्लंघन के लिए जिम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता क्योंकि भारत में ऐसा कोई विनियमन नहीं है जो नेट तटस्थता की मांग करता हो। एयरटेल के इस कदम की फेसबुक, ट्विटर और रेडिट जैसी सोशल नेटवर्किंग साइटों पर आलोचना हुई। बाद में 29 दिसंबर 2014 को, एयरटेल ने घोषणा की कि वह नियोजित परिवर्तनों को लागू नहीं करेगी, यह बताते हुए कि ऐसी खबरें थीं कि ट्राई जल्द ही इस मुद्दे पर एक परामर्श पत्र जारी करेगा। ट्राई के अध्यक्ष राहुल खुल्लर ने कहा कि एयरटेल ने जो करने की कोशिश की वह नेट निरपेक्षता के खिलाफ थी, लेकिन अवैध नहीं थी, क्योंकि भारत में नेट तटस्थता को लागू करने वाला कोई कानून नहीं था। उन्होंने कहा कि ट्राई खेल के मैदान को समतल करने के लिए ओटीटी सेवाओं को विनियमित करने पर एक परामर्श पत्र तैयार कर रहा है। ओ. टी. टी. कंपनियों को लाइसेंस के लिए आवेदन करना होगा और सरकार के साथ राजस्व साझा करना होगा। 2015 में 10 फरवरी 2015 को, फेसबुक ने रिलायंस कम्युनिकेशंस के साथ भारत में Internet.org लॉन्च किया। इसका उद्देश्य एक ऐप के माध्यम से 38 वेबसाइटों तक मुफ्त पहुंच प्रदान करना है। केवल बिंग को खोज इंजन के रूप में उपलब्ध कराया गया था। भारती एयरटेल के सी. ई. ओ. सुनील मित्तल ने इस अवधारणा की आलोचना की और कहा, "यदि आप डेटा को मुफ्त बनाने जा रहे हैं, तो आइए पूरी तरह से परोपकारी परियोजनाएं करें। सरकार को स्पेक्ट्रम मुक्त बनाना चाहिए, मुफ्त नेटवर्क होना चाहिए, लेकिन ऐसा नहीं हो रहा है। अप्रैल 2015 में, एयरटेल ने "एयरटेल ज़ीरो" योजना की घोषणा की। इस योजना के तहत ऐप फर्म एक अनुबंध पर हस्ताक्षर करती हैं और एयरटेल अपने ग्राहकों को मुफ्त में ऐप प्रदान करती है। ई-कॉमर्स कंपनी, फ़्लिपकार्ट के "एयरटेल ज़ीरो" योजना में शामिल होने की खबरों को नकारात्मक प्रतिक्रिया मिली। लोगों ने गूगल प्ले पर इसके ऐप को एक स्टार रेटिंग देना शुरू कर दिया। विरोध के बाद, फ़्लिपकार्ट ने एयरटेल ज़ीरो से बाहर निकलने का फैसला किया। ई-कॉमर्स फर्म ने 14 अप्रैल को एक आधिकारिक बयान में इस खबर की पुष्टि करते हुए कहा, "हम एयरटेल के साथ उनके प्लेटफॉर्म एयरटेल ज़ीरो के लिए चल रही चर्चा से अलग हो जाएंगे।" हालाँकि, भारत सरकार नेट निरपेक्षता को देखते हुए एयरटेल ज़ीरो और internet.org जैसी शून्य रेटिंग योजनाओं को अवरुद्ध कर सकती है। संचार और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्री रविशंकर प्रसाद ने 7 अप्रैल को कहा कि नेट निरपेक्षता के मुद्दे का अध्ययन करने के लिए एक समिति का गठन किया जाएगा। सांसद राजीव चंद्रशेखर ने भी नेट न्यूट्रैलिटी का समर्थन किया था। भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (सी. सी. आई.) के अध्यक्ष अशोक चावला ने कहा कि वे इस बात की जांच कर रहे हैं कि क्या ये प्रथाएं अनुचित थीं। बाद में 10 मई को सी. सी. आई. के एक अधिकारी ने कहा कि वे टी. आर. ए. आई. से अंतिम नियमों की प्रतीक्षा कर रहे हैं। दूरसंचार विभाग ने यह भी कहा कि वे मामले की जांच कर रहे हैं। टी. आर. ए. आई. का परामर्श पत्र 27 मार्च 2015 को, टी. आर. ए. आई. ने सार्वजनिक प्रतिक्रिया के लिए ओवर-द-टॉप सेवाओं (ओ. टी. टी.) और नेट तटस्थता पर एक परामर्श पत्र जारी किया। 7 अप्रैल 2015 को, ओडिशा के संसद सदस्य, तथागता सत्पथी ने नेट तटस्थता के समर्थन में ट्राई को एक खुला पत्र लिखा। 16 अप्रैल को ओडिशा के मुख्यमंत्री नवीन पटनायक ने भी नेट निरपेक्षता का समर्थन करते हुए ट्राई को एक खुला पत्र लिखा। नेट निरपेक्षता के समर्थन में सामने आने वाले अन्य राजनेताओं में राहुल गांधी, राजीव चंद्रशेखर, अजय माकन और तरुण विजय शामिल थे। 11 अप्रैल 2015 को, एक यूट्यूब कॉमेडी चैनल ऑल इंडिया बक्चोड ने "सेव द इंटरनेट" शीर्षक से एक वीडियो अपलोड किया, जिसमें लोगों से नेट तटस्थता की मांग करते हुए ट्राई को ईमेल करने का आग्रह किया गया। वीडियो को ट्विटर पर कई बार फिर से साझा किया गया, जिसमें कुछ भारतीय अभिनेता भी शामिल थे। Cleartrip.com, टाइम्स ग्रुप, न्यूज़हंट और NDTV ने नेट तटस्थता के लिए अपना समर्थन व्यक्त करते हुए फेसबुक द्वारा शुरू किए गए Internet.org से हाथ खींच लिया। हालांकि, मार्क जुकरबर्ग ने हिंदुस्तान टाइम्स को दिए एक साक्षात्कार में Internet.org का बचाव करते हुए कहा, "नेट तटस्थता अधिक लोगों को जोड़ने के लिए काम करने के साथ संघर्ष में नहीं है। हम लोगों को अन्य सेवाओं तक पहुँचने से कभी नहीं रोकेंगे, और हम तेज़ लेन का उपयोग नहीं करेंगे। 23 अप्रैल 2015 को, फ्री सॉफ्टवेयर मूवमेंट ऑफ इंडिया के दायरे में विभिन्न संगठनों ने भारत के विभिन्न शहरों में विरोध प्रदर्शन आयोजित किए। फ्री सॉफ्टवेयर फाउंडेशन तमिलनाडु ने बेसेंट नगर तट पर एक विरोध मार्च का आयोजन किया। कर्नाटक के फ्री सॉफ्टवेयर मूवमेंट ने बैंगलोर में नेशनल गेम्स विलेज से फोरम मॉल तक एक विरोध मार्च का आयोजन किया। सेल्युलर ऑपरेटर्स एसोसिएशन ऑफ इंडिया (सी. ओ. ए. आई.) ने इसके तुरंत बाद 'सबका इंटरनेट, सबका विकास "नामक एक जवाबी अभियान शुरू किया। इसने दावा किया कि सी. ओ. ए. आई. के सदस्यों का उद्देश्य भारत के असंबद्ध नागरिकों को जोड़ना है और मांग की कि वी. ओ. आई. पी. ऐप को सेलुलर ऑपरेटरों के रूप में माना जाना चाहिए। सेलुलर संचालक उपभोक्ताओं को एस. एम. एस. संदेश भेजते हैं, जिसमें उनसे कहा जाता है कि यदि वे उनकी मांगों का समर्थन करते हैं तो उन्हें एक मिस्ड कॉल दें। 3 मई 2015 को, उन्होंने दावा किया कि वे इस तरह से 40 लाख समर्थकों को इकट्ठा करते हैं। टिप्पणी जमा करने की अंतिम तिथि 24 अप्रैल 2015 थी और ट्राई को दस लाख से अधिक ईमेल प्राप्त हुए। 27 अप्रैल 2015 को, बेनामी भारत समूह के सदस्यों ने दावा किया कि उन्होंने ट्राई की आधिकारिक वेबसाइट, trai.gov.in को डीडीओएस हमले का उपयोग करते हुए हटा दिया था, जो ट्राई द्वारा "ओटीटी सेवाओं के लिए नियामक ढांचे" पेपर पर टिप्पणी करने वाले दस लाख से अधिक लोगों के नाम और ईमेल वाली पीडीएफ फाइलों को जारी करने के प्रतिशोध में था। हालांकि, सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय के अधिकारी इसकी पुष्टि नहीं कर सके और कहा कि अधिक यातायात के कारण वेबसाइट बंद होने की संभावना है। ईमेल आईडी के साथ अपने ईमेल को सार्वजनिक करके उत्तरदाताओं की गोपनीयता का उल्लंघन करने के लिए ट्राई की आलोचना की गई थी, क्योंकि इसने उन्हें व्यापक इंटरनेट के संपर्क में ला दिया था और इस प्रकार संभावित रूप से स्पैमर्स का ध्यान आकर्षित किया था। फेसबुक का प्रस्तावित फ्री बेसिक्स इसकी internet.org पहल का एक नया अवतार है जो ग्राहकों को मुफ्त में कई ऐप्स तक पहुंचने की अनुमति देता है। हालांकि, कार्यकर्ता इस पहल को यह तर्क देते हुए पीछे धकेल रहे हैं कि फ्री बेसिक्स के साथ, फेसबुक एक द्वारपाल बन जाएगा, यह तय करते हुए कि कौन फ्री बेसिक्स प्लेटफॉर्म पर नहीं होगा और इस प्रक्रिया में, कई स्टार्टअप की किस्मत बनाएगा या तोड़ेगा। नतीजतन, फेसबुक ने अपना फ्री बेसिक्स जीरो-रेटिंग ऐप जारी करने के बाद ट्राई को चुनौती दी है "जो विकिपीडिया, बीबीसी, स्वास्थ्य साइटों और मौसम रिपोर्टों जैसी कई इंटरनेट सेवाओं तक पहुंच प्रदान करता है, और निश्चित रूप से, फेसबुक। ये सेवाएँ मूल सेवाओं के हल्के संस्करण हैं जो जल्दी लोड होते हैं और कम मजबूत 2जी और 3जी नेटवर्क पर अच्छा प्रदर्शन करते हैं। "ट्राई ने फ्री बेसिक्स को इस आधार पर अवरुद्ध कर दिया कि हालाँकि सेवा मुफ़्त है, लेकिन कुछ विशिष्ट साइटें हैं जिन्हें तब तक एक्सेस नहीं किया जा सकता जब तक कि उपभोक्ता भुगतान नहीं करता। जुकरबर्ग ने एक बयान जारी करके इस तर्क का विरोध करते हुए कहा, "यदि अधिकांश लोग भाग नहीं ले सकते हैं तो यह एक समान इंटरनेट नहीं है।" 2015 के अंत में, ट्राई ने फेसबुक के "फ्री बेसिक्स" शून्य रेटिंग ऐप को एक अज्ञात समय के लिए अस्थायी रूप से प्रतिबंधित कर दिया। हालांकि, हाल के एक लेख में, यह स्पष्ट है कि ट्राई ने इस मुद्दे को संबोधित करने वाले परामर्श पत्रों की मदद से बहस के दोनों पक्षों पर विचार करने के बाद शुद्ध तटस्थता का समर्थन करने का रुख अपनाया है। 2016 ट्राई ने नेट न्यूट्रैलिटी के पक्ष में नियम बनाए 8 फरवरी 2016 को ट्राई ने दूरसंचार सेवा प्रदाताओं को डेटा सेवाओं के लिए अलग-अलग दरें लेने से रोक दिया, इस प्रकार एयरटेल द्वारा फेसबुक के फ्री बेसिक्स और एयरटेल जीरो प्लेटफॉर्म को उनके वर्तमान रूप में प्रतिबंधित कर दिया। अपने नवीनतम फैसले में, उन्होंने निर्धारित किया है किः कोई भी सेवा प्रदाता सामग्री के आधार पर डेटा सेवाओं के लिए भेदभावपूर्ण शुल्क की पेशकश या शुल्क नहीं ले सकता है। कोई भी सेवा प्रदाता किसी भी व्यक्ति के साथ किसी भी व्यवस्था, समझौते या अनुबंध में प्रवेश नहीं करेगा, चाहे वह किसी भी नाम से जाना जाए, प्राकृतिक या कानूनी, कि इस विनियमन में निषेध से बचने के उद्देश्य से सेवा प्रदाता द्वारा दी जा रही या ली जा रही डेटा सेवाओं के लिए भेदभावपूर्ण शुल्क का प्रभाव। आपातकालीन सेवाओं तक पहुँचने या प्रदान करने के लिए या सार्वजनिक आपातकाल के समय कम शुल्क की अनुमति दी गई है। विनियमन के उल्लंघन के लिए वित्तीय प्रोत्साहन भी निर्दिष्ट किए गए हैं। ट्राई दो साल की अवधि के बाद इन नियमों की समीक्षा कर सकता है। प्रेस को एक ईमेल किए गए बयान में, फेसबुक के एक प्रवक्ता ने कहा, "परिणाम से निराश होने के बावजूद, हम बाधाओं को दूर करने और इंटरनेट और इससे आने वाले अवसरों के लिए एक आसान रास्ता देने के अपने प्रयासों को जारी रखेंगे।" इसी तरह, मार्क जुकरबर्ग ने कहा कि उनके सहयोगी का विवादास्पद ट्वीट कि "फ्री बेसिक्स उपनिवेशवाद के समान था"-मार्क एंड्रीसन "बहुत परेशान करने वाला" था 2017 28 नवंबर 2017 को ट्राई ने नेट तटस्थता पर अपनी सिफारिशें जारी कीं। इसके साथ, भारत यह सुनिश्चित करने की दिशा में एक कदम आगे बढ़ गया है कि राष्ट्रव्यापी रूप से नेट निरपेक्षता लागू की जाए। दूरसंचार मंत्री मनोज सिन्हा ने 12 दिसंबर को कहा कि ट्राई की सिफारिशें 2015 में डीओटी समिति द्वारा व्यक्त किए गए विचारों के समान थीं, जिसने भी शुद्ध तटस्थता की आवश्यकता को स्वीकार किया था और वैध यातायात प्रबंधन की अनुमति देने का सुझाव दिया था। हालाँकि, इसने शोषणकारी या प्रतिस्पर्धा-विरोधी यातायात प्रबंधन, इंटरनेट यातायात के भीतर ऐप-आधारित विशिष्ट नियंत्रण और भुगतान के आधार पर यातायात प्राथमिकता की अनुमति नहीं दी थी। 2018 14 जून 2018 को, बी. ई. आर. ई. सी. और टी. आर. ए. आई. ने एक खुले इंटरनेट के लिए एक संयुक्त वक्तव्य प्रकाशित किया है। 11 जुलाई 2018 को दूरसंचार विभाग ने नेट तटस्थता पर ट्राई की सिफारिशों को मंजूरी दी है। भारत में 12 जुलाई 2018 से कानूनी पहलू नेट न्यूट्रैलिटी प्रभावी है। ये नियम किसी भी प्रकार के डेटा भेदभाव को प्रतिबंधित करते हैं। आई. एस. पी. जो इन नियमों का उल्लंघन करते हैं, उनके लाइसेंस रद्द किए जा सकते हैं। हालांकि ये नियम "महत्वपूर्ण आईओटी सेवाओं" या "विशेष सेवाओं" जैसे स्वायत्त वाहनों और दूरस्थ शल्य चिकित्सा संचालन पर लागू नहीं होते हैं। ।