Afghanistan–Pakistan Transit Trade Agreement
अफगानिस्तान-पाकिस्तान पारगमन व्यापार समझौता (जिसे ए. पी. टी. टी. ए. के रूप में भी जाना जाता है) पाकिस्तान और अफगानिस्तान द्वारा 2010 में हस्ताक्षरित एक द्विपक्षीय व्यापार समझौता है जो दोनों देशों के बीच माल की आवाजाही में अधिक सुविधा का आह्वान करता है। पृष्ठभूमि 2010 का समझौता 1965 के अफगानिस्तान पारगमन व्यापार समझौते का स्थान ले लेता है, जिसने अफगानिस्तान को पाकिस्तानी बंदरगाहों के माध्यम से शुल्क मुक्त वस्तुओं के आयात का अधिकार दिया था, विशेष रूप से कराची से। 1965 के समझौते में पाकिस्तान को न तो सोवियत संघ को माल निर्यात करने का पारस्परिक अधिकार दिया गया था और न ही यूएसएसआर के पतन के बाद मध्य एशियाई गणराज्यों को। पाकिस्तान में तस्करी किए गए सामानों का व्यापार कभी अफगानिस्तान के लिए राजस्व का एक प्रमुख स्रोत था। 1965 के अफगानिस्तान पारगमन व्यापार समझौते के तहत अफगानिस्तान में आयातित पाकिस्तानी आधिकारिक वस्तुओं को अक्सर दोनों देशों द्वारा साझा की जाने वाली झरझरा सीमा के माध्यम से तुरंत पाकिस्तान में वापस ले जाया जाता था, अक्सर भ्रष्ट अधिकारियों की मदद से। पाकिस्तान में माल के अवैध हस्तांतरण के अलावा, अफगानिस्तान जाने वाली घोषित वस्तुओं को अक्सर ट्रकों से समय से पहले उतार दिया जाता था और आवश्यक शुल्क का भुगतान किए बिना पाकिस्तानी बाजारों में तस्करी की जाती थी। इसके परिणामस्वरूप एक समृद्ध काला बाजार का निर्माण हुआ, जिसमें अधिकांश अवैध व्यापार खुले तौर पर होता था, जैसा कि पेशावर के हलचल वाले कारखानो बाजार में आम था, जिसे व्यापक रूप से तस्करों के बाजार के रूप में माना जाता था। पाकिस्तान में 2003 में शुल्क-मुक्त पारगमन की अनुमति वाले सामानों के प्रकारों पर रोक लगा दी गई और तस्करी को रोकने के लिए कड़े उपाय और लेबल लागू किए गए। फारस की खाड़ी से ईरान के माध्यम से माल के पुनः मार्ग में काफी वृद्धि हुई जिसके परिणामस्वरूप पाकिस्तानी बाजारों में तस्करी की गई वस्तुओं की संख्या में भारी कमी आई। 2003 के उपायों से तस्करी की गई वस्तुओं के पारगमन और बिक्री से संबंधित अनिर्दिष्ट नौकरियों की संख्या में भारी गिरावट आई; जिन नौकरियों और राजस्व ने दोनों देशों की काली अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने में भी मदद की, जो अक्सर नशीली दवाओं के गुटों के साथ जुड़ी हुई थी। ए. टी. टी. ए. ने पाकिस्तान को अफगान क्षेत्र में पड़ोसी देशों को माल निर्यात करने का पारस्परिक अधिकार नहीं दिया। मध्य एशियाई बाजारों तक पहुँचने के पाकिस्तानी प्रयास अफगानिस्तान में राजनीतिक अस्थिरता से निराश थे जो 1970 के दशक के अंत से चल रही थी। जैसे-जैसे अफगानिस्तान एक पारगमन गलियारे के रूप में तेजी से खतरनाक होता गया, चीन, पाकिस्तान, कजाकिस्तान और किर्गिस्तान ने 1995 में "पारगमन समझौते में चतुर्भुज यातायात" (क्यू. टी. टी. ए.) नामक एक अलग संधि तैयार की, और 2004 में संधि पर हस्ताक्षर किए। क्यू. टी. टी. ए. पर हस्ताक्षर करने के बावजूद, समझौतों को पूरी क्षमता के साथ कभी भी साकार नहीं किया गया, मुख्य रूप से चारों देशों के बीच खराब बुनियादी ढांचे के कारण। अनुसमर्थन संयुक्त राज्य अमेरिका ने दक्षिण एशिया, मध्य एशिया और मध्य पूर्व के बीच प्राचीन सिल्क रोड के साथ व्यापार मार्ग को पुनर्जीवित करने के लिए पाकिस्तान और अफगानिस्तान के बीच एक संशोधित पारगमन समझौते के महत्व पर जोर दिया। ए. टी. टी. ए. की कमियों के परिणामस्वरूप, अफगानिस्तान और पाकिस्तान के बीच एक नई संधि आवश्यक थी जो अफगानिस्तान को भारतीय बाजारों तक पहुंच प्रदान करेगी, और पाकिस्तान को अफगानिस्तान के माध्यम से मध्य एशियाई बाजारों तक पारस्परिक पहुंच प्रदान करेगी-जो 2010 तक पिछले 20 वर्षों की तुलना में कहीं अधिक स्थिर थी। जुलाई 2010 में, अफगान-पाक पारगमन व्यापार समझौते (ए. पी. टी. टी. ए.) के लिए पाकिस्तान और अफगानिस्तान के बीच एक समझौता ज्ञापन (एम. ओ. यू.) पर हस्ताक्षर किए गए, जिसका पालन अमेरिकी विदेश मंत्री हिलेरी क्लिंटन ने किया। दोनों राज्यों ने पाकिस्तान रेलवे (पी. आर.) के साथ जुड़ने के लिए अफगानिस्तान में रेल पटरियों के निर्माण के लिए एक समझौता ज्ञापन पर भी हस्ताक्षर किए, जो कम से कम 2005 से बन रहा है। अक्टूबर 2010 में, ऐतिहासिक ए. पी. टी. टी. ए. समझौते पर पाकिस्तानी वाणिज्य मंत्री मखदूम अमीन फहीम और अफगान वाणिज्य मंत्रालय के अनवर उल-हक अहदी द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे। समारोह में अफगानिस्तान और पाकिस्तान के लिए अमेरिका के विशेष प्रतिनिधि रिचर्ड होलब्रुक और कई विदेशी राजदूत, अफगान सांसद और वरिष्ठ अधिकारी शामिल हुए। 2010 के समझौते के प्रावधान 2010 एपीटीटीए दोनों देशों को निर्दिष्ट पारगमन गलियारों के साथ पारगमन व्यापार के लिए एक-दूसरे के हवाई अड्डों, रेलवे, सड़कों और बंदरगाहों का उपयोग करने की अनुमति देता है। इस समझौते में किसी भी तीसरे देश के सड़क परिवहन वाहन शामिल नहीं हैं, चाहे वह भारत से हो या किसी मध्य एशिया के देश से। अफगान ट्रकों को पाकिस्तानी क्षेत्र में अफगान सामानों को पार करने और कराची, पोर्ट कासिम और ग्वादर में पाकिस्तानी बंदरगाहों से सामान आयात करने के लिए तोरखम, गुलाम खान और चमन में सीमा पार करके पाकिस्तान में प्रवेश करना है। हस्ताक्षरित समझौता अफगानिस्तान के ट्रकों को भारत के साथ वाघा सीमा तक पहुंचने की अनुमति देता है, जहां अफगान सामानों को भारतीय ट्रकों में उतारा जाएगा, लेकिन भारतीय सामानों को अफगानिस्तान वापस जाने के लिए ट्रकों में लोड करने की अनुमति नहीं देता है। ए. पी. टी. टी. ए. समझौता अफगान ट्रकों को पाकिस्तान के रास्ते वाघा क्रॉसिंग पॉइंट तक भारत में निर्यात करने की अनुमति देता है, लेकिन अफगानिस्तान को पाकिस्तानी क्षेत्र में भारतीय सामान आयात करने का अधिकार नहीं देता है, इस डर से कि भारतीय सामान पाकिस्तानी काला बाजार में उसी तरह से समाप्त हो जाएगा जैसे 1965 ए. टी. टी. ए. के तहत आम था। इसके बजाय, वाघा में उतारे गए अफगान ट्रक पाकिस्तान में भारतीय सामानों के लिए एक काला बाजार के गठन को रोकने के प्रयास में, भारतीय सामानों के बजाय केवल पाकिस्तानी सामानों से भरे अफगानिस्तान लौट सकते हैं। इस समझौते ने पाकिस्तान को अफगानिस्तान की सीमा से लगे हर देश तक पहुंच प्रदान की, जिसमें इस्लाम किला और जरंज सीमाओं के माध्यम से ईरान, उज्बेकिस्तान के माध्यम से हेराटन सीमा, ताजिकिस्तान के माध्यम से अली खानम और शेर खान बंदर क्रॉसिंग और तुर्कमेनिस्तान के माध्यम से अकीना और तोरघुंडी सीमा क्रॉसिंग शामिल हैं। पाकिस्तानी आयात और निर्यात को तोरखम, गुलाम खान और चमन में सीमा पार करके अफगानिस्तान में प्रवेश करने की अनुमति दी जाती है। ए. पी. टी. टी. ए. पाकिस्तान और अफगानिस्तान दोनों में शुल्क मुक्त वस्तुओं की तस्करी का मुकाबला करने के लिए अनिवार्य रूप से विभिन्न उपायों का आह्वान करता हैः माल के ट्रैकिंग उपकरण, बैंकिंग गारंटी और पारगमन ट्रकों, वाहनों की ट्रैकिंग प्रणाली और कंटेनर सुरक्षा जमा के लिए विशेष बंधुआ वाहक लाइसेंस। अफगानिस्तान-पाकिस्तान पारगमन व्यापार समन्वय प्राधिकरण (ए. पी. टी. टी. सी. ए.) को अफगानिस्तान-पाकिस्तान पारगमन व्यापार समझौते के समन्वय के लिए बनाया गया था और बैठकें आयोजित की जाती हैं। चुनौती संधि का कार्यान्वयन असंगत रहा है, दोनों पक्षों ने व्यापार में निरंतर बाधाओं की शिकायत की है। हामिद करजई की सरकार और पाकिस्तान के बीच तनाव के कारण, 2010 के बाद ए. पी. टी. टी. ए. के अधिकांश प्रावधानों का उपयोग नहीं किया गया। पाकिस्तान अफगानिस्तान का सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार है और अफगानिस्तान पाकिस्तान का चौथा सबसे बड़ा निर्यात बाजार है। दोनों देशों के बीच बैंकिंग संपर्क कम विकसित हैं, हालांकि 2015 में पाकिस्तान के वाणिज्य मंत्री ने इस तरह के संपर्कों में सुधार करने का वादा किया था। अफगानिस्तान ने शिकायत की है कि ए. पी. टी. टी. ए. में सहमत तस्करी विरोधी सुरक्षा उपाय प्रतिबंधात्मक लागत-निषेधात्मक हैं, और बैंकिंग गारंटी शुल्क अत्यधिक उच्च और समय लेने वाला है, जो प्रति वाहक 100,000 से 150,000 पाकिस्तानी रुपये तक है। दोनों देशों के बैंकों ने भी इस तरह की गारंटी देने से इनकार कर दिया है, जिससे सीमा शुल्क मंजूरी में और देरी हुई है। पाकिस्तान में आवश्यक ट्रक-ट्रैकिंग प्रणाली लागू की गई है, जबकि अफगान पक्ष ने अभी तक अपने ट्रकों पर ऐसी प्रणाली स्थापित नहीं की है। इसके अलावा, दोनों देशों में पहाड़ी इलाकों से यात्रा करने के लिए पाकिस्तानी और अफगान ट्रकों की विश्वसनीयता पर सवाल उठाया गया है, जबकि अफगान ट्रक अक्सर आवश्यक बीमा के बिना पाकिस्तानी क्षेत्र में प्रवेश करते हैं, जिससे एपीटीटीए की शर्तों का उल्लंघन होता है। पाकिस्तान द्वारा बार-बार अनुरोध और अफगान सरकार द्वारा आश्वासन के बावजूद, अफगानिस्तान ने अभी तक पाकिस्तान को ए. पी. टी. टी. ए. के तहत आवश्यक अपने सीमा शुल्क पारगमन नियमों के बारे में सूचित नहीं किया है। अफगानिस्तान पाकिस्तान को अफगान क्षेत्र में मध्य एशिया से वस्तुओं के आयात और निर्यात का अधिकार देने से भी इनकार करता है। 2010 के ए. पी. टी. टी. ए. समझौते ने अफगान वस्तुओं को पाकिस्तान के क्षेत्र के माध्यम से भारत को निर्यात करने की अनुमति दी, लेकिन भारतीय वस्तुओं को बदले में पाकिस्तानी क्षेत्र के माध्यम से अफगानिस्तान को निर्यात करने की अनुमति नहीं दी। अप्रैल 2015 में अफगान राष्ट्रपति अशरफ गनी की भारत यात्रा के दौरान, उन्होंने कहा था कि "हम पाकिस्तानी ट्रकों के लिए मध्य एशिया में समान पारगमन पहुंच प्रदान नहीं करेंगे" जब तक कि पाकिस्तानी सरकार भारत को 2010 के अफगानिस्तान-पाकिस्तान पारगमन व्यापार समझौते के हिस्से के रूप में शामिल नहीं करती है ताकि भारतीय वस्तुओं को पाकिस्तानी क्षेत्र में ले जाने की अनुमति दी जा सके, जो समझौते के अनुच्छेद 5 का सीधा खंडन करता है जो स्पष्ट रूप से समझौते से भारतीय निर्यात को बाहर करता है। पाकिस्तान ने भारत को शामिल करने के आह्वान को खारिज कर दिया है, क्योंकि हस्ताक्षरित समझौता विशेष रूप से भारतीय वस्तुओं को पाकिस्तान के पार पारगमन के अधिकार से वंचित करता है। जबकि अफगान आयातकों और निर्यातकों के पास ए. पी. टी. टी. ए. के तहत पाकिस्तानी बंदरगाहों तक पूरी पहुंच है, अफगानिस्तान ने आरोप लगाया है कि पाकिस्तानी अधिकारी अक्सर शिपमेंट रोकते हैं और अनावश्यक देरी का कारण बनते हैं, विशेष रूप से पाकिस्तान में 2011 के नाटो हमले के बाद। नवंबर 2010 में, दोनों राज्यों ने व्यापार संबंधों का विस्तार करने और व्यापारियों के सामने आने वाली समस्याओं को हल करने के लिए एक संयुक्त वाणिज्य मंडल का गठन किया। ताजिकिस्तान का प्रस्तावित समावेश जुलाई 2012 में, अफगानिस्तान और पाकिस्तान ने ताजिकिस्तान तक ए. पी. टी. टी. ए. का विस्तार करने पर सहमति व्यक्त की, जो उत्तर-दक्षिण व्यापार गलियारे की स्थापना के लिए पहला कदम होगा। प्रस्तावित समझौता ताजिकिस्तान को अपने आयात और निर्यात के लिए पाकिस्तान के बंदरगाहों और वाघा सीमा का उपयोग करने की सुविधा प्रदान करेगा, जबकि पाकिस्तान को ताजिक क्षेत्र के पार किर्गिस्तान और उज्बेकिस्तान में माल परिवहन का अधिकार दिया जाएगा। अप्रैल 2015 में, अफगानिस्तान के राष्ट्रपति अशरफ गनी ने घोषणा की कि ताजिकिस्तान को तब तक व्यापार समझौते में शामिल नहीं किया जा सकता जब तक कि भारतीय वस्तुओं को पाकिस्तानी क्षेत्र में अफगानिस्तान को माल निर्यात करने का अधिकार नहीं दिया जाता है, जो हस्ताक्षरित समझौते के अनुच्छेद 5 और 52 के सीधे विरोधाभास में है जो विशेष रूप से भारतीय वस्तुओं और ट्रांसपोर्टरों को इस अधिकार से मना करता है। पाकिस्तान के लिए मध्य एशिया के लिए वैकल्पिक मार्ग अप्रैल 2015 में, चीन और पाकिस्तान ने चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारे के तहत लगभग 46 अरब डॉलर की विभिन्न बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के निर्माण पर सहमति व्यक्त की, जो चीन की महत्वाकांक्षी प्रस्तावित 21वीं सदी की सिल्क रोड पहल का हिस्सा है। वर्तमान में निर्माणाधीन परियोजनाओं में पाकिस्तानी तटीय शहरों कराची और ग्वादर से चीनी सीमा तक और चीन के शिनजियांग प्रांत में काशगर तक मोटरवे और उन्नत सड़कों की एक प्रणाली शामिल है। काशगर से, किर्गिस्तान और कजाकिस्तान के लिए परिवहन संपर्कों को उन्नत किया गया है, जबकि ताजिकिस्तान के लिए मौसमी सड़क पहुंच पामिर राजमार्ग द्वारा प्रदान की गई है। पाकिस्तान के सड़क नेटवर्क के उन्नयन का काम चल रहा है, और इससे पाकिस्तान को 2020 तक अफगानिस्तान के बजाय चीन के रास्ते उन राज्यों तक पहुंचने की अनुमति मिलेगी। जब तक अफगान निर्यात को भारतीय बाजारों में पारस्परिक पहुंच प्रदान नहीं की जाती, तब तक पाकिस्तानी सामानों को मध्य एशियाई बाजारों तक पहुंचने की अनुमति देने से अफगानिस्तान के इनकार से पाकिस्तानी सरकार निराश बनी रही। इस हताशा और चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारे के तहत चीन के लिए चल रही सड़क परियोजनाओं के निर्माण के कारण, फरवरी 2016 में पाकिस्तानी सरकार ने पारगमन समझौते में चतुर्भुज यातायात को पुनर्जीवित करने के अपने इरादे की घोषणा करके मध्य एशिया तक पहुंचने की अपनी खोज में अफगानिस्तान को पूरी तरह से दरकिनार करने के अपने इरादे का संकेत दिया ताकि मध्य एशियाई राज्य अफगानिस्तान के बजाय काशगर के माध्यम से पाकिस्तानी बंदरगाहों तक पहुंच सकें, जिससे मध्य एशियाई गणराज्यों को पारगमन गलियारे के रूप में राजनीतिक रूप से अस्थिर अफगानिस्तान पर भरोसा किए बिना पाकिस्तान के गहरे जल बंदरगाहों तक पहुंचने की अनुमति मिल सके। हालाँकि, क्यू. टी. टी. ए. पाकिस्तान को अफगान क्षेत्र के पार तुर्कमेनिस्तान और ईरान तक पहुँच की अनुमति नहीं देगा जैसा कि ए. पी. टी. टी. ए. करता है। मार्च 2016 की शुरुआत में, अफगान सरकार ने कथित तौर पर पाकिस्तान के माध्यम से भारत तक पारस्परिक पहुंच की मांगों को छोड़ने के बाद, अफगानिस्तान को ताजिकिस्तान के लिए एक गलियारे के रूप में उपयोग करने के पाकिस्तानी अनुरोधों को स्वीकार कर लिया। संशोधित पारगमन व्यापार समझौते पर अप्रैल 2016 तक हस्ताक्षर होने की उम्मीद है। 23 अक्टूबर 2017 को, अफगानिस्तान के राष्ट्रपति अशरफ गनी ने घोषणा की कि "अफगानिस्तान और पाकिस्तान व्यापार समझौते (ए. पी. टी. ए.) की अवधि समाप्त हो गई है" और पाकिस्तानी ट्रकों को तोरखम और स्पिन बोल्डक सीमा पार करके देश में प्रवेश करने पर प्रतिबंध लगाने का आदेश जारी किया। ।