External association
बाहरी संघ आयरलैंड और राष्ट्रमंडल राष्ट्रों के बीच एक काल्पनिक संबंध था जिसे 1921-22 में ईमोन डी वलेरा द्वारा प्रस्तावित किया गया था, जिसके तहत आयरलैंड राष्ट्रमंडल से जुड़ा एक संप्रभु राज्य होगा, लेकिन राष्ट्रमंडल का सदस्य नहीं होगा; ब्रिटिश सम्राट संघ का प्रमुख होगा, लेकिन आयरलैंड राज्य का प्रमुख नहीं होगा। डी वलेरा ने एक ओर अलगाववादी आयरिश गणतंत्रवाद और दूसरी ओर डोमिनियन स्थिति के बीच एक समझौते के रूप में बाहरी संघ का प्रस्ताव रखा। जबकि एक पूर्ण गणराज्य 1949 की लंदन घोषणा तक राष्ट्रमंडल का सदस्य नहीं हो सकता था, एक डोमिनियन वेस्टमिंस्टर 1931 के क़ानून तक पूरी तरह से स्वतंत्र नहीं हो सकता था। बाहरी संगठन को कभी भी इस तरह से लागू नहीं किया गया था; हालाँकि, डी वलेरा की 1930 के दशक की कूटनीति ने समान विचारों को प्रतिबिंबित किया, जैसा कि राष्ट्रमंडल की लंदन घोषणा में किया गया था। बाहरी जुड़ाव पर ओरिजिन्स डी वलेरा की सोच, क्यूबा में अमेरिकी चीनी हस्तक्षेप द्वारा 1919-20 में संयुक्त राज्य अमेरिका के उनके दौरे के दौरान प्रभावित हुई थी। फरवरी 1920 में अमेरिकी मीडिया में उन्होंने ब्रिटेन और आयरलैंड के बीच भविष्य के संबंधों की तुलना अमेरिका और क्यूबा के बीच मुनरो सिद्धांत संबंधों से की। दाराग गैनन का सुझाव है कि डेल सदस्यों के बीच इस "क्यूबा नीति" को मिले-जुले स्वागत ने संधि के 1921-2 के विभाजन का पूर्वाभास दिया। निकोलस मानसेर्ग ने 27 जुलाई 1921 को "बाहरी संघ" के पहले संदर्भ का पता लगाया, जो 10 अगस्त को डी वलेरा द्वारा आयरिश गणराज्य और ग्रेट ब्रिटेन के बीच मुक्त संघ की संधि के प्रस्ताव से पहले था। डी वलेरा ने 1965 में मानसेरघ को बताया कि जून 1921 के युद्धविराम के तुरंत बाद, जिसमें एंग्लो-आयरिश युद्ध (जिसे बाद में आयरिश स्वतंत्रता युद्ध कहा गया) समाप्त हो गया था, जान स्मट्स की खोजपूर्ण यात्रा के तुरंत बाद, "एक सुबह जब वह अपने बूटलेस बांध रहे थे", उन्हें बाहरी संघ का विचार आया। सितंबर 1921 में, ब्रिटेन के प्रधान मंत्री डेविड लॉयड जॉर्ज ने इस बात पर बातचीत का प्रस्ताव रखा कि "ब्रिटिश साम्राज्य के रूप में जाने जाने वाले राष्ट्रों के समुदाय के साथ आयरलैंड के जुड़ाव को आयरिश राष्ट्रीय आकांक्षाओं के साथ कैसे बेहतर तरीके से जोड़ा जा सकता है।" डी वलेरा ने लंदन भेजे गए पूर्णाधिकारियों को बाहरी जुड़ाव की अपनी अवधारणा को स्वीकार किया और समझाया। उनके प्रमुख, आर्थर ग्रिफ़िथ ने बाद में कहा कि डी वैलेरा ने उन्हें बताया कि "कैथल को साथ लाते हुए" "गणराज्य के जलडमरूमध्य" से बाहर निकलने का विचार था, कैथल ब्रुघा का जिक्र करते हुए, जो डेल मंत्रालय में सबसे कट्टर रिपब्लिकन थे। दस्तावेज़ सं। 2 आयरिश पूर्णाधिकारियों के साथ बातचीत करने वाले ब्रिटिश मंत्रियों ने बाहरी संघ के विचार को अस्वीकार कर दिया, और दोनों पक्षों ने 6 दिसंबर 1921 को हस्ताक्षरित एंग्लो-आयरिश संधि ने कनाडा के समान स्थिति के साथ एक आयरिश मुक्त राज्य प्रदान किया। डी वलेरा ने इसका विरोध किया, और संधि पर दूसरी डेल बहस में अपने वैकल्पिक "दस्तावेज़ नं। 2 ", जिनमें से अनुच्छेद 2 से 6 में" संघ की शर्तों "का वर्णन किया गया हैः कि, सामान्य चिंता के उद्देश्यों के लिए, आयरलैंड ब्रिटिश राष्ट्रमंडल के राज्यों के साथ जुड़ा होगा, अर्थात्ः ग्रेट ब्रिटेन का राज्य, कनाडा का डोमिनियन, ऑस्ट्रेलिया का राष्ट्रमंडल, न्यूजीलैंड का डोमिनियन और दक्षिण अफ्रीका का संघ। कि एक सहयोगी के रूप में कार्य करते समय आयरलैंड के अधिकार, स्थिति और विशेषाधिकार ब्रिटिश राष्ट्रमंडल के किसी भी घटक राज्य द्वारा प्राप्त अधिकारों से कम नहीं होंगे। कि "सामान्य चिंता" के मामलों में रक्षा, शांति और युद्ध, राजनीतिक संधियाँ, और सभी मामले शामिल होंगे जिन्हें अब ब्रिटिश राष्ट्रमंडल के राज्यों के बीच सामान्य चिंता के रूप में माना जाता है, और इन मामलों में आयरलैंड और ब्रिटिश राष्ट्रमंडल के राज्यों के बीच "परामर्श पर स्थापित ऐसी ठोस कार्रवाई होगी जो कई सरकारें निर्धारित कर सकती हैं।" कि इनमें से किसी भी राज्य में आयरलैंड के ब्रिटिश राष्ट्रमंडल नागरिकों के राज्यों के साथ आयरलैंड के इस जुड़ाव के कारण ऐसी कोई अक्षमता नहीं होगी जिसके अधीन ब्रिटिश राष्ट्रमंडल के घटक राज्यों में से किसी एक का नागरिक नहीं होगा, और आयरलैंड में इन राज्यों के नागरिकों के लिए पारस्परिक रूप से। कि, संघ के उद्देश्यों के लिए, आयरलैंड महामहिम को संघ के प्रमुख के रूप में मान्यता देगा। डी वैलेरा, एक पूर्व गणित शिक्षक, ने आयरलैंड और राष्ट्रमंडल के बीच उनके द्वारा परिकल्पित संबंधों को स्पष्ट करने के लिए वेन आरेखों और अन्य आलेखों का उपयोग किया। संधि पर हस्ताक्षर करने वालों में से एक, माइकल कॉलिन्स ने दावा किया कि यह दस्तावेज़ डी वैलेरा का काम नहीं था और इसके (गैर-आयरिश) लेखक की पहचान करना मुश्किल नहीं थाः "प्रभुत्ववाद हर पंक्ति को जोड़ता है। आयरलैंड की परंपरा और इतिहास को समझने वाला कोई भी आयरिश व्यक्ति इस दस्तावेज़ में उपयोग किए गए शब्दों में अपने देश की आकांक्षाओं के बारे में नहीं सोचेगा या लिखेगा। टिप्पणीकारों ने सुझाव दिया है कि उनके प्रस्ताव के अनुमानित गुण बहुत सूक्ष्म और अमूर्त थे जो संधि के समर्थकों या इसका विरोध करने वाले गणराज्यों को आकर्षित नहीं कर सकते थे। डेल बहस पर रिपोर्टिंग करने वाले एक पत्रकार ने डी वलेरा की प्रस्तुति के बारे में कहा, "एक ने महसूस किया, हालांकि, हम शुद्ध आकस्मिकता, अस्पष्ट, अप्राप्य और अवास्तविक के क्षेत्र में प्रवेश कर रहे थे।" संघ की अस्वीकृति द डेल ने मूल संधि को स्वीकार करने के लिए मतदान किया, और डी वैलेरा ने डेल एरैन के अध्यक्ष के रूप में इस्तीफा दे दिया। आयरिश गृहयुद्ध में, वह संधि-विरोधी पक्ष के नाममात्र के नेता थे, हालाँकि सैन्य बल का नेतृत्व गणतंत्रवादियों ने किया था जो बाहरी संघ को एक अस्वीकार्य समझौता मानते थे। आयरलैंड के कैथोलिक प्राइमेट, कार्डिनल माइकल लॉग ने संधि-विरोधी पक्ष की निंदा कीः दुनिया के इतिहास में पहले कभी भी इतने पतले, अमूर्त, अप्रभावी वाष्प से इतना जंगली और विनाशकारी तूफान नहीं आया था। शपथ में कुछ अस्पष्ट शब्दों के बीच का अंतर; ब्रिटिश राष्ट्रमंडल के साथ आंतरिक और बाहरी संबंध के बीच का अंतरः यह एकमात्र आधार है जिस पर मैंने कभी आरोप लगाया है। विद्यालयों की सूक्ष्मताओं में पारंगत लोग उन्हें समझ सकते हैं; अच्छे, स्वस्थ, व्यावहारिक सामान्य ज्ञान वाले लोग शायद ही सफल होंगे। जून 1922 में, ब्रिटेन के प्रधान मंत्री डेविड लॉयड जॉर्ज ने संधि समर्थक अनंतिम सरकार से स्पष्टीकरण मांगा जो आयरिश मुक्त राज्य के संविधान का मसौदा तैयार कर रही थी; एक सवाल थाः क्या यह आयरिश प्रतिनिधियों का इरादा है कि आई. एफ. एस. सामान्य नागरिकता के आधार पर साम्राज्य के भीतर होगा, या केवल इससे जुड़ा होगा? आर्थर ग्रिफिथ का जवाब थाः यह इरादा है कि आयरिश मुक्त राज्य न केवल ब्रिटिश साम्राज्य के रूप में जाने जाने वाले राष्ट्रों के समुदाय के साथ और उसके भीतर एक सदस्य होगा और संधि द्वारा स्पष्ट रूप से प्रदान की गई सामान्य नागरिकता के आधार पर संधि समर्थक पार्टी ने 1932 तक आयरिश मुक्त राज्य की कार्यकारी परिषद का गठन किया और राष्ट्रमंडल के शाही सम्मेलनों में भाग लिया। 1930 के दशक के विकास डी वैलेरा की फियाना फेल पार्टी, 1926 में स्थापित, 1932 के आम चुनाव के बाद फ्री स्टेट में कार्यालय में आई और राज्य के डोमिनियन दर्जे के कई प्रतीकों को समाप्त करने के लिए आगे बढ़ी, जिसमें निष्ठा की शपथ और प्रिवी काउंसिल की न्यायिक समिति को अपील करना शामिल था। हालांकि इसने 1921 की संधि को स्पष्ट रूप से निरस्त कर दिया, प्रिवी काउंसिल ने 1935 में फैसला सुनाया कि वेस्टमिंस्टर 1931 के क़ानून ने फ्री स्टेट सरकार को ऐसा करने का अधिकार दिया। संविधान (संशोधन सं। 27) अधिनियम 1936 ने गवर्नर-जनरल के पद को समाप्त कर दिया और संविधान से सम्राट के सभी संदर्भों को हटा दिया, जिसमें अधिकांश कार्य कार्यकारी परिषद को फिर से सौंपे गए। हालाँकि, इसके तुरंत बाद पारित कार्यकारी प्राधिकरण (विदेशी संबंध) अधिनियम 1936 ने यह प्रभाव डाला कि राजा संधियों और राजनयिकों को मान्यता देने सहित बाहरी उद्देश्यों के लिए राज्य के प्रमुख बने रहे। 1937 में एक नया संविधान लागू हुआ। इसने ब्रिटिश राष्ट्रमंडल या राजशाही का कोई उल्लेख नहीं किया, और राज्य के प्रमुख के कई आंतरिक कार्यों के साथ आयरलैंड के राष्ट्रपति के कार्यालय की स्थापना की, जिसमें वरीयता, क्षमा, कानूनों पर हस्ताक्षर करना और मंत्रियों, न्यायाधीशों और सैन्य अधिकारियों की नियुक्ति शामिल थी। फिर भी, अनुच्छेद 1 में ब्रिटिश सम्राट के प्रति संविधान के संकेत के आधार पर विदेशी संबंध अधिनियम लागू रहाः राज्य के बाहरी संबंधों में या उसके संबंध में किसी भी कार्यकारी कार्य के प्रयोग के उद्देश्य से, सरकार ऐसी सीमा तक और ऐसी शर्तों के अधीन, यदि कोई हो, जो कानून द्वारा निर्धारित की जा सकती हैं, किसी भी समूह या राष्ट्र संघ के सदस्यों द्वारा समान उद्देश्य के लिए उपयोग किए गए या अपनाई गई प्रक्रिया के किसी भी अंग, साधन या विधि का लाभ उठा सकती है या अपना सकती है, जिसके साथ राज्य सामान्य चिंता के मामलों में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के उद्देश्य से जुड़ा हुआ है या बन जाता है। टिप्पणीकारों ने इस स्थिति की तुलना डी वलेरा के 1920 के दशक के बाहरी संघ प्रस्ताव के साथ की है, जहां राष्ट्रपति राज्य के आंतरिक प्रमुख थे जबकि राजा राज्य के बाहरी प्रमुख थे। जबकि उन्होंने "नाम के अलावा सभी में एक गणराज्य" बनाया था, डी वैलेरा ने स्पष्ट रूप से एक गणराज्य की घोषणा करने से परहेज किया, जो उनका मानना था कि उत्तरी आयरलैंड में संघवादी बहुमत को अलग कर देगा और इस तरह विभाजन में प्रवेश करेगा। आयरलैंड ने राष्ट्रमंडल व्यवसाय में कोई भाग नहीं लिया; चाहे वह राष्ट्रमंडल का सदस्य बना रहे या केवल इससे जुड़े रहे, यह एक विवादास्पद मुद्दा था। डी वैलेरा ने 1945 में डेल को बतायाः डिप्टी [जेम्स] डिलन. ने पूछा कि क्या यह राज्य एक गणराज्य है, और क्या हम ब्रिटिश राष्ट्रमंडल के सदस्य राज्य हैं। .. जैसा कि मैं इसे मानता हूं, स्थिति यह हैः हम एक स्वतंत्र गणराज्य हैं, जो ब्रिटिश राष्ट्रमंडल के राज्यों के साथ हमारी बाहरी नीति के मामले के रूप में जुड़े हुए हैं। इस संबंध को चिह्नित करने के लिए, हम विदेशी संबंध अधिनियम की प्रक्रिया का लाभ उठाते हैं, जिसके द्वारा ब्रिटिश राष्ट्रमंडल राज्यों द्वारा मान्यता प्राप्त राजा ने हमारे विदेशी संबंधों के क्षेत्र में कुछ निर्दिष्ट मामलों में सलाह के तहत हमारे लिए अधिनियमों का नाम दिया। और अब, डिप्टी डिलन के दूसरे सवाल पर-क्या हम ब्रिटिश राष्ट्रमंडल के सदस्य हैं या नहीं? यह एक ऐसा प्रश्न है जिसके निर्णायक उत्तर के लिए आवश्यक सामग्री पूरी तरह से उपलब्ध नहीं है। यह इस बात पर निर्भर करता है कि ब्रिटिश राष्ट्रमंडल के संविधान में आवश्यक तत्व क्या है। इसके विपरीत, निकोलस मानसेर्ग ने 1948 में लिखा, "बाहरी संघ को कभी भी व्यवहार में नहीं लाया गया है क्योंकि यूनाइटेड किंगडम और विदेशी प्रभुत्व ने कभी भी इस बात को मान्यता नहीं दी है कि यह मौजूद है।" आयरलैंड गणराज्य और लंदन घोषणा फियाना फेल ने 1948 में पद खो दिया, और अंतर-पार्टी सरकार के आयरलैंड गणराज्य अधिनियम 1948, जो 1949 में लागू हुआ, ने विदेशी संबंध अधिनियम को निरस्त कर दिया और आयरिश राज्य को एक गणराज्य घोषित कर दिया, जो स्पष्ट रूप से राष्ट्रमंडल को छोड़ रहा था। नव स्वतंत्र भारत के भी एक गणराज्य घोषित करने की संभावना के साथ, राष्ट्रमंडल के नेता 28 अप्रैल 1949 की लंदन घोषणा में सहमत हुए कि गणराज्य राष्ट्रमंडल के सदस्य हो सकते हैं, जबकि ब्रिटिश सम्राट राष्ट्रमंडल के प्रमुख बने रहेंगे। जिस स्थिति में सम्राट संघ के प्रमुख थे, लेकिन जरूरी नहीं कि इसके सदस्य हों, उसकी तुलना डी वलेरा के बाहरी संघ से की गई है। ।