Human Immunodeficiency Virus and Acquired Immune Deficiency Syndrome (Prevention and Control) Act, 2017
ह्यूमन इम्यूनो डेफिशिएंसी वायरस एंड एक्वायर्ड इम्यूनो डेफिशिएंसी सिंड्रोम (प्रिवेंशन एंड कंट्रोल) एक्ट, 2017, जिसे अक्सर एचआईवी/एड्स रोकथाम अधिनियम के रूप में संक्षिप्त किया जाता है, भारत की संसद का एक अधिनियम है जो एचआईवी/एड्स के नियंत्रण और रोकथाम और एचआईवी/एड्स से निदान किए गए व्यक्तियों के अधिकारों को सुरक्षित करने का प्रावधान करता है। अधिनियम के लिए विधेयक 11 फरवरी 2014 को राज्यसभा में पेश किया गया था और 24 फरवरी 2014 को एक स्थायी समिति को भेजा गया था, जिसने 29 अप्रैल 2015 को अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की थी। मूल 2014 विधेयक में कुछ संशोधनों के बाद, इसे 21 मार्च 2017 को राज्यसभा और 11 अप्रैल 2017 को लोकसभा द्वारा पारित किया गया था। इसे 20 अप्रैल 2017 को राष्ट्रपति की मंजूरी मिली और यह 10 सितंबर 2018 से प्रभावी हो गया। एच. आई. वी./एड्स रोकथाम अधिनियम 2006 में राष्ट्रीय एड्स नियंत्रण संगठन (एन. ए. सी. ओ.) को एक गैर-सरकारी संगठन लॉयर्स कलेक्टिव द्वारा प्रस्तुत एक मसौदा विधेयक से उत्पन्न हुआ था। यह अधिनियम एच. आई. वी./एड्स प्रभावित व्यक्तियों के खिलाफ घृणा के प्रसार को दंडित करता है, एच. आई. वी./एड्स प्रभावित नाबालिगों के साझा घर के अधिकार को सुनिश्चित करता है, अदालत के आदेश के अभाव में एच. आई. वी./एड्स की स्थिति के गैर-प्रकटीकरण की रक्षा करता है और एच. आई. वी./एड्स पॉजिटिव पहचान का खुलासा करने के लिए सूचित सहमति को अनिवार्य करता है। हालांकि, नागरिक समाज संगठनों और एच. आई. वी./एड्स प्रभावित व्यक्तियों ने कुछ कानूनी भाषा के मुद्दों पर अधिनियम की आलोचना की, क्योंकि यह राज्य को एच. आई. वी./एड्स प्रभावित व्यक्तियों को "जहां तक संभव हो" चिकित्सा सेवाएं प्रदान करने का आदेश देता है। एन. ए. सी. ओ. को प्रस्तुत किए गए मसौदा विधेयक में यह पहलू अनुपस्थित था। अधिनियम के बाद, भारत कथित तौर पर एच. आई. वी./एड्स से पीड़ित लोगों के खिलाफ भेदभाव को वैधानिक रूप से प्रतिबंधित करने वाला दक्षिण एशिया का पहला देश बन गया। यह अधिनियम नवतेज सिंह जौहर और अन्य मामलों में उच्चतम न्यायालय के फैसले के बाद प्रभावी हो गया। v. भारत संघ ने भारत में समलैंगिकता को अपराध की श्रेणी से बाहर कर दिया। 2018 में, एड्स पर संयुक्त राष्ट्र एजेंसी ने बताया कि भारत में नए एच. आई. वी. संक्रमण 2010 में 1,20,000 से गिरकर 2017 में 88,000 हो गए, एड्स से संबंधित मौतें 1,60,000 से 69,000 हो गईं और एच. आई. वी. के साथ रहने वाले लोग उसी अवधि में 2,300,000 से 2,100,000 हो गए। हालाँकि, 2010 के स्तर से 2020 तक 75 प्रतिशत की कमी के एन. ए. सी. ओ. के लक्ष्य की तुलना में गिरावट की दर केवल 27 प्रतिशत थी। 2017 में, एन. ए. सी. ओ. ने बताया कि भारत में 21.4 लाख एच. आई. वी. प्रभावित व्यक्ति हैं। पृष्ठभूमि और इतिहास जुलाई 2000 में, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने एचआईवी/एड्स संक्रमण से उत्पन्न खतरों को कम करने के लिए "तत्काल और असाधारण कार्यों" का आह्वान करते हुए प्रस्ताव 1308 को अपनाया। एच. आई. वी./एड्स प्रभावित व्यक्तियों के अधिकारों को सुरक्षित करते हुए भारत में एच. आई. वी./एड्स के प्रसार को रोकने और नियंत्रित करने के लिए एक कानून का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया 2002 में शुरू हुई, जिसके बाद लॉयर्स कलेक्टिव, एक गैर-सरकारी संगठन द्वारा बनाया गया एक मसौदा विधेयक 2006 में राष्ट्रीय एड्स नियंत्रण संगठन को प्रस्तुत किया गया था। वर्ष 2010 से, राष्ट्रीय एड्स नियंत्रण कार्यक्रम (एन. ए. सी. पी.)-III के छह घटकों के राष्ट्रीय ग्रामीण स्वास्थ्य मिशन (एन. आर. एच. एम.) में विलय के साथ एच. आई. वी./एड्स हस्तक्षेप और प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल प्रणालियों का एकीकरण शुरू हुआ। इनमें एकीकृत परामर्श और परीक्षण केंद्र (आई. सी. टी. सी.); माता-पिता से बच्चे में संक्रमण की रोकथाम; रक्त सुरक्षा; यौन संचारित संक्रमण सेवाएं; कंडोम प्रोग्रामिंग; और एंटीरेट्रोवायरल उपचार (ए. आर. टी.); व्यापक स्वास्थ्य सेवा प्रणाली के तहत एच. आई. वी./एड्स हस्तक्षेपों का एकीकरण एन. ए. सी. पी.-IV के साथ जारी रहा। 2012 में संयुक्त राष्ट्र द्वारा एक स्वतंत्र विशेषज्ञ समिति की रिपोर्ट में कहा गया कि प्रतिगामी कानून एच. आई. वी./एड्स के क्षेत्र में विकास में बाधा थे, जबकि एक वैश्विक आयोग की रिपोर्ट में कहा गया है कि एच. आई. वी./एड्स प्रभावित व्यक्तियों की स्वास्थ्य सुविधाओं तक पहुंच की कमी ने बीमारी को और फैलाने में मदद की। संयुक्त राष्ट्र की एक रिपोर्ट में यह भी उल्लेख किया गया है कि 2013 के अंत में भारत में दुनिया में एच. आई. वी./एड्स से पीड़ित लोगों की तीसरी सबसे बड़ी संख्या थी, जिसमें 21 लाख प्रभावित लोग थे, जो एच. आई. वी./एड्स से पीड़ित हर 10 लोगों में से लगभग 4 थे। एच. आई. वी./एड्स रोकथाम विधेयक (सं. III), 2014 को 17 फरवरी 2014 को तत्कालीन स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्री गुलाम नबी आजाद द्वारा राज्यसभा में पेश किया गया था। विधेयक का प्राथमिक उद्देश्य, अन्य बातों के साथ-साथ, एच. आई. वी./एड्स के प्रसार को रोकना और नियंत्रित करना, एच. आई. वी./एड्स से पीड़ित लोगों के साथ भेदभाव को रोकना और ऐसे व्यक्तियों को प्रभावी उपचार प्रदान करना था। इस विधेयक को 26 फरवरी 2014 को स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय की स्थायी समिति को भेजा गया था और समिति ने 29 अप्रैल 2015 को अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की थी। जुलाई 2016 में विधेयक को बढ़ावा मिला जब सरकार ने एच. आई. वी./एड्स प्रभावित समुदाय और राज्य सरकारों द्वारा उठाई गई चिंताओं के जवाब में विधेयक में कुछ बदलाव किए। इसे 11 अप्रैल 2017 को लोकसभा और 21 मार्च 2017 को राज्यसभा द्वारा पारित किया गया था। तत्कालीन स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्री जगत प्रकाश नड्डा ने एच. आई. वी./एड्स प्रभावित व्यक्तियों को चिकित्सा उपचार प्रदान करने के लिए सरकार की प्रतिबद्धता दोहराई। इस विधेयक को 20 अप्रैल 2017 को तत्कालीन राष्ट्रपति प्रणब मुखर्जी से मंजूरी मिली और 10 सितंबर 2018 को भारत के राजपत्र में अधिसूचित किया गया, जिससे यह लागू हुआ। इससे पहले 2016 में संयुक्त राष्ट्र में, भारत ने 2030 तक एच. आई. वी./एड्स महामारी को समाप्त करने के उद्देश्य से तेजी से प्रगति करके लक्ष्यों का पालन करने और विकास के अपने स्थायी लक्ष्य को प्राप्त करने का संकल्प लिया था। इसने एच. आई. वी./एड्स कार्यक्रमों के वित्त पोषण में वृद्धि की और एन. ए. सी. पी.-IV के लिए बजट का दो-तिहाई हिस्सा सरकार द्वारा अपने घरेलू बजट से प्रदान किया गया। इसके अलावा, 6 सितंबर 2018 को सुप्रीम कोर्ट ने नवतेज सिंह जौहर और अन्य मामलों में अपना फैसला सुनाया। v. भारत संघ ने भारतीय दंड संहिता की धारा 377 को पढ़कर भारत में समलैंगिकता को अपराध की श्रेणी से बाहर कर दिया। इसने सुरेश कुमार कौशल बनाम नाज फाउंडेशन में 2013 के फैसले को भी खारिज कर दिया और 2009 के दिल्ली उच्च न्यायालय के फैसले नाज फाउंडेशन बनाम सरकार को बरकरार रखा। दिल्ली के एन. सी. टी. सांविधिक प्रावधान अधिनियम रोजगार के उद्देश्यों के लिए एच. आई. वी./एड्स से पीड़ित व्यक्तियों के खिलाफ भेदभाव को प्रतिबंधित करता है, ऐसे व्यक्तियों के शैक्षणिक प्रतिष्ठानों तक पहुंच के साथ-साथ स्वास्थ्य सेवा और बीमा सेवाओं तक पहुंच, संपत्ति किराए पर लेने या सार्वजनिक या निजी कार्यालय के लिए चलने का प्रावधान करता है। कानून एच. आई. वी./एड्स से संक्रमित लोगों के खिलाफ घृणा भड़काने वाली किसी भी तरह की अभिव्यक्ति को भी प्रतिबंधित करता है। अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार, किसी व्यक्ति की सूचित सहमति के बिना एचआईवी परीक्षण, चिकित्सा उपचार या शोध करना गैरकानूनी है, और यह किसी व्यक्ति को अपनी एचआईवी/एड्स की स्थिति का खुलासा करने के लिए मजबूर करने से रोकता है, जब तक कि अदालत के आदेश द्वारा अनिवार्य न हो। यह अधिनियम एच. आई. वी./एड्स से प्रभावित नाबालिगों के साझा घर के अधिकारों की भी रक्षा करता है। हालांकि, लाइसेंस प्राप्त रक्त बैंकों, चिकित्सा अनुसंधान और महामारी विज्ञान के उद्देश्यों के लिए किसी सूचित सहमति की आवश्यकता नहीं है, जहां एचआईवी परीक्षण गुमनाम रूप से किया जाता है और विशेष रूप से एचआईवी पॉजिटिव व्यक्ति की पहचान करने के उद्देश्य से नहीं किया जाता है। यह अधिनियम एच. आई. वी./एड्स प्रभावित व्यक्तियों के खिलाफ घृणा के प्रचार के लिए जुर्माना और तीन महीने से लेकर दो साल तक के कारावास की सजा देता है, जबकि सभी एच. आई. वी./एड्स प्रभावित व्यक्तियों के लिए एंटी-रेट्रोवायरल उपचार (ए. आर. टी.) को एक अधिकार बनाता है। यह केंद्र और राज्य सरकारों को प्रभावित व्यक्तियों को एच. आई. वी. की रोकथाम, परीक्षण, उपचार और परामर्श सेवाएं प्रदान करने का भी आदेश देता है। प्रतिक्रिया और आलोचना एच. आई. वी./एड्स प्रभावित व्यक्तियों को राज्य द्वारा सेवाओं के प्रावधान से संबंधित कुछ कानूनी भाषा के मुद्दों पर नागरिक समाज और एच. आई. वी./प्रभावित व्यक्तियों द्वारा अधिनियम की आलोचना की गई थी। प्रावधान राज्य को घरेलू बाजार में एच. आई. वी./एड्स दवाओं की समग्र कमी और एन. ए. सी. ओ. के बजट में कटौती को ध्यान में रखे बिना एच. आई. वी./एड्स प्रभावित व्यक्तियों को "जहां तक संभव हो" चिकित्सा सेवाएं प्रदान करने के लिए अनिवार्य करते हैं, जिससे राज्य को दायित्व से बचने का रास्ता मिल जाता है। लॉयर्स कलेक्टिव द्वारा एन. ए. सी. ओ. को प्रस्तुत किए गए मसौदा विधेयक में अधिनियम का यह पहलू अनुपस्थित था। भारत कथित तौर पर एच. आई. वी./एड्स से पीड़ित लोगों के खिलाफ भेदभाव को वैधानिक रूप से प्रतिबंधित करने वाला दक्षिण एशिया का पहला देश बन गया। एशिया और प्रशांत के लिए संयुक्त राष्ट्र एड्स क्षेत्रीय सहायता दल के स्टीव क्रॉस ने इस अधिनियम की सराहना की क्योंकि यह "बाधाओं को दूर करेगा और लोगों को उनके मानवाधिकारों के उल्लंघन को चुनौती देने के लिए सशक्त बनाएगा।" जबकि भारत एच. आई. वी./एड्स गठबंधन के हाइड्रोम रोसेनारा ने एच. आई. वी./एड्स प्रभावित व्यक्तियों के खिलाफ विभिन्न क्षेत्रों में भेदभाव के उदाहरणों का उल्लेख किया और कहा कि यह अधिनियम एक "लंबे समय से प्रतीक्षित और सकारात्मक कदम" है। 2017 में, यू. एन. ए. आई. डी. एस. ने बताया कि भारत में वयस्क एच. आई. वी. का प्रसार 0.28 प्रतिशत था। भारत में एच. आई. वी. प्रभावित व्यक्तियों की संख्या 2003 में 51 लाख से घटकर 2016 में 21 लाख हो गई, आंशिक रूप से विश्व स्वास्थ्य संगठन की संशोधित कार्यप्रणाली के कारण गिरावट की गणना करने के लिए जिसने 2007 में भारत के लिए एच. आई. वी. अनुमानों को घटाकर 25 लाख कर दिया था। 2018 में, एड्स पर संयुक्त राष्ट्र एजेंसी ने बताया कि भारत में नए एच. आई. वी. संक्रमण 2010 में 1,20,000 से गिरकर 2017 में 88,000 हो गए, एड्स से संबंधित मौतें 1,60,000 से 69,000 हो गईं और एच. आई. वी. के साथ रहने वाले लोग उसी अवधि में 2,300,000 से 2,100,000 हो गए। 2010 और 2017 के बीच नए एच. आई. वी. संक्रमणों में गिरावट का प्रतिशत 27 प्रतिशत था, जबकि एन. ए. सी. ओ. का लक्ष्य 2010 के स्तर से 2020 तक 75 प्रतिशत की कमी हासिल करना है। ट्रांसजेंडर व्यक्तियों में संक्रमण में गिरावट की दर सबसे अधिक थी, एच. आई. वी. की व्यापकता 2006 में 29.6 प्रतिशत घटकर 2017 में 3.14 प्रतिशत हो गई, इसके बाद समलैंगिक पुरुषों में संक्रमण की दर में गिरावट आई-2006 से पहले ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए कोई अलग अनुमान नहीं हैं। एन. ए. सी. ओ. ने 2017 में बताया कि भारत में लगभग 21.4 लाख एच. आई. वी. प्रभावित व्यक्ति हैं, जो देश में 15-49 वर्ष आयु वर्ग का 0.22 प्रतिशत है। ।