Below Poverty Line
गरीबी रेखा के नीचे एक मानदंड है जिसका उपयोग भारत सरकार द्वारा आर्थिक नुकसान को इंगित करने और सरकारी सहायता और सहायता की आवश्यकता वाले व्यक्तियों और परिवारों की पहचान करने के लिए किया जाता है। यह विभिन्न मापदंडों का उपयोग करके निर्धारित किया जाता है जो राज्य से राज्य और राज्यों के भीतर भिन्न होते हैं। वर्तमान मानदंड 2002 में किए गए एक सर्वेक्षण पर आधारित हैं। एक दशक से चल रहे एक सर्वेक्षण में, भारत की केंद्र सरकार गरीबी रेखा से नीचे के परिवारों की पहचान करने के मानदंडों पर अनिश्चित है। अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर, क्रय शक्ति समानता के प्रति व्यक्ति ₹150 प्रति दिन से कम की आय को अत्यधिक गरीबी के रूप में परिभाषित किया गया है। इस अनुमान के अनुसार, लगभग 12.4% भारतीय बेहद गरीब हैं। आय-आधारित गरीबी रेखाएँ बुनियादी खाद्य आवश्यकताओं को प्रदान करने के लिए न्यूनतम आय पर विचार करती हैं; यह स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा जैसी अन्य आवश्यक वस्तुओं के लिए जिम्मेदार नहीं है। चूंकि 2011 से सरकार द्वारा जनसंख्या अनुमान का कोई अद्यतन विवरण नहीं है, इसलिए भारत में गरीब लोगों के आंकड़े उपलब्ध नहीं हैं। अनुमान 3 करोड़ 40 लाख से लेकर 3 करोड़ 73 लाख तक हैं। ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों के लिए जनसंख्या मानदंड की वर्तमान विधि अलग-अलग है। इसकी दसवीं पंचवर्षीय योजना में, अभाव की डिग्री को 13 मापदंडों के साथ 0-4 से दिए गए अंकों के साथ मापदंडों की मदद से मापा जाता है। अधिकतम 52 अंकों में से 17 अंक या उससे कम (पूर्व में 15 अंक या उससे कम) वाले परिवारों को बी. पी. एल. के रूप में वर्गीकृत किया गया है। गरीबी रेखा केवल भारत में मूल्यों के स्तर के बजाय प्रति व्यक्ति आय पर निर्भर करती है। पंचवर्षीय योजनाएं अपनी नौवीं पंचवर्षीय योजना (1995-2002) में ग्रामीण क्षेत्रों के लिए बी. पी. एल. वार्षिक पारिवारिक आय पर निर्धारित की गई थी जो रु. 20, 000, दो हेक्टेयर से कम भूमि, और कोई टेलीविजन या रेफ्रिजरेटर नहीं। 9वीं योजना के दौरान ग्रामीण बी. पी. एल. परिवारों की संख्या 6,50,000 थी। इस मानदंड के आधार पर सर्वेक्षण 2002 में फिर से किया गया और कुल 3,87,000 परिवारों की पहचान की गई। यह आंकड़ा सितंबर 2006 तक लागू था। विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों के लिए 1999-2000 एनएसएस डेटा की 2004-05 डेटा के साथ तुलना को लेकर बहस हुई। आंकड़ों से पता चलता है कि गरीबी 36 प्रतिशत से घटकर 28 प्रतिशत हो गई है, लेकिन कुछ क्षेत्रों में गरीबी दर अधिक है। विभिन्न समूहों ने गरीबी को मापने के लिए अलग-अलग तरीकों का प्रस्ताव रखा, लेकिन योजना आयोग ने तेंदुलकर समिति की विधि को चुना जिसने "व्यय बास्केट को अद्यतन किया और गरीबी रेखा को संशोधित किया और इसके परिणामस्वरूप भारत में गरीब लोगों का प्रतिशत 37 प्रतिशत या 43.5 करोड़ होने का अनुमान लगाया। अपनी दसवीं पंचवर्षीय योजना (2002-2007) सर्वेक्षण में, ग्रामीण क्षेत्रों के लिए बी. पी. एल. 13 मापदंडों के संबंध में अभाव की डिग्री पर आधारित था, जिसमें 0-4 अंक थेः भूमि स्वामित्व, घर का प्रकार, कपड़े, खाद्य सुरक्षा, स्वच्छता, उपभोक्ता टिकाऊ वस्तुएं, साक्षरता की स्थिति, श्रम बल, आजीविका के साधन, बच्चों की स्थिति, ऋण का प्रकार, प्रवास के कारण आदि। योजना आयोग ने एक साधारण सर्वेक्षण के आधार पर ग्रामीण बी. पी. एल. परिवारों के लिए 326,000 की ऊपरी सीमा निर्धारित की। तदनुसार, अधिकतम 52 अंकों में से 15 से कम अंक रखने वाले परिवारों को बी. पी. एल. के रूप में वर्गीकृत किया गया है और उनकी संख्या 318,000 है। सर्वेक्षण 2002 में और उसके बाद किया गया था, लेकिन भारत के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा जारी रोक के कारण इसे अंतिम रूप नहीं दिया जा सका। इस ठहराव को फरवरी 2006 में खाली कर दिया गया था और इस सर्वेक्षण को अंतिम रूप दिया गया था और सितंबर 2006 में अपनाया गया था। इस सर्वेक्षण ने भारत सरकार की योजनाओं के तहत लाभों का आधार बनाया। राज्य सरकारें राज्य स्तरीय योजनाओं के लिए किसी भी मानदंड/सर्वेक्षण को अपनाने के लिए स्वतंत्र हैं। अपनी दसवीं पंचवर्षीय योजना में शहरी क्षेत्रों के लिए बी. पी. एल. सात मापदंडों के संबंध में अभाव की डिग्री पर आधारित थाः छत, फर्श, पानी, स्वच्छता, शिक्षा का स्तर, रोजगार का प्रकार और घर में बच्चों की स्थिति। 2004 में शहरी क्षेत्र में कुल 1,25,000 उच्च परिवारों की पहचान बी. पी. एल. के रूप में की गई थी। तब से इसे लागू किया जा रहा है। रिजर्व बैंक के पूर्व गवर्नर सी रंगराजन की अध्यक्षता वाली एक विशेषज्ञ समिति ने पिछले सप्ताह भाजपा सरकार को सौंपी गई एक रिपोर्ट में कहा कि ग्रामीण क्षेत्रों में 32 रुपये प्रति दिन और कस्बों और शहरों में 47 रुपये से अधिक खर्च करने वालों को गरीब नहीं माना जाना चाहिए। इस सिफारिश ने इस सीमा को केवल मामूली रूप से बढ़ाया है। आई. डी. 1 में सुरेश तेंदुलकर पैनल की सिफारिशों के आधार पर, ग्रामीण क्षेत्रों में गरीबी रेखा 27 रुपये और शहरी क्षेत्रों में 33 रुपये तय की गई थी, जिस स्तर पर दो बार भोजन प्राप्त करना मुश्किल हो सकता है। रंगराजन समिति को यूपीए सरकार द्वारा तय की गई असामान्य रूप से निम्न गरीबी रेखा पर बड़े पैमाने पर सार्वजनिक आक्रोश के बाद गरीबी के आकलन और गरीबों की पहचान के लिए तेंदुलकर सूत्र पर पुनर्विचार करने का काम सौंपा गया था। केरल का मामला 1990 के दशक की शुरुआत में, केरल सरकार ने राज्य में गरीब परिवारों को मापने के लिए एक बहुआयामी दृष्टिकोण का उपयोग करना शुरू कर दिया था। यह विधि, जिसे केरल विधि कहा जाता है, गैर सरकारी संगठनों द्वारा विकसित की गई थी और फिर स्थानीय सरकारों के माध्यम से निष्पादित की गई थी जिन्हें पंचायत कहा जाता है। यह विधि राज्य में गरीबी को मापने के लिए मुख्य संकेतकों के रूप में नौ मापदंडों और आठ और मानदंडों को नियोजित करती है। गरीबी के मुख्य संकेतक आवास, जाति/जनजाति, आय के स्रोत, बच्चों की उपस्थिति, नशीली दवाओं के आदी लोगों की उपस्थिति, साक्षरता और घर में स्वच्छता से संबंधित हैं। अतिरिक्त संकेतक स्थानीय क्षेत्रों के लिए अद्वितीय सामाजिक-सांस्कृतिक कारकों से बने होते हैं। प्रत्येक संकेतक का भार असमान रूप से लगाया जाता है और प्रत्येक की गंभीरता को ध्यान में रखा जाता है। यह विधि "अयालकूट्टंगल" नामक पड़ोस के समूहों को शामिल करके बनाई गई थी। इस दृष्टिकोण को निचले स्तर के रूप में देखा जाता है क्योंकि स्थानीय लोग इस दृष्टिकोण के निर्माण और गरीबी के संकेतकों के चयन में लगे हुए थे; इसने केरल पद्धति को बी. पी. एल. की तुलना में अधिक सहभागी के रूप में चिह्नित किया। केरल में नौ मापदंड हैं। जिन परिवारों की चार या अधिक मापदंडों तक पहुंच नहीं है, उन्हें बी. पी. एल. के रूप में वर्गीकृत किया जाता है। शहरी क्षेत्रों के लिए नौ मानदंड हैंः कोई भूमि या पांच सेंट से कम भूमि नहीं, कोई घर या जीर्ण-शीर्ण घर नहीं, कोई स्वच्छता शौचालय नहीं, परिवार में कोई अनपढ़ परिवार का सदस्य नहीं, परिवार में कोई नियमित रूप से काम करने वाला व्यक्ति नहीं, सुरक्षित पेयजल तक पहुंच नहीं, महिला प्रधान परिवार या विधवाओं या तलाकशुदा अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों (एससी/एसटी) की उपस्थिति, परिवार में मानसिक रूप से विकलांग या विकलांग सदस्य, केरल ने गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले लोगों के लिए अपनी सामाजिक कल्याण प्रणाली में महत्वपूर्ण बदलावों का अनुभव किया। 1997 से पहले, केरल के लगभग 95 प्रतिशत परिवारों के पास राशन कार्ड था और वे सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) का लाभ उठाने में सक्षम थे। लाभार्थी 'ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों में आय समूहों में समान रूप से फैले हुए थे।' उचित मूल्य की दुकानें शहरी और ग्रामीण दोनों स्थानों पर सुविधाजनक रूप से स्थित थीं, और चावल और गेहूं तक पहुँचने के लिए 'किसी भी व्यक्ति को 2 किमी से अधिक चलने की आवश्यकता नहीं थी'। केरल की पीडीएस प्रणाली पूरे देश में सबसे प्रभावी थी और इसके परिणामस्वरूप, केरल समग्र गरीबी को कम करने में शीर्ष राज्यों में से एक था। 1997 में, भारत सरकार ने सबसे गरीब परिवारों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए पी. डी. एस. को बदल दिया; पी. डी. एस. लक्षित पी. डी. एस. बन गया। सरकार ने गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले परिवारों को नए कार्ड जारी किए और केवल टी. डी. पी. एस. के लाभार्थियों के लिए उचित मूल्य की दुकानों तक पहुंच को सीमित कर दिया। जबकि बी. पी. एल. ने केरल के 25 प्रतिशत परिवारों को पी. डी. एस. के लिए पात्र माना, केरल सरकार ने 42 प्रतिशत आबादी की पहचान गरीब परिवारों और बी. पी. एल. के लाभार्थियों के रूप में की। इस विसंगति के कारण, राज्य ने स्वयं अपने बजट से सब्सिडी प्रदान की। लेकिन नई योजनाओं के कारण, लगातार परिवर्तन और कीमतों में भिन्नता के कारण लाभार्थियों के बीच भ्रम पैदा हो गया। गरीबी रेखा से ऊपर रहने वाले लोगों के लिए खाद्य पदार्थों की अधिक कीमतों के कारण, कई राशन की दुकानों का व्यवसाय बंद हो गया। भारत में आय आधारित गरीबी रेखा गरीबी रेखा मूल रूप से 2000 में आय/खाद्य आवश्यकताओं के संदर्भ में तय की गई थी। यह निर्धारित किया गया था कि ग्रामीण क्षेत्रों में एक विशिष्ट व्यक्ति के लिए कैलोरी मानक 2400 कैलोरी और शहरी क्षेत्रों में 2100 कैलोरी थी। फिर इस मानक मानक को पूरा करने वाले अनाज (लगभग 650 ग्राम) की लागत की गणना की गई। यह लागत गरीबी रेखा थी। 1978 में यह रु. 61.80 ग्रामीण क्षेत्रों के लिए प्रति व्यक्ति प्रति माह और रु। शहरी क्षेत्रों के लिए 71.30। और तब से योजना आयोग हर साल मुद्रास्फीति के समायोजन के लिए गरीबी रेखा की गणना करता है। हाल के वर्षों में गरीबी रेखा इस प्रकार है-(रु। प्रति व्यक्ति प्रति माह) यह आय भोजन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए न्यूनतम है और स्वास्थ्य, शिक्षा आदि जैसी अन्य बुनियादी आवश्यक वस्तुओं के लिए बहुत कुछ प्रदान नहीं करती है। यही कारण है कि कभी-कभी गरीबी रेखाओं को भुखमरी रेखा के रूप में वर्णित किया गया है। 17 पर कट-ऑफ अंक तय करना 2002 के दौरान आयोजित सामाजिक आर्थिक सर्वेक्षण 13 सामाजिक आर्थिक संकेतकों (भारत सरकार द्वारा सूचीबद्ध) पर आधारित था जो जीवन की गुणवत्ता और सभी परिवारों के लिए अंक-आधारित रैंकिंग को दर्शाता है। प्रत्येक संकेतक के 0 से 4 अंक होते हैं। इस प्रकार 13 संकेतकों के लिए, परिवारों द्वारा प्राप्त अस्थायी अंक सभी जिलों के लिए 0-52 से हैं। भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने लिखित याचिका सं। पीपुल्स यूनियन फॉर सिविल लिबर्टीज द्वारा दायर 196/2001, गरीबी रेखा से नीचे की जनगणना 2002 के परिणाम को अंतिम रूप देने की आवश्यकता नहीं है। बाद में अक्टूबर 2005 में भारत सरकार ने सूचित किया कि अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल द्वारा दी गई सलाह के आधार पर, गरीबी रेखा से नीचे की सूची में पहले से मौजूद गरीबी रेखा से नीचे के परिवारों को हटाए बिना गरीबी रेखा जनगणना 2002 के परिणामों को अंतिम रूप देने और गरीबी रेखा से नीचे की सूची को अंतिम रूप देने के लिए निम्नलिखित प्रक्रिया का पालन करने का निर्णय लिया गया है। गरीबी रेखा से नीचे की सूची तैयार करना ग्राम सभा में ब्लॉक विकास अधिकारी और कलेक्टर से अपील को मंजूरी। अंतिम सूची का प्रदर्शन भारत सरकार ने तब निर्णय लिया कि 2002 के लिए गरीबी रेखा से नीचे की सूची को मूल दिशानिर्देशों के अनुसार अंतिम रूप दिया जा सकता है। ग्रामीण विकास और पंचायत राज निदेशक ने कहा कि 1991 में गरीबी रेखा से नीचे के सर्वेक्षण में ग्रामीण परिवारों में से गरीबी रेखा से नीचे के परिवारों की पहचान की गई थी। वर्ष 1999 में गरीबी रेखा से नीचे के सर्वेक्षण में ग्रामीण परिवारों में से गरीबी रेखा से नीचे के परिवारों की पहचान की गई थी। उन्होंने कहा है कि यदि कट ऑफ मार्क 16 निर्धारित किया जाता है तो परिवारों की कुल संख्या 2,548,000 परिवारों की होगी जबकि 8,665,000 परिवारों की कुल संख्या भारत सरकार द्वारा बताए गए परिवारों की संख्या से कम है। 2,677,000 परिवार। यदि कट ऑफ मार्क 17 अंक के रूप में तय किया जाता है, तो गरीबी रेखा से नीचे के परिवारों की कुल संख्या 3,051,000 होगी। यह भारत सरकार द्वारा बताए गए परिवारों की संख्या से थोड़ा अधिक है। अर्थात। 2,677,000 परिवार। इसलिए उन्होंने सिफारिश की है कि गरीबी रेखा से नीचे के परिवारों की संख्या तक पहुंचने के लिए कट ऑफ अंक 17 तय किए जा सकते हैं ताकि गरीबी रेखा से नीचे का कोई भी परिवार सूची से बाहर न रह जाए और इस संबंध में सरकार से आदेश देने का अनुरोध किया। सरकार ने विस्तृत जांच के बाद ग्रामीण विकास और पंचायत राज निदेशक के प्रस्ताव को स्वीकार करने का निर्णय लिया है और तदनुसार गरीबी रेखा से नीचे के परिवार की पहचान के लिए कट ऑफ मार्क 17 निर्धारित करने का आदेश दिया है। ग्रामीण विकास और पंचायत राज निदेशक से अनुरोध है कि वे भारत सरकार द्वारा निर्धारित प्रक्रिया के अनुसार इस राज्य के ग्रामीण क्षेत्रों के लिए गरीबी रेखा से नीचे की सूची को अंतिम रूप देने के लिए आवश्यक आगे की कार्रवाई करें। बी. पी. एल. लाभार्थी कुछ समूह, विशेष रूप से अनुसूचित जाति (एस. सी.) और अनुसूचित जनजाति (एस. टी.) के अंतर्गत आने वाले, गरीबी की बहस में बहिष्करण से पीड़ित हैं। राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण (एन. एस. एस.) के आंकड़ों से पता चलता है कि कुल गरीबी में गिरावट आई है जो आई. डी. 1 में 36 प्रतिशत से आई. डी. 2 में 28 प्रतिशत हो गई है, लेकिन यह संख्या आदिवासी आबादी वाले क्षेत्रों के लिए एक अलग कहानी बताती है। एनएसएस ने यह भी दिखाया कि "आदिवासियों (एसटी) की औसत खपत औसत का केवल 70 प्रतिशत थी, और दलितों (एससी) की औसत खपत 80 प्रतिशत से भी कम थी।" इस जनगणना से यह भी पता चला कि अनुसूचित जनजाति और अनुसूचित जाति भारत के गरीबों का एक बड़ा हिस्सा हैं। इन समूहों के लिए सरकार के कार्यक्रमों को उतनी मजबूती से लागू नहीं किया जाता है और वे बहुत धीरे-धीरे आगे बढ़ते हैं। अनुसूचित जनजाति और अनुसूचित जाति भी विस्थापन, जाति आधारित हिंसा और शिक्षा और रोजगार में भेदभाव से पीड़ित हैं। राज्यों के पास शैक्षणिक संस्थानों में "आरक्षित सीटों" और विशेष अनुदान और छात्रवृत्ति के माध्यम से इन समूहों के लिए विशेष व्यवस्था करने की शक्ति है। इसके अलावा, इन समूहों के लिए वित्तीय संगठनों के साथ कुछ "आय सृजन कार्यक्रम" मौजूद हैं जो "उद्यमशीलता कौशल" में प्रशिक्षण प्रदान करते हैं। इन अल्पसंख्यक समूहों के लिए भी एक निश्चित संख्या में सरकारी नौकरियां अलग रखी गई हैं। एक अध्ययन में पाया गया कि एक ऐसे क्षेत्र में जहां अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति समूहों के सदस्यों को नेतृत्व की भूमिका सौंपी जाती है, कल्याण कार्यक्रमों के लिए अधिक धन आवंटित किया जाता है। दूसरे शब्दों में, गरीबों का राजनीतिक प्रतिनिधित्व संसाधनों के आवंटन पर भारी प्रभाव डालता है। बी. पी. एल. के लाभार्थियों के लिए उपलब्ध अन्य कार्यक्रमों में शामिल हैंः सर्व शिक्षा अभियान (एस. एस. ए.), राष्ट्रीय ग्रामीण स्वास्थ्य मिशन, राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी। एसएसए गरीब परिवारों के बच्चों को शिक्षा प्रदान करने के लिए काम करता है और सामुदायिक कार्य और संगठन को शामिल करता है। एन. आर. एच. एम. भारत के कुछ सबसे गरीब क्षेत्रों में स्वास्थ्य देखभाल की पहुंच पर ध्यान केंद्रित करता है, और आदिवासी और दलित महिलाओं की शिक्षा और उत्थान को प्रोत्साहित करता है। एन. आर. ई. जी. "प्रत्येक गरीब ग्रामीण परिवार के लिए न्यूनतम मजदूरी पर 100 दिनों के काम की कानूनी पात्रता का तात्पर्य है, और इसका उद्देश्य खाद्य असुरक्षा को समाप्त करना, ग्रामीण समुदायों को सशक्त बनाना और संपत्ति बनाना है।" बी. पी. एल. मानदंडों की आलोचना राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय ने मूल रूप से व्यक्तियों के समग्र कल्याण के प्रतिनिधि के रूप में प्रति व्यक्ति खपत को देखकर पूर्ण गरीबी पर कब्जा करने पर ध्यान केंद्रित किया। इसने उन कारकों को छोड़ दिया जो व्यक्तिगत सामाजिक और आर्थिक कल्याण में शामिल हैं। ये कारक गरीबी के गैर-आय आयाम हैं-जैसे शिक्षा, धार्मिक कारक। लिंग संबंधी समस्याएं और रोजगार से जुड़े मुद्दे। हालाँकि भारत में गरीबी के उपाय संख्या में कमी को दर्शाते हैं, लेकिन अमीर और गरीब के बीच असमानता का अंतर वास्तव में बढ़ गया है; यही कारण है कि आय के अलावा अन्य कारकों की जांच करना पूर्ण और सापेक्ष गरीबी दोनों की वास्तविकता को समझने के लिए महत्वपूर्ण है। भारत में गरीबी में रहने वाले लोगों की संख्या को मापने के लिए नियोजित बी. पी. एल. विधि साक्षरता और श्रम स्थिति के साथ-साथ भोजन, कपड़े, आवास और स्वच्छता को ध्यान में रखती है। यह दृष्टिकोण ऊपर से नीचे की ओर है, जिसका अर्थ है कि सत्ता में बैठे अधिकारी तय करते हैं कि किन संकेतकों का उपयोग करना है और प्रत्येक संकेतक का वजन कितना होना चाहिए। इस पद्धति की यह आलोचना की जाती है कि यह उन लोगों से अलग है जिनका यह मूल्यांकन कर रहा है, क्योंकि यह उनकी राय को ध्यान में नहीं रखता है। बी. पी. एल. पद्धति का खाद्य संकेतक एक परिवार के भोजन की संख्या को गिनता है और गुणवत्ता और पोषण संबंधी कारकों की पूरी तरह से अनदेखी करता है। उदाहरण के लिए, यदि कोई व्यक्ति सड़क पर भीख माँगकर खाता है या कचरे से भोजन उठाता है, तो भी वह चार अंक अर्जित करता है। बेहतर अवसरों के संकेतक के रूप में स्कूल में उपस्थिति पर जोर दिया जाता है; गरीबी को मापने के लिए शिक्षा और कौशल की गुणवत्ता को नजरअंदाज कर दिया जाता है। शारीरिक और मानसिक अक्षमता भी ऐसे कारक हैं जिन्हें बी. पी. एल. ध्यान में नहीं रखता है। जैसा कि सरकारी रिकॉर्ड बताते हैं, मध्य प्रदेश राज्य में कुल <ID1 लाख विकलांग लोग हैं, जिनमें से 8.9 लाख गरीबी रेखा से नीचे रहते हैं; फिर भी केवल 3.8 लाख लोगों को सामाजिक सुरक्षा पेंशन के रूप में सरकारी सहायता मिलती है। बी. पी. एल. का लाभार्थी बनने और सार्वजनिक वितरण प्रणाली जैसे लाभ प्राप्त करने के लिए, सरकार को पहचान दस्तावेज और एक स्थायी पते की आवश्यकता होती है। जो परिवार बेघर हैं और फुटपाथ और पार्कों पर रहते हैं, उनके पास राशन कार्ड और सस्ता खाद्यान्न प्राप्त करने का कोई साधन नहीं है। उन्हें अनिवार्य रूप से नागरिक के रूप में उनके अधिकारों से वंचित किया जाता है और एक गंभीर स्थिति में असुरक्षित छोड़ दिया जाता है। बी. पी. एल. उन परिवारों की भी गणना नहीं करता है जो हिंसा और अपराध से प्रभावित हैं और एच. आई. वी. और कुष्ठ रोग जैसी स्थितियों से प्रभावित हैं। हो सकता है कि ये परिवार अपनी जरूरतें पूरी करने के लिए संघर्ष कर रहे हों, लेकिन बी. पी. एल. के मानदंडों के कारण उन्हें बी. पी. एल. का लाभ नहीं मिलता है। मार्क्सवादी कम्युनिस्ट पार्टी की सदस्य और सामाजिक कार्यकर्ता मरियम धावले, ऑल इंडिया डेमोक्रेटिक वुमेन्स एसोसिएशन (ए. आई. डी. डब्ल्यू. ए.) की राज्य सचिव, बी. पी. एल. की स्थिति निर्धारित करने के मानदंडों को उलझन में डालती हैं और जो योग्य को बाहर करती हैं। बी. पी. एल. योजनाओं के दुरुपयोग का उदाहरण प्रणाली में भ्रष्टाचार अयोग्य लोगों को बी. पी. एल. दर्जे का लाभ प्राप्त करने की अनुमति देता है। सरकारी अधिकारी और सरकार द्वारा नियुक्त खुदरा विक्रेता के बीच भ्रष्टाचार की एक श्रृंखला मौजूद है जिसके परिणामस्वरूप अनाज और ईंधन को काला बाजार में मोड़ दिया गया है। कुछ स्थानों पर यह बताया गया है कि कुछ भ्रष्ट विधायकों और अधिकारियों ने अपने वोटों की खातिर सरकारी कर्मचारियों को बी. पी. एल. योजना के तहत लाभ दिलाया। भ्रष्टाचार से निपटने का एक तरीका आधार के साथ जोड़ने का प्रयास करना है नया सर्वेक्षण केंद्र सरकार ने गरीबी रेखा से नीचे के परिवारों की पहचान के लिए विभिन्न राज्य सरकारों के ग्रामीण विकास तंत्र द्वारा किए गए सर्वेक्षणों की पुरानी प्रथा से अलग कदम उठाया है। सभी विकासात्मक कार्यक्रमों के लिए लक्षित परिवारों के एक समूह की पहचान करने की पहले की प्रथा को समाप्त कर दिया गया है। 10वीं और 11वीं पंचवर्षीय योजनाओं के लिए उच्चतम न्यायालय द्वारा दिए गए अंतरिम स्थगन आदेश के कारण यह आंशिक रूप से आवश्यक हो गया था। अब विकास योजनाओं को सार्वभौमिकरण या संतृप्ति या स्व-चयन के सिद्धांत पर चलाने की प्रवृत्ति तेजी से बढ़ रही है। इसका मतलब है कि सभी योजनाओं के लिए चिन्हित परिवारों की एक सूची का पालन करने के बजाय प्रत्येक योजना के लिए एक प्राथमिकता सूची का पालन करना। उदाहरण के लिए, महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम के तहत हाथ से काम करने वाले लोगों को गरीबी रेखा से नीचे के परिवारों से संबंधित होने की आवश्यकता नहीं है। जो कोई भी निर्दिष्ट आयु वर्ग के भीतर है और नामांकन कराने के लिए इच्छुक है, वह कवर प्राप्त कर सकता है। इसी तरह, राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम के तहत लाभार्थियों की पहचान राज्य/केंद्र शासित प्रदेश सरकारों द्वारा की जाती है, जिसमें केंद्र सरकार द्वारा प्रत्येक राज्य/केंद्र शासित प्रदेश के लिए निर्धारित टी. पी. डी. एस. के तहत अधिकतम सीमा/कवरेज होती है। 2011 के एस. ई. सी. सी. सर्वेक्षण के आधार पर परिवारों की यह सूची प्रधानमंत्री आवास योजना (ग्रामीण) के तहत ग्रामीण आवास कार्यक्रमों के लिए उपयोग की जाने वाली प्राथमिकता सूची से अलग हो सकती है, जो इस आधार पर चलती है कि किसी व्यक्ति के पास पक्का घर है या नहीं। इसी तरह ग्रामीण विद्युतीकरण कार्यक्रम राजीव गांधी ग्रामीण विद्युतीकरण योजना में गरीबी रेखा से नीचे के परिवारों की अवधारणा थी। लेकिन सौभाग्य योजना का नया दृष्टिकोण गरीबी रेखा के आधार पर कोई भेदभाव नहीं करना है, बल्कि उन परिवारों के आधार पर जाना है जिनके पास बिजली कनेक्शन नहीं है। प्रधानमंत्री मातृ वंदना योजना के रूप में पुनर्नामित प्रसूति लाभ योजना में स्वचालित और सार्वभौमिक कवरेज है, जिसमें यह उल्लेख नहीं है कि गर्भवती महिला गरीबी रेखा से नीचे है या नहीं। (महिला और बाल विकास मंत्रालय को http://www.wcd.nic.in/sites/default/files/PMMVY%20Scheme%20Implemetation%20Guidelines%20._0.pdf पर देखें) हालांकि, 2011 के एस. ई. सी. सी. आंकड़ों को वृद्धावस्था पेंशन/विधवा पेंशन/विकलांगता पेंशन योजनाओं के साथ पूरी तरह से एकीकृत करने पर अभी भी स्पष्टता की कमी है। ऐसा इसलिए है क्योंकि राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम के दिशानिर्देश अभी भी गरीबी रेखा से नीचे के परिवारों की सूची के बारे में बात करते हैं। (देखें http://nsap.nic.in/Guidelines/nsap_guidelines_oct2014.pdf) इस प्रकार, कुल मिलाकर, वर्तमान स्थिति यह है कि जबकि 2011 का एस. ई. सी. सी. डेटाबेस एक बुनियादी कंकाल प्रदान करता है, प्रत्येक विकासात्मक योजना अब लक्षित परिवारों की एक ही सूची में फंसने के बजाय आवश्यकता के आधार पर स्वतंत्र रूप से चलाई जाती है। ।