Immigration under New Labour from 1997 - 2010
1997 से 2010 तक न्यू लेबर के तहत आप्रवासन टोनी ब्लेयर की सरकार के तहत आप्रवासन नीति थी और फिर बाद में गॉर्डन ब्राउन के तहत बड़े पैमाने पर आप्रवासन की निरंतरता थी। न्यू लेबर के तहत यूनाइटेड किंगडम में शुद्ध प्रवास 1997 से पहले हर साल लगभग 50,000 से चार गुना बढ़कर 1997 से 2010 तक औसतन लगभग 200,000 हो गया। इस बड़े पैमाने पर आप्रवासन को मई 1997 के लेबर पार्टी के घोषणापत्र में नीति घोषित नहीं किया गया था। प्राथमिक उद्देश्य, आई. ई. जीवनसाथी आप्रवासन के अपवाद के साथ, यह आप्रवासन नीति परिवर्तन इसलिए एकतरफा लागू करके किया गया था। यह टोनी ब्लेयर और गॉर्डन ब्राउन के प्रधानमंत्री के रूप में शेष समय के लिए इस बड़े पैमाने पर गति से जारी रहा और बाद में सरकारों द्वारा बड़े पैमाने पर प्रवास जारी रखा गया। गैर-यूरोपीय संघ के देशों और यूरोपीय संघ से आप्रवासन में काफी वृद्धि हुई और इसे द्वितीय विश्व युद्ध के बाद से देश में सबसे बड़े जन जनसंख्या आंदोलनों में से एक के रूप में वर्णित किया गया है। इस अवधि के दौरान लगभग 22 लाख अप्रवासियों ने यूनाइटेड किंगडम में प्रवेश किया, आप्रवासन के मुद्दे की प्रमुखता देश के सबसे प्रमुख राजनीतिक मुद्दों में से एक बन गई, और शुद्ध वृद्धि के प्रभाव ने यूनाइटेड किंगडम की जातीय जनसांख्यिकी को बदल दिया है। पृष्ठभूमि 1970 के दशक के मध्य से अंत तक यूनाइटेड किंगडम में आप्रवासन श्रम और रूढ़िवादी दोनों सरकारों द्वारा एक संयुक्त मौन नीति निर्णय के रूप में आप्रवासन ने देश में लगभग कुल 50,000 शुद्ध प्रवास पर आराम किया था, विल सोमरविले ने 1997 से पहले देश को 'शून्य प्रवास' में से एक के रूप में वर्णित किया; "सभी उदार लोकतंत्रों में से, ब्रिटेन आप्रवासन को प्रतिबंधित करने में सफल रहा था जहां अन्य देश विफल रहे थे। 1990 के दशक के बाद से जॉन मेजर के तहत शरण चाहने वालों के अनुरोधों को प्रमुखता मिलनी शुरू हो गई थी और इस मुद्दे के खिलाफ प्रतिक्रिया ने यूगोस्लाविया और अन्य जगहों पर घटनाओं द्वारा लाए गए अचानक प्रवाह को रोकने के लिए सरकार द्वारा कार्रवाई को प्रेरित किया था। 1993 में सरकार ने शरण और आप्रवासन अपील अधिनियम (जो शरण के मुद्दे से निपटने के लिए पहले कानूनों में से एक था) लागू किया और फिर 1996 में शरण और आप्रवासन अधिनियम लागू किया जिसने शरण चाहने वालों से लाभ में कटौती की और इस मुद्दे के लिए धन को स्थानीय अधिकारियों पर स्थानांतरित कर दिया। 1997 से 2004 तक आप्रवासन आप्रवासन में वृद्धि 1997 में आम चुनाव के बाद टोनी ब्लेयर चुने गए। एक नीतिगत परिवर्तन 1997 में प्राथमिक उद्देश्य नियम में सुधार था, जिसका उपयोग अप्रवासी श्रमिकों के विदेशी जीवनसाथी और प्रणाली के संभावित दुरुपयोग को रोकने के लिए किया गया था, उदाहरण के लिए विदेश के श्रमिक जो कभी यूके में बस गए थे, अपने गृह देशों के किसी व्यक्ति से शादी की थी, देश में आने से। 2000 के बाद से, प्रमुख सरकारी ध्यान एक मुद्दे के रूप में आप्रवासन की ओर केंद्रित किया गया था और श्रम सरकार ने प्रवासी श्रमिकों के प्रवेश को सुविधाजनक बनाने के लिए कई उपाय शुरू किए। इस दौरान सरकार की रणनीति के बारे में विस्तार से बताने और देश में बढ़ते प्रवास की व्यवहार्यता का परीक्षण करने के लिए कई रिपोर्टें सामने आईं। व्यापार और उद्योग विभाग द्वारा 2000 में तैयार की गई ऐसी ही एक रिपोर्ट, जिसका शीर्षक था 'हमारा प्रतिस्पर्धी भविष्यः ज्ञान संचालित अर्थव्यवस्था का निर्माण', में रेखांकित किया गया था कि कुशल पेशेवरों के लिए सीमाओं को कम करने की क्षमता थी या नहीं, जो तत्कालीन आप्रवासन और शरण मंत्री बारबरा रोश और प्रतिस्पर्धा मंत्री एलन जॉनसन से काफी प्रभावित थी। इस रिपोर्ट के प्रश्नों को उस वर्ष की गर्मियों में नवोन्मेषक योजना के साथ अनिवार्य रूप से हरी झंडी दिखाई गई थी, जिसे प्रवास में वृद्धि के लिए पहले 'नीतिगत सेतु' में से एक माना जाता था। यह रेखा, कि श्रम सरकार आर्थिक कारणों की आवश्यकता के लिए अधिक प्रवास के लिए खुली थी, सितंबर 2000 में आप्रवासन मंत्री बारबरा रोश द्वारा ब्रिटिश बैंकर्स एसोसिएशन, इंस्टीट्यूट फॉर पब्लिक पॉलिसी रिसर्च और किंग्सले नैपली को दिए गए अपने पहले सार्वजनिक भाषण में भी रेखांकित की गई थी, जिसमें 'प्रबंधित प्रवास' का आह्वान किया गया था। अक्टूबर के बाद से, देश में वर्क परमिट प्राप्त करने के मानदंडों को काम के क्षेत्र में योग्यता और दो साल के अनुभव की आवश्यकता से केवल एक योग्यता में ढील दी गई थी। मल्टीपल-एंट्री वर्क परमिट के साथ वर्क परमिट प्रणाली के विस्तार को और बढ़ाया गया और आवेदनों के माध्यम से काम करने के लिए एक आसान प्रशासनिक प्रणाली और बड़े व्यवसायों और निगमों द्वारा श्रमिकों के स्व-प्रमाणन को भी प्रायोगिक रूप से शुरू किया गया। इस योजना ने विदेश से नौकरी करने के इच्छुक नियोक्ताओं को कई प्राथमिकताएं दीं और इसका उद्देश्य वरिष्ठ सरकारी अधिकारियों को बड़े व्यवसायों की नौकरियों को भरने में मदद करना और एजेंडे के पीछे एक मजबूत नियोक्ता ध्यान केंद्रित करना है। कार्यक्रम का उपयोग करने वाली शुद्ध संख्या के मामले में सफलता ने काम किया, 1997 में 62,975 लोगों को वर्क परमिट से सम्मानित किया गया था, लेकिन 2005 तक यह संख्या दोगुनी होकर 1,37,035 वर्क परमिट हो गई थी। इस मुद्दे से निपटने के लिए उच्च कुशल प्रवास आवश्यकताओं और नीतियों का निर्माण किया गया, दो योजनाओं को लागू किया गया, नवाचार योजना, जिसकी घोषणा सितंबर 2000 में की गई थी और उच्च कुशल प्रवासी कार्यक्रम। 2001 में प्रदर्शन और नवाचार इकाई नामक एक लेबर थिंक-टैंक द्वारा बनाई गई एक अन्य रिपोर्ट, जिसका शीर्षक 'प्रवासः एक आर्थिक और सामाजिक विश्लेषण' था, जो गृह कार्यालय के सदस्यों और जोनाथन पोर्ट्स द्वारा पी. आई. यू. के नेतृत्व में बनाई गई थी, जिसमें कई कारणों को रेखांकित किया गया था कि सरकार को प्रवास के लिए अधिक व्यापक दृष्टिकोण क्यों अपनाना चाहिए, यह दावा करते हुए कि "इस बात के बहुत कम प्रमाण थे कि ब्रिटिश श्रमिकों को [आप्रवासन] से नुकसान हुआ था।" यूरोपीय संघ का विस्तार, 2004 में, पोलैंड, हंगरी, चेक गणराज्य, स्लोवाकिया, स्लोवेनिया जैसे पूर्व पूर्वी ब्लॉक देश और एस्टोनिया, लिथुआनिया और लातविया के तीन बाल्टिक देश जो स्वयं सोवियत संघ का हिस्सा थे और माल्टा और साइप्रस यूरोपीय संघ में शामिल हो गए। इन देशों को 'ए8' (परिग्रहण आठ) उपनाम दिया गया और यूरोपीय संघ में उनके शामिल होने से पूर्वी यूरोप से कम कुशल श्रमिकों का एक बड़ा श्रम पूल खुला, जिनमें से वे अधिक आर्थिक रूप से समृद्ध पश्चिमी यूरोप में प्रवास करना चाहते थे। इसका मुकाबला करने के लिए, पश्चिमी यूरोपीय देशों के भीतर नीतिगत निर्णयों को प्रवासियों के प्रवाह को रोकने के लिए 'संक्रमणकालीन नियंत्रण' की अनुमति देने की अनुमति दी गई थी, लेकिन यूरोपीय संघ के भीतर तीन देशों ने ऐसा करने का फैसला नहीं किया। ये थे यूनाइटेड किंगडम, स्वीडन और आयरलैंड। 2003 में गृह कार्यालय और डेविड ब्लंकेट ने यह भविष्यवाणी नहीं की थी कि इन नए देशों से प्रवास में एक उप-राष्ट्रीय वृद्धि होगी, वास्तव में यह अनुमान लगाया गया था कि दस साल की अवधि में प्रति वर्ष औसतन 5,000 से 13,000 शुद्ध आप्रवासियों की अपेक्षाकृत छोटी राशि देश में आएगी, हालांकि ऐसा नहीं था। 2015 में राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय द्वारा किए गए अनुमानों के अनुसार 2004 से 2012 (औसतन लगभग 45,000 प्रति वर्ष) की अवधि में ए8 से यूके में आने वाले प्रवासियों की संख्या लगभग 453,000 थी, हालांकि इन आंकड़ों को हाल के वर्षों में संशोधित किया गया है। 2007 में टोनी ब्लेयर के प्रधान मंत्री के रूप में इस्तीफे के बाद, गॉर्डन ब्राउन को सर्वसम्मति से लेबर पार्टी का नेता चुना गया और उन्होंने प्रधान मंत्री की भूमिका ग्रहण की, आप्रवासन पर लेबर सरकार की नीति के पीछे की बयानबाजी ने जनता में अधिक ध्यान आकर्षित किया, हालांकि इस विषय पर वास्तविक नीति अपरिवर्तित रही और शुद्ध प्रवास अपेक्षाकृत वैसा ही रहा जैसा कि ब्लेयर के तहत था, 2008 में वैश्विक वित्तीय दुर्घटना के साथ थोड़ी कमी आई और 2007 में यूरोपीय संघ में उनके देश के प्रवेश के बाद बल्गेरियाई और रोमानियाई प्रवासियों पर संक्रमणकालीन प्रतिबंधों का उपयोग किया गया। देश में प्रवास बढ़ाने के लिए न्यू लेबर के कारणों में वृद्धि के तीन प्रमुख परिभाषित कारण थे; एरिका कॉन्स्टर्डिन के अनुसार इन तीनों के पीछे की रूपरेखा थी; पहला "पार्टी का नव-उदारवादी आर्थिक कार्यक्रम, जो मुद्रास्फीति का मुकाबला करने और श्रम बाजार में लचीलेपन को बढ़ावा देने के उपायों पर निर्भर करता है", दूसरा, "नागरिकता और एकीकरण की महानगरीय धारणा" के विचार के प्रति लेबर की प्रतिबद्धता। और तीसरा और अंत में "वैश्वीकरण की अनिवार्यता में एक असम्बद्ध विश्वास" था। वैश्वीकरण और आर्थिक मांग वैश्वीकरण एक कारक के रूप में (और प्रवास में वृद्धि के लिए आधार) नई श्रम सरकार को खुली सीमाओं की अधिक उदार नीति अपनाने के लिए प्रभावित किया। विल सोमरविले इसे उन 'वृहत ताकतों' में से एक के रूप में वर्णित करते हैं जिन्होंने इस दिशा में सरकार को प्रभावित किया। जबकि एरिका कॉन्स्टर्डिन ने कहा कि यह सरकार का "वैश्वीकरण की अनिवार्यता में एक असम्बद्ध विश्वास" था जिसने उन्हें इस तरह से प्रभावित किया, और यह विश्वास उदाहरण के लिए आप्रवासन जैसी कई सार्वजनिक नीतियों में चला गया। यूरोपीय संघ का प्रभाव यूरोपीय संघ का एक अंतर-राष्ट्रीय निकाय के रूप में आप्रवासन पर सरकार के नीतिगत निर्णयों पर भी प्रभाव था, जिसे विल सोमरविले ने 'वृहत ताकतों' में से एक के रूप में भी वर्णित किया, जिसने नए श्रम को अधिक खुले सीमा रुख में प्रभावित किया। आप्रवासन नीति के एक भाग के रूप में कॉस्मोपॉलिटनवाद नस्ल के मुद्दों पर सामाजिक धुरी के बाईं ओर की नीतियों ने भी एक मुद्दे के रूप में प्रवास के लिए न्यू लेबर के दृष्टिकोण को शामिल किया। न्यू लेबर ने उदाहरण के लिए आप्रवासियों के कल्याण के लिए संयुक्त परिषद, नस्लवाद के खिलाफ राष्ट्रीय सभा और 1990 के ट्रस्ट जैसे संगठनों के साथ घनिष्ठ संबंध विकसित किए, जिसने आप्रवासन मुद्दे को स्वयं कैसे देखा जाए, इस पर अपने दृष्टिकोण को प्रभावित किया। लेबर पार्टी के भीतर व्यक्तित्व आप्रवासन का समर्थन करने वाली सरकार पर प्रभाव रखने वाली लेबर पार्टी या उससे संबद्ध कई हस्तियों के पास ऐसे कारण भी थे जो नस्लीय न्याय या एक बहुसांस्कृतिक/बहुजातीय राष्ट्र की उन्नति जैसे मुद्दों पर आप्रवासन समर्थन के लिए एक महानगरीय एजेंडे के लिए अधिक उपयुक्त थे। विल सोमरविले बारबरा रोश और एलन जॉनसन को इसके दो उदाहरणों के रूप में नामित करते हैं, जबकि एलन जॉनसन ने बड़े व्यवसायों के हितों को आगे बढ़ाने के तरीके के रूप में आप्रवासन का समर्थन किया, बारबरा रोश ने ज्यादातर आप्रवासन को कॉस्मोपॉलिटनवाद के सामाजिक एजेंडे को आगे बढ़ाने की दृष्टि से देखा, और बड़े हिस्से में विचारधारा द्वारा संचालित था और सामान्य रूप से प्रवास का एक मजबूत समर्थक था। उदाहरण के लिए, उन्होंने संयुक्त राज्य अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा और न्यूजीलैंड जैसे देशों में प्रवास को देखा और बढ़ावा दिया और ब्रिटेन को अपने आप में एक प्रवास राज्य के रूप में देखा। इस मुद्दे का प्रभाव और विरासत 2000 के दशक के बाद से आप्रवासन के मुद्दे की प्रमुखता बड़ी हो गई क्योंकि आप्रवासन के उदय के बारे में जनता की अंतरात्मा पर ध्यान देना शुरू हो गया था और ब्रैडफोर्ड और ओल्डहैम में 2001 के दौड़ दंगों ने दौड़ को बहस के केंद्र में रखा था। ऑक्सफोर्ड विश्वविद्यालय से प्रवासन वेधशाला से डेटा का उपयोग करना। जनवरी 1997 में एक मुद्दे के रूप में आप्रवासन केवल 2 प्रतिशत आबादी के लिए सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा था, लेकिन जनवरी 2014 तक यह 41 प्रतिशत आबादी के लिए सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा था। राजनीतिक प्रभाव आप्रवासन विरोधी नीतियों के समर्थन के कारण 2005 के आम चुनाव के दौरान कंजर्वेटिव पार्टी के खिलाफ प्रतिक्रिया हुई। सिटी एंड इस्लिंगटन कॉलेज के कर्मचारियों और छात्रों ने पास के एक कंजर्वेटिव पोस्टर के खिलाफ नस्लवाद की शिकायत दर्ज कराई, जिसमें लिखा था, "आप्रवासन पर सीमाएं लगाना नस्लवादी नहीं है" और "मेरा मतलब है, अस्पताल को साफ रखना कितना कठिन है?" 2009 बी. एन. पी. क्वेश्चन टाइम एपिसोड अक्टूबर 2009 में विवादास्पद क्वेश्चन टाइम एपिसोड का एक बड़ा हिस्सा जिसमें ब्रिटिश नेशनल पार्टी के नेता निक ग्रिफिन को दिखाया गया था, आप्रवासन के मुद्दे के लिए समर्पित था। उस वर्ष नवंबर में एलन जॉनसन ने स्वीकार किया कि उनकी पार्टी ने 'आप्रवासन पर गलत समझा' और इस मुद्दे को खराब तरीके से संभाला। न्यू लेबर के बाद एड मिलिबैंड ने 2011 में स्वीकार किया कि उनकी पार्टी ने 'आप्रवासन पर इसे गलत समझा' था। बी. बी. सी. के राजनीतिक पत्रकार निक रॉबिन्सन ने 2014 में नए श्रम काल से प्रवास के प्रभावों पर केंद्रित एक वृत्तचित्र में दावा किया कि 1968 में हनोक पॉवेल के रिवर ऑफ ब्लड स्पीच के कारण 'कई वर्षों से आप्रवासन पर उचित बहस नहीं हुई थी'। अक्टूबर 2009 में, इवनिंग स्टैंडर्ड द्वारा जारी एक लेख में, एंड्रयू नेथर, जो गृह सचिव के जैक स्ट्रॉ और डेविड ब्लंकेट और आप्रवासन मंत्री बारबरा रोश के सलाहकार रहे हैं, ने दावा किया कि 'ब्रिटेन को बहुसांस्कृतिक बनाने' के लिए एक जानबूझकर नीति थी और वह उद्धरण; ऐसा बस नहीं हुआः 2000 के अंत से लेकर पिछले साल फरवरी तक मंत्रियों की जानबूझकर नीति, जब सरकार ने एक अंक-आधारित प्रणाली शुरू की, ब्रिटेन को बड़े पैमाने पर प्रवास के लिए खोलना था। (.) तो ऐसा क्यों है कि मंत्री इस बारे में इतना बुरा क्यों बोल रहे हैं? मुझे आश्चर्य है क्योंकि मैंने सितंबर 2000 में तत्कालीन आप्रवासन मंत्री बारबरा रोश द्वारा दिया गया ऐतिहासिक भाषण लिखा था, जिसमें नियंत्रणों में ढील देने का आह्वान किया गया था। इसने पिछली सरकारों की नीति से एक बड़े बदलाव को चिह्नित कियाः 1971 के बाद से, केवल ब्रिटेन में पहले से ही रिश्तेदारों में शामिल होने वाले विदेशियों को यहां बसने की अनुमति दी गई थी। (.) लेकिन मैंने जो पहले के मसौदे देखे थे, उनमें एक प्रेरक राजनीतिक उद्देश्य भी शामिल थाः कि सामूहिक आप्रवासन वह तरीका था जिससे सरकार ब्रिटेन को वास्तव में बहुसांस्कृतिक बनाने जा रही थी। मुझे याद है कि कुछ चर्चाओं से इस स्पष्ट अर्थ के साथ दूर आना कि नीति का उद्देश्य था-भले ही यह इसका मुख्य उद्देश्य नहीं था-अधिकारों की नाक को विविधता में रगड़ना और उनके तर्कों को पुराना बनाना। यह मुझे एक पैंतरेबाज़ी भी लग रही थी far.The एक अंतर्निहित साजिश का दावा मीडिया द्वारा जल्दी से उठाया गया था। हालांकि कुछ दिनों बाद एंड्रयू नेथर ने बाद में दावा किया कि उनके शब्दों को संदर्भ से बाहर कर दिया गया था; किसी तरह यह उत्तेजक दक्षिणपंथी समाचार पत्र स्तंभकारों द्वारा ब्रिटेन को बहुसांस्कृतिक बनाने के लिए एक 'साजिश' के रूप में विकृत हो गया है। कोई साजिश नहीं थी। जनसांख्यिकीय प्रभाव जनसांख्यिकीय रूप से, अप्रवासी आबादी 1995 में 29 लाख से बढ़कर 2008 में 54 लाख हो गई और कुल जनसंख्या 2001 में 58 लाख से बढ़कर 2011 में 63 लाख हो गई। प्रवास की उत्पत्ति के साथ-साथ रंग भी बदल गया है, 1980 और 1990 के दशक में, एक तिहाई प्रवासी आयरलैंड या भारत से आए थे, हालांकि 2008 तक इन दोनों देशों में आने वाले प्रवासियों का केवल 12 प्रतिशत था, तेजी से गैर-यूरोपीय देशों से अधिक प्रवासी आने लगे और आने वाले प्रवासियों की संरचना में अधिक प्रमुख हो गए। 1999 में श्रम बल सर्वेक्षण ने बताया कि देश के प्रवासी विकास के पांच सबसे बड़े समूहों के पीछे भारत, आयरलैंड, पाकिस्तान, जर्मनी और बांग्लादेश थे, 2009 में यह भारत, पोलैंड, पाकिस्तान, जर्मनी और दक्षिण अफ्रीका में बदल गया था। ।