Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act, 2005
महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम 2005 या मनरेगा, जिसे पहले राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम या मनरेगा के रूप में जाना जाता था, एक भारतीय सामाजिक कल्याण उपाय है जिसका उद्देश्य 'काम करने के अधिकार' की गारंटी देना है। यह अधिनियम 23 अगस्त 2005 को पारित किया गया था और ग्रामीण विकास मंत्री रघुवंश प्रसाद सिंह द्वारा संसद में विधेयक को पेश करने के बाद प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह की यूपीए सरकार के तहत फरवरी 2006 में लागू किया गया था। इसका उद्देश्य प्रत्येक परिवार के कम से कम एक सदस्य को वित्तीय वर्ष में कम से कम 100 दिनों का मजदूरी रोजगार प्रदान करके ग्रामीण क्षेत्रों में आजीविका सुरक्षा को बढ़ाना है, जिसके वयस्क सदस्य अकुशल शारीरिक कार्य करने के लिए स्वेच्छा से काम करते हैं। मनरेगा के तहत उपलब्ध कराई गई नौकरियों का एक तिहाई महिलाओं को दिया जाता है। मनरेगा का एक अन्य उद्देश्य टिकाऊ परिसंपत्तियों (जैसे सड़कें, नहरें, तालाब और कुएं) का निर्माण करना है। आवेदक के निवास के 5 किलोमीटर के भीतर रोजगार प्रदान किया जाना है और न्यूनतम मजदूरी का भुगतान किया जाना है। यदि आवेदन करने के 15 दिनों के भीतर काम प्रदान नहीं किया जाता है, तो आवेदक बेरोजगारी भत्ते के हकदार हैं। अर्थात्, यदि सरकार रोजगार प्रदान करने में विफल रहती है, तो उसे उन लोगों को कुछ बेरोजगारी भत्ते प्रदान करने होते हैं। इस प्रकार, मनरेगा के तहत रोजगार एक कानूनी अधिकार है। आर्थिक सुरक्षा प्रदान करने और ग्रामीण परिसंपत्तियों के निर्माण के अलावा, एनआरईजीए को बढ़ावा देने के लिए कही जाने वाली अन्य बातें यह हैं कि यह पर्यावरण की रक्षा करने, ग्रामीण महिलाओं को सशक्त बनाने, ग्रामीण-शहरी प्रवास को कम करने और सामाजिक समानता को बढ़ावा देने में मदद कर सकता है। इस अधिनियम का प्रस्ताव पहली बार 1991 में तत्कालीन प्रधानमंत्री पी. वी. नरसिम्हा राव अंततः इसे संसद में स्वीकार कर लिया गया और भारत के 625 जिलों में इसे लागू करना शुरू कर दिया गया। इस प्रायोगिक अनुभव के आधार पर, 1 अप्रैल 2008 से भारत के सभी जिलों को शामिल करने के लिए एन. आर. ई. जी. ए. का दायरा बढ़ाया गया था। इस क़ानून की सरकार द्वारा "दुनिया में सबसे बड़े और सबसे महत्वाकांक्षी सामाजिक सुरक्षा और सार्वजनिक कार्य कार्यक्रम" के रूप में प्रशंसा की गई थी। 2009 में विश्व बैंक ने आंतरिक आवाजाही पर नीतिगत प्रतिबंधों के माध्यम से विकास को नुकसान पहुंचाने के लिए अन्य लोगों के साथ इस अधिनियम की निंदा की थी। हालाँकि विश्व बैंक ने अपनी विश्व विकास रिपोर्ट 2014 में इसे "ग्रामीण विकास का एक उत्कृष्ट उदाहरण" बताया। मनरेगा को मुख्य रूप से ग्राम पंचायतों (जीपी) द्वारा लागू किया जाना है। कानून में कहा गया है कि यह इसके प्रभावी प्रबंधन और कार्यान्वयन को बढ़ावा देने के लिए कई सुरक्षा उपाय प्रदान करता है। अधिनियम में कार्यान्वयन के लिए सिद्धांतों और एजेंसियों, अनुमत कार्यों की सूची, वित्तपोषण पैटर्न, निगरानी और मूल्यांकन और पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए विस्तृत उपायों का स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है। इतिहास 1960 से, भारत के विशाल ग्रामीण इलाकों में उपयुक्त रोजगार योजनाओं को खोजने के लिए संघर्ष करने में 30 साल बिताए गए। इन दशकों के अनुभवों ने सरकार को महत्वपूर्ण सबक दिए। इनमें वित्तीय प्रबंधन की कठिनाइयों को उजागर करने वाला 'ग्रामीण मानव शक्ति कार्यक्रम', परिणामों की योजना बनाने के लिए 'ग्रामीण रोजगार के लिए आपदा योजना', श्रम-केंद्रित कार्यों का 'पायलट गहन ग्रामीण रोजगार कार्यक्रम', एकीकृत ग्रामीण विकास का 'सूखा प्रवण क्षेत्र कार्यक्रम', ग्रामीण आर्थिक विकास की 'सीमांत किसान और कृषि मजदूर योजना', समग्र विकास और राज्यों के साथ बेहतर समन्वय का 'कार्य के लिए खाद्य कार्यक्रम' (एफ. डब्ल्यू. पी.), सामुदायिक विकास का 'राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार कार्यक्रम' (एन. आर. ई. पी.) और भूमिहीन परिवारों पर ध्यान केंद्रित करने वाला 'ग्रामीण भूमिहीन रोजगार गारंटी कार्यक्रम' (आर. एल. ई. जी. पी.) शामिल हैं। योजना आयोग ने बाद में इस योजना को मंजूरी दी और इसे राष्ट्रीय स्तर पर अपनाया गया। अप्रैल 1989 में, ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार सृजन, बुनियादी ढांचे के विकास और खाद्य सुरक्षा को एकीकृत करने के लिए, सरकार ने एनआरईपी और आर. एल. ई. जी. पी. को एक नई योजना जवाहर रोजगार योजना (जे. आर. वाई.) में एकीकृत किया। सबसे महत्वपूर्ण परिवर्तन स्थानीय ग्राम सरकारों या पंचायती राज संस्थानों (पी. आर. आई.) के माध्यम से स्थानीय लोगों को शामिल करके कार्यान्वयन का विकेंद्रीकरण था और इसलिए नौकरशाही की भूमिका कम हो रही थी। अक्टूबर 1993 में, कम कृषि मौसम के दौरान कृषि हाथों को रोजगार प्रदान करने के लिए रोजगार आश्वासन योजना (ई. ए. एस.) शुरू की गई थी। पी. आर. आई. की भूमिका को जिला स्तर पर स्थानीय स्वशासन के साथ मजबूत किया गया था जिसे मुख्य कार्यान्वयन प्राधिकरण के रूप में 'जिला परिषद' कहा जाता था। बाद में, ई. ए. एस. का 2001 में संपूर्ण ग्रामीण रोजगार योजना (एस. जी. आर. वाई.) में विलय कर दिया गया। 1 अप्रैल 1999 को, जे. आर. वाई. को नया रूप दिया गया और इसी उद्देश्य के साथ इसका नाम बदलकर जवाहर ग्राम समृद्धि योजना (जे. जी. एस. वाई.) कर दिया गया। ग्राम स्तर पर स्थानीय स्वशासन के साथ पी. आर. आई. की भूमिका को और मजबूत किया गया, जिसे एकमात्र कार्यान्वयन प्राधिकरण के रूप में 'ग्राम पंचायत' कहा जाता है। 2001 में इसका एस. जी. आर. वाई. में विलय कर दिया गया। 25 सितंबर 2001 को ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार सृजन, बुनियादी ढांचे के विकास और खाद्य सुरक्षा को एकीकृत करने के लिए, सरकार ने ई. ए. एस. और जे. जी. एस. वाई. को एक नई योजना एस. जी. आर. वाई. में एकीकृत किया। पी. आर. आई. की भूमिका को एकमात्र कार्यान्वयन प्राधिकरण के रूप में 'ग्राम पंचायतों' के साथ बरकरार रखा गया था। कार्यान्वयन के मुद्दों के कारण, इसे 2006 में एन. आर. ई. जी. ए. में मिला दिया गया था। जनवरी 2001 में, सरकार ने 1977 में शुरू किए गए एफ. डब्ल्यू. पी. के समान एक एफ. डब्ल्यू. पी. पेश किया। एक बार जब एन. आर. ई. जी. ए. लागू किया गया, तो 2006 में दोनों का विलय कर दिया गया। एन. आर. ई. जी. ए. के इन अग्रदूतों के लिए कुल सरकारी आवंटन लगभग तीन-चौथाई था। 2005 के बाद बनाए गए रोजगार सृजन कार्यक्रमों में प्रधानमंत्री रोजगार सृजन कार्यक्रम (पीएमईजीपी) शामिल है। औपनिवेशिक युग, जब भारत अंग्रेजों द्वारा शासित था, तब ग्रामीण क्षेत्रों में गरीबी और रोजगार की संभावनाओं की कमी की समस्याएं पहली बार सामने आईं। एकतरफा आर्थिक विकास का स्वरूप औपनिवेशिक सरकार द्वारा ग्रामीण अर्थव्यवस्था की कीमत पर शहरी अर्थव्यवस्था को विकसित करने पर जोर देने के कारण हुआ था, जो भारत के स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद भी बना रहा। इसके अतिरिक्त, औपनिवेशिक प्राधिकरण ने भूमि राजस्व प्रक्रियाओं को स्थापित किया जिसके कारण कुछ चुनिंदा लोगों के हाथों में भूमि स्वामित्व का केंद्रीकरण हुआ, जिसने बदले में ग्रामीण गरीबों को हाशिए पर डाल दिया। इसके अतिरिक्त, अंग्रेजों ने खाद्य फसलों से ऊपर नकदी फसलों के विकास को बढ़ावा दिया, जिससे कृषि उत्पादकता में कमी आई और देश के कुछ क्षेत्रों में अकाल पड़ा। स्वतंत्रता के बावजूद, उपनिवेशवाद की विरासत बनी हुई है। विशेष रूप से, उपनिवेशवाद का भारत की आर्थिक और सामाजिक प्रगति पर स्थायी प्रभाव पड़ा, जिसमें ग्रामीण क्षेत्र और लोग सबसे अधिक नकारात्मक रूप से प्रभावित हुए। औपनिवेशिक युग अभी भी ग्रामीण बुनियादी ढांचे के कम वित्तपोषण, प्रणालीगत सामाजिक सहायता कार्यक्रमों की कमी और नौकरी की संभावनाओं की कमी में स्पष्ट है। इन कठिनाइयों को दूर करने के लिए, ग्रामीण क्षेत्रों की ऐतिहासिक उपेक्षा को दूर करने और उन्हें विकास की प्राथमिकता देने के लिए एक दृढ़ प्रयास किया जाना चाहिए। मदद के लिए पुकार के जवाब में, भारत सरकार ने इसी मुद्दे को लक्षित करने के उद्देश्य से एक राष्ट्रव्यापी कल्याणकारी योजना तैयार कीः महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, या मनरेगा। भारत सरकार ने ग्रामीण क्षेत्रों में बेरोजगारी और गरीबी की समस्या को दूर करने के लिए 2005 में मनरेगा सामाजिक कल्याण कार्यक्रम शुरू किया। ग्रामीण भारत में बेरोजगारी और गरीबी की उच्च दर को पहचानते हुए, विशेष रूप से आबादी के वंचित समूहों के बीच, इस तरह के कार्यक्रम की आवश्यकता पैदा हुई। मनरेगा को ग्रामीण परिवारों को गारंटीकृत कार्य संभावनाओं के रूप में एक सुरक्षा जाल देने के विचार के साथ बनाया गया था। देश के प्रत्येक ग्रामीण परिवार को कार्यक्रम के हिस्से के रूप में हर साल 100 दिनों का गारंटीकृत रोजगार प्राप्त करना था, यह सुनिश्चित करते हुए कि प्रत्येक परिवार की आय की न्यूनतम राशि तक पहुंच हो। इस कार्यक्रम का उद्देश्य श्रम-गहन होना था, जिसमें रोजगार के मुख्य स्रोत सड़क निर्माण, जल संरक्षण और वनीकरण जैसी पहल थीं। ग्रामीण विकास मंत्रालय, भारत सरकार के आर्थिक ब्यूरो का एक खंड, योजना के कार्यान्वयन और कार्यान्वयन की देखरेख का प्रभारी था। ग्राम पंचायतें-ग्रामीण गाँवों में शासी प्रमुख, स्थानीय स्तर पर योजना को लागू करने के लिए दूत थे। प्रावधान पंजीकरण प्रक्रिया में ग्राम पंचायत को एक आवेदन और नौकरी कार्ड जारी करना शामिल है। वेतन रोजगार आवेदन की तारीख के 15 दिनों के भीतर प्रदान किया जाना चाहिए। प्रति वर्ष प्रति परिवार 100 दिनों के काम के अधिकार को एक ही घर के विभिन्न वयस्क सदस्यों के बीच साझा किया जा सकता है। कानून अनुमेय कार्यों को सूचीबद्ध करता हैः जल संरक्षण और जल संचयन; वनीकरण सहित सूखा निवारण; सिंचाई कार्य; पारंपरिक जल निकायों की बहाली; भूमि विकास; बाढ़ नियंत्रण; ग्रामीण संपर्क; और सरकार द्वारा अधिसूचित कार्य। अधिनियम मजदूरी-सामग्री अनुपात की न्यूनतम सीमा 60:40 निर्धारित करता है। अधिनियम द्वारा मान्यता प्राप्त इंजीनियरों, कार्यस्थल सुविधाओं और कार्यस्थल पर एक साप्ताहिक रिपोर्ट का प्रावधान भी अनिवार्य है। यह अधिनियम मजदूरी की एक न्यूनतम सीमा निर्धारित करता है, जिसका भुगतान या तो समय-दर के आधार पर या टुकड़े-टुकड़े के आधार पर लैंगिक समानता के साथ किया जाना है। राज्यों को कार्यों के मापन और दरों की अनुसूची के लिए मानदंडों का एक समूह विकसित करने की आवश्यकता है। यदि काम 15 दिनों की वैधानिक सीमा के भीतर प्रदान नहीं किया जाता है तो बेरोजगारी भत्ता का भुगतान किया जाना चाहिए। कानून में ग्राम पंचायतों के लिए एनआरईजीए कार्यों के लिए एक ही बैंक खाता निर्धारित किया गया है जो सार्वजनिक जांच के अधीन होगा। पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देने के लिए, अधिनियम 'खातों का मासिक वर्ग' अनिवार्य करता है। जन सतर्कता के माध्यम से सार्वजनिक जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए, एन. आर. ई. जी. ए. ने इसके कार्यान्वयन की कुंजी के रूप में 'सामाजिक लेखा परीक्षा' को नामित किया है। अधिनियम का सबसे विस्तृत भाग (अध्याय 10 और 11) पारदर्शिता और जवाबदेही से संबंधित है जो राज्य की भूमिका, सार्वजनिक सतर्कता और सबसे बढ़कर, सामाजिक लेखा परीक्षा को निर्धारित करता है। परिणामों के मूल्यांकन के लिए, कानून को गाँव, ब्लॉक और राज्य स्तर पर कार्यान्वयन एजेंसियों द्वारा डेटा के प्रबंधन और रिकॉर्ड के रखरखाव की भी आवश्यकता होती है, जैसे कि रोजगार, नौकरी कार्ड, संपत्ति, मस्टर रोल और शिकायतों से संबंधित रजिस्टर। यह कानून सूचना के अधिकार को बनाए रखने और सक्रिय रूप से जानकारी का खुलासा करने, संसद के लिए केंद्रीय रोजगार गारंटी परिषद और राज्य विधानसभाओं के लिए राज्य रोजगार गारंटी परिषदों द्वारा वार्षिक रिपोर्ट तैयार करने, भौतिक ऑडिट के साथ प्रत्येक जिले द्वारा अनिवार्य वित्तीय ऑडिट करने, ऑडिट रिपोर्ट पर कार्रवाई करने, नागरिक चार्टर विकसित करने, सतर्कता और निगरानी समितियों की स्थापना करने और शिकायत निवारण प्रणाली विकसित करने के माध्यम से पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने में राज्य की भूमिका को निर्दिष्ट करता है। अधिनियम जिला, राज्य और केंद्रीय स्तर पर 'तकनीकी संसाधन सहायता समूहों' की स्थापना और सूचना प्रौद्योगिकी के सक्रिय उपयोग की सिफारिश करता है, जैसे कि 'निगरानी और सूचना प्रणाली (एम. आई. एस.)' और एक एन. आर. ई. जी. ए. वेबसाइट का निर्माण, तकनीकी सहायता के माध्यम से एन. आर. ई. जी. ए. के कार्यान्वयन में गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए। कानून अन्य कार्यक्रमों के साथ एन. आर. ई. जी. ए. के अभिसरण की अनुमति देता है। चूंकि एन. आर. ई. जी. ए. का उद्देश्य 'अतिरिक्त' रोजगार पैदा करना है, इसलिए अभिसरण से अन्य कार्यक्रमों द्वारा प्रदान किए जाने वाले रोजगार पर कोई प्रभाव नहीं पड़ना चाहिए। भारत का कानून और संविधान इस अधिनियम का उद्देश्य भारत के संविधान के भाग IV में उल्लिखित राज्य नीति के निदेशक सिद्धांतों का पालन करना है। 'काम करने का अधिकार' प्रदान करने वाला कानून अनुच्छेद 41 के अनुरूप है जो राज्य को सभी नागरिकों को काम करने का अधिकार सुनिश्चित करने का निर्देश देता है। कानून ग्रामीण कार्यों के माध्यम से पर्यावरण की रक्षा करने का भी प्रयास करता है जो अनुच्छेद 48ए के अनुरूप है जो राज्य को पर्यावरण की रक्षा करने का निर्देश देता है। भारत के संविधान के अनुच्छेद 21 के अनुसार जो भारत के प्रत्येक नागरिक को गरिमा के साथ जीवन के अधिकार की गारंटी देता है, यह अधिनियम आजीविका सुरक्षा के आश्वासन के माध्यम से ग्रामीण लोगों को गरिमा प्रदान करता है। भारत के संविधान के अनुच्छेद 16 में निहित मौलिक अधिकार सार्वजनिक रोजगार के मामलों में अवसर की समानता की गारंटी देता है और राज्य को केवल धर्म, जाति, लिंग, वंश, जन्म स्थान, निवास स्थान या उनमें से किसी के आधार पर रोजगार के मामलों में किसी के साथ भेदभाव करने से रोकता है। एन. आर. ई. जी. ए. अनुच्छेद 46 का भी पालन करता है जिसमें राज्य को अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के हितों को बढ़ावा देने और उनके आर्थिक उत्थान के लिए काम करने और उन्हें भेदभाव और शोषण से बचाने की आवश्यकता होती है। अनुच्छेद 40 राज्य को ग्राम पंचायतों को संगठित करने और उन्हें ऐसी शक्तियां और अधिकार प्रदान करने का आदेश देता है जो उन्हें स्वशासन की इकाइयों के रूप में कार्य करने में सक्षम बनाने के लिए आवश्यक हो। ग्राम पंचायतों पर कार्यान्वयन की प्राथमिक जिम्मेदारी का उल्लेख करते हुए, अधिनियम इस संवैधानिक सिद्धांत का पालन करता है। इसके अलावा भारत के संविधान में 73वें संशोधन द्वारा शुरू की गई विकेंद्रीकरण की प्रक्रिया, जिसने पंचायतों को संवैधानिक दर्जा दिया था, महात्मा गांधी एन. आर. ई. जी. ए. द्वारा और मजबूत की गई है, जिसने इन ग्रामीण स्व-सरकारी संस्थानों को law.Additionally को लागू करने का अधिकार दिया है, यह अधिनियम एन. आर. ई. जी. ए. के तहत कार्यों के कार्यान्वयन में महिलाओं की कम से कम एक तिहाई भागीदारी को अनिवार्य करके महिलाओं को सशक्त बनाता है। स्वतंत्र अकादमिक अनुसंधान ने मनरेगा के कई आयामों पर ध्यान केंद्रित किया हैः आर्थिक सुरक्षा, आत्म-लक्ष्यीकरण, महिला सशक्तिकरण, संपत्ति निर्माण, भ्रष्टाचार, यह योजना कृषि मजदूरी को कैसे प्रभावित करती है। उत्तर भारत के छह राज्यों में 2008 में एक प्रारंभिक समग्र मूल्यांकन ने सुझाव दिया कि एनआरईजीए "धीरे-धीरे लेकिन निश्चित रूप से ग्रामीण गरीबों के जीवन में बदलाव ला रहा है।" मनरेगा श्रमिकों की संरचना में सबसे गरीब और सामाजिक और आर्थिक रूप से वंचित लोग शामिल थे। उनमें से अधिकांश कच्चे घरों में रहते हैं, अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के हैं, अनपढ़ हैं और उनके घर में बिजली नहीं है। स्व-लक्षित साक्ष्य से पता चलता है कि काम के लिए बहुत सारी अधूरी मांग है। योजना की शुरुआत के बाद से विशेष रूप से महिलाओं के लिए कृषि मजदूरी में वृद्धि हुई है। यह इंगित करता है कि अधिनियम के कारण समग्र मजदूरी के स्तर में वृद्धि हुई है, हालांकि, आगे के शोध इस बात पर प्रकाश डालते हैं कि योजना का प्रमुख लाभ वेतन अस्थिरता में कमी में निहित है। इससे पता चलता है कि एन. आर. ई. जी. ए. एक प्रभावी बीमा योजना हो सकती है। यह समझने पर विशेष ध्यान दिया गया है कि क्या इस योजना ने आकस्मिक काम के लिए शहरी केंद्रों में पलायन को कम किया है। अध्ययनों से पता चलता है कि महिलाओं की भागीदारी अधिक बनी हुई है, हालांकि अंतर-राज्यीय भिन्नताएं हैं। राजस्थान, मध्य प्रदेश और गुजरात के सीमावर्ती गांवों में किए गए एक अध्ययन में अल्पकालिक प्रवास और बाल कल्याण पर प्रभाव का अध्ययन किया गया और पाया गया कि जो बच्चे प्रवास नहीं करते हैं, उनमें ग्रेड पूरा करना अधिक है। अध्ययन में पाया गया कि एनआरईजीए के काम की मांग अधिक है, भले ही प्रवासी मजदूरी अधिक हो। एन. आर. ई. जी. ए. के तहत परिसंपत्ति सृजन की क्षमता पर ध्यान केंद्रित करने वाले कुछ अध्ययनों से पता चलता है कि (ए) क्षमता पर्याप्त है; (बी) कुछ स्थानों पर, इसका एहसास किया जा रहा है, और (सी) सामग्री की कमी के बजाय कर्मचारियों, विशेष रूप से तकनीकी कर्मचारियों की कमी, इस क्षमता की खराब प्राप्ति के लिए दोषी हैं। अन्य लोगों ने बताया है कि एनआरईजीए के माध्यम से बढ़ावा दिए गए जल संचयन और मिट्टी संरक्षण कार्यों के "पर्यावरण सुरक्षा और जैव विविधता और पर्यावरण संरक्षण पर उच्च सकारात्मक परिणाम हो सकते हैं" भारतीय विज्ञान संस्थान के शोधकर्ताओं और अन्य सहयोगियों द्वारा किए गए एक अध्ययन में पाया गया है कि मनरेगा के तहत प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन से संबंधित गतिविधियों से 2030 तक 249 मीट्रिक टन कार्बन डाइऑक्साइड समतुल्य प्राप्त किया जा सकता है। भारत ने 2021 में जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन को प्रस्तुत अपनी तीसरी द्विवार्षिक अद्यतन रिपोर्ट में कार्बन पृथक्करण में योगदानकर्ता के रूप में मनरेगा पर जोर दिया है। भ्रष्टाचार को कम करने में सुधार का श्रेय बैंक और डाकघर खातों के माध्यम से मनरेगा मजदूरी का भुगतान करने के कदम को दिया जा सकता है। भ्रष्टाचार से लड़ने में कुछ सफलताओं का श्रेय सामुदायिक निगरानी के लिए मजबूत प्रावधानों को भी दिया जा सकता है। अन्य लोगों ने पाया कि "आसानी से पता लगाने वाले कदाचार को कम करने पर समग्र सामाजिक लेखा परीक्षा प्रभाव ज्यादातर अनुपस्थित थे।" कुछ शोधपत्र चुनावी लाभ और एन. आर. ई. जी. ए. के कार्यान्वयन के बीच संबंध का भी अध्ययन करते हैं। आंध्र प्रदेश में प्रभाव का एक अध्ययन-लेखकों ने पाया कि "हालांकि राजनीति कुछ स्थानों पर कार्यक्रम के खर्च को प्रभावित कर सकती है और कुछ हद तक, यह सार्वभौमिक रूप से सच नहीं है और बड़े पैमाने पर योजना के प्रभावी लक्ष्य और अच्छे काम को कमजोर नहीं करती है।" दो अन्य अध्ययन राजस्थान और पश्चिम बंगाल में इन संबंधों पर केंद्रित हैं। एन. आर. ई. जी. ए. के क्षेत्रीय प्रभावों की पहचान करने के लिए कई स्थानीय मामलों का अध्ययन भी किया जा रहा है। संवैधानिक लेखा परीक्षक द्वारा मूल्यांकन भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (सीएजी) द्वारा दूसरे प्रदर्शन लेखा परीक्षा में अप्रैल 2007 से मार्च 2012 तक 28 राज्यों और 4 केंद्र शासित प्रदेशों (यूटी) में 3,848 ग्राम पंचायतों (जीपी) को शामिल किया गया। कैग दस्तावेजों द्वारा किया गया यह व्यापक सर्वेक्षण अधिनियम के कार्यान्वयन में विफल हो जाता है। लेखापरीक्षा में पहचानी गई मुख्य समस्याओं में रोजगार के स्तर में गिरावट, कार्यों को पूरा करने की कम दर (नियोजित कार्यों का केवल 30.3 प्रतिशत पूरा किया गया था), खराब योजना (एक तिहाई ग्राम पंचायतों में, अधिनियम द्वारा अनिवार्य योजना प्रक्रिया का पालन नहीं किया गया था), राज्य सरकारों द्वारा आंशिक रूप से खराब जानकारी, शिक्षा और संचार आई. ई. सी. के कारण जन जागरूकता की कमी, कर्मचारियों की कमी (जैसे, कुछ राज्यों में ग्राम रोजगार सेवकों की नियुक्ति नहीं की गई थी) आदि शामिल थे। अधिसूचना की वैधानिक आवश्यकता को सहन नहीं करते हुए, फिर भी पांच राज्यों ने आठ साल पुरानी योजना को अधिसूचित भी नहीं किया था। संवैधानिक लेखा परीक्षक द्वारा कानून के प्रदर्शन के व्यापक मूल्यांकन से मुख्य रूप से जन जागरूकता की कमी, कुप्रबंधन और संस्थागत अक्षमता के कारण उत्पन्न होने वाली गंभीर खामियों का पता चला। कैग ने कुछ सुधारात्मक उपायों का भी सुझाव दिया। भले ही सामूहिक सामाजिक लेखापरीक्षा के लिए धारा 17 (जैसा कि एन. आर. ई. जी. ए. परिचालन दिशानिर्देशों के अध्याय 11 में उल्लिखित है) का वैधानिक अधिदेश है, केवल सात राज्यों के पास निर्धारित मानदंडों के अनुसार सामाजिक लेखापरीक्षा को सुविधाजनक बनाने की संस्थागत क्षमता है। हालांकि केंद्रीय परिषद को एन. आर. ई. जी. ए. परिचालन दिशानिर्देशों के अनुसार एक केंद्रीय मूल्यांकन और निगरानी प्रणाली स्थापित करने के लिए अनिवार्य किया गया है, लेकिन छह साल बाद भी यह अभी तक एन. आर. ई. जी. ए. निर्देश को पूरा नहीं कर पाई है। इसके अलावा, कैग ऑडिट आधे ग्राम पंचायतों (जी. पी.) में निर्धारित बुनियादी रिकॉर्ड के रखरखाव में विसंगतियों की रिपोर्ट करता है जो एन. आर. ई. जी. ए. परिणामों के महत्वपूर्ण मूल्यांकन को बाधित करता है। एम. आई. एस. में डेटा और वास्तविक आधिकारिक दस्तावेजों के बीच महत्वपूर्ण असमानता के कारण प्रबंधन सूचना प्रणाली (एम. आई. एस.) की अविश्वसनीयता भी बताई गई है। परिणामों के प्रबंधन में सुधार के लिए, इसने ग्राम पंचायत (जी. पी.) स्तर पर अभिलेखों के उचित रखरखाव की सिफारिश की। इसके अलावा केंद्रीय परिषद को "राष्ट्रीय स्तर पर, योजना के व्यापक और स्वतंत्र मूल्यांकन" के लिए एक केंद्रीय मूल्यांकन और निगरानी प्रणाली स्थापित करने की सिफारिश की जाती है। कैग ग्रामीण गरीबों को बेरोज़गारी भत्ते के समय पर भुगतान और मनरेगा कार्यों में 60:40 के मजदूरी सामग्री अनुपात की भी सिफारिश करता है। इसके अलावा, प्रभावी वित्तीय प्रबंधन के लिए, सीएजी मासिक आधार पर एक समान प्रारूप में खातों के उचित रखरखाव और धन के निपटान में पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए वैधानिक दिशानिर्देशों को लागू करने की भी सिफारिश करता है। क्षमता निर्माण के लिए, कैग बड़ी संख्या में रिक्तियों को भरने के लिए कर्मचारियों की भर्ती में वृद्धि की सिफारिश करता है। पहली बार कैग ने 38,000 से अधिक एनआरईजीए लाभार्थियों का सर्वेक्षण भी शामिल किया। कैग द्वारा एन. आर. ई. जी. ए. के पहले के मूल्यांकन की इसकी कार्यप्रणाली के लिए आलोचना की गई थी। सरकार द्वारा मूल्यांकन भारत के प्रधान मंत्री मनमोहन सिंह ने कैग रिपोर्ट से लगभग एक साल पहले 14 जुलाई 2012 को नई दिल्ली में "मनरेगा समीक्षा" नामक मनरेगा पर शोध अध्ययनों के एक संकलन का विमोचन किया। अरुणा रॉय और निखिल डे ने कहा कि "मनरेगा समीक्षा नीति और वितरण के मूल्यांकन के लिए एक महत्वपूर्ण नवाचार है"। यह संकलन 2008 से 2012 तक प्रकाशित संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (यू. एन. डी. पी.) के सहयोग से भारतीय प्रबंधन संस्थान (आई. आई. एम.), भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान (आई. आई. टी.) और अन्य द्वारा आयोजित मनरेगा के स्वतंत्र मूल्यांकन पर आधारित है। प्रधानमंत्री ने कहा, "महात्मा गांधी की संख्या में एन. आर. ई. जी. ए. की कहानी कहने लायक है. (लेकिन) आंकड़े पूरी सच्चाई नहीं बताते हैं": ग्रामीण विकास मंत्री जयराम रमेश ने 'एम. जी. एन. आर. ई. जी. ए. समीक्षा' में कहाः योजना के प्रस्तावकों ने कई लाभों की गणना की है। उदाहरण के लिए, योजना शुरू करने वाली यूपीए सरकार के सबसे बड़े घटक कांग्रेस पार्टी के एक विचारक, रेजुल करीम लस्कर का दावा है कि इस योजना के कई लाभ हैं जिनमें "गरीबी में कमी, प्रवास में कमी, महिला सशक्तिकरण, कृषि भूमि की उत्पादकता में सुधार और जल संसाधनों का पुनर्जनन" शामिल हैं। सामाजिक लेखा परीक्षा नागरिक समाज संगठन (सी. एस. ओ.), गैर-सरकारी संगठन (एन. जी. ओ.), राजनीतिक प्रतिनिधि, सिविल सेवक और राजस्थान और आंध्र प्रदेश के कार्यकर्ता सामूहिक रूप से एन. आर. ई. जी. ए. के तहत भ्रष्टाचार को रोकने के लिए सामाजिक लेखा परीक्षा आयोजित करते हैं। जैसा कि भ्रष्टाचार को शासन में गोपनीयता के लिए जिम्मेदार ठहराया जाता है, इस गोपनीयता से लड़ने के लिए 2005 में अधिनियमित 'जनसुनाई' या सार्वजनिक सुनवाई और सूचना का अधिकार (आर. टी. आई.) का उपयोग किया जाता है। आर. टी. आई. का उपयोग करके प्राप्त आधिकारिक अभिलेखों को अनियमितताओं की पहचान करने और उन्हें सुधारने के लिए सार्वजनिक सुनवाई में पढ़ा जाता है। "आधिकारिक अभिलेखों की समीक्षा करने और यह निर्धारित करने की प्रक्रिया कि क्या राज्य द्वारा रिपोर्ट किए गए व्यय जमीनी स्तर पर खर्च किए गए वास्तविक धन को दर्शाते हैं, को सामाजिक लेखा परीक्षा के रूप में संदर्भित किया जाता है।" जानकार नागरिकों की भागीदारी सामूहिक जिम्मेदारी और अधिकारों के बारे में जागरूकता को बढ़ावा देती है। एन. आर. ई. जी. ए. कार्यों पर सामाजिक लेखा परीक्षा की एक निरंतर प्रक्रिया में कार्यान्वयन के निर्धारित 11 चरणों में सार्वजनिक सतर्कता और सत्यापन शामिल हैः परिवारों का पंजीकरण; नौकरी कार्ड का वितरण; कार्य आवेदनों की प्राप्ति; उपयुक्त सार्वजनिक कार्यों का चयन; तकनीकी अनुमान तैयार करना; कार्य आवंटन; कार्यान्वयन और पर्यवेक्षण; मजदूरी का भुगतान; बेरोजगारी भत्ते का भुगतान; परिणामों का मूल्यांकन; और ग्राम सभा या सामाजिक लेखा परीक्षा मंच में अनिवार्य सामाजिक लेखा परीक्षा। ग्राम पंचायत सचिव को सभी चरणों में सामाजिक लेखा परीक्षा करने के लिए जिम्मेदार प्राधिकरण के रूप में नामित किया गया है। कुछ चरणों के लिए, कार्यक्रम अधिकारी और कनिष्ठ अभियंता भी सरपंच के साथ जिम्मेदार होते हैं। कानून सामाजिक लेखा परीक्षा आयोजित करने के लिए आयोजित ग्राम सभा की बैठकों को 'सामाजिक लेखा परीक्षा मंच' के रूप में नामित करता है और उन्हें प्रभावी बनाने के लिए तीन चरणों का वर्णन करता हैः दस्तावेजों का प्रचार और तैयारी; संगठनात्मक और प्रक्रियात्मक पहलू; और कार्यान्वयन के 11 चरणों में से प्रत्येक में निर्दिष्ट मानदंडों के अनुपालन को सत्यापित करने वाले अनिवार्य एजेंडा। आर. टी. आई. के तहत प्रासंगिक आधिकारिक दस्तावेजों तक पहुँच के लिए एक आवेदन सामाजिक लेखा परीक्षा का पहला कदम है। फिर सामाजिक लेखापरीक्षा के प्रबंधन कर्मी क्षेत्र का दौरा करके इन आधिकारिक अभिलेखों का सत्यापन करते हैं। अंत में, 'जनसुनवाई' या सार्वजनिक सुनवाई दो स्तरों पर आयोजित की जाती हैः पंचायत या ग्राम स्तर और मंडल स्तर। लाभार्थियों, राजनीतिक प्रतिनिधियों, सिविल सेवकों और सबसे बढ़कर, मनरेगा कार्यों को लागू करने के लिए जिम्मेदार सरकारी अधिकारियों को शामिल करने वाली सीधी सार्वजनिक बहस मस्टर रोल (उपस्थिति रजिस्टर) में धांधली की प्रथा जैसे भ्रष्टाचार को उजागर करती है और योजना के बारे में जन जागरूकता भी पैदा करती है। राजस्थान में एन. आर. ई. जी. ए. के कार्यों पर इन सामाजिक लेखापरीक्षाओं से पता चलता हैः योजना की एक महत्वपूर्ण मांग, मस्टर रोल में हेराफेरी के रूप में 2 प्रतिशत से कम भ्रष्टाचार, सूखा-प्रवण जिले में पहली प्राथमिकता के रूप में जल संचयन बुनियादी ढांचे का निर्माण, पलायन में कमी, और सबसे बढ़कर रोजगार गारंटी योजना में महिलाओं की 80 प्रतिशत से अधिक भागीदारी। कार्यों के प्रभावी प्रबंधन, मजदूरी के समय पर भुगतान और कार्य स्थलों पर सहायता सुविधाओं के प्रावधान की आवश्यकता पर भी जोर दिया जाता है। आंध्र प्रदेश में एन. आर. ई. जी. ए. कार्यों पर सामूहिक सामाजिक लेखापरीक्षा की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए, विश्व बैंक के एक अध्ययन ने एन. आर. ई. जी. ए. के बारे में जन जागरूकता के स्तर पर सामाजिक लेखापरीक्षा के प्रभाव, एन. आर. ई. जी. ए. के कार्यान्वयन पर इसके प्रभाव और एक शिकायत निवारण तंत्र के रूप में इसकी प्रभावशीलता की जांच की। अध्ययन में पाया गया कि सामाजिक लेखा परीक्षा से पहले एनआरईजीए के बारे में जन जागरूकता लगभग 30 प्रतिशत से बढ़कर सामाजिक लेखा परीक्षा के बाद लगभग 99 प्रतिशत हो गई। इसके अलावा, मनरेगा कार्यान्वयन की प्रभावशीलता औसतन लगभग 60 प्रतिशत से बढ़कर लगभग 97 प्रतिशत हो गई। 2014 में बड़ी संख्या में इलाकों ने एनआरईजीए सामाजिक लेखा परीक्षा नहीं की। सामाजिक लेखापरीक्षा में गुणवत्ता और पुनर्प्राप्ति के मामले में कमी पाई गई है। मजदूरी मनरेगा के संबंध में मजदूरी हस्तांतरण प्रक्रियाओं में इसके प्रारंभिक कार्यान्वयन के बाद से महत्वपूर्ण बदलाव हुए हैं। आई. डी. 1 में, मजदूरी भुगतान विधि को राष्ट्रीय इलेक्ट्रॉनिक निधि प्रबंधन प्रणाली (एन. ई.-एफ. एम. एस.), एक प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण प्रणाली में स्थानांतरित कर दिया गया था। उपभोक्ता मूल्य सूचकांक-कृषि श्रम (सी. पी. आई.-ए. एल.) अब मनरेगा मजदूरी तय करने के लिए एक मार्गदर्शन प्रदान करता है। इस योजना के परिणामस्वरूप मनरेगा से पहले और बाद के प्रारंभिक वर्षों पर विचार करने पर मजदूरी की वृद्धि दर में वृद्धि हुई है। 2019 तक, अधिकांश राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में मजदूरी न्यूनतम मजदूरी से कम है। 2009 से मनरेगा के तहत निर्धारित मजदूरी को न्यूनतम मजदूरी अधिनियम द्वारा निर्धारित मजदूरी से अलग कर दिया गया है। दोनों वेतनों के बीच तुलना के संबंध में कुछ बहस हुई है। एक दिन को एक घंटे के आराम के साथ 9 घंटे का काम माना जाता है। भुगतान टुकड़ों में काम करने के आधार पर होता है। डिजिटलीकरण के माध्यम से योजना की पारदर्शिता का विस्तार करने के अलावा, न्यूनतम मजदूरी में भारी वृद्धि ने योजना में सुधार किया। जैसा कि धारा II में पहले उल्लेख किया गया था, पिछले वेतन के परिणामस्वरूप कर्मचारियों में इच्छा की कमी हुई थी और कार्यक्रम के तहत पूरा किए गए काम की क्षमता को नुकसान पहुंचा था। इसके परिणामस्वरूप न्यूनतम मजदूरी 10 प्रतिशत बढ़ाकर 5 लाख रुपये कर दी गई। 2014 के कार्यक्रमों के हिस्से के रूप में प्रति दिन 169। भले ही वृद्धि महत्वपूर्ण नहीं थी, लेकिन इसने कम आय वाले ग्रामीण श्रमिकों की प्रेरणा को बहुत बढ़ा दिया, जिससे उन्हें श्रम क्षेत्र में प्रवेश करने के लिए प्रोत्साहित किया गया। मजदूरी भुगतान में देरी होती है, कुछ मामलों में 200 दिनों तक। केंद्र-राज्य अनबन, अनुपालन और "बुनियादी ढांचागत अड़चनें" देरी के कुछ कारण हैं। 2021 तक, अधिनियम के तहत भुगतान का 99.7% इलेक्ट्रॉनिक हस्तांतरण के माध्यम से था। ये "अंतिम छोर" के मुद्दों से भी प्रभावित होते हैं। आदर्श वित्तीय समावेशन की अभी भी कमी है। जबकि योजना में 100 दिन निर्धारित किए गए हैं, व्यवहार में औसत लगभग 45 दिन है। सृजित परिसंपत्तियों में पक्की सड़कें और ईंटों की कटाई जैसी ग्रामीण संपर्क परिसंपत्तियां, भूमि विकास परिसंपत्तियां शामिल हैं जो भूमि की उत्पादकता में सुधार करती हैं जैसे कि नए बागानों का निर्माण, कुक्कुट आश्रय, पशु आश्रय और मछली सुखाने वाले यार्ड प्लेटफॉर्म जैसे अकुशल निर्माण। जल संबंधी परिसंपत्तियों में गाँव के तालाब और तालाब, चेक डैम, जल संचयन टैंक, बांध, सिंचाई चैनल, मौजूदा जल परिसंपत्तियों का नवीनीकरण शामिल हैं। बुनियादी ढांचे के निर्माण में स्वच्छता कार्य और अनाज भंडारण सुविधाएं भी शामिल हैं। इस अधिनियम में सृजित परिसंपत्तियों के रखरखाव का भी प्रावधान है। परिसंपत्ति सृजन राज्यों के बीच व्यापक रूप से भिन्न होता है जिसमें पांच राज्य परिसंपत्तियों का बहुमत रखते हैं। मनरेगा का ध्यान परिसंपत्तियों की गुणवत्ता और परिसंपत्तियों के मानचित्रण के लिए श्रमिकों को कुशल बनाने पर भी केंद्रित हो गया है। पिछले एक दशक में, यह देखा गया है कि एनआरईजीए की आधी से अधिक धनराशि जल संबंधी परियोजनाओं पर खर्च की गई है। इसकी बहुत आवश्यकता थी क्योंकि जल निकाय सिकुड़ रहे हैं, विशेष रूप से ग्रामीण भारत में। भारत 5 साल पहले पानी की कमी वाला देश बन गया था और तब से हर साल जल स्तर और सिकुड़ रहा है। हालाँकि पिछले दशक के दौरान ग्रामीण जल निकायों, कुओं, जलभृतों, जलग्रहण क्षेत्रों आदि के विकास पर मनरेगा के तहत हर साल 20,000 करोड़ रुपये से अधिक खर्च किए गए हैं, लेकिन ये स्थायी संपत्ति नहीं थे। मनरेगा को अन्य सरकारी योजनाओं के साथ जोड़ने का औचित्य बढ़ रहा है। अधिनियम के तहत बनाई गई परिसंपत्तियों को आवास और स्वच्छता योजनाओं जैसी अन्य योजनाओं से परिसंपत्तियों को संरेखित करने के साथ परिवर्तित किया गया है। सांसद स्थानीय क्षेत्र विकास योजना को 2012 में एकीकृत किया गया था। हिमाचल प्रदेश में ट्रेकिंग ट्रेल्स की योजना बनाई गई है। अभिसरण अधिक अंतर-विभागीय सहयोग का आह्वान करता है। जबकि अभिसरण को संसाधनों को बचाने के एक तरीके के रूप में देखा गया है, साथ ही यह योजना का लाभ उठाने वालों के लिए आय के साधनों को कमजोर करता है। युवा कार्यबल की संरचना 2013-14 में, कुल मनरेगा श्रमिकों में युवा श्रमिकों का अनुपात 13.64 प्रतिशत था जो 2017-18 में घटकर 7.73 प्रतिशत हो गया, जो कि 2018-19 में बढ़कर 9.1 प्रतिशत हो गया और 2019-20.The प्रवृत्ति में 10.06 प्रतिशत से पता चलता है कि अधिनियम के तहत 18 से 30 के बीच के युवा श्रमिकों के अनुपात में लगातार गिरावट रुक गई है और विमुद्रीकरण और जीएसटी के लागू होने के कारण इसमें वृद्धि शुरू हो गई है। विश्लेषकों के एक वर्ग ने इसे ग्रामीण संकट के तीव्र होने के प्रतिबिंब के रूप में पेश किया है। बाद के घटनाक्रम 2015 तक, अधिनियम से संबंधित एक हजार से अधिक परामर्श और परिपत्र जारी किए गए थे। 2014 में प्रस्तावित नए संशोधनों में केंद्रीय ग्रामीण विकास मंत्री नितिन गड़करी ने आदिवासी और गरीब क्षेत्रों के भीतर मनरेगा कार्यक्रमों को सीमित करने का प्रस्ताव रखा। उन्होंने श्रमः सामग्री अनुपात को 60:40 से 51:49 में बदलने का भी प्रस्ताव रखा। नए प्रस्ताव के अनुसार, इस कार्यक्रम को 2,500 पिछड़े प्रखंडों में लागू किया जाएगा। दोनों प्रस्तावों की तीखी आलोचना हुई। विविध विचारों वाले कई अर्थशास्त्रियों ने कुछ जिलों या ब्लॉकों में कार्यान्वयन को प्रतिबंधित करने या "केंद्रित" करने के विचार का विरोध किया। नवंबर 2014 के मंत्रिमंडल विस्तार में, बीरेंद्र सिंह ने ग्रामीण विकास मंत्री के रूप में नितिन गड़करी की जगह ली। नए मंत्री द्वारा दिए गए पहले बयानों में एक आश्वासन था कि सभी जिलों में एन. आर. ई. जी. ए. जारी रहेगा। हालाँकि, लगभग उसी समय, एनआरईजीए के बजट में भारी कटौती देखी गई, और कुछ ब्लॉकों पर 'ध्यान केंद्रित' करने के नाम पर कार्यक्रम को उन ब्लॉकों तक सीमित कर दिया गया है। सितंबर 2014 में नई दिल्ली में सेंटर ऑफ इंडियन ट्रेड यूनियन (सी. आई. टी. यू.), अखिल भारतीय कृषि श्रमिक संघ (ए. आई. ए. डब्ल्यू. यू.), अखिल भारतीय लोकतांत्रिक महिला संघ (ए. आई. डी. डब्ल्यू. ए.) और अखिल भारतीय किसान सभा (ए. आई. के. एस.) के राष्ट्रीय नेतृत्व की संयुक्त बैठक के दौरान प्रस्तावित मांगों का एक समूह 'मनरेगा बचाओ' है। एजेंडा नई सरकार द्वारा मनरेगा योजना को कमजोर करने पर चर्चा करना था। निम्नलिखित मांगें प्रस्तावित की गईंः भारत सरकार को इस योजना के लिए केंद्रीय आवंटन को बढ़ाना चाहिए ताकि कार्य दिवसों की संख्या को बढ़ाकर 200 किया जा सके और प्रति दिन मजदूरी को बढ़ाकर 500 रुपये किया जा सके। 300। नौकरी की मांग करने वाले सभी लोगों के लिए जॉब कार्ड जारी किया जाएगा, ऐसा न करने पर 15 दिनों के बाद रोजगार लाभ दिए जाने चाहिए। सभी कार्ड धारकों के लिए न्यूनतम 150 दिनों का काम सुनिश्चित किया जाना चाहिए न्यूनतम मजदूरी अधिनियम को सख्ती से लागू किया जाना चाहिए। मजदूरी भुगतान में देरी का समाधान किया जाना चाहिए। मनरेगा का शहरी क्षेत्रों तक विस्तार किया जाना चाहिए। योजना के उचित कार्यान्वयन की निगरानी करने और भ्रष्टाचार को रोकने के लिए ग्राम सभाओं को मजबूत किया जाना चाहिए। वित्त मंत्री अरुण जेटली ने 2017 में प्रस्तावित नए संशोधनों की घोषणा करते हुए कहा कि 2017 में वित्त मंत्री अरुण जेटली ने 2017 में प्रस्तावित नए संशोधनों के लिए 2017 में प्रस्तावित नए संशोधनों के लिए 2017 में प्रस्तावित नए संशोधनों के लिए 2017 में प्रस्तावित नए संशोधनों के लिए 2017 में प्रस्तावित नए संशोधनों के लिए 2017 में प्रस्तावित नए संशोधनों के लिए 2017 में प्रस्तावित नए संशोधनों के लिए 2017 में प्रस्तावित नए संशोधनों के लिए 2017 में प्रस्तावित नए संशोधनों के लिए 2017 में प्रस्तावित नए संशोधनों के लिए 2017 में प्रस्तावित नए संशोधनों के लिए 2017 में प्रस्तावित नए संशोधनों के लिए 2017 में प्रस्तावित नए संशोधनों के लिए 2017 में प्रस्तावित नए संशोधनों के लिए 2017 में प्रस्तावित नए संशोधनों के लिए 2017 में प्रस्तावित नए संशोधनों के लिए 2017 में प्रस्तावित नए संशोधनों के लिए 2017 में प्रस्तावित नए संशोधनों के लिए 2017 में प्रस्तावित नए संशोधनों के लिए 2017 में प्रस्तावित नए संशोधनों के लिए 2017 में प्रस्तावित नए संशोधनों के लिए 2017 में प्रस्तावित नए संशोधनों के लिए भारत के 2017 के केंद्रीय बजट के हिस्से के रूप में मनरेगा के लिए 48,000 करोड़ रुपये आवंटित किए जाएंगे। आलोचना मनरेगा की एक बड़ी आलोचना यह है कि सरकार द्वारा वितरित बहुत सारा धन बिचौलियों द्वारा हड़प लिया जाता है, इस प्रकार कई मनरेगा श्रमिकों को या तो अवैतनिक मजदूरी या मानक मजदूरी से कम मिलता है। झारखंड के महुआदंड में, मनरेगा के तहत काम करने वाले अधिकांश लोगों को वेतन नहीं मिला, जबकि कुछ को या तो निर्धारित से कम भुगतान किया गया या इसके बजाय निजी ठेकेदारों द्वारा 5 किलो चावल दिया गया। योजना में भ्रष्टाचार के आरोपों के बाद, एनडीए सरकार ने 2015 में मनरेगा के पुनर्मूल्यांकन का आदेश दिया। 2017 और 2021 के बीच रिश्वत, नकली खातों और नकली सामग्री दरों के रूप में लगभग 1000 करोड़ रुपये की चोरी हुई। हालांकि ऐसे समर्थक हैं जो दावा करते हैं कि एनआरईजीए भ्रष्टाचार को कम करने में अपेक्षाकृत सफल है। एन. आर. ई. जी. ए. की एक और आलोचना यह है कि यह कृषि को कम लाभदायक बना रहा है। जमींदार अक्सर इन आधारों पर इसका विरोध करते हैं। बड़े किसान के दृष्टिकोण का सारांश इस प्रकार दिया जा सकता हैः भूमिहीन मजदूर आलसी होते हैं और वे खेतों में काम नहीं करना चाहते क्योंकि उन्हें मनरेगा कार्यस्थलों पर कुछ भी किए बिना पैसा मिल सकता है; किसानों को अपनी जमीन बेचनी पड़ सकती है, जिससे कॉर्पोरेट खेती की नींव रखी जा सकती है। जगदीश भगवती और अरविंद पनगढ़िया जैसे अर्थशास्त्रियों ने एन. आर. ई. जी. ए. को "गरीबों को आय हस्तांतरित करने का एक अक्षम साधन" के रूप में वर्णित किया है-सामान्य धारणा यह है कि एन. आर. ई. जी. ए. श्रमिकों को एक रुपया हस्तांतरित करने में पांच रुपये लगते हैं। सुरजित भल्ला सहित अर्थशास्त्रियों ने इसे असफल बताते हुए कहा है कि मनरेगा जैसी योजनाओं को रद्द करने की आवश्यकता है, यह कहते हुए कि 85 प्रतिशत लीकेज वाली किसी भी योजना को "सफलतापूर्वक काम करने वाली" घोषित नहीं किया जा सकता है। विलंबित/अपर्याप्त मजदूरी भुगतान से संबंधित मुद्दे कार्यक्रम के कार्यान्वयन में बने हुए हैं। ।