Governor (India)
भारत में, राज्यपाल भारत के उस राज्य का संवैधानिक प्रमुख होता है जिसके पास राज्य स्तर पर केंद्रीय स्तर पर भारत के राष्ट्रपति के समान शक्तियां और कार्य होते हैं। राज्यों में राज्यपाल मौजूद हैं, जबकि दिल्ली और पुडुचेरी और अन्य केंद्र शासित प्रदेशों में उपराज्यपाल और प्रशासक मौजूद हैं। राज्यपाल संवैधानिक प्रमुख के रूप में कार्य करता है और मुख्यमंत्री और उसकी मंत्रिपरिषद की सलाह के आधार पर अपने सभी निर्णय लेता है। भारत में, एक उपराज्यपाल (एल. जी.) और प्रशासक केंद्र शासित प्रदेश का संवैधानिक प्रमुख होता है। हालांकि, एलजी रैंक केवल अंडमान और निकोबार द्वीप समूह, लद्दाख, जम्मू और कश्मीर, दिल्ली और पुडुचेरी के केंद्र शासित प्रदेशों में मौजूद है। योग्यता, नियुक्ति और कार्यकाल योग्यता भारत के संविधान के अनुच्छेद 157 और अनुच्छेद 158 में राज्यपाल के पद के लिए पात्रता आवश्यकताओं को निर्दिष्ट किया गया है। वे इस प्रकार हैंः एक राज्यपाल की आयु कम से कम 35 वर्ष होनी चाहिए। संसद के किसी भी सदन या राज्य विधानमंडल के किसी भी सदन का सदस्य नहीं होना चाहिए। लाभ का कोई पद नहीं होना चाहिए। परंपरागत रूप से, राज्यपालों को उन राज्यों का नेतृत्व करने के लिए नियुक्त नहीं किया जाता है जहां वे रहते हैं, हालांकि यह संविधान में निर्धारित नहीं है। नियुक्ति भारत के राष्ट्रपति प्रत्येक राज्य के राज्यपाल की नियुक्ति करते हैं। जिन कारकों के आधार पर उम्मीदवारों का मूल्यांकन किया जाता है, उनका उल्लेख संविधान में नहीं है। एक ही व्यक्ति को दो या दो से अधिक राज्यों का राज्यपाल नियुक्त किया जा सकता है। एक राज्यपाल की नियुक्ति राष्ट्रपति की खुशी के दौरान की जाएगी। यह वैकल्पिक धारणा यह है कि उन्हें 'मंत्रिपरिषद' द्वारा ऐसी नियुक्ति के लिए राष्ट्रपति को सलाह देने के बाद नियुक्त किया जाता है। इसलिए, यह केंद्र सरकार है जो उनकी नियुक्ति करती है। वे अपनी नियुक्ति की तारीख से पांच साल की समाप्ति तक पद पर बने रहेंगे। वे 5 साल की समाप्ति के बाद भी पद पर बने रहेंगे, जब तक कि राष्ट्रपति द्वारा राज्यपाल की नियुक्ति नहीं की जाती। शक्तियाँ और कार्य राज्यपाल का प्राथमिक कार्य राज्य के मामलों के प्रशासन में भारतीय संविधान के अनुच्छेद 159 के तहत उनके पद की शपथ में शामिल संविधान और कानून का संरक्षण, रक्षा और रक्षा करना है। राज्यपाल के सभी कार्यों, सिफारिशों और पर्यवेक्षी शक्तियों (अनुच्छेद 167सी, अनुच्छेद 200, अनुच्छेद 233, अनुच्छेद 355, आदि)। संविधान के प्रावधानों को लागू करने के लिए किसी राज्य की कार्यपालिका और विधायी संस्थाओं का उपयोग किया जाएगा। भारत के राष्ट्रपति के विपरीत, राज्यपाल के पास कोई सैन्य या राजनयिक शक्तियाँ नहीं होती हैं। हालाँकि, उनके पास विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियाँ हैं जो राष्ट्रपति की शक्तियों के समान हैं। राज्यपाल के पास विभिन्न प्रकार की शक्तियाँ होती हैंः प्रशासन से संबंधित कार्यकारी शक्तियाँ, नियुक्तियाँ और निष्कासन, कानून बनाने से संबंधित विधायी शक्तियाँ और राज्य विधानमंडल, यानी राज्य विधान सभा (विधानसभा) या राज्य विधान परिषद (विधान परिषद), क्षमा, स्थगन आदि से संबंधित न्यायिक शक्तियाँ। और परामर्श। राज्यपाल के विवेकाधिकार के अनुसार विवेकाधीन शक्तियों का पालन किया जाना। भारत के राज्यपालों के पास केंद्रीय स्तर पर भारत के राष्ट्रपति के समान राज्य स्तर की शक्तियां और कार्य हैं। कार्यपालक शक्तियाँ संविधान राज्यपाल को राज्य सरकार की सभी कार्यपालक शक्तियाँ प्रदान करता है। राज्यपाल मुख्यमंत्री की नियुक्ति करता है, जिसे राज्य विधानसभा में बहुमत का समर्थन प्राप्त होता है। वह मंत्रिपरिषद के अन्य सदस्यों की भी नियुक्ति करता है और मुख्यमंत्री की सलाह पर उन्हें विभाग वितरित करता है। राज्यपाल की 'खुशी' के दौरान मंत्रिपरिषद सत्ता में रहती है। हालाँकि, यदि राज्यपाल राष्ट्रपति को किसी राज्य में संवैधानिक विफलता की सूचना देता है, और वह रिपोर्ट इस कथन की पुष्टि करती है कि राज्य सरकार संविधान के सिद्धांतों का पालन नहीं कर रही है, तो राष्ट्रपति ऐसे राज्य में आपातकालीन प्रावधानों की घोषणा कर सकते हैं। इससे उस राज्य में मंत्रिपरिषद को बर्खास्त कर दिया जाएगा। राज्यपाल किसी राज्य के मुख्यमंत्री, महाधिवक्ता और राज्य लोक सेवा आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति करता है। एक राज्य चुनाव आयुक्त की नियुक्ति भी राज्यपाल द्वारा की जाती है (हालांकि राष्ट्रपति द्वारा हटा दिया जाता है)। चुनाव आयोग या क्षेत्रीय आयुक्त द्वारा अनुरोध किए जाने पर, राज्यपाल या राष्ट्रपति उन्हें उनके उचित कामकाज के लिए आवश्यक कर्मचारी उपलब्ध कराएंगे। राज्य में सभी कार्यकारी कार्य राज्यपाल के नाम पर किए जाते हैं। अपने पद के आधार पर राज्य के राज्यपाल राज्य के अधिकांश विश्वविद्यालयों के कुलाधिपति भी हैं। कुलाधिपति के पद की गरिमा और निष्पक्षता राज्यपाल को विश्वविद्यालयों की स्वायत्तता की रक्षा करने और उन्हें अनुचित राजनीतिक हस्तक्षेप से बचाने के संबंध में एक अद्वितीय स्थिति में रखती है। विश्वविद्यालयों के कुलाधिपति के रूप में राज्यपाल सीनेट के अध्यक्ष के रूप में भी कार्य करता है। राज्यपाल के पास विश्वविद्यालयों और संबद्ध कॉलेजों के प्रत्येक घटक के निरीक्षण का निर्देश देने की शक्ति है, जो जांच के परिणाम पर उचित कार्रवाई की आवश्यकता है। कुलाधिपति कुलपतिक नियुक्ति लेल खोज समिति नियुक्त करैत छथि। राज्यपाल डिग्री के वारंट की सहमति देता है और सीनेट की सिफारिशों पर डिग्री या भेदभाव दोनों को वापस ले लेता है। राज्यपाल सीनेट द्वारा पारित कानूनों को मंजूरी या अस्वीकृत करता है और संबंधित समितियों की सिफारिश के आधार पर विश्वविद्यालय में शिक्षकों की नियुक्ति करता है। राज्यपाल विधानसभा के अध्यक्ष या विधान परिषद के अध्यक्ष के परामर्श के बाद विधानसभा या परिषद के सचिवीय कर्मचारियों के रूप में नियुक्त व्यक्तियों की भर्ती और सेवा की शर्तों को विनियमित करने वाले नियम बना सकता है। हालाँकि, राज्यपाल ऐसे लोगों की नियुक्ति कर सकते हैं यदि राज्य विधानमंडल ने उपरोक्त भर्ती को विनियमित करने के लिए कोई कानून निर्धारित नहीं किया है। एक राज्यपाल अपने राज्य की विधान सभा के लिए एंग्लो-इंडियन समुदाय के एक सदस्य को नामित कर सकता है, यदि उसकी राय है कि विधानसभा में उनका उचित प्रतिनिधित्व नहीं है। राज्यपाल के पास कुल संख्या में से एक तिहाई को नामित करने की शक्ति होती है। साहित्य, विज्ञान, कला, सहकारी आंदोलन और समाज सेवा के संबंध में विशेष ज्ञान या व्यावहारिक अनुभव रखने वाले किसी राज्य की विधान परिषद के सदस्य। विधायी शक्तियाँ राज्यपाल को राज्य विधानमंडल को संबोधित करने और संदेश भेजने, बुलाने, स्थगित करने और भंग करने का अधिकार है। ये शक्तियाँ औपचारिक हैं और राज्यपाल द्वारा इन शक्तियों का उपयोग मुख्यमंत्री की अध्यक्षता वाली मंत्रिपरिषद की सलाह का पालन करना चाहिए। उसे स्वयं या अन्य माध्यमों से राज्य विधानमंडल के सदनों के समक्ष वार्षिक वित्तीय विवरण प्रस्तुत करने और अनुदान की मांग करने और धन विधेयकों की सिफारिश करने की भी शक्ति है। राज्यपाल विधानसभा चुनावों के बाद और हर साल पहले सत्र की शुरुआत में इसे संबोधित करके राज्य विधानमंडल का उद्घाटन (समर्पित करने के लिए) करते हैं। इन अवसरों पर राज्यपाल का संबोधन आम तौर पर राज्य सरकार की नई नीतियों को रेखांकित करता है। एक विधेयक जिसे राज्य विधानमंडल ने पारित किया है, राज्यपाल की मंजूरी के बाद ही कानून बन सकता है। राज्यपाल राज्य विधानमंडल को एक विधेयक वापस कर सकते हैं, यदि यह धन विधेयक नहीं है, तो पुनर्विचार के लिए। हालाँकि, यदि राज्य विधानमंडल इसे दूसरी बार राज्यपाल को वापस भेजता है, तो राज्यपाल उससे अपनी सहमति नहीं रोकेगा। ऐसा किसी भी राज्य के इतिहास में शायद ही कभी हुआ हो। उदाहरण के लिए, तमिलनाडु ने 1950 में राज्य के गठन के बाद से 2022 में पहली और एकमात्र बार अपने राज्यपाल को अपने एन. ई. ई. टी. छूट विधेयक पर नाराजगी जताई। राज्यपाल के पास राष्ट्रपति के लिए कुछ बिल आरक्षित करने की भी शक्ति है। जब राज्य विधानमंडल का सत्र नहीं चल रहा हो और राज्यपाल एक कानून बनाना आवश्यक समझता हो, तो राज्यपाल अध्यादेश जारी कर सकते हैं। इन अध्यादेशों को राज्य विधानमंडल के अगले सत्र में प्रस्तुत किया जाता है। वे राज्य विधानमंडल के पुनर्गठन की तारीख से छह सप्ताह से अधिक समय तक वैध नहीं रहते हैं जब तक कि इसके द्वारा पहले अनुमोदित नहीं किया जाता है। एक राज्यपाल राज्य विधानमंडल के किसी सदस्य को अयोग्य घोषित कर सकता है जब चुनाव आयोग सिफारिश करता है कि ऐसा सदस्य अब अनुच्छेद 191 के प्रावधानों का पालन नहीं कर रहा है। राज्यपाल महाधिवक्ता को राज्य विधानमंडल के दोनों सदनों की कार्यवाही में भाग लेने और किसी भी गैरकानूनी कार्य, यदि कोई हो, के बारे में उन्हें सूचित करने के लिए कह सकते हैं। न्यायिक शक्तियाँ राज्यपाल के पास किसी मामले से संबंधित किसी कानून के खिलाफ किसी भी अपराध के लिए दोषी ठहराए गए किसी भी व्यक्ति की सजा को क्षमा करने, विराम देने, स्थगित करने या कम करने या निलंबित करने की शक्ति है। राष्ट्रपति राज्यपाल की सिफारिश पर उच्च न्यायालयों के न्यायाधीशों की नियुक्ति करता है। उसके पास उस राज्य के उच्च न्यायालय से परामर्श करने के बाद जिला न्यायालयों के न्यायाधीशों की नियुक्ति करने की भी शक्ति है। विवेकाधीन शक्तियाँ जब किसी भी दल को स्पष्ट बहुमत नहीं मिलता है, तो राज्यपाल को मुख्यमंत्री पद के लिए एक उम्मीदवार चुनने का विवेकाधिकार होता है जो जल्द से जल्द बहुमत गठबंधन बनाएगा। वे राष्ट्रपति शासन लगा सकते हैं। वे स्वयं राष्ट्रपति को या राष्ट्रपति के निर्देश पर राज्य के मामलों के बारे में रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं। वे किसी विधेयक पर अपनी सहमति रोक सकते हैं और इसे अनुमोदन के लिए राष्ट्रपति के पास भेज सकते हैं। अनुच्छेद 353 के अनुसार आपातकाल के दौरान, यदि राष्ट्रपति द्वारा विशेष रूप से अनुमति दी जाती है तो राज्यपाल मंत्रिपरिषद की सलाह को नजरअंदाज कर सकते हैं। आपातकालीन शक्तियाँ राज्यपाल के पास राष्ट्रपति के रूप में बाहरी आक्रमण या सशस्त्र विद्रोह का सामना करने के लिए आपातकालीन स्थिति में कोई भूमिका या शक्तियाँ नहीं हैं, जब तक कि राष्ट्रपति द्वारा अनुच्छेद 160,356 और 357 के तहत विशेष रूप से अनुमति नहीं दी जाती है। परिलब्धि/भुगतान राज्यपाल को उपलब्ध विभिन्न परिलब्धि, भत्ते और विशेषाधिकार राज्यपाल (परिलब्धि, भत्ते और विशेषाधिकार) अधिनियम, 1982 द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। मासिक वेतन के अलावा, राज्यपाल और उसका परिवार मुफ्त आधिकारिक निवास, मुफ्त घरेलू सुविधाएं, छुट्टी भत्ते, परिवहन, किराए या किराए के भुगतान के बिना उपयोग करने के लिए, इतनी संख्या में मोटर-वाहनों का हकदार है। चिकित्सा उपचार, यात्रा भत्ते, साज-सज्जा के नवीनीकरण और सरकारी आवासों के रखरखाव के लिए भत्ते, मनोरंजन भत्ता, आतिथ्य अनुदान, घरेलू प्रतिष्ठान खर्च, कार्यालय खर्च, विविध खर्चों के लिए भत्ता, और यात्रा खर्च और ऐसे अन्य खर्च जो राष्ट्रपति से अनुमोदित हैं। निष्कासन एक राज्यपाल पाँच साल तक अपना पद रखता है, लेकिन इसे पहले दो तरीकों से समाप्त किया जा सकता हैः राष्ट्रपति द्वारा बिना कोई कारण बताए बर्खास्त करना, जिसकी खुशी से राज्यपाल पद धारण करता है। यह वैकल्पिक धारणा है कि यदि 'मंत्रिपरिषद' राष्ट्रपति को इस तरह की बर्खास्तगी के लिए सलाह देती है तो उसे हटाया जा सकता है। इसलिए, यह केंद्र सरकार है जो उसे हटा सकती है। हालाँकि, यह राष्ट्रपति का कर्तव्य है कि वह एक ऐसे राज्यपाल को बर्खास्त करे जिसके कार्यों को अदालतों द्वारा असंवैधानिक और दुर्भावनापूर्ण माना जाता है। राज्यपाल द्वारा त्यागपत्र। संविधान में राज्यपाल को उनके पद से हटाने का कोई विशिष्ट कारण नहीं बताया गया है। हालाँकि, इस शक्ति का उपयोग रिश्वत, राजद्रोह, भ्रष्टाचार या/और संविधान के उल्लंघन जैसी घटनाओं में किया जा सकता है। संविधान के अनुच्छेद 361 के तहत कानूनी प्रतिरक्षा, राज्यपाल को उसके विवादास्पद कार्यों के समर्थन में अदालत में गवाही देने की उसकी स्वैच्छिक इच्छा के अलावा पूछताछ के लिए नहीं बुलाया जा सकता है, हालांकि राज्यपाल द्वारा लिए गए असंवैधानिक निर्णयों को अदालतों द्वारा अमान्य घोषित किया जाएगा। राज्यपाल की भूमिका के लिए केंद्र सरकार द्वारा प्रस्तुत तथ्यों के आधार पर अदालतें मामले का फैसला करेंगी। जैसा कि उच्चतम न्यायालय द्वारा रामेश्वर प्रसाद और अन्य बनाम भारत संघ और ए. एन. आर. मामले में स्पष्ट किया गया है, हालांकि राज्यपाल पर उनके कार्यकाल के दौरान मुकदमा नहीं चलाया जा सकता है और उन्हें कैद नहीं किया जा सकता है, राज्यपाल पर उनके कार्यकाल के दौरान किए गए अपराध के लिए पद से हटने के बाद मुकदमा चलाया जा सकता है जैसा कि अदालतों द्वारा पहले घोषित किया गया था। सरकार में भूमिका का विश्लेषण जबकि भारत के राष्ट्रपति "निर्वाचित" होते हैं, राज्यपाल का "चयन" मौजूदा केंद्र सरकार द्वारा किया जाता है। यही कारण है कि ऐसे कई उदाहरण हैं जब पिछली सरकार द्वारा नियुक्त राज्यपालों को आने वाली सरकार द्वारा हटा दिया जाता है। इसके कारण अधिक राजनीतिक हैं। सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया है कि राज्यपालों को कार्यकाल की सुरक्षा दी जानी चाहिए, लेकिन आमतौर पर इसका पालन नहीं किया जाता है। राजनीतिक पर्यवेक्षकों ने गवर्नरशिप को "आलीशान वृद्धाश्रम" के रूप में वर्णित किया है जिसमें राज्यपाल निष्पक्ष नहीं रहते हैं और लोकप्रिय राज्य नेताओं के खिलाफ कार्रवाई करते हैं। 1984 में, कांग्रेसी राम लाल ने एन. टी. रामाराव सरकार को बर्खास्त कर दिया और एन. भास्कर राव को 31 दिनों के लिए आंध्र प्रदेश के मुख्यमंत्री के रूप में अनुमति दी। जनवरी 2014 में, केंद्रीय जांच ब्यूरो (सी. बी. आई.) ने पश्चिम बंगाल के राज्यपाल एम. के. नारायणन और गोवा के राज्यपाल भरत वीर वांचू के बयान दर्ज करने के लिए यू. पी. ए. सरकार के तहत केंद्रीय कानून मंत्रालय से संपर्क किया। उनके बयानों को महत्वपूर्ण माना जाता था क्योंकि नारायणन राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार थे और वांचू अगस्तावेस्टलैंड के साथ अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के समय विशेष सुरक्षा समूह (एसपीजी) के प्रमुख थे। भारत सरकार द्वारा अगस्ता वेस्टलैंड के साथ अनुबंध पर हस्ताक्षर करने से पहले भी उनके विचारों पर विचार किया गया था। हालांकि, केंद्रीय कानून मंत्रालय ने यह दावा करते हुए उनकी जांच करने के सीबीआई के अनुरोध को खारिज कर दिया कि उनके पास 'प्रतिरक्षा' है। 2014 के आम चुनाव में यूपीए की हार हुई थी और आने वाली एनडीए सरकार की अनुमति से पश्चिम बंगाल के राज्यपाल एम. के. नारायणन पहले राज्यपाल बने जिनसे पुलिस ने आपराधिक मामले में पूछताछ की। सी. बी. आई. ने एम. के. नारायणन से 3600 करोड़ रुपये के 2013 के भारतीय हेलीकॉप्टर रिश्वत घोटाले में "गवाह" के रूप में पूछताछ की। सी. बी. आई. ने कहा कि इसी मामले में गोवा के राज्यपाल भरत वीर वांचू से पूछताछ की जाएगी। अरुणाचल प्रदेश के राज्यपाल, जिन्हें केंद्र में सत्तारूढ़ दल द्वारा भी नियुक्त किया जाता है, को सर्वोच्च न्यायालय द्वारा उनके असंवैधानिक कृत्यों को रद्द करने के बाद राष्ट्रपति द्वारा बर्खास्त कर दिया गया है। दिल्ली के उपराज्यपाल नजीब जंग ने अपनी असंवैधानिक भूमिका के लिए नैतिक जिम्मेदारी लेते हुए इस्तीफा दे दिया जब सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि निर्वाचित स्थानीय सरकार बिना किसी शक्ति के असंवैधानिक संस्था नहीं है। जबकि एक राज्यपाल का कर्तव्य संबंधित राज्य विधानसभा द्वारा पारित विधेयकों को तुरंत मंजूरी देना है, राज्यपालों द्वारा निष्क्रियता और देरी के उदाहरण सामने आए हैं, जिसके परिणामस्वरूप राज्यपाल और निर्वाचित सरकार के बीच मामूली संघर्ष हुए हैं। 2022 और 2023 में, तमिलनाडु विधानसभा द्वारा राज्यपाल आर. एन. रवि को पारित किए गए कई विधेयकों को या तो अत्यधिक देरी के बाद स्वीकार कर लिया गया, या पूरी तरह से विधानसभा में वापस कर दिया गया। इस आचरण ने तमिलनाडु की विधानसभा को एक प्रस्ताव पारित करने के लिए प्रेरित किया जिसमें भारत सरकार से बिलों को मंजूरी देने के लिए राज्य के राज्यपालों के लिए समय सीमा निर्दिष्ट करने का आग्रह किया गया। ।