Section 124A of the Indian Penal Code
भारतीय दंड संहिता की धारा 124ए राजद्रोह के लिए सजा निर्धारित करती है। भारतीय दंड संहिता 1860 में ब्रिटिश राज के तहत अधिनियमित की गई थी। धारा 124ए संहिता के अध्याय VI का हिस्सा है जो राज्य के खिलाफ अपराधों से संबंधित है। अध्याय VI में 121 से 130 तक की धाराएँ शामिल हैं, जिनमें धारा 121ए और 124ए को 1870 में पेश किया गया था। भारत की तत्कालीन ब्रिटिश सरकार को डर था कि भारतीय उपमहाद्वीप में खिलाफत आंदोलन उनके खिलाफ युद्ध छेड़ देगा। विशेष रूप से दमन के सफल होने के बाद, इस तरह के कानून की आवश्यकता महसूस की गई। पूरे राज में, इस खंड का उपयोग स्वतंत्रता के पक्ष में राजनीतिक असहमति को दबाने के लिए किया गया था, जिसमें लोकमान्य तिलक और महात्मा गांधी शामिल थे, जिन्हें दोनों को दोषी पाया गया और जेल में डाल दिया गया। इस खंड की स्वतंत्र भारत में भी अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता में बाधा होने के लिए आलोचना होती रही। भारत में इतिहास में पहली बार राजद्रोह को संज्ञेय अपराध बनाया गया था, 1973 में प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी के कार्यकाल के दौरान, यानी अब बिना पुलिस वारंट के गिरफ्तारी की अनुमति थी। 1962 में भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने इस धारा की व्याख्या केवल तभी लागू करने के लिए की जब "हिंसा के लिए उकसाना" या "हिंसक तरीकों से लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित सरकार को उखाड़ फेंकना" हो। 11 मई 2022 तक इस कानून को भारत के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा पुनः परीक्षा का हवाला देते हुए अस्थायी रूप से रोक दिया गया है। पाठ धारा 124क। राजद्रोह जो कोई भी, शब्दों द्वारा, या तो मौखिक या लिखित, या संकेतों द्वारा, या दृश्य प्रतिनिधित्व द्वारा, या अन्यथा, भारत में कानून द्वारा स्थापित सरकार के प्रति घृणा या अवमानना लाता है या लाने का प्रयास करता है, या असंतोष को उकसाता है या भड़काने का प्रयास करता है, उसे आजीवन कारावास से दंडित किया जाएगा, जिसमें जुर्माना जोड़ा जा सकता है, या तीन साल तक के कारावास से, जिसमें जुर्माना जोड़ा जा सकता है, या जुर्माना लगाया जा सकता है। स्पष्टीकरण 1.-"असंतोष" अभिव्यक्ति में बेवफाई और शत्रुता की सभी भावनाएँ शामिल हैं। स्पष्टीकरण 2.-घृणा, अवमानना या असंतोष को उत्तेजित किए बिना या भड़काने का प्रयास किए बिना, वैध माध्यमों से उनके परिवर्तन को प्राप्त करने की दृष्टि से सरकार के उपायों की अस्वीकृति व्यक्त करने वाली टिप्पणियां इस धारा के तहत अपराध नहीं हैं। स्पष्टीकरण 3.-घृणा, अवमानना या असंतोष को उत्तेजित किए बिना या भड़काने का प्रयास किए बिना सरकार की प्रशासनिक या अन्य कार्रवाई की अस्वीकृति व्यक्त करने वाली टिप्पणियां इस धारा के तहत अपराध नहीं हैं। विकास और वर्तमान स्थिति राजद्रोह से संबंधित धारा शुरू में संहिता में धारा 113 के रूप में थी, जब थॉमस बैबिंगटन मैकाले ने 1837 में दंड संहिता का मसौदा तैयार किया था। हालाँकि, अज्ञात कारणों से, इसे वास्तविक संहिता से हटा दिया गया था। अंततः 1870 में जेम्स फिट्जजेम्स स्टीफन के सुझाव पर इसे जोड़ा गया, जो उस समय भारत की औपनिवेशिक सरकार में कानूनी मुद्दों को संभाल रहे थे। वहाबी गतिविधियों में वृद्धि के कारण, और इस डर से कि मुस्लिम प्रचारक भारतीय उपमहाद्वीप में धार्मिक युद्ध को उकसाएंगे, राज ने इस खंड को "उत्तेजक असंतोष" शीर्षक के तहत पेश किया। स्टीफन के 1870 के संस्करण को 1898 के आई. पी. सी. संशोधन अधिनियम के माध्यम से काफी हद तक संशोधित किया गया था। वर्तमान धारा बहुत हद तक 1898 की इस धारा के समान है; हालाँकि भारत के औपनिवेशिक और उत्तर-औपनिवेशिक इतिहास के विभिन्न बिंदुओं पर मामूली बदलाव किए गए थे-1937,1948,1950 में और भाग बी राज्य (कानून) अधिनियम, 1951 द्वारा। 1958 में इलाहाबाद उच्च न्यायालय द्वारा सुने गए राम नंदन बनाम राज्य के एक मामले में राजद्रोह कानून को अमान्य घोषित कर दिया गया। पंजाब उच्च न्यायालय ने भी इस कानून को रद्द कर दिया था। 1962 में सर्वोच्च न्यायालय के एक फैसले ने संविधान में राजद्रोह को वापस लाया, इस धारा की व्याख्या करते हुए कहा कि यह केवल "हिंसा के लिए उकसाने" पर लागू होता है। 1973 की दंड प्रक्रिया संहिता (सी. आर. पी. सी.) के माध्यम से इंदिरा गांधी के कार्यकाल के दौरान पहली बार राजद्रोह को संज्ञेय बनाया गया था, जिसने 1898 की सी. आर. पी. सी. को बदल दिया था। 11 मई, 2022 को भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने औपनिवेशिक युग के कानून को निलंबित कर दिया। अदालत ने कहा कि असहमति को रद्द करने के लिए सरकारों द्वारा कानून का दुरुपयोग किया गया है और यह समय के अनुरूप नहीं है। इसके कारण कानून के तहत जेल में बंद सैकड़ों लोग जमानत के पात्र हो गए हैं। यह निर्णय राजद्रोह कानून को उलट नहीं देता है, कानून को केवल अस्थायी रूप से रोक दिया गया है और सरकार द्वारा चल रही समीक्षा पूरी होने तक इस कानून के तहत आगे कोई मामला दर्ज नहीं किया जा सकता है। उल्लेखनीय मामले स्वतंत्रता पूर्व इस धारा के तहत पहला ज्ञात पंजीकृत मामला 1891 में कलकत्ता उच्च न्यायालय में था; रानी महारानी बनाम जोगेंद्र चंदर बोस। उनकी अपनी बंगाली पत्रिका बंगोबासी में प्रकाशित बोस के लेख में सहमति अधिनियम, 1891 की आलोचना की गई थी। इस अधिनियम को "जबरन यूरोपीयकरण" और हिंदुओं पर प्रतिबंध के रूप में वर्णित किया गया था, जिन्हें कानूनी रूप से अक्षम बताया गया था और अधिनियम के खिलाफ विद्रोह करने से रोका गया था। अधिकारियों ने दावा किया कि बोस ने विद्रोह को उकसाया था; जूरी को अपने निर्देशों में, मुख्य न्यायाधीश विलियम कॉमर पेथेरम ने "असंतोष" के अर्थ को "स्नेह के विपरीत भावना, दूसरे शब्दों में, नापसंद या घृणा" के रूप में समझाया और इसे सरकार के प्रति अवज्ञा से जोड़ा। बोस को फिर भी जमानत पर रिहा कर दिया गया और मामला हटा दिया गया। लोकमान्य तिलक के खिलाफ 1897 का राजद्रोह का मुकदमा ऐतिहासिक रूप से प्रसिद्ध है। तिलक, प्रशिक्षण से एक वकील, स्वतंत्रता के समर्थन में राजनीतिक रूप से भी सक्रिय थे। उन्होंने दो दैनिक समाचार पत्रों की स्थापना और प्रकाशन किया-मराठी में केसरी और अंग्रेजी में मराठा; दोनों पुणे से प्रकाशित हो रहे थे। 1894 में, प्रोफेसर आर. पी. करकरिया ने मराठा राजा शिवाजी पर अपना शोध पत्र बॉम्बे में रॉयल एशियाटिक सोसाइटी को प्रस्तुत किया। यह शिवाजी के राज्याभिषेक की वर्षगांठ के उपलक्ष्य में एक वार्षिक समारोह में बदल गया। तीन साल बाद, तिलक ने इस उत्सव की रिपोर्ट "शिवाजी के कथन" के रूप में प्रकाशित की; यह निबंध औपनिवेशिक सरकार पर हमले के रूप में दोगुना हो गया। तिलक के मामले की अध्यक्षता करने वाले न्यायमूर्ति आर्थर स्ट्रैची ने धारा 124ए की समझ को व्यापक बनाया। स्ट्रैची की परिभाषा के तहत, सरकार के खिलाफ "शत्रुता की भावनाओं" को भड़काने का प्रयास भी राजद्रोह का एक रूप था। जूरी ने तिलक को दोषी पाया और 18 महीने के कठोर कारावास की सजा सुनाई। तिलक को फिर से दो केसरी लेखों के लिए राजद्रोह के आरोपों का सामना करना पड़ा, जिसका शीर्षक था "देश का दुर्भाग्य" (12 मई 1908) और "ये उपचार स्थायी नहीं हैं" (9 जून 1908)। एक बार फिर तिलक को नई धारा 124ए के तहत दोषी पाया गया और बर्मा में छह साल के कारावास की सजा सुनाई गई। फैसले के बावजूद, इतिहासकार मिठी मुखर्जी के अनुसार, इस मुकदमे ने "साम्राज्य के इतिहास में एक मौलिक विघटनकारी टूट को चिह्नित किया और गांधी के नेतृत्व में बड़े पैमाने पर उपनिवेशवाद विरोधी आंदोलनों का मार्ग प्रशस्त किया। 1922 में, महात्मा गांधी के यंग इंडिया के लिए तीन लेखों के परिणामस्वरूप उन्हें और शंकरलाल बैंकर को राजद्रोह की धारा के तहत जेल में डाल दिया गया। अदालत में पेश होते समय, गांधी ने धारा 124ए को "नागरिक की स्वतंत्रता को दबाने के लिए बनाई गई भारतीय दंड संहिता की राजनीतिक धाराओं में से एक" के रूप में संदर्भित किया। स्वतंत्रता के बाद 1951 में पंजाब उच्च न्यायालय ने धारा 124ए को असंवैधानिक करार दिया। इसी तरह का एक फैसला 1959 में इलाहाबाद उच्च न्यायालय द्वारा पारित किया गया था, जिसमें यह भी निष्कर्ष निकाला गया था कि यह अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की जड़ पर प्रहार करता है। भारत सरकार ने भारत के सर्वोच्च न्यायालय में अपील की, जिसने 1962 में फैसला सुनाया कि सरकार या राजनीतिक दलों के खिलाफ भाषण अवैध नहीं थे, जबकि इसे अनुनय या बल द्वारा अलगाववाद पर लागू होने के रूप में बरकरार रखा; इस घोषणा का कानून को कमजोर करने का प्रभाव पड़ा। 21वीं सदी के दौरान, विभिन्न उल्लेखनीय लेखकों, रचनात्मक पेशेवरों, कार्यकर्ताओं और राजनेताओं पर धारा 124ए के तहत राजद्रोह का आरोप लगाया गया है। मामलों में तत्कालीन विश्व हिंदू परिषद (वीएचपी) के महासचिव प्रवीण तोगड़िया (2003), सिमरजीत सिंह मान (2005), बिनायक सेन (2007), लेखिका अरुंधति रॉय (2010), कार्टूनिस्ट असीम त्रिवेदी (2012), छात्र कार्यकर्ता रिनशाद रीरा (2019), जलवायु कार्यकर्ता दिशा रवि (2020) शामिल हैं। कम दोषसिद्धि दर 2014 और 2019 के बीच, भारत में 326 राजद्रोह के मामले दर्ज किए गए, 141 मामलों में आरोप पत्र दायर किए गए, जिसके परिणामस्वरूप केवल 6 लोगों को दोषी ठहराया गया। 15 जुलाई 2021 को, भारत के मुख्य न्यायाधीश एन. वी. रमन्ना ने इस तथ्य की ओर ध्यान आकर्षित किया कि राजद्रोह के तहत दोषसिद्धि की दर बहुत कम है और इस कानून का कार्यकारी शक्तियों द्वारा दुरुपयोग किया गया है। कानून के कुछ आलोचक यह दावा करते हुए इस बिंदु पर आगे विस्तार से बताते हैं कि इस कानून का उद्देश्य अभियुक्त को दोषी ठहराना नहीं है, बल्कि एक लंबी प्रक्रिया के माध्यम से सरकार के आलोचकों को परेशान करना और चुप कराना है। आलोचना स्वतंत्रता के बाद के भारत में, धारा 124ए की कई अंतरालों पर आलोचना की गई, जिसे अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता पर अंकुश लगाने के लिए अलग-थलग किया गया। जब 1951 में भारत के संविधान का पहला संशोधन पारित किया गया था, तो प्रधान मंत्री जवाहरलाल नेहरू ने "इसे [धारा 124 ए] से छुटकारा पाने" का प्रस्ताव दिया, जैसा कि लिखा गया था, और राजद्रोह से संबंधित अन्य तरीकों से निपटने का समर्थन किया। जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय में 2016 के विरोध प्रदर्शनों के संदर्भ में कई राय निर्माताओं ने राजद्रोह कानूनों को समाप्त करने का आह्वान किया है। 2018 में, भारत के विधि आयोग ने एक परामर्श पत्र प्रकाशित किया जिसमें कानून में संभावित संशोधन या निरसन के लिए कहा गया था। 2019 के भारतीय आम चुनाव के दौरान, विपक्षी भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (आई. एन. सी.) ने अपने घोषणापत्र में धारा 124ए को समाप्त करने का एक विशिष्ट प्रस्ताव शामिल किया। हालाँकि, जब कांग्रेस के नेतृत्व वाला संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन सत्ता में था (2004-2014), तब भी यह धारा बरकरार थी और इसका उपयोग विभिन्न नागरिकों पर आरोप दर्ज करने के लिए किया गया था; तमिलनाडु में कुडनकुलम परमाणु ऊर्जा संयंत्र के खिलाफ विरोध प्रदर्शन के बाद, नागरिकों की एक "आश्चर्यजनक संख्या" को धारा 124ए के तहत मुकदमे का सामना करना पड़ाः 23,000 अस्थायी हिरासत में थे, जिनमें से 9,000 को केवल राजद्रोह के लिए गिरफ्तार किया गया था। कानून के आलोचकों का दावा है कि राजद्रोह औपनिवेशिक युग का एक पुराना कानून है और यह अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता पर अंकुश लगाता है और आधुनिक लोकतंत्र में इसका कोई स्थान नहीं है। आलोचकों ने आगे बताया कि यह कानून भारत में औपनिवेशिक सरकार द्वारा असहमति को कम करने के लिए पेश किया गया था और ब्रिटेन ने 2009 में इस कानून को समाप्त कर दिया है। ब्रिटेन के न्याय मंत्रालय में तत्कालीन संसदीय अवर राज्य सचिव, क्लेयर वार्ड ने कहाः "इस देश में इन अप्रचलित अपराधों के अस्तित्व का उपयोग अन्य देशों द्वारा इसी तरह के कानूनों को बनाए रखने के लिए औचित्य के रूप में किया गया था, जिनका सक्रिय रूप से राजनीतिक असहमति को दबाने और प्रेस की स्वतंत्रता को प्रतिबंधित करने के लिए उपयोग किया गया है। इन अपराधों को समाप्त करने से ब्रिटेन को अन्य देशों में इसी तरह के कानूनों को चुनौती देने में मदद मिलेगी, जहां उनका उपयोग अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को दबाने के लिए किया जाता है। "एडिटर्स गिल्ड ऑफ इंडिया ने इसे एक" कठोर कानून "कहा है, और इस कानून को निरस्त करने की मांग की है और यह भी व्यक्त किया है कि" इस कानून का किसी भी आधुनिक उदार लोकतंत्र में कोई स्थान नहीं है। " भारतीय महिला प्रेस कोर (आई. डब्ल्यू. पी. सी.) ने भी कहा हैः "हमने हाल के दिनों में भारत में बढ़ती प्रवृत्ति को निराशा के साथ देखा है, जहां केंद्र और राज्य दोनों सरकारों ने नियमित रूप से लेखों, ट्वीट्स, फेसबुक पोस्ट के लिए पत्रकारों पर राजद्रोह के आरोप लगाए हैं जो सरकार की आलोचना करते हैं। आई. डब्ल्यू. पी. सी. के संस्थापक सदस्य मृणाल पांडे और कुछ अन्य पत्रकारों पर किसानों के विरोध से संबंधित ट्वीट्स के लिए राजद्रोह का मामला दर्ज किया गया था।" प्रेस क्लब ऑफ इंडिया ने किसानों के विरोध प्रदर्शन की कवरेज के लिए वरिष्ठ पत्रकारों के खिलाफ राज्य सरकारों द्वारा इस कानून के उपयोग की निंदा की है। इसके अलावा, कानून के कुछ आलोचकों का कहना है कि इस कानून का उद्देश्य दोषी ठहराना नहीं है, बल्कि सरकार द्वारा तैयार की गई प्रक्रिया के माध्यम से अपने आलोचकों को परेशान करना है। विकल्प भारत में निम्नलिखित कानून राजद्रोह कानून द्वारा कवर किए गए समान पहलुओं को संबोधित करते हैं-गैरकानूनी गतिविधि अधिनियम सार्वजनिक सुरक्षा अधिनियम (जैसे जे. के. पी. एस. ए.) राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम धारा 124ए में संशोधन और निरसन कई आलोचकों, छात्रों, भारतीय पुलिस सेवा और भारतीय प्रशासनिक सेवा के अधिकारियों सहित पूर्व सरकारी कर्मचारियों, कानूनी विचारकों और न्यायाधीशों, विद्वानों, मानवाधिकारों और नागरिक स्वतंत्रता के अधिवक्ताओं, पत्रकारों आदि ने राजद्रोह कानून के खिलाफ टिप्पणी की है, जिसमें इसे रद्द करने या संशोधन से गुजरने का आह्वान किया गया है। कानून के एक छात्र ने "कानून में निम्नलिखित संशोधन का सुझाव दिया है। धारा 124ए को तीन शर्तों के अधीन बनाए रखा जाना चाहिएः पहला, कि अपराधी को अधिकार की स्थिति में होना चाहिए. दूसरा, कि अपमानजनक शब्दों को संदर्भ में समझा जाना चाहिए. और तीसरा, उनमें वास्तव में हिंसा या अव्यवस्था पैदा करने की प्रवृत्ति होनी चाहिए। "2021 में, किशोरचंद्र वांगखेमचा और कन्हैया लाल शुक्ला ने कानून के खिलाफ सर्वोच्च न्यायालय में याचिका दायर की। अदालत ने मामले को स्वीकार कर लिया। 11 मई 2022 तक, सुप्रीम कोर्ट द्वारा पुनः परीक्षा का हवाला देते हुए कानून पर रोक लगा दी गई है। ।