India and the Non-Aligned Movement
भारत के लिए, गुटनिरपेक्षता की अवधारणा द्विध्रुवीय दुनिया के सैन्य मामलों में गैर-भागीदारी की नीति के रूप में शुरू हुई और उपनिवेशवाद के संदर्भ में शांति और सुरक्षा की दिशा में बहुध्रुवीय भागीदारी के माध्यम से इष्टतम भागीदारी की दिशा में लक्ष्य रखा गया। इसका मतलब था कि एक देश को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर एक निश्चित मात्रा में कार्रवाई की स्वतंत्रता को संरक्षित करने में सक्षम होना चाहिए। गुटनिरपेक्षता की कोई निर्धारित परिभाषा नहीं थी, जिसका अर्थ था कि इस शब्द की व्याख्या विभिन्न राजनेताओं और सरकारों द्वारा अलग-अलग तरीके से की गई थी, और विभिन्न संदर्भों में अलग-अलग थी। आंदोलन के सदस्यों के बीच समग्र उद्देश्यों और सिद्धांतों पर आम सहमति बनी। हालाँकि, गुटनिरपेक्ष देशों ने शायद ही कभी अपनी इच्छा के अनुसार निर्णय लेने की स्वतंत्रता प्राप्त की और सामाजिक न्याय और मानवाधिकार जैसे आंदोलन के उद्देश्यों के प्रति उनका वास्तविक व्यवहार कई मामलों में पूरा नहीं हुआ। भारत के कार्य अक्सर गठबंधन वाले देशों के कार्यों से मिलते-जुलते थे। 1962, 1965 और 1971 में भारत के युद्धों के दौरान गुटनिरपेक्ष राष्ट्रों की प्रतिक्रिया ने अलगाव जैसे मुद्दों पर गुटनिरपेक्ष स्थिति का खुलासा किया। गुटनिरपेक्ष राष्ट्र सार्थक प्रयासों के बावजूद 1962 के भारत-चीन युद्ध और 1965 के भारत-पाकिस्तान युद्ध के दौरान शांति सैनिकों की भूमिका को पूरा करने में असमर्थ रहे। बांग्लादेश मुक्ति युद्ध और उसके बाद 1971 के भारत-पाकिस्तान युद्ध के लिए गुटनिरपेक्ष प्रतिक्रिया से पता चलता है कि अधिकांश गुटनिरपेक्ष राष्ट्र मानवाधिकारों से ऊपर क्षेत्रीय अखंडता को प्राथमिकता देते हैं, जिसे गुटनिरपेक्ष के लिए हाल ही में प्राप्त राज्य का दर्जा द्वारा समझाया जा सकता है। इस अवधि के दौरान, भारत के गुटनिरपेक्ष रुख पर सवाल उठाए गए और उसकी आलोचना की गई। जवाहरलाल नेहरू गुटनिरपेक्षता का औपचारिकरण नहीं चाहते थे और गुटनिरपेक्ष राष्ट्रों में से किसी में भी एक-दूसरे की मदद करने की प्रतिबद्धता नहीं थी। चीन जैसे देशों के अंतर्राष्ट्रीय उदय ने गुटनिरपेक्ष देशों के लिए भारत के साथ एकजुटता में खड़े होने के प्रोत्साहन को भी कम कर दिया। भारत ने उपनिवेशों और नए स्वतंत्र देशों के बहुपक्षीय आंदोलनों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई जो गुटनिरपेक्ष आंदोलन में भाग लेना चाहते थे। राष्ट्रीय कूटनीति में देश का स्थान, इसके महत्वपूर्ण आकार और इसके आर्थिक विकास ने भारत को गुटनिरपेक्ष आंदोलन के नेताओं में से एक बना दिया। भारत में गुटनिरपेक्षता की उत्पत्ति स्वतंत्रता और भारत के एक गणराज्य बनने से पहले, जवाहरलाल नेहरू ने विचार किया था कि देश विश्व मामलों में किस रास्ते पर चलेगा। 1946 में, भारत की अंतरिम सरकार के मंत्रिमंडल के एक हिस्से के रूप में, नेहरू ने एक रेडियो प्रसारण के दौरान कहा; "हम जहां तक संभव हो, एक दूसरे के खिलाफ गठबंधन करने वाले समूहों की शक्ति राजनीति से दूर रहने का प्रस्ताव करते हैं, जो अतीत में विश्व युद्धों का कारण बने हैं और जो फिर से बड़े पैमाने पर आपदाओं का कारण बन सकते हैं।" 1948 में उन्होंने संविधान सभा (विधान सभा) में "हम अपना नेतृत्व करते हैं" शीर्षक से एक भाषण दिया जिसमें उन्होंने कहा कि दुनिया एक ऐसे दौर से गुजर रही है जिसमें प्रमुख शक्तियों की विदेश नीतियाँ "बुरी तरह विफल" हो गई हैं। भाषण में, उन्होंने इस बारे में बात की कि संरेखण का क्या अर्थ है, यह कहते हुए किः एक गुट में शामिल होने का क्या अर्थ है? आखिरकार इसका एक ही मतलब हो सकता हैः किसी विशेष प्रश्न के बारे में अपने विचार छोड़ दें, उसे खुश करने के लिए उस प्रश्न पर दूसरे पक्ष के विचार को अपनाएं। हमारे प्रतिनिधियों को हमारे निर्देश हमेशा प्रत्येक प्रश्न पर भारत के हित के संदर्भ में विचार करने के लिए रहे हैं, दूसरा, इसकी योग्यता के आधार पर-मेरा मतलब यह कहना है कि क्या यह भारत को स्वाभाविक रूप से उसके गुणों पर प्रभावित नहीं करता है, न कि केवल इस शक्ति या उस शक्ति को खुश करने के लिए कुछ करने या वोट देने के लिए। 1949 में, उन्होंने विधानसभा को बतायाः हमने बार-बार कहा है कि हमारी विदेश नीति बड़े गुटों से अलग रखने की है। सभी देशों के प्रति मैत्रीपूर्ण होना. किसी भी गठबंधन में न उलझना. जो हमें किसी भी संभावित संघर्ष में खींच सकता है। दूसरी ओर, इसमें अन्य देशों के साथ घनिष्ठ संबंधों की कमी शामिल नहीं है। कुछ लोगों ने इन भाषणों में भ्रम देखा और पश्चिम ने नेहरू की "तटस्थता" पर सवाल उठाया; 1949 में संयुक्त राज्य अमेरिका में, नेहरू ने कहा; "हम वास्तविकता के प्रति अंधे नहीं हैं और न ही हम किसी भी क्षेत्र से मनुष्य की स्वतंत्रता के लिए किसी भी चुनौती को स्वीकार करते हैं। जहां स्वतंत्रता को खतरा है या न्याय को खतरा है या जहां आक्रामकता होती है, हम तटस्थ नहीं हो सकते और न ही होंगे। गुटनिरपेक्षता शब्द का उपयोग पहली बार 1950 में संयुक्त राष्ट्र में किया गया था जब भारत और यूगोस्लाविया के समाजवादी संघीय गणराज्य दोनों ने कोरियाई युद्ध में किसी भी पक्ष के साथ गठबंधन को अस्वीकार कर दिया था। वर्षों से, नेहरू ने गुटनिरपेक्षता पर कई टिप्पणियां कीं; 1957 में उन्होंने कहा, "गुटनिरपेक्षता मुझे अपने अधिकारों के अनुसार काम करने वाले एक स्वतंत्र राष्ट्र का स्वाभाविक परिणाम लगती है। आखिरकार संरेखण का अर्थ है कुछ ऐसा करने के लिए व्यवस्थित किया जाना जो आपको पसंद नहीं है और इस तरह स्वतंत्र निर्णय और सोच के कुछ उपायों को छोड़ दिया जाता है। भारतीय गुटनिरपेक्षता शीत युद्ध, एक द्विध्रुवीय दुनिया और भारत के औपनिवेशिक अनुभव और अहिंसक भारतीय स्वतंत्रता संग्राम की उपज थी। रेजाउल करीम लस्कर के अनुसार, गुटनिरपेक्ष आंदोलन नेहरू और तीसरी दुनिया के नए स्वतंत्र देशों के अन्य नेताओं द्वारा "दो युद्धरत महाशक्तियों में से किसी एक के प्रति निष्ठा की मांग करने वाली जटिल अंतर्राष्ट्रीय स्थिति का सामना करते हुए" उनकी स्वतंत्रता की "रक्षा" करने के लिए तैयार किया गया था। गुटनिरपेक्षता शब्द वी. के. मेनन द्वारा 1953 में संयुक्त राष्ट्र (यू. एन.) में अपने भाषण में गढ़ा गया था, जिसे बाद में भारतीय प्रधान मंत्री जवाहर लाल नेहरू ने 1954 में कोलंबो, श्रीलंका में अपने भाषण के दौरान इस्तेमाल किया था, जिसमें उन्होंने चीन-भारत संबंधों के लिए एक मार्गदर्शक के रूप में उपयोग किए जाने वाले पंचशील (पांच प्रतिबंध) का वर्णन किया था, जिसे पहली बार चीनी प्रधान मंत्री झोउ एनलाई द्वारा रखा गया था। ये सिद्धांत बाद में गुटनिरपेक्ष आंदोलन का आधार बने। पाँच सिद्धांत थेः एक दूसरे की क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता के लिए आपसी सम्मान; आपसी गैर-आक्रामकता; घरेलू मामलों में आपसी गैर-हस्तक्षेप; समानता और आपसी लाभ; और शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व। नेहरू की गुटनिरपेक्षता की अवधारणा ने भारत को नए स्वतंत्र राज्यों के बीच काफी अंतरराष्ट्रीय प्रतिष्ठा दिलाई, जो महाशक्तियों के बीच सैन्य टकराव और पूर्व औपनिवेशिक शक्तियों के प्रभाव के बारे में अपनी चिंताओं को साझा करते थे। 'गुटनिरपेक्ष आंदोलन' की आधारशिला रखते हुए, भारत नए स्वतंत्र विश्व के नेता के रूप में और संयुक्त राष्ट्र जैसे बहुपक्षीय संगठनों में अपने लिए एक महत्वपूर्ण भूमिका स्थापित करने में सक्षम हुआ। जयराम रमेश के अनुसार, न तो मेनन और न ही नेहरू ने 'गुटनिरपेक्ष आंदोलन' या 'गुटनिरपेक्ष समूह' के विचार से बहुत कम 'गुटनिरपेक्षता' शब्द की विशेष रूप से परवाह की और न ही उन्हें पसंद था। गुटनिरपेक्ष आंदोलन की शुरुआत नई दिल्ली में 1947 की एशियाई संबंधों की बैठक और इंडोनेशिया के बांडुंग में 1955 के एशियाई-अफ्रीकी सम्मेलन में हुई थी। भारत ने 1961 के बेलग्रेड सम्मेलन में भी भाग लिया जिसने आधिकारिक तौर पर गुटनिरपेक्ष आंदोलन की स्थापना की लेकिन नेहरू की घटती प्रतिष्ठा ने उनके प्रभाव को सीमित कर दिया। 1960 और 1970 के दशक में, भारत ने आंतरिक समस्याओं और द्विपक्षीय संबंधों पर ध्यान केंद्रित किया, लेकिन तेजी से गुटबंदी और कट्टरपंथी आंदोलन में सदस्यता बरकरार रखी। 1979 के विवादास्पद हवाना शिखर सम्मेलन के दौरान, भारत ने क्यूबा के राष्ट्रपति फिदेल कास्त्रो के इस प्रस्ताव को अस्वीकार करने के लिए उदारवादी देशों के साथ काम किया कि "समाजवाद" गुटनिरपेक्षता का "स्वाभाविक सहयोगी" था। चीन-भारत संघर्ष के लिए गुटनिरपेक्ष प्रतिक्रिया 1962 का चीन-भारत युद्ध पहली स्थितियों में से एक था जिसमें गुटनिरपेक्ष देशों को ऐसी स्थिति का सामना करना पड़ा जो सीधे तौर पर दो गुटों या उपनिवेशवाद जैसे मुद्दों से संबंधित नहीं थी। बेलग्रेड शिखर सम्मेलन 1961 में 24 देशों के प्रतिनिधित्व के साथ आयोजित किया गया था, जिसकी प्रतिक्रिया स्थिति की अनदेखी करने, कम प्रोफ़ाइल अपील करने और बयान देने से लेकर मध्यस्थता करने के प्रयास करने तक थी। वी. के. के अनुसार कृष्ण मेनन 1964 में; "गुटनिरपेक्ष राष्ट्रों को गुटनिरपेक्ष के साथ गुटनिरपेक्ष होना चाहिए. इसलिए, जब यहाँ के कुछ लोग कहते हैं, 'गुटनिरपेक्ष लोग खड़े क्यों नहीं हुए और चीन के खिलाफ क्यों नहीं चिल्लाये', तो मैं उनसे कहता हूँ, 'उनकी अपनी नीति है, उनकी अपनी स्वतंत्रता है'। 1984 में, सर्वपल्ली गोपाल ने कहा; "भारत ने गुटनिरपेक्षता को अलगाव में बिगड़ते हुए पाया। यहां तक कि नासिर और टीटो के सम्मानजनक अपवाद के साथ अन्य गुटनिरपेक्ष नेताओं को भी भारत के मामले में उनकी प्रतिक्रिया में सुरक्षा प्रदान की गई थी। गुटनिरपेक्षता और भारत-पाकिस्तान संघर्ष भारत-पाकिस्तान संघर्षों के प्रति गुटनिरपेक्ष राष्ट्रों की प्रतिक्रिया ने आत्मनिर्णय, अलगाव के मुद्दों, सीमा विवादों में बल के उपयोग, सशस्त्र हस्तक्षेप, मुक्ति संघर्षों में बाहरी समर्थन, मानवाधिकार और नरसंहार के प्रति उनके विचारों में अंतर्दृष्टि का खुलासा किया। गुटनिरपेक्ष देशों में से कई अपने ही देशों में इसी तरह की समस्याओं का सामना कर रहे थे। 1965 के भारत-पाकिस्तान युद्ध में शांति स्थापना में गुटनिरपेक्ष राष्ट्रों की भूमिका में निरंतर गिरावट देखी गई, एक गिरावट जो 1962 के भारत-चीन युद्ध के दौरान मध्यस्थता करने में विफलता के साथ शुरू हुई। 1971 का भारत-पाकिस्तान युद्ध पाकिस्तान में मानवाधिकारों के एक "आंतरिक मुद्दे" के रूप में शुरू हुआ, जो मानवाधिकारों का एक मुद्दा था, लेकिन भारत में लाखों शरणार्थियों के प्रवास के साथ भारत की समस्या बन गया, जिसे "नागरिक आक्रामकता" के रूप में संदर्भित किया गया था। दो प्रमुख गठबंधन विकसित हुए; पाकिस्तान ने संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन के साथ गठबंधन किया, और भारत ने सोवियत संघ के साथ गठबंधन किया। सोवियत संघ के समर्थन के बिना, भारत अमेरिका-पाकिस्तान-चीन गठबंधन के खिलाफ अपना बचाव नहीं कर पाता। इस ध्रुवीकरण ने गुटनिरपेक्ष आंदोलन सहित सभी मंचों और अंतर्राष्ट्रीय राय को प्रभावित किया, जिसमें उस समय 53 राष्ट्र शामिल थे। गुटनिरपेक्ष प्रतिक्रियाएँ स्थिति को पाकिस्तान का आंतरिक मामला कहने से लेकर मानवीय समस्या का राजनीतिक समाधान खोजने तक भिन्न थीं, लेकिन गुटनिरपेक्ष राज्यों में से केवल एक ने मानवाधिकार पहलू का उल्लेख किया। कुछ गुटनिरपेक्ष राष्ट्रों को बांग्लादेश के उदय से निपटने और पाकिस्तान की राष्ट्रीय एकता और बंगाली आत्मनिर्णय के अधिकार के विरोधाभासी मुद्दों की सराहना करने में समय लगा। शांति प्रस्ताव के लिए एकजुट होने के दौरान, गुटनिरपेक्ष प्रतिक्रियाएं स्पष्ट हो गईं; कुछ अफ्रीकी गुटनिरपेक्ष राष्ट्र भारत के सबसे अधिक आलोचक थे, जबकि अन्य जो तटस्थ रहना चाहते थे, उन्होंने विरोधाभासी बयान दिए। छोटे गुटनिरपेक्ष राज्यों की दुर्दशा भी देखी गई। गुटनिरपेक्ष प्रतिक्रिया से भारत निराश था। अगस्त 1971 में, भारत के पूर्व विदेश मंत्री, एम. सी. चागला ने कहाः 1971 में भारत-सोवियत मित्रता और सहयोग संधि पर हस्ताक्षर और 1970 और 1980 के दशक में अपने छोटे पड़ोसियों के आंतरिक मामलों में भारत की भागीदारी ने गुटनिरपेक्ष राष्ट्र के रूप में इसकी छवि को धूमिल किया और कुछ पर्यवेक्षकों को भारत के गुटनिरपेक्षता पर सवाल उठाने के लिए प्रेरित किया। गुटनिरपेक्ष एकजुटता के मुद्दे के बजाय, गुटनिरपेक्ष क्षेत्रों में चीन के उदय की तुलना में भारत के घटते प्रभाव ने भारत से समर्थन की अंतर्राष्ट्रीय वापसी को भी प्रभावित किया। गुटनिरपेक्ष राष्ट्रों के लिए एक-दूसरे की मदद करने की कोई प्रतिबद्धता नहीं थी। गुटनिरपेक्षता ने कई देशों के साथ भारत के द्विपक्षीय संबंधों को भी प्रभावित किया। 21वीं सदी 2019 में, 18वें एनएएम शिखर सम्मेलन में भारत का प्रतिनिधित्व इसके उपाध्यक्ष और विदेश मंत्री ने किया था। मई 2020 में, भारतीय प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने एक एनएएम आभासी शिखर सम्मेलन में भाग लिया। जुलाई 2020 में, भारत के विदेश मंत्री सुब्रमण्यम जयशंकर ने एक साक्षात्कार के दौरान कहा; "गुटनिरपेक्षता एक विशेष युग का शब्द था और एक विशेष, मैं कहूंगा, भू-राजनीतिक परिदृश्य।" ।