Frank Johnson Goodnow
फ्रैंक जॉनसन गुडनो (18 जनवरी, 1859-15 नवंबर, 1939) एक अमेरिकी शिक्षक और कानूनी विद्वान थे। वे अमेरिकी राजनीति विज्ञान संघ के पहले अध्यक्ष थे। वे अमेरिकन एकेडमी ऑफ आर्ट्स एंड साइंसेज और अमेरिकन फिलोसोफिकल सोसाइटी दोनों के निर्वाचित सदस्य थे। निजी जीवन में उन्होंने 1886 में एलिजाबेथ लायल (1861-1942) से शादी की और उनके 3 बच्चे थेः इसाबेल सी. (श्रीमती ई. केंडल गिलेट), डेविड एफ. और लोइस आर. (श्रीमती जॉन वी. ए. मैकमुरे)। प्रारंभिक जीवन और शिक्षा उनका जन्म ब्रुकलिन, न्यूयॉर्क में हुआ था। निजी स्कूली शिक्षा के बाद उन्होंने 1879 में एमहर्स्ट कॉलेज (एबी) और 1882 में कोलंबिया लॉ स्कूल (एलएलबी) से स्नातक की उपाधि प्राप्त की। कोलंबिया में, बार में प्रवेश के लिए आवश्यक ऐसे विषयों के अलावा, उन्होंने हाल ही में आयोजित स्कूल ऑफ पॉलिटिकल साइंस में सार्वजनिक कानून और न्यायशास्त्र के पाठ्यक्रम लिए। 1882 के अंत में उन्हें स्कूल ऑफ पॉलिटिकल साइंस में इस शर्त पर एक पद की पेशकश की गई कि वे विदेश में एक साल की पढ़ाई के लिए खुद को तैयार करें। उन्होंने पेरिस में इकोले लिब्रे डेस साइंसेज पॉलिटिक्स और बर्लिन विश्वविद्यालय में अध्ययन किया। करियर गुडनो ने अक्टूबर 1884 में कोलंबिया में इतिहास के साथ-साथ संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रशासनिक कानून में कुछ निर्देश देते हुए अपना शिक्षण शुरू किया। 1887 में सहायक प्रोफेसर बने, गुडनो 1891 में प्रशासनिक कानून के प्रोफेसर बने, और 1903 में प्रशासनिक कानून और नगरपालिका विज्ञान के ईटन प्रोफेसर बने। वे 1903 में अमेरिकी राजनीति विज्ञान संघ के पहले अध्यक्ष बने। गवर्नर थियोडोर रूजवेल्ट ने उन्हें ग्रेटर न्यूयॉर्क के लिए एक नए चार्टर का मसौदा तैयार करने के लिए आयोग का सदस्य बनाया और राष्ट्रपति टाफ्ट ने उन्हें अर्थव्यवस्था और दक्षता पर अपने आयोग के सदस्य के रूप में चुना। 1914 में वे जॉन्स हॉपकिन्स विश्वविद्यालय के तीसरे अध्यक्ष बने। हॉपकिंस में, उन्हें स्नातक के पहले दो वर्षों के काम में कटौती करके स्नातक की डिग्री को समाप्त करने के उनके प्रयास के लिए सबसे ज्यादा याद किया जाता है। जिसे गुडनो प्लान या न्यू प्लान कहा जाता है, छात्रों ने अन्य विश्वविद्यालयों में दो साल के अध्ययन के बाद हॉपकिंस में प्रवेश किया होगा और स्नातक की डिग्री को दरकिनार करते हुए एक उन्नत डिग्री की दिशा में काम किया होगा। (वरिष्ठ महाविद्यालयों की भूमिका के समान) हालांकि इसे कुछ समय के लिए लागू किया गया था, लेकिन यह योजना विफल रही, जिसका मुख्य कारण यह था कि पर्याप्त छात्रों को अपनी कॉलेज शिक्षा के बीच में ही हॉपकिंस में स्थानांतरित करने के लिए राजी करना मुश्किल था। 1950 के दशक की शुरुआत में राष्ट्रपति डेटलेव डब्ल्यू. ब्रोंक के नेतृत्व में योजना को काफी हद तक उसी रूप में फिर से प्रयास किया गया था, जिसमें सफलता की वही कमी थी। एक अच्छे वित्तीय प्रबंधक के रूप में जाने जाने वाले, गुडनो ने अपनी पंद्रह साल की अध्यक्षता के दौरान विश्वविद्यालय की आय में बहुत वृद्धि की। गुडनो ने 1929 में जॉन्स हॉपकिन्स विश्वविद्यालय के प्रेसीडेंसी से इस्तीफा दे दिया और उनके बाद जोसेफ स्वीटमैन एम्स ने पदभार संभाला, लेकिन इसके बाद उन्होंने अक्सर अपने विशेष विषयों में स्नातक व्याख्यान दिए। वे कुछ समय के लिए मैरीलैंड विश्वविद्यालय के रीजेंट और बाल्टीमोर के बोर्ड ऑफ स्कूल कमिश्नर के सदस्य थे। गुडनो और लोक प्रशासन गुडनो को लोक प्रशासन और प्रशासनिक कानून के क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण प्रारंभिक विद्वान के साथ-साथ सरकार में एक विशेषज्ञ माना जाता है। गुडनो ने लोक प्रशासन में कानून की केंद्रीयता के लिए तर्क दिया। (अन्य लोक प्रशासन सिद्धांतकारों ने तर्क दिया है कि अन्य गैर-कानूनी मूल्यों को सिविल सेवकों का मार्गदर्शन करना चाहिए।) उनकी पहली पुस्तक, कम्पेरेटिव एडमिनिस्ट्रेटिव लॉः एन एनालिसिस ऑफ द एडमिनिस्ट्रेटिव सिस्टम्स, नेशनल एंड लोकल, ऑफ द यूनाइटेड स्टेट्स, इंग्लैंड, फ्रांस एंड जर्मनी (1893) ने राजनीति विज्ञान के उभरते क्षेत्र में दो महत्वपूर्ण योगदान दिए। यह लोक प्रशासन के पहले व्यवस्थित अध्ययनों में से एक था और संयुक्त राज्य अमेरिका में जांच की तुलनात्मक विधि के उपयोग के लिए एक अग्रणी कार्य था। उनकी सबसे प्रभावशाली कृति राजनीति और प्रशासनः सरकार में एक अध्ययन 1900 में प्रकाशित हुई और इसने एक लंबे समय तक चलने वाले विवाद को जन्म दिया। गुडनो एक प्रसिद्ध और प्रभावशाली प्रगतिशील भी थे, जिन्होंने अपने 1916 के निबंधः द अमेरिकन कॉन्सेप्शन ऑफ लिबर्टी में अमेरिका के संस्थापक सिद्धांतों के बारे में एक आलोचनात्मक दृष्टिकोण लिखा था। वुडरो विल्सन द्वारा किए गए पिछले अध्ययनों से प्रभावित होकर, गुडनो ने सरकार के दो अलग-अलग कार्यों के बीच एक द्वंद्व स्थापित किया, एक क्षेत्र के रूप में राजनीति जो "सरकारी नीति के मार्गदर्शन या प्रभाव से संबंधित है" और एक क्षेत्र के रूप में प्रशासन जो "उस नीति के निष्पादन से संबंधित है"। ड्वाइट वाल्डो द्वारा अपने स्टडी ऑफ द एडमिनिस्ट्रेशन (1955) में इस भेद की कड़ी आलोचना की गई थी, लेकिन बाद में विद्वानों द्वारा पुनर्वासित किया गया, जो तर्क देते हैं कि गुडनो ने विश्लेषणात्मक उद्देश्यों के लिए उपयोगी "टाइपोलॉजिकल" के रूप में भेद का इरादा किया था। गुडनो, साम्राज्यवाद और रेस थ्योरी गुडनो ने 1898 के स्पेनिश-अमेरिकी युद्ध के बाद एक अमेरिकी साम्राज्य के विकास का समर्थन किया। 1900 में, उन्होंने कोलंबिया विश्वविद्यालय में "औपनिवेशिक प्रशासन के इतिहास और सिद्धांतों" पर एक पाठ्यक्रम पढ़ाना शुरू किया "संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा ग्रहण की गई नई स्थिति की मांगों को पूरा करने के लिए" उन लोगों को शिक्षित करके जो देश की नई संपत्ति में सेवा करना चाहते हैं "। गुडनो का पाठ्यक्रम 1911 तक कोलंबिया विश्वविद्यालय में प्रस्तावित किया गया था। गुडनो का इरादा औपनिवेशिक प्रशासन के सिद्धांतों पर एक पाठ्यपुस्तक प्रकाशित करने का हो सकता है। लगभग पाँच सौ पृष्ठों की एक पांडुलिपि उनके लेखों के बीच संरक्षित है। निर्भरताओं के शासन और "नस्ल संबंधों" पर छोटी पांडुलिपियाँ भी हैं। गुडनो ने निर्भरताओं की यात्रा की, औपनिवेशिक अधिकारियों के साथ पत्राचार किया, और अमेरिकी और यूरोपीय विद्वानों द्वारा औपनिवेशिक प्रशासन पर पुस्तकों की समीक्षा की। कोलंबिया विश्वविद्यालय में गुडनो का पाठ्यक्रम और साथ में दी गई पांडुलिपि निर्भरताओं में "प्रशासनिक प्रणालियों" के डिजाइन के सिद्धांतों से संबंधित थी। गुडनो "व्यवसाय के उपनिवेशों" के बीच अंतर करता है-जो सफेद बस्ती के लिए उपयुक्त समशीतोष्ण जलवायु में हैं-और "उत्पादन के उपनिवेश" जो मुख्य रूप से कच्चे माल के व्यापार या निष्कर्षण के लिए स्थापित किए गए थे। गुडनो ने कहा कि बस्तियों की कॉलोनियों में, "इस सवाल को निर्धारित करने की कोई आवश्यकता नहीं थी कि देशी जातियों के साथ कैसा व्यवहार किया जाएगा, क्योंकि यह सवाल सुलझा लिया गया है। .. .. इस तथ्य को स्वीकार करते हुए कि देशी जातियाँ नष्ट हो जाएंगी "। फिलीपींस जैसे उत्पादन के उपनिवेशों में, "देशी नस्लों" को संभालना अधिक जटिल था। लोकतांत्रिक सिद्धांतों को अलग रखना पड़ा, क्योंकि मूल निवासी स्व-शासन के लिए तैयार नहीं थे। यह "व्यर्थ" होगा। .. .. फिलीपींस के लोगों को एक आश्रित जाति के अलावा कुछ भी मानने के लिए, "गुडनो ने कहा," जिसे लंबे समय तक द्वीपों की सरकार में किसी भी बड़े हिस्से से वंचित किया जाना चाहिए। " गुडनो का मानना था कि मानवता रंग और सभ्यता के स्तर से विभाजित थी, और नस्लों के बीच प्रतिस्पर्धा थी। उन्होंने कहा कि श्वेत जाति सभ्यता के उच्चतम स्तर पर पहुंच गई है, मुख्य रूप से विज्ञान और प्रौद्योगिकी में अपनी महारत के माध्यम से। भारत, चीन और जापान के भूरे और पीले रंग के लोग कम उन्नत थे लेकिन फिर भी कुछ हद तक सभ्यता थी, जबकि दक्षिण अमेरिका में अंतःप्रजनन ने "एक नई जाति" का उत्पादन किया था। .. .. भारतीय जाति की तुलना में स्पेन के लोगों ने इसे बहुत बेहतर पाया। हालाँकि, दुनिया के बाकी हिस्सों में, रंगीन जातियाँ कभी-कभी "बर्बरता की गहराई में" रहती थीं। 1921 के एक पेपर में, गुडनो "रंग के बढ़ते ज्वार" के बारे में चिंतित थे। गोरों की संख्या पहले से ही अधिक थी, अन्य जातियाँ अधिक तेजी से प्रजनन कर रही थीं, और उपनिवेशीकरण स्वयं श्वेत प्रभुत्व को चुनौती देने के लिए रंगीन जातियों की क्षमता में सुधार कर रहा था। गुडनो ने स्वीकार किया कि उपनिवेशीकरण ने श्वेत देशों के आर्थिक हितों की सेवा की। लेकिन उन्होंने रुडयार्ड किपलिंग को उद्धृत किया और "गोरे आदमी के बोझ" के बारे में लिखा-"हमारे कम भाग्यशाली भाइयों" के लिए "एक उच्च और बेहतर सभ्यता" लाने का "कर्तव्य या नियति"। फिलीपींस में, गुडनो ने कहा कि "फिलीपींस के साथ ऐसा व्यवहार करना गलत होगा जैसे कि वह एक श्वेत व्यक्ति हो जिसके पास सदियों का अनुभव और उपलब्धि हो।" उन्होंने कहा कि साम्राज्यवादी राज्यों को सभ्यता के प्रसार की प्रक्रिया में "पैतृक और यहां तक कि सरकार के निरंकुश तरीकों" को लागू करने में उचित ठहराया जाएगा। गुडनो ने चीन में भी काम किया। अक्टूबर 1912 में उन्होंने कार्नेगी एंडोमेंट फॉर इंटरनेशनल पीस की सिफारिश पर चीनी सरकार के संवैधानिक सलाहकार के आयोग को स्वीकार कर लिया, जो उन्हें मार्च 1913 में चीन ले गया। उन वर्षों के दौरान उन्होंने चीन में युआन शिकाई सरकार के कानूनी सलाहकार के रूप में कार्य किया। युआन ने हार्वर्ड विश्वविद्यालय के पूर्व अध्यक्ष चार्ल्स एलियट की सिफारिश पर गुडनो को नियुक्त किया था और उन्हें एक नए संविधान का मसौदा तैयार करने का काम सौंपा था। 1913 और 1915 के बीच, गुडनो ने संविधान के दो संस्करण लिखे। पहले ने प्रभावी रूप से युआन को आजीवन राष्ट्रपति बनाया, और उन्हें बजट और विदेश नीति पर व्यापक शक्तियां प्रदान कीं। 1915 में पूरा हुआ दूसरा संस्करण, युआन को सम्राट बना देता, अगर उसके तुरंत बाद उसकी मृत्यु नहीं होती। गुडनो को उनके इस दावे के लिए जाना जाने लगा कि चीनी लोग सरकार के लोकतांत्रिक रूप के लिए पर्याप्त परिपक्व नहीं थे-एक ऐसी स्थिति जिसका उपयोग बाद में युआन ने किया, क्योंकि उन्होंने 1915-1916 में खुद को चीन का सम्राट घोषित करने का प्रयास किया था। गुडनो ने दावा किया कि "चीनी लोगों के दिमाग में व्यक्तिगत अधिकारों के विचार की लगभग पूर्ण अनुपस्थिति थी" और "निरंकुश सरकार" एक आवश्यकता थीः "यह उम्मीद करना बेकार है कि पश्चिम की स्थितियों पर आधारित एक राजनीतिक संगठन को चीन में लाभप्रद रूप से अपनाया जा सकता है।" जॉन्स हॉपकिन्स विश्वविद्यालय में अलगाव नवंबर 1925 में, डब्ल्यू. ई. बी. डू बोइस ने जॉन्स हॉपकिन्स विश्वविद्यालय के तत्कालीन अध्यक्ष गुडनो को पत्र लिखकर एक रिपोर्ट की पुष्टि करने का अनुरोध किया कि अश्वेत छात्रों को विश्वविद्यालय द्वारा प्रस्तावित विस्तार पाठ्यक्रम से बाहर कर दिया गया था। एक दिन बाद, गुडनो ने डू बोइस को यह कहते हुए जवाब दिया कि वह [मैरीलैंड] राज्य की शैक्षिक नीति को लागू करने का इरादा रखता है। .. .. [जो] राज्य के सभी विद्यालयों में सभी जातियों का अलगाव है। " डू बोइस ने चार दिन बाद जवाब दिया, गुडनो से "प्रांतवाद और नस्लीय भेदभाव के सामने आत्मसमर्पण नहीं करने" का आग्रह किया। गुडनो से प्रतिक्रिया का कोई रिकॉर्ड नहीं है। विशिष्ट सेवा के लिए फ्रैंक जे. गुडनो पुरस्कार की स्थापना 1996 में उन व्यक्तियों को मान्यता देने के लिए की गई थी जिन्होंने राजनीति विज्ञान पेशे के विकास और अमेरिकी राजनीति विज्ञान संघ के निर्माण दोनों में उत्कृष्ट योगदान दिया है। ग्रंथ सूची तुलनात्मक प्रशासनिक कानून (1893) नगरपालिका समस्याएं (1897) राजनीति और प्रशासन (1900) संयुक्त राज्य अमेरिका में नगर सरकार (1905) संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रशासनिक कानूनों के सिद्धांत (1905) सामाजिक सुधार और संविधान (1911) संवैधानिक सरकार के सिद्धांत (1916) अमेरिकी स्वतंत्रता की अवधारणा (1916) वे कर के कानून पर चयनित मामले (1905) सरकार और प्रशासन पर चयनित मामले (1906) सामाजिक सुधार और संविधान (1914) के संपादक थे।