Dahsala system
दहसला भूमि कराधान की एक भारतीय प्रणाली है जो अकबर के शासनकाल में 1580 ईस्वी में शुरू की गई थी। यह प्रणाली अकबर के वित्त मंत्री, राजा टोडर मल द्वारा शुरू की गई थी, जिन्हें गुजरात में 1573 ईस्वी में नियुक्त किया गया था, और इसने गैर-मुसलमानों से कर संग्रह की प्रणाली को और अधिक संगठित बनाने में मदद की। इतिहास दहल प्रणाली की स्थापना से पहले यह प्रणाली अव्यवस्थित थी और अव्यवस्थित रूप में थी। इसके कई कारण थे, एक यह कि अधिकांश भूमि अमीर और बड़े जमींदारों और जागीरदारों (राजा के अधिकारी जिन्हें राजा द्वारा भूमि उपहार में दी गई थी) के स्वामित्व में थी, जो अपना भूमि राजस्व एकत्र करते थे और अधिकांश संग्रह रखते थे और बाकी सरकार को देते थे, जिसका अर्थ था कि सरकार को बड़ा नुकसान होगा। एक अन्य कारण यह है कि सरकार के स्वामित्व वाली भूमि राज्य के खर्चों को पूरा करने में असमर्थ थी। इसलिए, इसका मतलब था कि सरकार को इन भूमि के रखरखाव में कठिनाई हुई। इसके अलावा पिछली भूमि राजस्व प्रणाली की विफलता का एक मुख्य कारण यह है कि भूमि के किसानों को यह नहीं पता था कि उनके पास किस प्रकार की भूमि है, इसे कैसे मापा जाता है, अगर वे उपज के बजाय नकद में भुगतान करना चाहते हैं तो उन्हें नकद के रूप में कितना भुगतान करना पड़ता है। इन कारणों का मतलब था कि सरकार और किसानों को नुकसान होगा, और बदले में लोगों की हालत भी खराब हो जाएगी। इस अवधि के दौरान तीन प्रणालियाँ थींः दहसला प्रणाली (जिसे ज़बिती प्रणाली के रूप में भी जाना जाता है), नासाक और गल्ला-बख्शी। दहसला प्रणाली यह व्यवस्था लाहौर से इलाहाबाद, मालवा और गुजरात जैसे क्षेत्रों में अकबर के अधिकांश साम्राज्य में उपलब्ध भूमि राजस्व प्रणाली थी। राज टोडरमल वह व्यक्ति थे जिन्होंने इस प्रणाली का नेतृत्व किया और इसे साम्राज्य में पेश किया। यह सबसे कुशल और प्रभावी राजस्व और रिकॉर्ड प्रणालियों में से एक के रूप में जाना जाता था। जमीन को 'बीघा' में मापा जाता था। दहसला प्रणाली ने माप विधि को अधिक सटीक बनाने के लिए लोहे के छल्लों से जुड़े बांस के टुकड़ों द्वारा भूमि माप प्रणाली में रस्सी का उपयोग करने से भूमि माप विधि को बदल दिया। इस माप विधि को बांस जरीद प्रणाली कहा जाता था। दहल प्रणाली के तहत भूमि को चार अलग-अलग श्रेणियों में वर्गीकृत किया गया था। एक पोलाज भूमि थी जो नियमित रूप से खेती और फसल देने वाली भूमि थी। दूसरा परौती भूमि थी जिसकी खेती नहीं की गई थी क्योंकि इसे अपनी उत्पादकता हासिल करने के लिए छोड़ दिया गया था। एक और जिसे चचर भूमि के रूप में जाना जाता था, उसे 3 से 4 साल तक बिना खेती के छोड़ दिया गया था ताकि एक बार फसल की पैदावार सुनिश्चित की जा सके। चौथे प्रकार की भूमि बंजर भूमि थी जिसे 4 साल से अधिक समय तक छोड़ दिया गया था। इन जमीनों का कोई फायदा नहीं था। इन भूमि को आगे तीन समूहों में वर्गीकृत किया गया था। इन भूमि को श्रेणी संख्या 1 भूमि से श्रेणी संख्या 3 भूमि के रूप में वर्गीकृत किया गया था, जिसमें श्रेणी 1 सबसे अच्छी गुणवत्ता वाली भूमि थी। दहसला प्रणाली के तहत फसल का एक तिहाई हिस्सा सरकार का हिस्सा माना जाता है। सरकार ने विभिन्न फसलों की औसत उपज और 10 तक चलने वाली औसत फसल का अनुमान लगाने के लिए सर्वेक्षण और शोध किया था, इसलिए सरकार द्वारा एकत्र किया गया राजस्व इस दस साल के मूल्यांकन के अनुसार तय किया गया था। किसानों के पास सरकार को नकद या फसल के रूप में भुगतान करने का विकल्प था। जिन किसानों ने सरकार को नकद में भुगतान किया, वे इस बात की जांच करेंगे कि किसान दस वर्षों से कितना उत्पादन कर रहे हैं और यह पता लगाने के लिए औसत पता लगाएंगे कि सरकार को कितना भुगतान किया जाना चाहिए। इसके अलावा दहशाला प्रणाली के तहत किसानों को ऋण प्राप्त करना आसान हो गया जिसे वार्षिक किश्तों में चुकाया गया था। इसके अलावा, खराब मौसम जैसी स्थिति में जो खराब फसल उपज का कारण बनती है, सरकार उन्हें राजस्व संग्रह का भुगतान करने से बाहर कर देगी। किसानों को राजस्व के सरकार को किए गए प्रत्येक भुगतान के लिए एक रसीद प्राप्त होती थी जिसका अर्थ था कि दहशाला प्रणाली के तहत अभिलेखों की स्थापना होती थी। घल्ला बख्शी घल्ला बख्शी एक अन्य भूमि राजस्व प्रणाली थी जिसका उपयोग इस अवधि के दौरान थट्टा क्षेत्र, कश्मीर के कुछ हिस्सों और ओआंधार की सरकार जैसे क्षेत्रों में किया जाता था। इस प्रणाली को तीन अलग-अलग प्रणालियों में विभाजित किया गया था जिनमें बटाई, खट बटाई और लांग बटाई शामिल हैं। बटाई विधि तब होती थी जब कटाई की गई फसल को ढेरों में रखा जाता था और सरकारी अधिकारी राज्य की मांग के अनुसार एक ढेर लेते थे (जैसे। 4 ढेर अगर 1⁄4; 2 ढेर अगर 1⁄2) बटाई प्रणाली को कई किसानों द्वारा पसंद किया गया था क्योंकि इसने मौसमी भिन्नताओं के दौरान उनकी मदद की थी। उन खेतों में खात बटाई विधि का उपयोग किया जाता था जिन्हें बोया गया था और सरकार के हिस्से को दिखाने के लिए फसल को चिह्नित करके विभाजित किया गया था। यह अलगाव एक खात या सीमांकन की रेखा खींचकर किया गया था। लांग बटाई विधि में बटाई विधि के समान ही विधि का उपयोग किया जाता था, सिवाय इसके कि अनाज को भूसी से अलग करने के बाद ढेर बनाए जाते थे। घल्ला बख्शी प्रणाली किसानों को फसल के अनुमान का भुगतान करने की अनुमति देने के बजाय उपज के माध्यम से राज्य का हिस्सा एकत्र करती थी। इस प्रणाली से अधिकारियों को लाभ हुआ क्योंकि यह एक लाभदायक विधि थी, हालांकि इस विधि को असहनीय माना जाता था क्योंकि किसानों से एकत्र की गई फसल को सटीक रूप से एकत्र करने और उन्हें बेचकर नकद में परिवर्तित करने की आवश्यकता होती थी। इस विधि में लोगों को फसलों की रक्षा करने की भी आवश्यकता होती थी ताकि यह चोरी न हो या इसे बेचने से पहले गायब न हो जाए। नासाक नासाक एक अन्य राजस्व प्रणाली भी है जो इस अवधि में बंगाल, बरार और कश्मीर जैसे क्षेत्रों में उपलब्ध थी। इस प्रणाली को बहुत मनमाना माना जाता था। कुछ इतिहासकारों के अनुसार यह माना जाता है कि इस प्रणाली ने पिछले दस से बारह वर्षों से भूमि की औसत मांग का पता लगाकर राजस्व मांग का आकलन किया। यह मूल्यांकन की एक विधि थी जो पिछले अभिलेखों पर आधारित थी। इस पद्धति में राज्य और किसान इस बात पर सहमत हुए कि राज्य को निश्चित राशि का भुगतान किया गया था और उगाई गई फसलों की संख्या को ध्यान में नहीं रखा गया था। इस समझौते को नासाक कहा जाता था। नियुक्त अधिकारी यह सुनिश्चित करने के लिए कि साम्राज्य के चारों ओर राजस्व प्रणाली सफलतापूर्वक स्थापित हो, अकबर ने साम्राज्य को 15 प्रांतों में विभाजित किया। वहाँ राजस्व संग्रह प्रणाली के प्रभारी अधिकारियों को संरचित किया गया और प्रणाली की सफलता सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट खंडों में विभाजित किया गया। साम्राज्य में फौजदार प्रांत जिलों में विभाजित थे। एक फौजदार कई जिलों का प्रभारी था। फौजदार एक जिले के फौजदार का प्रमुख था जिसे एक सैन्य अधिकारी के रूप में जाना जाता है। साम्राज्य की राजस्व प्रणाली के अनुसार फौजदार का कार्य जिले के उन क्षेत्रों से भूमि राजस्व एकत्र करना था जहां लोग असहनीय थे। फौजदार प्रशासन की दक्षता सुनिश्चित करने के लिए भी जिम्मेदार थे। इसलिए, यह सुनिश्चित करने के लिए कि फौजदार अपना काम अच्छी तरह से करता है, अकबर ने अधिकारियों को जासूसी करने और फौजदारों की जांच करने के लिए पेश किया। अमल गुजर अगले महत्वपूर्ण अधिकारी हैं। उन्हें राजस्व संग्रहकर्ता के रूप में भी जाना जाता था। अमल गुजर ऐसे लोग थे जो राजस्व प्रशासन के प्रभारी अधिकारियों की देखरेख करते थे। राजस्व एकत्र करने के अलावा अमल गुजर का एक अन्य कार्य लुटेरों और उपद्रवियों को दंडित करके किसानों की रक्षा करना था। अमल गुजर के पास किसानों को अग्रिम ऋण देने का अधिकार भी था और वे इन ऋणों को वापस करने के लिए जिम्मेदार थे। अमल गुजर यह सुनिश्चित करेगा कि जिला खजांची शाही खजांची को जिले की मासिक प्राप्तियों और व्यय के बारे में जानकारी भेजे। बिटीक्षी अमाल गुजर का एक महत्वपूर्ण सहायक है। पेशेवर रूप से वे एक लेखक के रूप में जाने जाते हैं, जो भूमि मूल्यांकन के संदर्भ में अभिलेख तैयार करते हैं। बिटिकशी क्वानुंगो से प्रत्येक गाँव का औसत राजस्व विवरण एकत्र करने के लिए जिम्मेदार था। बिटीक्षी ने भूमि के बारे में जानकारी भी रखी जैसे कि उनकी सीमाएँ और कौन सी भूमि खेती के लिए उपयोगी थी और कौन सी बंजर भूमि थी। बिटीक्षी उन किसानों को रसीद देने का भी प्रभारी था जो खजांची को राजस्व का भुगतान करते थे। बिटीक्षी साप्ताहिक और मासिक आय और व्यय का रिकॉर्ड भी रखता था। खजंदर खज़ंदर को खजांची के रूप में जाना जाता है। खजांज़र जिले में राजस्व संग्रह के लिए जिम्मेदार था और इसे केंद्रीय खजांची को भेजता था। खजंदर को कहा गया था कि वे पूर्व शासनकाल के सिक्कों को सर्राफा के रूप में एकत्र करने के लिए स्वीकार करें और उन्हें उन किसानों को परेशान करने की अनुमति नहीं थी जो तांबे, चांदी या सोने या किसी भी प्रकार के सिक्के में भुगतान करते थे। खजंदर को भुगतान करने वाले किसानों को अधिक भुगतान करने के लिए मजबूर करने की अनुमति नहीं थी यदि भुगतान किए गए सिक्के उन्हें भुगतान करने के लिए आवश्यक राशि से कम थे। यह सुनिश्चित करने के लिए कि एकत्रित राजस्व सुरक्षित है, खज़ंदर के पास कई ताले होंगे और एक चाबी अमिल को दी गई थी और दूसरी अपने पास रखी गई थी। शिक्कदार शिक्कदार राजस्व प्रणाली से सीधे तौर पर जुड़े नहीं थे। शिकदार को परगना के मुख्य कार्यकारी अधिकारी और सामान्य प्रशासन के प्रति उत्तरदायी के रूप में जाना जाता है। अमाल गुजर को पैसा इकट्ठा करने के लिए पुलिस सहायता प्रदान करके शिकदार राजस्व प्रणाली में योगदान देता है। शिकदार यह सुनिश्चित करेंगे कि परगना शांतिपूर्ण रहे। शिक्कदार कोषागार कर्मचारियों की निगरानी के लिए भी जिम्मेदार है। फ़ोटादार और ख़ज़ंदर के पास एक ही काम था, सिवाय फ़ोटादार के जो एक परगना (परगना का खजाना) के रूप में किया जाता था। कार्कुन भूमि की जानकारी के बारे में रिकॉर्ड रखते थे जैसे कि कौन सी भूमि उपयोगी है और कौन सी बंजर भूमि है, व्यक्तिगत कृषक से देय राजस्व, और वास्तविक संग्रह और बकाया। कानूनगो द कानूनगो परगना का स्थानीय राजस्व अधिकारी है। कानूनगो फसल का रिकॉर्ड रखने का प्रभारी था जैसे कि राजस्व की मांग, भुगतान और बकाया। कानूनगो भूमि के विस्तार और हस्तांतरण जैसे मूल्य कार्यकाल के अभिलेख रखने के प्रभारी भी थे। कानूनगो को परगना के राजस्व पर एक प्रतिशत कमीशन का भुगतान किया जाता था, लेकिन अकबर ने इसे वेतन में बदल दिया। कानूनगो को तीन श्रेणियों में विभाजित किया गया था, सबसे कम को बीस रुपये प्रति माह दिए जाते थे, मध्यम को तीस रुपये प्रति माह और उच्चतम श्रेणी को पचास रुपये प्रति माह दिए जाते थे। मुकद्दम और पटवारियाँ मुकद्दम और पटवारियाँ गाँव के प्रशासन के प्रभारी माने जाते हैं। पुजारी गाँव के राजस्व मामलों का प्रभारी होता है। पटवारियों के पास गाँवों में भूमि के आकार, उगाई गई फसल, किसानों, अप्रयुक्त भूमि जैसे अभिलेख हैं। चौधरी राजस्व संग्रह प्रणाली में अग्रणी भूमिका निभाता है। चौधरी भूमि की बिक्री, ग्राहक और वाणिज्यिक लेनदेन की रिकॉर्डिंग करता है। चौधरी का एक अन्य कार्य कानूनगो के काम की जांच करना है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि उनकी ओर से कोई गलती न हो। इसके अलावा उन्हें भूमि की बिक्री और गिरवी रखने जैसे लेन-देन के लिए सबूत दिखाने की भी आवश्यकता थी। बारह विनियम टोडरमल के बारह विनियम भविष्य के प्रशासकों के पालन के लिए एक मानक निर्धारित करते हैं। दहशाला प्रणाली और अन्य राजस्व प्रणालियों के साथ कई समस्याएं थीं जो उस समय मौजूद थीं। बारह विनियम सामना की जाने वाली कठिनाइयों को दूर करने में मदद करते हैं और बताते हैं कि राजस्व प्रणाली का पालन कैसे किया जाना चाहिए। बारह विनियम संगठनात्मक संरचना, माप की प्रक्रिया, मूल्यांकन की इकाई, संग्रह की विधि पर आधारित थे। ऋण, राहत और केंद्रीय राजस्व विभाग का कार्य। संगठनात्मक संरचना के बारे में विनियमों में उल्लेख किया जाएगा कि राजस्व प्रणाली के प्रभारी अधिकारियों के सामने आने वाली समस्याओं को कैसे दूर किया जाए। यह यह भी बताता है कि क्या प्रत्येक स्थिति में परिवर्तन होने की आवश्यकता है। माप की प्रक्रिया के बारे में विनियम बताते हैं कि भूमि को कैसे मापा जाएगा और विभिन्न प्रकार की भूमि को मापने के लिए किस विधि का उपयोग किया जाएगा। मूल्यांकन की इकाई के बारे में विनियम यह सुनिश्चित करते हैं कि मूल्यांकन ऐसे स्थान पर किया जाए जहां यह कम समय लेने वाली और श्रमसाध्य प्रक्रिया हो। संग्रह की विधि के बारे में विनियमों में कहा गया है कि संग्रह का आदर्श तरीका यह है कि किसान राजस्व जमा करें और रसीद प्राप्त करें। इससे किसी भी मध्यस्थ से छुटकारा मिल जाएगा। इसलिए, यह सुनिश्चित करने के लिए कि यह विधि प्रभावी हो रही है, कलेक्टर अपना राजस्व प्रदान करने के लिए एक नियत तिथि प्रदान करता है, यदि नहीं तो कलेक्टर आएगा और किसान से राजस्व एकत्र करेगा। हालाँकि, यदि खजांची रसीद प्रदान करने में विफल रहता है या किसान रसीद प्राप्त करने में विफल रहता है तो गलती कलेक्टर पर होगी। विनियमों में विभिन्न भुगतान विधियों जैसे कि प्रगतिशील भुगतान विधियों का भी उल्लेख किया गया है। औरंगजेब द्वारा नए नियम बनाने के लिए टोडरमल के बारह नियमों का उपयोग एक सदी बाद मानक के रूप में किया गया था। मुख्य विशेषताएं दहशाला प्रणाली ने यह सुनिश्चित किया कि प्रत्येक व्यक्ति जो प्रणाली का एक हिस्सा है और प्रणाली से प्रभावित है, लाभान्वित होगा। आगे की प्रणाली का आयोजन किया गया जिससे आय और व्यय के खातों को बनाए रखना आसान हो गया। यह व्यवस्था लंबे समय से लागू थी इसलिए सरकार समस्याओं पर काबू पाकर व्यवस्था को सही बनाने में सक्षम थी। दहशाला प्रणाली ने यह सुनिश्चित किया कि सरकार को भुगतान की जाने वाली राशि में कोई उतार-चढ़ाव या अनिश्चितता न हो, जिससे किसानों को पता चल सके कि सरकार को कितना भुगतान किया जाना चाहिए। इन किसानों को उन अधिकारियों से भी बचाया जाता था जो आम तौर पर बिना किसी स्पष्ट तर्क के विभिन्न किसानों से मनमाने ढंग से राशि वसूलने वाले किसानों का शोषण करते थे। इसके अलावा भुगतान की जाने वाली राशि को आसानी से मापा और फिर से जांचा जा सकता था। दहसला प्रणाली में भी कुछ सीमाएँ हैं। भूमि की माप के दौरान अधिकार का दुरुपयोग किया गया था जिससे राजस्व का भुगतान गलत किया गया था। इसलिए, कभी-कभी किसानों को अपेक्षा से अधिक भुगतान करना पड़ता था। इसके अलावा कई राजस्व अधिकारी बेईमान और भ्रष्ट थे जिसका मतलब था कि किसान अधिकारियों द्वारा उपयोग की जाने वाली शक्ति से प्रभावित थे। लेकिन अकबर ने यह सुनिश्चित किया कि किसानों के कल्याण में सुधार हो और इसे बनाए रखा जाए। ये अधिकारी किसानों को अधिक राजस्व देने के लिए भी परेशान करते थे। ।