Majeed Al Alawi
मजीद मोहसिन अल अलावी बहरीन के पूर्व श्रम मंत्री हैं। थोड़े समय के लिए वे आवास मंत्री भी रहे। उनके नेतृत्व में, देश ने अपनी अर्थव्यवस्था और समाज के लिए संभावित गहन प्रभावों के साथ व्यापक श्रम सुधार किए। सुधार विवाद के बिना नहीं थे, और अल अलावी को अक्सर कड़े विरोध का सामना करना पड़ता था। 17 मार्च 2011 की मीडिया रिपोर्टों ने संकेत दिया कि, स्वास्थ्य मंत्री के साथ, अल अलावी ने बहरीन में विरोध प्रदर्शनों पर सरकारी कार्रवाई के मद्देनजर बहरीन के मंत्रिमंडल से इस्तीफा दे दिया। इन रिपोर्टों की पुष्टि 24 मार्च 2011 को हुई जब एक नए आवास मंत्री की नियुक्ति की गई। अल अलावी केवल 2002 में बहरीन लौट आया; इससे पहले वह लंदन स्थित विपक्षी आंदोलन, बहरीन स्वतंत्रता आंदोलन के निर्वासित नेताओं में से एक था, जिसने 1990 के दशक में 1990 के विद्रोह की मांगों को स्पष्ट करने की जिम्मेदारी ली थी। राजा हमद द्वारा सुलह और लोकतंत्रीकरण की प्रक्रिया शुरू करने के बाद, अन्य बी. एफ. एम. नेताओं शेख अली सलमान और डॉ. मंसूर अल-जामरी के साथ, अल अलावी राजनीतिक प्रक्रिया में भाग लेने के लिए बहरीन लौट आए। पृष्ठभूमि से एक शिक्षाविद, वह इंटरनेशनल इंस्टीट्यूट फॉर स्ट्रैटेजिक स्टडीज के सदस्य हैं। दिसंबर 2007 में, उन्होंने इजरायल के परमाणु शस्त्रागार के प्रति अमेरिकी दृष्टिकोण पर इंटरनेशनल इंस्टीट्यूट फॉर स्ट्रैटेजिक स्टडीज के मनामा डायलॉग सुरक्षा शिखर सम्मेलन में अमेरिकी रक्षा सचिव रॉबर्ट गेट्स के साथ विचारों का संक्षिप्त आदान-प्रदान किया, गेट्स को चुनौती दी कि क्या उन्हें लगता है कि "ज़ायोनी (इजरायली) परमाणु हथियार क्षेत्र के लिए खतरा है" गेट्स ने जवाब दिया कि उन्होंने ऐसा नहीं किया और इसके बजाय प्रस्ताव दिया कि ईरान इजरायल नहीं बल्कि खतरा था, एक प्रतिक्रिया जिसे वाशिंगटन पोस्ट के अनुसार "हँसी और उपहास" का सामना करना पड़ा। श्रम सुधारों के लिए सुधार अल अलावी का दृष्टिकोण क्राउन प्रिंस शेख सलमान बिन हमद अल खलीफा, आर्थिक विकास बोर्ड और 2006 में अपनी स्थापना के बाद से श्रम बाजार नियामक प्राधिकरण के साथ मिलकर काम करना था। सुधारों के लिए खाका वैश्विक प्रबंधन परामर्श फर्म, मैकिन्से एंड कंपनी द्वारा 2004 की एक ऐतिहासिक रिपोर्ट में रखा गया था, और कार्यान्वयन प्रक्रिया में श्रम मंत्रालय को अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन, संयुक्त राज्य अमेरिका के श्रम विभाग, स्थानीय नव स्थापित ट्रेड यूनियनों और बहरीन चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री के साथ मिलकर काम करते देखा गया है। ट्रेड यूनियनों को वैध बनाया गया 2002 में, सरकार द्वारा निजी क्षेत्र में पहली बार मुक्त ट्रेड यूनियनों के गठन की अनुमति देते हुए श्रमिक ट्रेड यूनियन कानून पारित किया गया था। बहरीन का बड़ा प्रवासी कार्यबल भी सुधारों के हिस्से के रूप में संघ बनाने के योग्य है। मुख्य ट्रेड यूनियन निकाय बहरीन में जनरल फेडरेशन ऑफ वर्कर्स ट्रेड यूनियन है, जो इंटरनेशनल कन्फेडरेशन ऑफ फ्री ट्रेड यूनियन का सदस्य है। इंटरनेशनल कन्फेडरेशन ऑफ फ्री ट्रेड यूनियन के वार्षिक सर्वेक्षण 2005 ने इस बात पर प्रकाश डालाः "बहरीन, मध्य पूर्व में लगातार श्रम अधिकारों के उल्लंघन के निराशाजनक परिदृश्य में एक उज्ज्वल स्थान है।" आई. सी. एफ. टी. यू. के अनुसारः सभी मामले जहां कर्मचारियों को उनकी नौकरी से बर्खास्त कर दिया जाता है, उन्हें अदालतों में भेजा जाता है, अल अलावी ने जनवरी 2008 में संसद को बताया, और पिछले मामलों में, अल अलावी ने कहा कि "तीन संघवादी अदालत में जीत गए हैं, छह को बहाल कर दिया गया है और नौ फैसले की प्रतीक्षा कर रहे हैं।" उन्होंने एक औद्योगिक विवाद में शामिल दो ट्रेड यूनियनवादियों को बर्खास्त करने के लिए बहरीन की दूरसंचार कंपनी, बैटेल्को की भी आलोचना की है। अल अलावी ने कहा, "बैटेल्को ने कानून तोड़ा है जब उसने संघवादियों को बर्खास्त कर दिया, जो हड़ताल पर नहीं थे, लेकिन काम के घंटों के बाहर विरोध कर रहे थे। उसे इन संघवादियों को बहाल करना चाहिए, न कि उनके स्थान पर उन प्रवासियों को लाना चाहिए जिन्हें वह लाता है। बेरोजगारी लाभ की शुरुआत श्रम मंत्रालय ने 2007 में संसद के माध्यम से बेरोजगारी लाभ शुरू करने के लिए कानून को आगे बढ़ाया, जो पिछली आय का 60 प्रतिशत था। पहली बार नौकरी पाने वालों को स्नातक के मामले में 120 बहरीनी दीनार (320 अमेरिकी डॉलर) प्रति माह, या स्नातकों के लिए बी. डी. 150 (400 डॉलर) मिलता है। ये आंकड़े 2005 और 2006 के दौरान बहरीन में श्रमिक व्यापार संघों के जनरल फेडरेशन, बहरीन चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री और श्रम मंत्रालय के बीच परामर्श में तैयार किए गए थे, जो अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन द्वारा मध्यस्थता किए गए थे। इस योजना का वित्तपोषण नियोक्ताओं, श्रमिकों और सरकार के बीच समान रूप से विभाजित मजदूरी पर 3 प्रतिशत योगदान द्वारा किया जाता है, जिसकी आय यू. आई. उद्देश्यों के लिए आरक्षित होती है। यह सामाजिक बीमा योगदान बहरीन में पेंशन और रोजगार क्षति के लिए अन्य समान योगदानों के शीर्ष पर आता है। जबकि बेरोजगारी लाभों की शुरुआत को आम तौर पर अच्छी तरह से प्राप्त किया गया था, कुछ लोगों द्वारा आयकर के रूप में वर्णित (गलत तरीके से) के माध्यम से इसका वित्तपोषण विवादास्पद था। इसके कारण सरकार और कुछ धार्मिक विद्वानों के बीच एक बड़ा राजनीतिक टकराव हुआ, जिन्होंने धर्मशास्त्रीय आधार पर मजदूरी पर कर लगाने पर आपत्ति जताई। फिर भी कानून को अपनाया गया और कई नियोक्ता श्रमिकों के 1 प्रतिशत योगदान का भुगतान करने के लिए सहमत हुए। एक राष्ट्रीय न्यूनतम मजदूरी 2006 के संसदीय चुनाव में अल वेफाक के चुनावी घोषणापत्र का एक प्रमुख स्तंभ था, और कई अन्य उम्मीदवारों द्वारा इसका समर्थन किया गया था। हालाँकि, श्रम मंत्रालय ने चुनाव अभियान के दौरान घोषणा की कि उसने पहले ही यू. आई. कानून का मसौदा तैयार कर लिया है जिसे वह आगामी सत्र में संसद के समक्ष लाएगा। आलोचकों ने सरकार के कदम को विपक्ष की नीतियों को 'चुराने' के प्रयास के रूप में लेबल किया, और इस तरह लाभार्थियों का श्रेय प्राप्त किया। लेकिन सरकार का कानून अल वेफाक से काफी अलग था क्योंकि उसने प्रस्ताव दिया था कि लाभ को मजदूरी पर योगदान द्वारा वित्त पोषित किया जाए, जबकि अल वेफाक चाहता था कि इसे धन पर कर से वित्त पोषित किया जाए। अल वेफाक ने शुरू में सरकार के पुनर्निर्मित कानून का समर्थन किया, लेकिन इसके अनुयायियों और धार्मिक विद्वानों के विरोध ने पुनर्विचार करने के लिए मजबूर किया। शेख हुसैन अल नजाती, एक प्रमुख शिया विद्वान ने उलेमाओं की आपत्तियों को समझायाः "एक प्रतिशत कटौती हराम [वर्जित] है और यहां तक कि बेरोजगार जो निधि से लाभान्वित होंगे, वे भी कुछ हराम कर रहे होंगे। कोष के सकारात्मक पहलू हैं, लेकिन सावधानीपूर्वक राजनीतिक, सामाजिक, आर्थिक और धार्मिक मूल्यांकन के बाद, हम स्पष्ट रूप से कहते हैं कि इसमें कई कमियां हैं। संसद के माध्यम से जाने वाले कानून को रोकने के प्रयास में, अल वेफाक के नेता, शेख अली सलमान ने प्रधान मंत्री, शेख खलीफा बिन सलमान अल खलीफा से मुलाकात की। जबकि सरकार ने नए कर को लागू करने के अपने दृढ़ संकल्प का संकेत दिया, वह सार्वजनिक क्षेत्र के वेतन में 15 प्रतिशत की वृद्धि के लिए अल वेफाक की मांग पर सहमत हो गई। विपक्ष पर अपनी हताशा व्यक्त करते हुए, अल अलावी ने कहा, "एक देश धार्मिक फतवे [आदेश] के माध्यम से नहीं चलाया जाता है और सरकार निश्चित रूप से प्रत्येक नागरिक से परामर्श नहीं कर सकती है। हमारे पास एक संसद है जिसने इस योजना को मंजूरी दी है और जो कोई भी इसका विरोध करता है उसे नियमित संवैधानिक प्रक्रियाओं का पालन करना चाहिए। इस परियोजना का उद्देश्य हजारों लोगों की मदद करना है क्योंकि वे कठिन परिस्थितियों के खिलाफ संघर्ष करते हैं, और लोगों को एकजुटता के इस्लामी कर्तव्य को पूरा करना चाहिए। नागरिकों के लिए न्यूनतम मजदूरी की शुरुआत 2007 में, पहली न्यूनतम मजदूरी शुरू की गई थी; शुरू में स्वैच्छिक रूप से इसे बी. डी. 200 पर निर्धारित किया गया है। अक्टूबर 2007 तक, डॉ. अल अलावी ने घोषणा कीः "आज, हमारे पास 460 निजी क्षेत्र के प्रतिष्ठान हैं जो बीडी 200 न्यूनतम मजदूरी योजना में शामिल हो गए हैं और हमें उम्मीद है कि अन्य प्रतिष्ठान जल्द ही आगे आएंगे।" अल वेफाक विपक्षी सांसद जलाल फिरोज की मजलिस में संगोष्ठी में बोलते हुए, श्रम मंत्रालय के अवर सचिव, जमील हुमैदान ने घोषणा की कि बहरीन के लगभग 16,000 निजी क्षेत्र के कर्मचारियों को कथित तौर पर लाभ हुआ है। हालाँकि, विदेशी श्रमिकों को न्यूनतम मजदूरी द्वारा कवर नहीं किया जाता है, हालाँकि गैर-स्वदेशी श्रमिकों को शामिल करने के लिए कदम उठाए गए हैं। जुलाई 2007 में, भारतीय दूतावास ने भारतीय प्रवासी निर्माण श्रमिकों के लिए प्रति माह 265 अमेरिकी डॉलर (बी. एच. डी. 100) की शुरुआत के बारे में बहरीन सरकार के साथ परामर्श शुरू किया। अल अलावी के तहत बेरोजगारी का स्तर 2002 में 13 और 16 प्रतिशत के बीच से गिर गया है (अमेरिकी परामर्श मैकिन्से एंड कंपनी के आंकड़ों के अनुसार 2007 में 3.6 प्रतिशत हो गया है। बहरीन में रहने वाले लाखों विदेशी श्रमिकों के साथ-साथ, अल अलावी ने कहा है कि सरकार को पदों को भरने के लिए कुशल श्रमिकों को खोजने में समस्या का सामना करना पड़ रहा हैः "विभिन्न मंत्रालयों में 6,700 रिक्तियां हैं और भविष्य में और अधिक रिक्तियां पैदा की जाएंगी।" अक्टूबर 2007 में बेरोजगारी से निपटने के मंत्रालय के प्रयासों के बारे में बोलते हुए, अल अलावी ने कहाः उन बेरोजगारों की जनसांख्यिकी का विश्लेषण इंगित करता है कि राज्य के पंजीकृत बेरोजगारों में महिलाओं का प्रतिनिधित्व बहुत अधिक है। दोपहर की गर्मी में ग्रीष्मकालीन आउटडोर काम करने पर प्रतिबंध श्रम मंत्रालय ने गर्मियों के दौरान दोपहर की गर्मी में बाहर काम करने पर प्रतिबंध लगा दिया जब तापमान 50 डिग्री सेल्सियस तक पहुंच सकता है। एक प्रेस बयान में डॉ. मजीद अल अलावी ने इस कदम को "अप्रवासी श्रमिकों, विशेष रूप से मामूली नौकरियों में काम करने वालों के अधिकारों की रक्षा के लिए वास्तविक उत्सुकता" के लिए जिम्मेदार ठहराया। 2007 में अभियोजकों ने 160 निर्माण कंपनियों के खिलाफ दिन के सबसे गर्म समय के दौरान बाहर काम करने वाले मजदूरों पर ग्रीष्मकालीन प्रतिबंध का उल्लंघन करने के लिए आरोप दायर किए। प्रतिबंध के दौरान किए गए निरीक्षणों के बाद श्रम मंत्रालय द्वारा लोक अभियोजन को मामलों की सूचना दी गई थी। गर्मी में काम करने वाले प्रत्येक मजदूर के लिए कंपनियों पर बी. डी. 50 और बी. डी. 300 के बीच जुर्माना लगाया जाएगा। अवैध प्रवासियों के लिए एमनेस्टी 2007 में, अल अलावी ने राज्य में अवैध विदेशी श्रमिकों के लिए माफी की शुरुआत की। पहल के हिस्से के रूप में, अल अलावी ने साम्राज्य में भारतीय प्रवासी सामुदायिक समूहों से श्रमिकों को शोषक नियोक्ताओं से बचाने में उनकी भागीदारी का आग्रह करने के लिए अभियान चलाया। प्रवासी श्रमिकों को उनके अधिकारों के बारे में सूचित करने के लिए, श्रम मंत्रालय ने श्रम बाजार नियामक प्राधिकरण और विदेशी दूतावासों के साथ मिलकर अक्टूबर 2007 में विदेशी श्रमिकों के लिए एक प्रमुख उत्सव का आयोजन किया। बहरीन सम्मेलन केंद्र में आयोजित उत्सवों का उद्देश्य श्रमिकों को उनके अधिकारों के बारे में सूचित करना और उन्हें माफी में भाग लेने के लिए प्रेरित करना था ताकि वे अपनी स्थिति को वैध बना सकें। लगभग 100,000 लोगों ने भाग लिया। प्रायोजन का अंत एक अन्य प्रमुख श्रम सुधार 2007 में घोषणा की गई थी कि उनके नियोक्ताओं द्वारा विदेशी श्रमिकों के तथाकथित "प्रायोजन" को आधिकारिक रूप से गैरकानूनी घोषित कर दिया गया है। जो नियोक्ता कानूनी अधिकारों का दावा करते हैं या विदेशी श्रमिकों के पासपोर्ट रखते हैं, उन्हें आंतरिक मंत्रालय के अवर सचिव शेख राशिद बिन खलीफा अल खलीफा के साथ अभियोजन का सामना करना पड़ता है, जिसमें कहा गया है कि सरकार इस प्रथा को समाप्त करने के लिए दृढ़ है। शेख राशिद ने दुष्ट नियोक्ताओं पर "बहरीन का नाम काला करने" का आरोप लगाया। फारस की खाड़ी के भविष्य पर बहस 2007 में, अल अलावी ने समाचार पत्र साक्षात्कारों और सार्वजनिक भाषणों की एक श्रृंखला के साथ फारस की खाड़ी में एक सार्वजनिक बहस शुरू करने की मांग की, जिसमें तर्क दिया गया कि जीसीसी देशों को बड़े पैमाने पर आप्रवासन और उसके परिणामस्वरूप जनसांख्यिकीय परिवर्तन के परिणामों को समझने की आवश्यकता है। बहस में उन्होंने स्पष्ट किया कि उनका प्रारंभिक बिंदु यह है कि फारस की खाड़ी के देशों के पास अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रतिस्पर्धी होने के लिए अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों को स्वीकार करने के अलावा कोई विकल्प नहीं है, और ऐसा करने का मतलब है कि विदेशी श्रमिकों और उनके परिवारों को नागरिकों को समान अधिकार देना; एक ऐसा कदम जिसका न केवल आर्थिक और सामाजिक रूप से, बल्कि राजनीतिक रूप से भी जीसीसी देशों के लिए गहरा प्रभाव पड़ सकता है। वैश्विक सम्मेलनों के तहत फारस की खाड़ी के राज्य निकट भविष्य में अनिवार्य रूप से हस्ताक्षर करेंगे, प्रवासी श्रमिकों और उनके परिवारों को पांच साल के निवास के बाद आवास, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं के साथ-साथ राष्ट्रीयता का भी अधिकार होगा। उनका तर्क है कि इसलिए फारस की खाड़ी के राज्यों के लिए अपनी आप्रवासन नीतियों की जांच करने और श्रम आयात की दीर्घकालिक व्यवहार्यता को देखने की आवश्यकता है। हालाँकि, उन्होंने शिकायत की है कि फारस की खाड़ी में स्थिति का सामना करने में अनिच्छा है, अक्टूबर 2007 में कहते हुएः "[फारस] की खाड़ी में अधिकारियों के सामने मुख्य चुनौती पारंपरिक प्रायोजन प्रणाली का उन्मूलन और विकास के लिए आवश्यक श्रमशक्ति के आयात की जिम्मेदारी संभालने के लिए एक प्रभावी सरकारी निकाय का निर्माण है। हमें उन (अप्रवासी) श्रमिकों की काम करने की स्थितियों में भी सुधार करने की आवश्यकता है। सरकारों को अपने अधिकारों की गारंटी देनी चाहिए और यह कि उन्हें वे लाभ प्राप्त हों जिनका वादा उनकी भर्ती के समय किया गया था। अल अलावी का समाधान गैर-कुशल और अर्ध-कुशल विदेशी श्रमिकों के लिए फारस की खाड़ी में छह साल की निवास सीमा के लिए है, लेकिन इसे व्यापारिक नेताओं और अप्रवासी समूहों की आलोचना का सामना करना पड़ा है। बहरीन चैंबर फॉर कॉमर्स एंड इंडस्ट्री ने एक 'कड़ी चेतावनी' जारी की कि यह कदम अव्यवहारिक होगा। चैंबर ने अल अलावी के "अनुचित व्यवहार" के खिलाफ उन्हें जुटाने के लिए सांसदों की पैरवी करने की मांग की है। अल अलावी ने अपनी प्रतिक्रिया में स्पष्ट कहा, "जिन लोगों ने प्रस्ताव का विरोध किया है, वे व्यवसायी लोग हैं जो अपने राष्ट्र की रक्षा के बजाय अपनी कंपनी के हितों की रक्षा करना पसंद करते हैं। वे अपने स्वार्थों के बारे में इतने उत्सुक हैं कि उन्हें वास्तव में इस बात की परवाह नहीं है कि नागरिक अपने ही देश में अल्पसंख्यक होंगे और बहुसंख्यक को निर्वासित कर देंगे। प्रतिक्रिया बहरीन तक ही सीमित नहीं रही हैः खाड़ी के व्यापारिक नेताओं ने विदेशी श्रम पर प्रतिबंध लगाने के अल अलावी के आह्वान की सार्वजनिक रूप से आलोचना की है। संयुक्त अरब अमीरात में गलादारी निवेश कार्यालय के अध्यक्ष राशिद ए. डब्ल्यू. गलादारी ने इस दावे का जवाब देते हुए कहा कि मजदूर संस्कृति के क्षरण का कारण बनते हैंः "यह कथन सबसे अच्छा और सबसे खराब में पाखंडी है-यथास्थिति यह है कि अकुशल श्रम पूल किसी भी स्थिति में नहीं है, भले ही वह देश के जी. सी. सी. के राष्ट्रीय चरित्र को नष्ट करना चाहता हो। इसे मुख्यधारा के जीवन से यथासंभव दूर रखा जाता है। ।