State-owned enterprise
राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम (एस. ओ. ई.) एक सरकारी इकाई है जिसे राष्ट्रीय सरकार या प्रांतीय सरकार द्वारा एक कार्यकारी आदेश या कानून के एक अधिनियम द्वारा स्थापित या राष्ट्रीयकृत किया जाता है, ताकि सरकार के लिए लाभ अर्जित किया जा सके, निजी क्षेत्र की संस्थाओं के एकाधिकार को नियंत्रित किया जा सके, नागरिकों को कम कीमत पर उत्पाद और सेवाएं प्रदान की जा सकें, सरकारी योजनाओं का कार्यान्वयन किया जा सके और देश के दूरदराज के स्थानों पर उत्पादों और सेवाओं को वितरित किया जा सके। इन राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों पर राष्ट्रीय सरकार या प्रांतीय सरकार का बहुमत है। इन राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को कुछ देशों में सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के रूप में भी जाना जाता है। एस. ओ. ई. की परिभाषित विशेषताएँ हैं उनका विशिष्ट कानूनी रूप और वित्तीय लक्ष्यों और विकासात्मक उद्देश्यों का अधिकार (उदाहरण के लिए, एक राज्य रेलवे कंपनी परिवहन को अधिक सुलभ बनाने और सरकार के लिए लाभ अर्जित करने का लक्ष्य रख सकती है), एस. ओ. ई. वित्तीय उद्देश्यों और विकासात्मक लक्ष्यों को आगे बढ़ाने के लिए स्थापित सरकारी संस्थाएं हैं। शब्दावली राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम शब्द के आसपास की शब्दावली अस्पष्ट है। शब्द के तीनों शब्द चुनौती दिए गए हैं और व्याख्या के अधीन हैं। सबसे पहले, यह बहस योग्य है कि "राज्य" शब्द का क्या अर्थ है (उदाहरण के लिए, यह स्पष्ट नहीं है कि नगरपालिका के स्वामित्व वाले निगमों और क्षेत्रीय सार्वजनिक निकायों द्वारा आयोजित उद्यमों को राज्य के स्वामित्व में माना जाता है या नहीं)। इसके बाद, यह विवादित है कि एस. ओ. ई. किन परिस्थितियों में किसी राज्य के "स्वामित्व" के रूप में अर्हता प्राप्त करता है (एस. ओ. ई. पूरी तरह से स्वामित्व या आंशिक रूप से स्वामित्व में हो सकते हैं; यह स्पष्ट रूप से निर्धारित करना मुश्किल है कि राज्य स्वामित्व का कौन सा स्तर किसी इकाई को राज्य के स्वामित्व के रूप में माने जाने के लिए योग्य होगा क्योंकि सरकारें भी किसी विशेष हस्तक्षेप का संकेत दिए बिना नियमित स्टॉक की मालिक हो सकती हैं)। अंत में, "उद्यम" शब्द को चुनौती दी जाती है, क्योंकि यह निजी कानून में कानूनों का तात्पर्य है जो हमेशा मौजूद नहीं हो सकते हैं, और इसलिए इसके बजाय "निगम" शब्द का अक्सर उपयोग किया जाता है। इस प्रकार, एस. ओ. ई. को कई अन्य शब्दों के तहत जाना जाता हैः राज्य के स्वामित्व वाली कंपनी, राज्य के स्वामित्व वाली इकाई, राज्य उद्यम, सार्वजनिक स्वामित्व वाला निगम, सरकारी व्यापार उद्यम, सरकारी स्वामित्व वाली कंपनी, सरकारी स्वामित्व वाला निगम, सरकार द्वारा प्रायोजित उद्यम, वाणिज्यिक सरकारी एजेंसी, राज्य-निजीकृत उद्योग सार्वजनिक क्षेत्र उपक्रम, या अन्य के बीच पारास्टेटल। राष्ट्रमंडल क्षेत्रों में, विशेष रूप से ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, न्यूजीलैंड और यूनाइटेड किंगडम में, देश भर में एस. ओ. ई. अक्सर "क्राउन कॉर्पोरेशन" या "क्राउन इकाई" शब्द का उपयोग करते हैं, क्योंकि कैबिनेट मंत्री (क्राउन के मंत्री) अक्सर उनमें शेयरों को नियंत्रित करते हैं। "सरकार से जुड़ी कंपनी" (जी. एल. सी.) शब्द का उपयोग कभी-कभी किया जाता है, उदाहरण के लिए मलेशिया में, निजी या सार्वजनिक (स्टॉक एक्सचेंज में सूचीबद्ध) कॉर्पोरेट संस्थाओं को संदर्भित करने के लिए जिसमें सरकार एक होल्डिंग कंपनी का उपयोग करके हिस्सेदारी हासिल करती है। जी. एल. सी. की दो मुख्य परिभाषाएँ सरकार के स्वामित्व वाली निगमित इकाई के अनुपात पर निर्भर करती हैं। एक परिभाषा का तात्पर्य है कि एक कंपनी को जी. एल. सी. के रूप में वर्गीकृत किया जाता है यदि एक सरकार के पास एक प्रभावी नियंत्रण ब्याज (50 प्रतिशत से अधिक) है, जबकि दूसरी परिभाषा बताती है कि कोई भी कॉर्पोरेट इकाई जिसके पास शेयरधारक के रूप में सरकार है, वह जी. एल. सी. है। सरकारी नौकरशाही के एक हिस्से को एस. ओ. ई. में बदलने के कार्य को निगमीकरण कहा जाता है। आर्थिक सिद्धांत आर्थिक सिद्धांत में, यह सवाल कि क्या किसी फर्म का स्वामित्व राज्य के पास होना चाहिए या निजी क्षेत्र के पास होना चाहिए, ओलिवर हार्ट और उनके सह-लेखकों द्वारा विकसित अपूर्ण अनुबंधों के सिद्धांत में अध्ययन किया जाता है। एक ऐसी दुनिया में जिसमें पूर्ण अनुबंध संभव थे, स्वामित्व से कोई फर्क नहीं पड़ता क्योंकि एक स्वामित्व संरचना के तहत प्रचलित उसी प्रोत्साहन संरचना को दूसरी स्वामित्व संरचना के तहत दोहराया जा सकता है। हार्ट, श्लीफर और विश्नी (1997) ने राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के मुद्दे पर अपूर्ण अनुबंध सिद्धांत का प्रमुख अनुप्रयोग विकसित किया है। ये लेखक एक ऐसी स्थिति की तुलना करते हैं जिसमें सरकार एक फर्म के नियंत्रण में होती है और एक ऐसी स्थिति जिसमें एक निजी प्रबंधक नियंत्रण में होता है। प्रबंधक लागत कम करने और गुणवत्ता बढ़ाने वाले नवाचारों के साथ आने के लिए निवेश कर सकता है। सरकार और प्रबंधक नवाचारों के कार्यान्वयन पर सौदेबाजी करते हैं। यदि वार्ता विफल हो जाती है, तो मालिक कार्यान्वयन के बारे में निर्णय ले सकता है। यह पता चला है कि जब लागत कम करने वाले नवाचार गुणवत्ता को महत्वपूर्ण रूप से नुकसान नहीं पहुंचाते हैं, तो निजी फर्मों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। फिर भी, जब लागत में कमी से गुणवत्ता में भारी कमी आ सकती है, तो राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम बेहतर होते हैं। होपे और श्मिटज़ (2010) ने इस सिद्धांत का विस्तार किया है ताकि सार्वजनिक-निजी भागीदारी के विभिन्न रूपों सहित शासन संरचनाओं के एक समृद्ध समूह की अनुमति दी जा सके। आर्थिक कारणों का उपयोग करें प्राकृतिक एकाधिकार एस. ओ. ई. प्राकृतिक एकाधिकार के साथ आम हैं, क्योंकि वे पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं पर कब्जा करने की अनुमति देते हैं जबकि वे एक साथ एक सार्वजनिक उद्देश्य प्राप्त कर सकते हैं। इस कारण से, एस. ओ. ई. मुख्य रूप से बुनियादी ढांचे के क्षेत्र में काम करते हैं (जैसे. रेलवे कंपनियाँ), रणनीतिक वस्तुएँ और सेवाएँ (जैसे डाक सेवाएँ, हथियार निर्माण और खरीद), प्राकृतिक संसाधन और ऊर्जा (जैसे. परमाणु सुविधाएं, वैकल्पिक ऊर्जा वितरण), राजनीतिक रूप से संवेदनशील व्यवसाय, प्रसारण, बैंकिंग, अवगुणित वस्तुएं (जैसे। मादक पेय), और योग्य वस्तुएँ (स्वास्थ्य सेवा)। शिशु उद्योग एस. ओ. ई. उन उद्योगों को बढ़ावा देने में भी मदद कर सकते हैं जिन्हें "आर्थिक रूप से वांछनीय माना जाता है और जिन्हें अन्यथा निजी निवेश के माध्यम से विकसित नहीं किया जा सकता है।" जब नवजात या 'शिशु' उद्योगों को निजी क्षेत्र से निवेश प्राप्त करने में कठिनाई होती है (शायद इसलिए कि जो अच्छा उत्पादन किया जा रहा है उसके लिए बहुत जोखिम भरे निवेश की आवश्यकता होती है, जब पेटेंटिंग मुश्किल होती है, या जब स्पिलओवर प्रभाव मौजूद होते हैं), तो सरकार इन उद्योगों को सकारात्मक आर्थिक प्रभावों के साथ बाजार में आने में मदद कर सकती है। हालाँकि, सरकार आवश्यक रूप से यह अनुमान नहीं लगा सकती है कि कौन से उद्योग ऐसे 'शिशु उद्योगों' के रूप में योग्य होंगे, और इसलिए एस. ओ. ई. के लिए यह किस हद तक एक व्यवहार्य तर्क है, इस पर बहस की जाती है। राजनीतिक कारणों से एस. ओ. ई. को अक्सर उन क्षेत्रों में भी नियोजित किया जाता है जहां सरकार उपयोगकर्ता शुल्क लगाना चाहती है, लेकिन नए कराधान को लागू करना राजनीतिक रूप से मुश्किल लगता है। इसके बाद, एस. ओ. ई. का उपयोग सार्वजनिक सेवा वितरण की दक्षता में सुधार के लिए या (आंशिक) निजीकरण या संकरण की दिशा में एक कदम के रूप में किया जा सकता है। एस. ओ. ई. राजकोषीय तनाव को कम करने का एक साधन भी हो सकता है, क्योंकि एस. ओ. ई. को राज्यों के बजट में नहीं गिना जा सकता है। प्रभाव सरकारी नौकरशाही की तुलना में सरकारी नौकरशाही की तुलना में, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम फायदेमंद हो सकते हैं क्योंकि वे सेवा पर राजनेताओं के प्रभाव को कम करते हैं। इसके विपरीत, वे हानिकारक हो सकते हैं क्योंकि वे निरीक्षण को कम करते हैं और लेनदेन लागतों में वृद्धि करते हैं (जैसे कि निगरानी लागत, यानी, सार्वजनिक नौकरशाही की तुलना में एक स्वायत्त एस. ओ. ई. को नियंत्रित करना और विनियमित करना अधिक कठिन और महंगा है)। साक्ष्य बताते हैं कि मौजूदा एस. ओ. ई. आम तौर पर सरकारी नौकरशाही की तुलना में अधिक कुशल होते हैं, लेकिन यह लाभ कम हो जाता है क्योंकि सेवाएं अधिक तकनीकी होती हैं और उनके सार्वजनिक उद्देश्य कम होते हैं। नियमित उद्यमों की तुलना में नियमित उद्यमों की तुलना में, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों से आम तौर पर राजनीतिक हस्तक्षेप के कारण कम कुशल होने की उम्मीद की जाती है, लेकिन लाभ-संचालित उद्यमों के विपरीत वे सरकारी उद्देश्यों पर ध्यान केंद्रित करने की अधिक संभावना रखते हैं। दुनिया भर में यूरोप में एस. ओ. ई. पूर्वी यूरोप और पश्चिमी यूरोप में, पूरे 20वीं शताब्दी में बड़े पैमाने पर राष्ट्रीयकरण हुआ, विशेष रूप से द्वितीय विश्व युद्ध के बाद। ईस्टर्न ब्लॉक में, देशों ने यूएसएसआर के समान नीतियों और मॉडलों को अपनाया। पश्चिमी यूरोप की सरकारें, केंद्र के बाएं और दाएं दोनों, युद्ध से ध्वस्त अर्थव्यवस्थाओं के पुनर्निर्माण के लिए राज्य के हस्तक्षेप को आवश्यक मानती थीं। उद्योग जैसे प्राकृतिक एकाधिकार पर सरकारी नियंत्रण मानक था। विशिष्ट क्षेत्रों में टेलीफोन, विद्युत ऊर्जा, जीवाश्म ईंधन, लौह अयस्क, रेलवे, विमानन, मीडिया, डाक सेवाएं, बैंक और जल शामिल थे। कई बड़े औद्योगिक निगमों का भी राष्ट्रीयकरण किया गया या सरकारी निगमों के रूप में बनाया गया, जिनमें कई अन्य शामिल थेः ब्रिटिश स्टील कॉर्पोरेशन, स्टेटोइल और आयरिश शुगर। एक राज्य द्वारा संचालित उद्यम एक सामान्य सीमित देयता निगम से अलग तरीके से काम कर सकता है। उदाहरण के लिए, फिनलैंड में, राज्य द्वारा संचालित उद्यम (लाइकेलाइटोस) एक अलग कानून द्वारा शासित होते हैं। भले ही वे अपने स्वयं के वित्त के लिए जिम्मेदार हों, लेकिन उन्हें दिवालिया घोषित नहीं किया जा सकता है; राज्य देनदारियों के लिए जवाब देता है। निगम के शेयर नहीं बेचे जाते हैं और ऋण सरकार द्वारा अनुमोदित होने चाहिए, क्योंकि वे सरकारी देनदारियां हैं। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम बेलारूस की अर्थव्यवस्था का एक प्रमुख घटक हैं। बेलारूसी राज्य के स्वामित्व वाली अर्थव्यवस्था में ऐसे उद्यम शामिल हैं जो पूरी तरह से राज्य के स्वामित्व में हैं, साथ ही अन्य जो राज्य द्वारा आंशिक स्वामित्व वाली संयुक्त-स्टॉक कंपनियां हैं। राज्य के स्वामित्व वाले या राज्य नियंत्रित उद्यमों में रोजगार कुल रोजगार का लगभग 70 प्रतिशत है। इस प्रकार बेलारूस की उच्च रोजगार दर और स्थिर रोजगार के स्रोत के पीछे राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम एक प्रमुख कारक हैं। ओपेक देशों के बीच एस. ओ. ई. अधिकांश ओपेक देशों में, सरकारें अपनी धरती पर काम करने वाली तेल कंपनियों की मालिक हैं। एक उल्लेखनीय उदाहरण सऊदी अरब की राष्ट्रीय तेल कंपनी, सऊदी अरामको है, जिसे सऊदी सरकार ने 1988 में खरीदा था, जिसका नाम अरब अमेरिकी तेल कंपनी से बदलकर सऊदी अरब तेल कंपनी कर दिया गया था। सऊदी सरकार सऊदी अरब एयरलाइंस का स्वामित्व और संचालन भी करती है, और SABIC के साथ-साथ कई अन्य कंपनियों का 70 प्रतिशत स्वामित्व रखती है। चीन में एस. ओ. ई. चीन के राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का स्वामित्व और प्रबंधन राज्य के स्वामित्व वाले परिसंपत्ति पर्यवेक्षण और प्रशासन आयोग (एस. ए. एस. ए. सी.) द्वारा किया जाता है। चीन के राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम आम तौर पर सार्वजनिक सेवाओं, संसाधन निष्कर्षण या रक्षा का स्वामित्व और संचालन करते हैं। चीन में किसी भी अन्य देश की तुलना में अधिक एस. ओ. ई. हैं, और बड़ी राष्ट्रीय कंपनियों में सबसे अधिक एस. ओ. ई. हैं। चीन के एस. ओ. ई. लाभांश और करों के माध्यम से केंद्र और स्थानीय सरकार के राजस्व में योगदान करना, शहरी रोजगार का समर्थन करना, प्रमुख निवेश कीमतों को कम रखना, लक्षित उद्योगों और प्रौद्योगिकियों की ओर पूंजी का उपयोग करना, गरीब आंतरिक और पश्चिमी प्रांतों में उप-राष्ट्रीय पुनर्वितरण का समर्थन करना और प्राकृतिक आपदाओं, वित्तीय संकटों और सामाजिक अस्थिरता के लिए राज्य की प्रतिक्रिया में सहायता करना जैसे कार्य करते हैं। चीन के एस. ओ. ई. वैश्विक बंदरगाह-निर्माण में सबसे आगे हैं, और उनके द्वारा निर्मित अधिकांश नए बंदरगाह बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव के तत्वावधान में किए जाते हैं। भारत में एस. ओ. ई. भारत में सरकारी उद्यम सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (पी. एस. यू.) के रूप में मौजूद हैं। मलेशिया में सरकार से जुड़ी कंपनियाँ मलेशियाई सरकार ने 29 जुलाई 2005 को अपनी जुड़ी हुई कंपनियों और जुड़ी हुई निवेश कंपनियों ("जी. एल. आई. सी".) के लिए एक जी. एल. सी. परिवर्तन कार्यक्रम शुरू किया, जिसका उद्देश्य इन व्यवसायों को "उच्च प्रदर्शन करने वाली संस्थाओं" में बदलना था। इस कार्यक्रम की देखरेख करने वाली जी. एल. सी. उच्च प्रदर्शन ("पी. सी. जी".) पर पुत्रजया समिति की अध्यक्षता प्रधानमंत्री ने की और सदस्यता में वित्त मंत्री द्वितीय, आर्थिक योजना इकाई के प्रभारी प्रधानमंत्री विभाग में मंत्री, सरकार के मुख्य सचिव, कोषागार के महासचिव और प्रत्येक जी. एल. आई. सी. (कर्मचारी भविष्य निधि, खज़ाना नैशनल बरहाद, लेम्बागा तबुंग अंगकतन टेंटेरा (सशस्त्र बल पेंशन कोष), लेम्बागा तबुंग हाजी और पर्मोडालन नैशनल बरहाद) के प्रमुख शामिल थे। खज़ाना नैशनल बरहाद ने पी. सी. जी. को सचिवालय प्रदान किया और कार्यक्रम के कार्यान्वयन का प्रबंधन किया, जो 2015 में पूरा हुआ था। ।