Lessons Learnt and Reconciliation Commission
सबक सीखा और सुलह आयोग (एल. एल. आर. सी., उगथ पदम हा प्रतिशंदन कोमिशन सभा) श्रीलंका में 26 साल लंबे गृहयुद्ध के बाद मई 2010 में श्रीलंका के राष्ट्रपति महिंदा राजपक्षे द्वारा सत्य और सुलह आयोग के रूप में कार्य करने के लिए नियुक्त एक जांच आयोग था। आयोग को उन तथ्यों और परिस्थितियों की जांच करने का आदेश दिया गया था जिनके कारण 27 फरवरी 2002 को लागू किए गए युद्धविराम समझौते की विफलता हुई, उन घटनाओं से सबक लिया जाना चाहिए और संस्थागत, प्रशासनिक और विधायी उपाय किए जाने चाहिए ताकि भविष्य में ऐसी चिंताओं की पुनरावृत्ति को रोका जा सके और सभी समुदायों के बीच राष्ट्रीय एकता और सुलह को बढ़ावा दिया जा सके। 18 महीने की जांच के बाद आयोग ने 15 नवंबर 2011 को राष्ट्रपति को अपनी रिपोर्ट सौंपी। संसद में पेश किए जाने के बाद 16 दिसंबर 2011 को रिपोर्ट को सार्वजनिक किया गया था। आयोग ने निष्कर्ष निकाला कि श्रीलंकाई सेना ने जानबूझकर नागरिकों को निशाना नहीं बनाया, लेकिन विद्रोही लिबरेशन टाइगर्स ऑफ तमिल ईलम (एलटीटीई) ने बार-बार अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून का उल्लंघन किया। आयोग के अनुसार सेना ने नागरिकों की सुरक्षा को "सर्वोच्च प्राथमिकता" दी, जबकि तमिल टाइगर्स ने "मानव जीवन के लिए कोई सम्मान नहीं दिया"। आयोग ने स्वीकार किया कि श्रीलंकाई सेना द्वारा नागरिक मारे गए थे, हालांकि गलती से, सरकार की इस बात का खंडन करते हुए कि शून्य नागरिक हताहत हुए थे। हालाँकि, आयोग को सेना द्वारा दुरुपयोग का आरोप लगाने वाले कुछ प्रत्यक्षदर्शी साक्ष्य प्राप्त हुए, जो आगे की जाँच और यदि आवश्यक हो, तो अपराधियों पर मुकदमा चलाने के लिए आवश्यक थे। आयोग ने स्वीकार किया कि अस्पतालों पर गोलाबारी की गई थी, जिसके परिणामस्वरूप "काफी नागरिक हताहत हुए", लेकिन यह नहीं बताया कि गोलाबारी के लिए कौन जिम्मेदार था। आयोग ने गृहयुद्ध के लिए सिंहली और तमिल राजनेताओं को दोषी ठहरायाः सिंहली राजनेता तमिल लोगों को स्वीकार्य समाधान देने में विफल रहे और तमिल राजनेताओं ने उग्रवादी अलगाववाद को बढ़ावा दिया। आयोग की अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार समूहों, संयुक्त राष्ट्र के विशेषज्ञों के पैनल और अन्य लोगों द्वारा इसके सीमित जनादेश, कथित स्वतंत्रता की कमी और न्यूनतम अंतर्राष्ट्रीय मानकों को पूरा करने या गवाहों को सुरक्षा प्रदान करने में विफलता के कारण भारी आलोचना की गई है। इन आलोचकों का मानना था कि श्रीलंका सरकार कथित दुर्व्यवहार की एक स्वतंत्र अंतर्राष्ट्रीय जांच को रोकने के लिए आयोग का उपयोग एक उपकरण के रूप में कर रही थी। इसके परिणामस्वरूप एमनेस्टी इंटरनेशनल, ह्यूमन राइट्स वॉच और इंटरनेशनल क्राइसिस ग्रुप ने आयोग के सामने पेश होने से इनकार कर दिया। पृष्ठभूमि श्रीलंका में सिंहली और तमिल समुदायों के बीच तनाव 1983 में श्रीलंका सरकार और एल. टी. टी. ई. के बीच एक पूर्ण युद्ध में बदल गया। 2002 में, सरकार और एल. टी. टी. ई. ने नॉर्वे की मध्यस्थता में युद्धविराम पर हस्ताक्षर किए। लिट्टे और सरकार दोनों ने 2006 में लड़ाई फिर से शुरू की, और सरकार आधिकारिक तौर पर 2008 में युद्धविराम से पीछे हट गई। पिछले कुछ महीनों के हिंसक प्रदर्शन के बाद, मई 2009 में, सरकार ने एलटीटीई नेता वेलुपिल्लई प्रभाकरण को मार डाला और गृहयुद्ध के अंत की घोषणा की। युद्ध की समाप्ति के बाद, सरकार पर गृहयुद्ध के अंतिम चरणों की जांच करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय दबाव बढ़ा, जिसमें यह आरोप लगाया गया था कि हजारों नागरिक, संभवतः 40,000, मारे गए थे। पूरे युद्ध के दौरान, 60,000 से 100,000 के बीच मौतें हुईं। गृहयुद्ध और सार्थक सुलह के मूल कारणों पर गौर करने की मांग की गई थी। श्रीलंका सरकार ने एक स्वतंत्र अंतर्राष्ट्रीय जांच के आह्वान को अस्वीकार कर दिया, लेकिन इसके बजाय 15 मई 2010 को, गृहयुद्ध की समाप्ति के लगभग एक साल बाद, राष्ट्रपति राजपक्षे ने 26 वर्षों से श्रीलंका को झेलने वाले संघर्ष को देखने के लिए सबक और सुलह आयोग की नियुक्ति की। इसका सचिवालय कोलंबो में लक्ष्मण कादिरगामर इंस्टीट्यूट ऑफ इंटरनेशनल रिलेशंस एंड स्ट्रैटेजिक स्टडीज में स्थापित किया गया था। आयोग की सुनवाई, जो 11 अगस्त 2010 को शुरू हुई थी, सार्वजनिक थी और मीडिया के लिए खुली थी, जब तक कि गवाह अन्यथा अनुरोध न करे। एल. एल. आर. सी. ने 13 सितंबर 2010 को कुछ अंतरिम सिफारिशें जारी कीं। अंतिम रिपोर्ट प्रस्तुत करने की समय सीमा दो बार 15 नवंबर 2011 तक बढ़ा दी गई थी। कोलंबो और पूर्व संघर्ष प्रभावित क्षेत्रों जैसे बट्टिकलोआ, जाफना, किलिनोच्ची, मन्नार और वावुनिया में सुनवाई हुई। पूर्व युद्ध क्षेत्र और निरोध केंद्रों का दौरा किया गया जहां आत्मसमर्पण करने वाले तमिल टाइगर लड़ाकों को रखा गया था। आयोग ने 1,000 से अधिक मौखिक और 5,000 लिखित प्रस्तुतियों का विश्लेषण करने के बाद, 15 नवंबर 2011 को राष्ट्रपति को अपनी 388 पृष्ठों की अंतिम रिपोर्ट प्रस्तुत की। इसे 16 दिसंबर 2011 को सार्वजनिक किया गया था। अधिदेश एल. एल. आर. सी. का अधिदेश इस प्रकार थाः "21 फरवरी 2002 और 19 मई 2009 के बीच की अवधि के दौरान निम्नलिखित मामलों पर पूछताछ और रिपोर्ट करना, अर्थात्ः तथ्य और परिस्थितियाँ जिनके कारण 21 फरवरी 2002 को युद्धविराम समझौते की विफलता हुई और उसके बाद 19 मई, 2009 तक की घटनाओं का क्रम। चाहे कोई भी व्यक्ति, समूह या संस्था प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से इस संबंध में जिम्मेदारी वहन करे; उन घटनाओं और उनके परिचर चिंताओं से हम जो सबक सीखेंगे, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कोई पुनरावृत्ति न हो; कार्यप्रणाली जिससे उन घटनाओं से प्रभावित किसी भी व्यक्ति या उनके आश्रितों या उनके उत्तराधिकारियों को क्षतिपूर्ति प्रभावित हो सकती है; संस्थागत प्रशासनिक और विधायी मापा जाता है जिसे भविष्य में ऐसी चिंताओं की पुनरावृत्ति को रोकने या रोकने के लिए, और सभी समुदायों के बीच राष्ट्रीय एकता और सुलह को बढ़ावा देने के लिए, और वारंट की शर्तों के तहत पूछताछ किए गए किसी भी मामले के संदर्भ में ऐसी कोई अन्य सिफारिशें करने की आवश्यकता है। एल. एल. आर. सी. के आठ सदस्य थेः सी. आर. डी. सिल्वा, पी. सी. (अध्यक्ष)-महान्यायवादी (2007-09); महान्यायवादी (1999-2007); उप महान्यायवादी (1992-97) 2. ए. रोहन परेरा, पीसी-विदेश मंत्रालय के पूर्व कानूनी सलाहकार और अंतर्राष्ट्रीय विधि आयोग के वर्तमान सदस्य 3. करुणारत्ने हंगावत्ते-आपराधिक न्याय विभाग, नेवादा विश्वविद्यालय, लास वेगास में आपराधिक न्याय के प्रोफेसर और संयुक्त राष्ट्र के पूर्व सलाहकार 4. चंडीरपाल चानमुगम-कोषागार के सचिव (1987-88) 5. एच. एम. जी. एस. पालीहक्कारा-पूर्व सचिव, विदेश मंत्रालय और संयुक्त राष्ट्र में पूर्व स्थायी प्रतिनिधि 6. मनोहरी रामनाथन-पूर्व उप कानूनी ड्राफ्ट्समैन और श्रीलंका के मौद्रिक बोर्ड के पूर्व सदस्य। मैक्सवेल पराक्रम परनागमा-उच्च न्यायालय के पूर्व न्यायाधीश 8. एम. टी. एम. बफीक-कानून में वरिष्ठ वकील और श्रीलंका के मानवाधिकार आयोग के सदस्य आयोग के सचिव एस. बी. अतुगोडा थे, जो कतर में श्रीलंका के पूर्व राजदूत थे। सितंबर 2010 में एल. एल. आर. सी. ने अपनी अंतरिम सिफारिशें प्रकाशित कींः मामले-दर-मामले के आधार पर दीर्घकालिक बंदियों के मामलों की जांच के लिए एक विशेष तंत्र बनाया जाना चाहिए; हिरासत में लिए गए लोगों के नामों की एक सूची प्रकाशित की जानी चाहिए; रिहा किए गए बंदियों को छुट्टी का प्रमाण पत्र जारी किया जाना चाहिए ताकि उन्हें फिर से हिरासत में नहीं लिया जाए; कानूनी प्रणाली में देरी की जानी चाहिए; सरकार को एक स्पष्ट नीतिगत बयान जारी करना चाहिए कि निजी भूमि का उपयोग सरकार समर्थित बस्तियों के लिए नहीं किया जाएगा; अवैध सशस्त्र समूहों को निरस्त्र (उच्च प्राथमिकता) किया जाना चाहिए; तत्काल कदम उठाए जाने चाहिए ताकि जनता अधिकारियों के साथ संवाद कर सके और ऐसी भाषा में दस्तावेज प्राप्त कर सके जो वे समझते हों; ए9 राजमार्ग पर मुक्त आवाजाही को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए; और सरकारी एजेंटों और सरकारी एजेंटों के बीच बेहतर समन्वय और संचार होना चाहिए। रिपोर्ट सारांश रिपोर्ट आयोग को दिए गए मौखिक और लिखित अभ्यावेदन का विस्तृत विश्लेषण प्रदान करती है। पहला अध्याय रिपोर्ट और आयोग द्वारा उपयोग की गई कार्यप्रणाली का परिचय देता है। दूसरा अध्याय 2002 के युद्धविराम समझौते (सी. एफ. ए.) को समर्पित है। वहां आयोग अपनी पृष्ठभूमि, राजनीतिक और सुरक्षा आयामों और प्रभाव का विश्लेषण करता है। आयोग सी. एफ. ए. की प्रभावशीलता और उन कारणों का मूल्यांकन करने का भी प्रयास करता है जिनके कारण यह अंततः ध्वस्त हो गया। अगला अध्याय पूर्वी और वन्नी थिएटरों में सुरक्षा बलों के संचालन के बारे में एक अंतर्दृष्टि प्रदान करता है, जिसमें सुरक्षा बलों और लिबरेशन टाइगर्स ऑफ तमिल ईलम (एलटीटीई) दोनों के हताहतों के आंकड़ों के बारे में एक टिप्पणी है। अध्याय 4 संघर्ष से संबंधित मानवीय कानून के मुद्दों से संबंधित है। इसमें सैकड़ों चश्मदीद गवाहों की रिपोर्ट और सामने लाई गई घटनाओं का स्पष्टीकरण शामिल है। अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून (आई. एच. एल.) के उल्लंघन के आरोपों के संदर्भ में श्रीलंका के अनुभव का भी मूल्यांकन किया गया है। यहाँ, आयोग का निष्कर्ष है कि सुरक्षा बलों ने युद्ध के अंतिम चरणों के दौरान जानबूझकर नागरिकों को निशाना नहीं बनाया था, लेकिन अपरिहार्य परिस्थितियों में नागरिक हताहत हुए थे। आयोग चैनल 4 वीडियो की प्रामाणिकता के बारे में भी संदेह व्यक्त करता है। अध्याय 5 संघर्ष से उत्पन्न मानवाधिकारों के मुद्दों से संबंधित है। यह कथित "व्हाइट वैन" अपहरण, गैरकानूनी गिरफ्तारी, मनमाने ढंग से हिरासत और अनैच्छिक गुमशुदगी का विश्लेषण करता है। यह अध्याय उन उदाहरणों के विवरण में जाता है जहां ऐसी घटनाएं हुई हैं, और कुछ अर्धसैनिक समूहों पर दोष डालता है जो कथित रूप से जिम्मेदारी लेते हैं। अगले 2 अध्याय लौटने वाले आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों (आई. डी. पी.) और संघर्ष से प्रभावित व्यक्तियों को भुगतान की गई क्षतिपूर्ति/क्षतिपूर्ति राहत के संबंध में भूमि के मुद्दों के लिए समर्पित हैं। अध्याय 8 युद्ध के बाद के सुलह और प्रभावित समूहों, विशेष रूप से श्रीलंकाई तमिल लोगों की शिकायतों को व्यापक रूप से कम करने के बारे में बात करता है। नौवां और अंतिम अध्याय आयोग द्वारा की गई मुख्य टिप्पणियों और सिफारिशों का सारांश देता है। अवलोकन 2002 का युद्धविराम समझौता (सी. एफ. ए.), जिस पर श्रीलंका सरकार और एल. टी. टी. ई. के बीच हस्ताक्षर किए गए थे, हालांकि इससे देश को कुछ समय के लिए राहत मिली, अस्थिर और अंततः अनुत्पादक था। शांति प्रक्रिया के सूत्रधार और श्रीलंका निगरानी मिशन के प्रमुख के रूप में नॉर्वे सरकार की वैचारिक खामियों और असमर्थनीय दोहरी भूमिकाओं ने इसकी विफलता का मार्ग प्रशस्त किया। ईलम युद्ध IV के दौरान श्रीलंका सशस्त्र बलों की सैन्य रणनीति संतोषजनक है। इसने नागरिक आबादी की सुरक्षा को सर्वोच्च प्राथमिकता दी। सुरक्षा बलों ने जानबूझकर नो फायर ज़ोन (एन. एफ. जेड.) में नागरिकों को निशाना नहीं बनाया था, जिन्हें युद्ध के अंतिम चरणों में घोषित किया गया था। स्थिति की जटिलता को देखते हुए और आनुपातिकता के सिद्धांत के आधार पर, आयोग ने निष्कर्ष निकाला कि सुरक्षा बलों को एक अभूतपूर्व स्थिति का सामना करना पड़ा था जहां आने वाली आग के जवाब में एन. एफ. जेड. में गोलीबारी करने के अलावा कोई अन्य विकल्प संभव नहीं था, और सभी "व्यवहार्य सावधानियां" जो परिस्थितियों में व्यावहारिक थीं, ली गई थीं। उन सभी स्थितियों का निर्धारण और पुनर्निर्माण प्राप्त करना जिनके तहत "युद्ध कार्रवाई" हुई थी, "असंभव के करीब" होगी। आयोग उन सभी परिस्थितियों पर सावधानीपूर्वक विचार करने पर संतुष्ट है कि वास्तव में अस्पतालों पर गोले गिरने से नुकसान हुआ था और जिसके परिणामस्वरूप नागरिक हताहत हुए थे। लेकिन प्रस्तुत साक्ष्य प्रकृति में अस्पष्ट है और एक निश्चित निष्कर्ष की गारंटी नहीं देता है कि एक पक्ष या दूसरा गोलाबारी के लिए जिम्मेदार था। श्रीलंका सरकार ने सहायता एजेंसियों के सहयोग से फंसे हुए नागरिकों को भोजन, चिकित्सा आपूर्ति और अन्य आवश्यक वस्तुओं को प्राप्त करने के लिए हर संभव कदम उठाए हैं। हालांकि, ऐसा प्रतीत होता है कि दवाओं की कमी है और चिकित्सा सुविधाएं अपर्याप्त हैं। एल. टी. टी. ई. नागरिकों को मानव ढाल के रूप में उपयोग करने, नागरिक केंद्रों में सैन्य उपकरणों को रखने और उपयोग करने, सुरक्षित क्षेत्रों में भागने की कोशिश कर रहे नागरिकों पर गोली चलाने, छोटे बच्चों को युद्ध में शामिल करने के लिए मजबूर करने आदि द्वारा अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून (आई. एच. एल.) के मूल सिद्धांतों के गंभीर उल्लंघन में लगा हुआ था। युद्ध के अंतिम चरणों के दौरान एक उचित सत्यापन प्रक्रिया की अनुपस्थिति ने हताहतों के आंकड़ों के संबंध में अत्यधिक सट्टा प्रकृति के असत्यापित व्यापक सामान्यीकरण में योगदान दिया है। राज्यों और गैर-राज्य सशस्त्र समूहों से जुड़े आंतरिक संघर्षों से संबंधित मौजूदा आई. एच. एल. शासन में कई कमियां हैं। तकनीकी अस्पष्टता, इलेक्ट्रॉनिक छेड़छाड़ और 3 अलग-अलग वीडियो (मूल रूप से 3जीपी प्रारूप में) में 'रक्त प्रभाव' का कृत्रिम निर्माण जो चैनल 4 वृत्तचित्र श्रीलंका के किलिंग फील्ड्स में दिखाई देता है, उनकी प्रामाणिकता पर महत्वपूर्ण संदेह पैदा करता है, जिससे सवाल उठते हैं कि क्या घटनाएं 'वास्तविक' हैं या 'मनगढ़ंत' हैं। आयोग के सामने अपहरण, गैरकानूनी गिरफ्तारी, मनमाने ढंग से हिरासत में लेने और अनैच्छिक रूप से गायब होने का आरोप लगाते हुए बड़ी संख्या में अभ्यावेदन दिए गए थे, जिसके बारे में कोई आधिकारिक कार्रवाई नहीं की गई है। पूर्व एल. टी. टी. ई. लड़ाकों के लिए पुनर्वास केंद्रों में कार्यक्रम पेशेवर और देखभाल के तरीके से आयोजित किए जाते हैं। तमिल समुदाय की शिकायतें जातीय संघर्ष का मूल कारण रही हैं। एक स्वतंत्र न्यायपालिका और एक पारदर्शी कानूनी प्रक्रिया के साथ-साथ कानून के शासन का कड़ाई से पालन देश की शांति और स्थिरता के लिए एक अनिवार्य शर्त है। पुलिस सेवा के प्रभावी कामकाज की गारंटी के लिए एक स्वतंत्र और स्थायी पुलिस आयोग एक पूर्व-आवश्यकता है। जबकि परिधीय क्षेत्र में सार्थक शक्तियों का वितरण आवश्यक है, ऐसी शक्तियां हैं जो राज्य की मुख्य जिम्मेदारियों का निर्माण करती हैं और जिन्हें इतना हस्तांतरित नहीं किया जा सकता है, और जिन्हें केंद्र में सरकार द्वारा बनाए रखने और प्रयोग करने की आवश्यकता है। अनुशंसाएँ सुरक्षा बलों के संभावित प्रभाव पर चार विशेष घटनाओं के संबंध में आगे की जांच की जानी चाहिए जिनमे नागरिकों की मौत या चोट लगी हो। आत्मसमर्पण/गिरफ्तारी के बाद गायब होने के विशिष्ट आरोपों की आवश्यक जांच की जानी चाहिए, और जहां ऐसी जांच सेना के व्यक्तिगत सदस्यों की ओर से किसी भी गैरकानूनी कार्य का सबूत देती है, तो गलत काम करने वालों पर मुकदमा चलाया जाना चाहिए और उन्हें दंडित किया जाना चाहिए। आत्मसमर्पण करने वाले एल. टी. टी. ई. कैडरों पर उचित ध्यान दें, जिनके खिलाफ जांच से अभियोजन के लिए प्रथम दृष्टया सामग्री का पता चलता है। आई. एच. एल. शासन को राज्यों और गैर-राज्य सशस्त्र समूहों से जुड़े आंतरिक संघर्षों पर लागू मौजूदा कानूनी ढांचे में धूसर क्षेत्रों को ध्यान में रखना चाहिए। द्वीप के सभी हिस्सों में सभी प्रभावित परिवारों को शामिल करते हुए एक पेशेवर रूप से डिज़ाइन किया गया घरेलू सर्वेक्षण किया जाना चाहिए ताकि संघर्ष की अवधि के दौरान नागरिकों की मृत्यु और चोट के साथ-साथ संपत्ति को हुए नुकसान के पैमाने और परिस्थितियों का प्रत्यक्ष रूप से पता लगाया जा सके। चैनल 4 वीडियो में एक स्वतंत्र जांच स्थापित करें। कथित गुमशुदगी की जांच करने और अटॉर्नी जनरल को आपराधिक कार्यवाही शुरू करने के लिए सामग्री प्रदान करने के लिए एक विशेष आयुक्त नियुक्त किया जाना चाहिए। मृत्यु प्रमाण पत्र जारी किए जाने चाहिए और जहां आवश्यक हो वहां मौद्रिक प्रतिदान प्रदान किया जाना चाहिए। मृत्यु पंजीकरण अधिनियम (2006) में संशोधन को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए कदम उठाए जाने चाहिए। सार्वजनिक सुरक्षा अध्यादेश या आतंकवाद निवारण अधिनियम (पी. टी. ए.) के तहत बनाए गए किसी भी नियम के तहत व्यक्तियों की नजरबंदी और गिरफ्तारी की निगरानी और जांच करने के लिए एक स्वतंत्र सलाहकार समिति नियुक्त करें। घरेलू कानून विशेष रूप से जबरन या अनैच्छिक गुमशुदगी को अपराध बनाने के लिए बनाया जाना चाहिए। एक केंद्रीकृत और व्यापक डेटाबेस तैयार करें जिसमें बंदियों की एक सूची हो और उसे उनके रिश्तेदारों को उपलब्ध कराएं। सभी अवैध सशस्त्र समूहों को निरस्त्र किया जाना चाहिए। पुनर्वासित किए गए लोगों को भूमि का कानूनी स्वामित्व प्रदान करें। ऐसे उदाहरणों में जहां बच्चों को लड़ाकों (एलटीटीई और टीएमवीपी दोनों द्वारा) के रूप में जबरन भर्ती करने का प्रथम दृष्टया सबूत है, ऐसे किसी भी कथित मामले की जांच की जानी चाहिए और अपराधियों को न्याय के दायरे में लाया जाना चाहिए। पूर्व संघर्ष प्रभावित क्षेत्रों में लोगों को रोजगार के अवसरों में वृद्धि की जानी चाहिए। महिलाओं, बच्चों, बुजुर्गों और विकलांगों जैसे कमजोर समूहों की जरूरतों को पूरा करने के लिए एक अंतर-एजेंसी कार्य बल की स्थापना की जानी चाहिए। 2006 के त्रिंकोमाली नरसंहार और 2006 के 17 सहायता कर्मचारियों के नरसंहार सहित मानवाधिकारों के गंभीर उल्लंघन की कथित घटनाओं की जांच और जांच करें। सरकारों की भूमि नीति किसी दिए गए प्रांत के जनसांख्यिकीय स्वरूप में अप्राकृतिक परिवर्तन लाने का साधन नहीं होनी चाहिए। भविष्य में उचित राष्ट्रीय भूमि नीति दिशानिर्देशों का प्रस्ताव करने के लिए एक राष्ट्रीय भूमि आयोग (एन. एल. सी.) की स्थापना की जानी चाहिए। सभी राजनीतिक दलों को राष्ट्रीय भूमि नीति पर एक द्विदलीय समझ पर पहुंचना चाहिए और इसे एक राष्ट्रीय मुद्दे के रूप में मान्यता देनी चाहिए। भूमि नीति का उपयोग संकीर्ण राजनीतिक लाभ प्राप्त करने के लिए एक उपकरण के रूप में नहीं किया जाना चाहिए। व्यक्ति, संपत्ति और उद्योग प्राधिकरण (आर. ई. पी. पी. आई. ए.) की भूमिका और क्षमता की समीक्षा की जानी चाहिए, जिसमें संघर्ष से प्रभावित व्यक्तियों को क्षतिपूर्ति राहत प्रदान करने पर प्राथमिक ध्यान दिया जाना चाहिए। पूर्व एल. टी. टी. ई. लड़ाकों और रिश्तेदारों को भी क्षतिपूर्ति राहत के लिए पात्र माना जाना चाहिए। पूर्वोत्तर प्रांत में नागरिक गतिविधियों में सुरक्षा बलों की भागीदारी को चरणबद्ध तरीके से समाप्त किया जाना चाहिए। उचित समय सीमा देते हुए निजी भूमि का उपयोग किया जाना चाहिए। 1990 में श्रीलंका के पुलिस अधिकारियों के नरसंहार में विनयगमूर्ति मुरलीधरन उर्फ करुणा अम्मन और शिवनेसतुरई चंद्रकांतन उर्फ पिल्लायन की कथित संलिप्तता की उचित जांच की जानी चाहिए। ईलम पीपुल्स डेमोक्रेटिक पार्टी (ई. पी. डी. पी.) के सदस्यों द्वारा जबरन वसूली के कथित कृत्यों की पूरी जांच की जानी चाहिए। सुरक्षा बलों की सुविधाओं का उपयोग करते हुए अपहरण, जबरन वसूली और डकैती के अपराधों के संबंध में मेजर सीलन नामक व्यक्ति के नेतृत्व वाले गिरोह की गतिविधियों को बेअसर करने के लिए कदम उठाए जाने चाहिए। आपराधिक जाँच, अभियोजन और आपराधिक न्याय प्रणाली से जुड़े अन्य मामलों के बारे में पुलिस का मार्गदर्शन और सलाह देने के लिए प्रांतों में महान्यायवादी विभाग की इकाइयाँ स्थापित की जानी चाहिए। बिना किसी देरी के एक स्वतंत्र लोक सेवा आयोग की स्थापना की जानी चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि लोक सेवा में कोई राजनीतिक हस्तक्षेप न हो। सत्ता हस्तांतरण पर सर्वसम्मति विकसित करने के लिए एक अच्छे विश्वास का प्रयास किया जाना चाहिए, जो मौजूद है उस पर निर्माण करना-दोनों, परिधि में अधिकतम संभव हस्तांतरण के साथ-साथ केंद्र में सत्ता की साझेदारी के लिए। एक-दूसरे की भाषाओं को सीखने को स्कूली पाठ्यक्रम का अनिवार्य हिस्सा बनाया जाना चाहिए। सभी सरकारी कार्यालयों में हर समय तमिल भाषी अधिकारी होने चाहिए। पुलिस थानों में 24 घंटे के आधार पर द्विभाषी अधिकारी होने चाहिए। विभिन्न जातीय और धार्मिक पृष्ठभूमि के बच्चों की सेवा करने वाले मिश्रित विद्यालयों को प्रोत्साहित करने के लिए एक सक्रिय नीति लागू की जानी चाहिए। सरकार को तथाकथित 'शत्रुतापूर्ण प्रवासी समूहों' के साथ रचनात्मक रूप से जुड़ना चाहिए और उनकी चिंताओं का समाधान करना चाहिए। राष्ट्रगान को एक ही धुन पर दो भाषाओं में एक साथ गाया जाना चाहिए। सांप्रदायिक वैमनस्य में योगदान देने वाले अभद्र भाषा के उदाहरणों पर कानूनों को सख्ती से लागू किया जाना चाहिए। राष्ट्रीय दिवस (4 फरवरी) पर एक अलग कार्यक्रम आयोजित किया जाना चाहिए ताकि दुखद संघर्ष के सभी पीड़ितों के साथ एकजुटता और सहानुभूति व्यक्त की जा सके और यह सुनिश्चित करने के लिए सामूहिक प्रतिबद्धता व्यक्त की जा सके कि देश में इस तरह का रक्तपात फिर कभी न हो। ईलम युद्ध IV के दौरान 26 जुलाई 2006 (माविल अरु जलाशय को फिर से हासिल करने के लिए अभियान) से 18 मई 2009 (शत्रुता की समाप्ति की औपचारिक घोषणा) तक श्रीलंका के सशस्त्र बलों के हताहतों की संख्या 5,556 है, 28,414 घायल हैं और 169 लापता हैं। इसी अवधि के दौरान, एल. टी. टी. ई. ने 22,247 कैडर खो दिए थे, जिनमें से 11,812 की पहचान नाम से की गई थी। नाम से पहचाने गए लड़ाकों में से 4,264 जनवरी 2009 से मई 2009 तक की अवधि के थे। आयोग को अभ्यावेदन देने वाले नागरिक अधिकारियों ने संकेत दिया कि वे संघर्ष की परिस्थितियों में नागरिक हताहतों का कोई आकलन करने की स्थिति में नहीं थे। नतीजतन, रिपोर्ट में नागरिक हताहतों के कोई अनुमानित या सत्यापित आंकड़े उपलब्ध नहीं हैं। स्वास्थ्य मंत्रालय के रिकॉर्ड बताते हैं कि जनवरी से जून 2009 तक, उत्तरी प्रांत के सरकारी अस्पतालों में भर्ती होने के बाद 1,353 मौतें दर्ज की गई हैं। संघर्ष क्षेत्र के बाहर के अस्पतालों में स्थानांतरित किए जाने के बाद 106 रोगियों की मौत हो गई। वावुनिया बेस अस्पताल ने इसी अवधि के दौरान कुल 870 मौतें दर्ज की हैं। इनमें से 257 मौतें बंदूक और विस्फोट की चोटों के कारण हुई हैं। रिपोर्ट 2006 से अनैच्छिक गुमशुदगी के 474 उदाहरणों की ओर इशारा करती है। कार्यान्वयन अक्टूबर 2010 में सरकार ने एल. एल. आर. सी. की अंतरिम सिफारिशों को लागू करने के लिए तत्कालीन अटॉर्नी जनरल मोहन पीरिस की अध्यक्षता में अंतर-एजेंसी सलाहकार समिति की स्थापना की। हालांकि, सिफारिशें काफी हद तक लागू नहीं की गई हैं। एल. एल. आर. सी. की अंतिम रिपोर्ट स्वीकार करती है कि इसकी अंतरिम सिफारिशों के कार्यान्वयन में कोई प्रगति नहीं हुई थी। 13 मार्च, 2012 को श्रीलंका सरकार ने एल. एल. आर. सी. की सिफारिशों को लागू करने के लिए एक कार्य योजना तैयार करने पर एक बयान जारी किया। कोलंबो स्थित थिंक टैंक वेरिटे रिसर्च के एक अध्ययन के अनुसार, आयोग की 189 कार्रवाई योग्य सिफारिशों में से केवल 20 प्रतिशत को लागू किया गया है, जिसमें 57 प्रतिशत मामलों को "आंशिक कार्यान्वयन" के रूप में वर्णित किया गया है और 22 प्रतिशत मामलों को "खराब" के रूप में वर्णित किया गया है। आयोग की आलोचना एल. एल. आर. सी. की अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार समूहों, संयुक्त राष्ट्र विशेषज्ञों के पैनल और अन्य लोगों द्वारा इसके सीमित जनादेश, कथित स्वतंत्रता की कमी और न्यूनतम अंतर्राष्ट्रीय मानकों को पूरा करने या गवाहों को सुरक्षा प्रदान करने में विफलता के कारण आलोचना की गई है। इन आलोचकों ने तर्क दिया कि आयोग का गठन मुख्य रूप से 2002 के युद्धविराम की विफलता की जांच करने के लिए किया गया था और गृह युद्ध के अंतिम महीनों के दौरान दोनों पक्षों द्वारा किए गए कथित युद्ध अपराधों की जांच करने के लिए कोई स्पष्ट जनादेश नहीं था। लेकिन श्रीलंका सरकार ने संयुक्त राष्ट्र की युद्ध रिपोर्ट को "मौलिक रूप से त्रुटिपूर्ण" और "स्पष्ट रूप से पक्षपाती" बताते हुए खारिज कर दिया। आलोचना के अनुसार, श्रीलंका सरकार द्वारा स्थापित पिछले जांच आयोग आपराधिक जांच में देरी के अलावा कुछ भी हासिल करने में विफल रहे थे और सरकारी हस्तक्षेप से त्रस्त थे। एमनेस्टी इंटरनेशनल ने आयोग की "मौलिक रूप से त्रुटिपूर्ण" और कथित अत्याचारों के लिए जवाबदेही प्रदान करने में असमर्थ के रूप में निंदा की है। एमनेस्टी ने दावा किया कि एल. एल. आर. सी. श्रीलंका सरकार द्वारा एक स्वतंत्र अंतर्राष्ट्रीय जांच को रोकने के लिए एक चाल थी और यह कभी भी युद्ध पीड़ितों को न्याय, सच्चाई और पूर्ण मुआवजा नहीं देगी। ह्यूमन राइट्स वॉच (एचआरडब्ल्यू) ने दावा किया कि आयोग युद्ध के समय के दुरुपयोग के कई गंभीर आरोपों के लिए एक अपर्याप्त प्रतिक्रिया थी; यह समझाते हुए कि इसमें स्वतंत्रता और उचित जनादेश का अभाव था; इसके सदस्य निष्पक्ष या सक्षम नहीं थे; यह गवाहों को पर्याप्त और प्रभावी सुरक्षा प्रदान करने में विफल रहा; इसके पास पर्याप्त संसाधन नहीं थे; और यह कि सरकार आयोग की सिफारिशों पर गंभीरता से विचार नहीं करेगी। इंटरनेशनल क्राइसिस ग्रुप (आई. सी. जी.) ने दावा किया कि त्रुटिपूर्ण एल. एल. आर. सी. न तो जवाबदेही प्रदान करेगा और न ही सुलह। उपरोक्त चिंताओं के परिणामस्वरूप एमनेस्टी, एचआरडब्ल्यू और आईसीजी ने अक्टूबर 2010 में घोषणा की कि उन्होंने "मौलिक रूप से त्रुटिपूर्ण" आयोग के समक्ष उपस्थित होने से इनकार कर दिया है। आयोग की स्वतंत्रता पर सवाल उठाया गया है क्योंकि इसके सदस्यों को श्रीलंका सरकार द्वारा नियुक्त किया गया था, जो युद्ध अपराध करने के आरोपी पक्षों में से एक है। इसके अधिकांश सदस्य सेवानिवृत्त वरिष्ठ सरकारी कर्मचारी थे। कुछ ने युद्ध के अंतिम चरणों के दौरान वरिष्ठ सरकारी पदों पर भी काम किया जब उन्होंने युद्ध अपराधों के आरोपों के खिलाफ सार्वजनिक रूप से सरकार और सेना के आचरण का बचाव किया। एच. एम. जी. एस. पालीहक्कारा, जो जिनेवा में संयुक्त राष्ट्र में श्रीलंका के स्थायी प्रतिनिधि थे, ने सरकार का प्रतिनिधित्व किया और गृहयुद्ध के अंतिम महीनों के दौरान श्रीलंकाई सेना की कार्रवाइयों का बचाव किया। ए. रोहन परेरा एलएलआरसी द्वारा जाँच की गई अवधि के दौरान विदेश मंत्रालय के कानूनी सलाहकार थे। अध्यक्ष सी. आर. डी. सिल्वा अप्रैल 2007 से दिसंबर 2008 तक महान्यायवादी थे और इस तरह एल. एल. आर. सी. के समक्ष लाए गए कई मुद्दों की जिम्मेदारी के साथ सबसे वरिष्ठ कानून अधिकारी थे। सिल्वा पर सुरक्षा बलों द्वारा गंभीर मानवाधिकारों के उल्लंघन के आरोपों में पिछले आयोग, राष्ट्रपति जांच आयोग में हस्तक्षेप करने का आरोप लगाया गया था। प्रतिष्ठित व्यक्तियों के अंतर्राष्ट्रीय स्वतंत्र समूह, जिन्हें राष्ट्रपति द्वारा आयोग के काम की देखरेख के लिए आमंत्रित किया गया था, ने अप्रैल 2008 में डी सिल्वा के व्यवहार को ऐसा करने के प्रमुख कारणों में से एक बताते हुए इस्तीफा दे दिया। आयोग को विपक्षी यूनाइटेड नेशनल पार्टी को बदनाम करने के लिए एक उपकरण के रूप में देखा गया था, जिसके नेता रानिल विक्रमसिंघे प्रधानमंत्री थे जब 2002 में एलटीटीई के साथ युद्धविराम समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे। बी. बी. सी. को कार्यवाही को कवर करने से प्रतिबंधित कर दिया गया था। रिपोर्ट को आम तौर पर श्रीलंका के भीतर अच्छी तरह से प्राप्त किया गया था, हालांकि रिपोर्ट के कुछ पहलुओं की विभिन्न राजनीतिक समूहों और आंकड़ों द्वारा आलोचना की गई थी। श्रीलंकाई तमिलों का प्रतिनिधित्व करने वाली सबसे बड़ी राजनीतिक पार्टी तमिल नेशनल अलायंस (टी. एन. ए.) ने "जवाबदेही के मुद्दों से प्रभावी और सार्थक रूप से निपटने" में स्पष्ट रूप से विफल रहने के लिए रिपोर्ट की आलोचना की और इसके निष्कर्षों को युद्ध पीड़ितों की गरिमा के खिलाफ अपराध बताया। टी. एन. ए. ने अंतर्राष्ट्रीय समुदाय से युद्ध अपराधों के अपराधियों को कानून के दायरे में लाने के लिए "जवाबदेही के लिए एक तंत्र" स्थापित करने का आह्वान किया है। द संडे लीडर के साथ एक साक्षात्कार में टी. एन. ए. के नेता आर. सम्पंथन ने रिपोर्ट पर अपनी निराशा व्यक्त करते हुए कहाः "श्रीलंका सरकार द्वारा अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानूनों और अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार कानूनों के उल्लंघन के संबंध में जवाबदेही के विशेष मुद्दे पर"। उन्होंने यह भी कहा कि रिपोर्ट ने युद्ध के हजारों पीड़ितों के साथ न्याय नहीं किया है। टी. एन. ए. के सांसद एम. ए. सुमन्थिरन के अनुसार एल. एल. आर. सी. ने यह कहते हुए खुद का खंडन किया था कि उसके पास किसी भी घटना की जांच करने का कोई जनादेश नहीं है और फिर भी सशस्त्र बलों को जानबूझकर नागरिकों को निशाना बनाने से मुक्त कर दिया गया है। सुमंतिरन ने पूछा, "मामले की जांच किए बिना एल. एल. आर. सी. इस तरह के निष्कर्ष पर कैसे पहुंच सकता है। टी. एन. ए. ने बाद में एल. एल. आर. सी. रिपोर्ट के लिए 115 पृष्ठों का विश्लेषणात्मक जवाब जारी किया जिसमें यह निष्कर्ष निकाला गया कि एल. एल. आर. सी. "तमिल समुदाय की अपेक्षाओं को पूरा करने में विफल रहा है" और यह कि यह "जवाबदेही के महत्वपूर्ण प्रश्नों का समाधान नहीं करता है; गंभीर अपराधों के लिए जिम्मेदार नागरिक और सैन्य नेताओं को दोष से बचाने के लिए बनाया गया था; और जवाबदेही के मुद्दों को स्वीकार करने और संबोधित करने के लिए श्रीलंकाई राज्य की अनिच्छा को दर्शाता है।" रिपोर्ट में अंतर्राष्ट्रीय समुदाय से यह स्वीकार करने का आग्रह किया गया कि घरेलू जवाबदेही तंत्र लगातार विफल रहे हैं और "जवाबदेही के लिए एक अंतर्राष्ट्रीय तंत्र स्थापित करने के लिए कदम उठाएं।" सिंहली राष्ट्रीय समूह जातिका हेला उरुमाया ने दावा किया कि एल. एल. आर. सी. ने अपने जनादेश को पार कर लिया है और एल. टी. टी. ई. द्वारा की गई 9,878 नागरिक हत्याओं की जांच करने में विफल रहा है। फ्रांस में श्रीलंका के पूर्व राजदूत डॉ. दयान जयतिलक ने रिपोर्ट पर टिप्पणी करते हुए कहा, "हालांकि खामियों और खामियों के बिना नहीं, एलएलआरसी रिपोर्ट निराश नहीं करती है, और उच्च मानकों तक पहुंचती है, जो आधिकारिक और अर्ध-आधिकारिक/स्वायत्त श्रीलंकाई आयोगों, समीक्षाओं और जांचों से दशकों से निकली सर्वश्रेष्ठ रिपोर्टों के साथ रैंकिंग करती है। यह एक गंभीर, विचारशील, सावधानीपूर्वक लिखा गया और निर्मित पाठ है, जो अपनी निष्पक्षता और संतुलन पर प्रहार करता है। यह श्रीलंका के सभी संबंधित नागरिकों और विश्व समुदाय के उन लोगों के साथ रचनात्मक जुड़ाव का हकदार है जो श्रीलंका के बारे में और उसके साथ चिंतित हैं। उन्होंने रिपोर्ट में दो तथ्यात्मक अशुद्धियों की ओर इशारा किया। पहला यह है कि 2002 सी. एफ. ए. श्रीलंकाई राज्य की सैन्य कमजोरी का परिणाम और संदर्भ था। उन्होंने समझाया, वास्तव में ऐसा नहीं था क्योंकि उस समय, एल. आर. आर. पी. मिशन टाइगर कमान संरचना को नीचे ले जा रहे थे और विनाशकारी अग्नि खीला ऑपरेशन और विनाशकारी भंडारनायके हवाई अड्डे के हमले से पहले इसका पालन नहीं कर रहे थे। दूसरा यह है कि एल. एल. आर. सी. रिपोर्ट एक तरफा सुनामी के बाद के राहत तंत्र (पी. टी. ओ. एम. एस.) पर मौन का पर्दा डालती है, जिस पर चंद्रिका कुमारतुंगा की अध्यक्षता के अंतिम छोर पर बातचीत की गई थी। श्रीलंकाई अंग्रेजी भाषा के दैनिक "द आइलैंड" के संपादकीय-जिसका नाम "एल. एल. आर. सी. रास्ता दिखाता है" (19 दिसंबर 2011) ने एल. एल. आर. सी. की रिपोर्ट की तुलना श्रीलंका में जवाबदेही पर महासचिव के विशेषज्ञों के पैनल की रिपोर्ट से करते हुए कहा, "संयुक्त राष्ट्र महासचिव के सलाहकार पैनल के विपरीत, जिसने गोपनीयता की एक दीवार के पीछे कवर लिया और जल्दबाजी में एक तरह की रिपोर्ट तैयार की-जिसे संयुक्त राष्ट्र दस्तावेज बनाया गया है-जो केवल अप्रमाणित आरोपों और एल. टी. टी. ई. के प्रचार पर आधारित है, एल. एल. आर. सी. ने जांच की प्रक्रिया में पारदर्शिता सुनिश्चित की है और कहानी के दोनों पक्षों को अपनी टिप्पणियों और सिफारिशों के साथ प्रस्तुत किया है।" "द संडे टाइम्स"-श्रीलंकाई अंग्रेजी भाषा के दैनिक-"कानून के शासन को बचाने के लिए एल. एल. आर. सी. के आह्वान पर ध्यान दें" नामक संपादकीय में कहा गया है कि "मई 2009 में लिबरेशन टाइगर्स ऑफ तमिल ईलम (एल. टी. टी. ई.) पर अपनी सैन्य जीत के बारे में सरकार के दिमाग में आयोग कुछ नहीं था", इसने "इस ध्रुवीकरण के लिए राजनेताओं पर बहुत सही तरीके से दोष लगाया जो सांप्रदायिक ढोल बजाकर अपने वोट आधार को मजबूत करना चाहते थे।" इसने यह भी कहा कि "सुशासन के लिए अंतर्राष्ट्रीय और घरेलू दोनों दबावों के कारण एल. एल. आर. सी. की इस रिपोर्ट को हल्के में नहीं लिया जाना चाहिए। यह रिपोर्ट पूरी तरह से अलग लीग में है। अंतर्राष्ट्रीय-ऑस्ट्रेलियाई विदेश मंत्री केविन रुड ने 13 फरवरी 2012 को एक बयान जारी कर रिपोर्ट की सिफारिशों का स्वागत किया लेकिन चिंता व्यक्त की कि यह "अंतर्राष्ट्रीय मानवीय और मानवाधिकार कानून के कथित उल्लंघन को पूरी तरह से संबोधित करने में विफल रहा।" बयान में कहा गया है कि ऑस्ट्रेलिया ने लगातार श्रीलंका से "संघर्ष के लिए दोनों पक्षों द्वारा किए गए अपराधों के सभी आरोपों की जांच करने का आह्वान किया था, जिसमें संयुक्त राष्ट्र महासचिव के विशेषज्ञों के पैनल की रिपोर्ट में उठाए गए आरोप भी शामिल थे" लेकिन एल. एल. आर. सी. रिपोर्ट "इस तरह के आरोपों को व्यापक रूप से संबोधित करने" में विफल रही थी। इस प्रकार ऑस्ट्रेलियाई सरकार श्रीलंका से इस तरह के सभी आरोपों की "पारदर्शी और स्वतंत्र तरीके से" जांच करने का आह्वान कर रही है। बयान में श्रीलंका सरकार से रिपोर्ट की सिफारिशों को लागू करने के लिए "स्पष्ट, ठोस समय सीमा निर्धारित करने" का आग्रह किया गया है। - कनाडा के विदेश मंत्री जॉन बेयर्ड ने 11 जनवरी 2012 को एक बयान जारी कर श्रीलंका सरकार से रिपोर्ट की सिफारिशों को लागू करने का पुरजोर आग्रह किया, लेकिन चिंता व्यक्त की कि रिपोर्ट संघर्ष के अंत में हुए गंभीर मानवाधिकारों के उल्लंघन के गंभीर आरोपों को पूरी तरह से संबोधित नहीं करती है। श्रीलंका में जवाबदेही पर संयुक्त राष्ट्र महासचिव के विशेषज्ञों के पैनल द्वारा उल्लिखित कई आरोपों को इस रिपोर्ट द्वारा पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं किया गया है। बयान में कहा गया है कि अब तक श्रीलंका सरकार ने सुलह या जवाबदेही के लिए कोई सार्थक प्रयास नहीं किया है। बयान में कनाडा सरकार के "संयुक्त राष्ट्र महासचिव के पैनल द्वारा लगाए गए विश्वसनीय और गंभीर आरोपों की एक स्वतंत्र जांच" के आह्वान को दोहराया गया। राष्ट्रमंडल महासचिव कमलेश शर्मा ने 19 दिसंबर 2011 को एक बयान जारी कर रिपोर्ट के जारी होने और निष्कर्षों और सिफारिशों के संबंध में श्रीलंका सरकार द्वारा दी गई प्रतिबद्धताओं का स्वागत किया। - विदेश मामलों और सुरक्षा नीति संघ की उच्च प्रतिनिधि कैथरीन एश्टन ने यूरोपीय संघ की ओर से 16 दिसंबर 2011 को एक बयान जारी किया जिसमें श्रीलंकाई संसद में एल. एल. आर. सी. रिपोर्ट की प्रस्तुति पर ध्यान दिया गया और आशा व्यक्त की गई कि यह रिपोर्ट श्रीलंका में सुलह की प्रक्रिया में योगदान देगी। रिपोर्ट में की गई सिफारिशों को लागू करने के लिए प्रस्तावित उपायों का विस्तृत और सावधानीपूर्वक अध्ययन करने की आवश्यकता है, जिसमें जवाबदेही का मुद्दा भी शामिल है। हम श्रीलंका सरकार को इन मामलों पर संयुक्त राष्ट्र महासचिव और प्रासंगिक संयुक्त राष्ट्र निकायों के साथ जुड़ने के लिए प्रोत्साहित करना जारी रखते हैं। फरवरी 2012 में यूरोपीय संसद के कुछ सदस्यों ने एक प्रस्ताव पारित करने की असफल कोशिश की जिसने एल. एल. आर. सी. रिपोर्ट का स्वागत किया और इसके तेजी से कार्यान्वयन का आग्रह किया। इसके बजाय यूरोपीय संसद ने प्रस्ताव पी7 टीए-प्रोव (2012) 0058 बी 7-0071/2012 पारित किया जिसमें उसने "श्रीलंका पर संयुक्त राष्ट्र महासचिव के विशेषज्ञों के पैनल की सिफारिश के अनुसार किए गए सभी अपराधों की जांच के लिए संयुक्त राष्ट्र आयोग की स्थापना" का आह्वान किया। - एल. एल. आर. सी. रिपोर्ट के सार्वजनिक विमोचन का स्वागत करते हुए, भारत के विदेश मंत्रालय के एक आधिकारिक प्रवक्ता ने आशा व्यक्त की कि श्रीलंका शक्तियों के हस्तांतरण और वास्तविक राष्ट्रीय सुलह पर निर्णायक और दूरदर्शिता के साथ कार्य करेगा। प्रवक्ता ने निष्कर्ष निकाला कि "यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि मानवाधिकारों के उल्लंघन के आरोपों की जांच के लिए एक स्वतंत्र और विश्वसनीय तंत्र स्थापित किया जाए, जैसा कि एल. एल. आर. सी. ने समयबद्ध तरीके से सामने लाया है।" - अंतर्राष्ट्रीय संबंध और सहयोग विभाग ने 30 जनवरी 2012 को अंतिम रिपोर्ट जारी करने और इसकी सकारात्मक सिफारिशों को ध्यान में रखते हुए बयान जारी किया। हालांकि, बयान में कहा गया है कि रिपोर्ट "मानवाधिकारों के उल्लंघन के लिए जिम्मेदार लोगों को जिम्मेदार ठहराने के सवाल" को विस्तार से संबोधित करने में विफल रही। दक्षिण अफ्रीकी सरकार ने श्रीलंका सरकार से रिपोर्ट की सिफारिशों को "तेजी से" लागू करने का आग्रह किया। - विदेश कार्यालय मंत्री एलिस्टेयर बर्ट ने 12 जनवरी 2012 को हाउस ऑफ कॉमन्स को एक बयान जारी कर रिपोर्ट के प्रकाशन का स्वागत किया, लेकिन रिपोर्ट के निष्कर्षों और जवाबदेही पर सिफारिशों पर निराशा व्यक्त की। बयान में आगे कहा गया, "कई अन्य लोगों की तरह, हम महसूस करते हैं कि ये कई अंतराल छोड़ते हैं और अनुत्तरित questions.we ध्यान दें कि संयुक्त राष्ट्र के विशेषज्ञों के पैनल की रिपोर्ट सहित अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून और मानवाधिकार कानून के उल्लंघन के कई विश्वसनीय आरोपों को या तो संबोधित नहीं किया गया है या केवल आंशिक रूप से जवाब दिया गया है।" बयान के अनुसार, ब्रिटिश सरकार श्रीलंका में स्थायी शांति और सुलह प्राप्त करने के लिए प्रासंगिक अंतर्राष्ट्रीय संगठनों सहित अंतर्राष्ट्रीय भागीदारों के साथ काम करेगी। - संयुक्त राष्ट्र महासचिव बान की-मून ने एल. एल. आर. सी. रिपोर्ट के सार्वजनिक विमोचन का स्वागत किया और आशा व्यक्त की कि "श्रीलंका सरकार द्वीप देश में सुलह और स्थायी शांति की दिशा में एक आवश्यक कदम के रूप में सद्भावना से निपटने के लिए अपनी प्रतिबद्धताओं पर आगे बढ़ेगी।" संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद के 19वें सत्र में मानवाधिकारों के लिए संयुक्त राष्ट्र उच्चायुक्त नवी पिल्लै ने रिपोर्ट के प्रकाशनों का स्वागत किया और कहा कि यह महत्वपूर्ण सिफारिशें करता है। हालाँकि, पिल्लै का मानना था कि रिपोर्ट "महासचिव के विशेषज्ञों के पैनल द्वारा अनुशंसित व्यापक जवाबदेही प्रक्रिया से कम है" और उन्होंने UNHRC से रिपोर्ट पर चर्चा करने का आग्रह किया। - रिपोर्ट पर टिप्पणी करते हुए, संयुक्त राज्य अमेरिका के विदेश विभाग के उप प्रवक्ता विक्टोरिया नुलैंड ने चिंता व्यक्त की कि यह "संघर्ष के अंतिम चरण में हुए गंभीर मानवाधिकारों के उल्लंघन के सभी आरोपों को पूरी तरह से संबोधित नहीं करता है।" इसलिए उन्होंने श्रीलंका सरकार से न केवल एल. एल. आर. सी. की सभी सिफारिशों को पूरा करने का आग्रह किया, बल्कि उन जवाबदेही मुद्दों को भी संबोधित करने का आग्रह किया, जिन्हें रिपोर्ट में शामिल नहीं किया गया था। युद्ध के अंतिम चरण की एक स्वतंत्र, अंतर्राष्ट्रीय जांच के मुद्दे पर, नुलैंड ने कहा कि संयुक्त राज्य अमेरिका की स्थिति बनी हुई है कि "श्रीलंका के लोगों के लिए इन मुद्दों को स्वयं लेना और उन्हें संबोधित करना बेहतर है। मानवाधिकार समूह रिपोर्ट के जारी होने के बाद, एमनेस्टी इंटरनेशनल ने नोट किया कि एल. एल. आर. सी. रिपोर्ट "श्रीलंका में गंभीर मानवाधिकार समस्याओं को स्वीकार करती है लेकिन संघर्ष के अंतिम चरणों के दौरान किए गए युद्ध अपराधों और मानवता के खिलाफ अपराधों को पूरी तरह से संबोधित करने में विफल रहती है।" एमनेस्टी के अनुसार रिपोर्ट "युद्ध अपराधों, मानवता के खिलाफ अपराधों और सरकारी बलों द्वारा युद्ध के कानूनों के अन्य उल्लंघनों के गंभीर सबूतों" की अनदेखी करती है। एमनेस्टी ने श्रीलंकाई अधिकारियों से रिपोर्ट की सिफारिशों को गंभीरता से लेने का आग्रह किया, लेकिन निष्कर्ष निकाला कि पिछले अनुभव के आधार पर, "अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के सक्रिय समर्थन के बिना सभी wrongdoers.is की प्रभावी जांच और अभियोजन की संभावना बहुत कम है।" ह्यूमन राइट्स वॉच ने सरकारी बलों द्वारा सबसे खराब दुर्व्यवहार की अवहेलना करने, लंबे समय से चली आ रही सिफारिशों को दोहराने और श्रीलंका के नागरिक सशस्त्र संघर्ष के पीड़ितों के लिए जवाबदेही को आगे बढ़ाने में विफल रहने के लिए एलएलआरसी रिपोर्ट की निंदा की है। एचआरडब्ल्यू ने कहा है कि रिपोर्ट की "गंभीर कमियों" ने "संयुक्त राष्ट्र महासचिव के विशेषज्ञों के पैनल द्वारा अनुशंसित संघर्ष में एक अंतर्राष्ट्रीय जांच तंत्र की आवश्यकता" को उजागर किया है। इंटरनेशनल क्राइसिस ग्रुप ने एल. एल. आर. सी. रिपोर्ट के सार्वजनिक विमोचन का स्वागत किया लेकिन कहा कि यह एक महत्वपूर्ण कार्य में विफल रहा-"अंतर्राष्ट्रीय मानवीय और मानवाधिकार कानून के कथित उल्लंघनों की गहन और स्वतंत्र जांच प्रदान करना जो संयुक्त राष्ट्र और श्रीलंका के अन्य भागीदार मांग रहे हैं।" आई. सी. जी. ने 2012 में अंतर्राष्ट्रीय समुदाय से एक स्वतंत्र अंतर्राष्ट्रीय जांच स्थापित करने का आग्रह किया। अन्य द न्यूयॉर्क टाइम्स में एक राय लेख में श्रीलंका में जवाबदेही पर संयुक्त राष्ट्र महासचिव के विशेषज्ञों के पैनल के सदस्यों (मारजुकी दारुसमैन, स्टीवन आर. रैटनर और यास्मीन सूका) ने अपनी रिपोर्ट के निष्कर्षों को नजरअंदाज करने या कम करने के लिए एलएलआरसी रिपोर्ट की आलोचना की और तमिल टाइगर गोलाबारी या क्रॉस-फायर के लिए सेना की प्रतिक्रिया के परिणामस्वरूप नागरिक मौतों को चिह्नित किया। उन्होंने रिपोर्ट की सिफारिशों की भी आलोचना की कि सेना और अटॉर्नी जनरल आगे की जांच करते हैं क्योंकि इन संगठनों ने "दशकों से सरकारी दुर्व्यवहार" को नजरअंदाज किया था। यह देखते हुए कि श्रीलंका सरकार आयोग की पूर्व सिफारिशों को लागू करने में विफल रही है और "ठोस कदम उठाने की उसकी अनिच्छा", उन्होंने निष्कर्ष निकाला कि सच्चाई को उजागर करने का एकमात्र तरीका संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद के लिए "तथ्यों को निर्धारित करने और जिम्मेदार लोगों की पहचान करने के लिए एक स्वतंत्र जांच निकाय बनाना" है। श्रीलंकाई तमिल प्रवासी समूहों के लिए एक छत्र समूह, ग्लोबल तमिल फोरम (जी. टी. एफ.) ने रिपोर्ट के प्रकाशनों का स्वागत करते हुए कहा है कि इसके निष्कर्ष "केवल एक अंतरराष्ट्रीय, स्वतंत्र जवाबदेही तंत्र स्थापित करने के महत्व पर जोर देते हैं ताकि यह जांच की जा सके कि क्या सरकारी बलों और लिबरेशन टाइगर्स ऑफ तमिल ईलम (एल. टी. टी. ई.) ने युद्ध के अंतिम महीनों में किसी भी अंतरराष्ट्रीय कानून का उल्लंघन किया, युद्ध अपराध और मानवता के खिलाफ अपराध किए।" जी. टी. एफ. ने रिपोर्ट के कुछ निर्णयों और सिफारिशों को स्वीकार किया, लेकिन ध्यान दिया कि संघर्ष के अभियोजन पर इसके कुछ निष्कर्ष संयुक्त राष्ट्र के विशेषज्ञों के पैनल के कई निष्कर्षों के विपरीत हैं। द हिंदू-भारतीय अंग्रेजी भाषा के दैनिक-के प्रधान संपादक एन. राम ने अपने 22 दिसंबर 2011 के संपादकीय में कहा कि रिपोर्ट ने एक महत्वपूर्ण तथ्य स्थापित किया है-कि एलटीटीई को कुचलने के लिए सैन्य अभियान के अंतिम चरणों में "काफी" नागरिक हताहत हुए थे। संपादकीय में विस्तार से कहा गया है कि "श्रीलंका में जातीय ध्रुवीकरण को देखते हुए, ये सिफारिशें दर्दनाक रूप से अपर्याप्त लगती हैं। फिर भी, युद्ध के बारे में आत्मविश्लेषण करने का श्रीलंका का यह पहला प्रयास है। यदि सरकार सुलह करने और अतीत से सबक सीखने के बारे में गंभीर है, तो उसे एल. एल. आर. सी. की सिफारिशों पर कार्य करके शुरुआत करनी चाहिए। एल. एल. आर. सी. रिपोर्ट पर टिप्पणी करते हुए, भारतीय सेना के एक सेवानिवृत्त सैन्य खुफिया अधिकारी और दक्षिण एशिया विश्लेषण समूह के एक स्तंभकार कर्नल आर. हरिहरन ने कहा कि "एल. एल. आर. सी. रिपोर्ट रचनात्मक है और इसमें लगभग सभी मुद्दे शामिल हैं जो शासन में विचलन, पारदर्शिता की कमी और तमिल अल्पसंख्यकों के बीच विश्वास बहाल करने के लिए त्वरित कार्रवाई करने की आवश्यकता से संबंधित हैं।" उन्होंने यह भी कहा कि "रिपोर्ट सरकार के लिए बुरी तरह से आवश्यक जगह प्रदान करती है, क्योंकि आयोग ने काफी अच्छा काम किया है यदि कोई राष्ट्रपति द्वारा दिए गए जनादेश को मानता है। अच्छी तरह से लिखी गई रिपोर्ट तमिलों के अतीत और वर्तमान असंतोष के कारणों का विस्तार से विश्लेषण करती है और तमिल विद्रोह को बढ़ावा देने वाले कई मुद्दों की ओर सरकार का ध्यान आकर्षित करती है। द न्यूयॉर्क टाइम्स में एक राय लेख में पत्रकार नामिनी विजेदासा ने गृहयुद्ध के अंतिम चरण की घटनाओं के संबंध में रिपोर्ट को "काफी हद तक सेना के लिए माफी" के रूप में वर्णित किया है। विजेदास के अनुसार, जबकि रिपोर्ट समझदारी से सिफारिशें करती है, एल. टी. टी. ई. द्वारा किए गए गंभीर अत्याचारों को उजागर करती है और दर्शाती है कि सरकारी बलों ने नो फायर ज़ोन पर गोलाबारी की, यह केवल स्वीकार करता है कि नागरिक क्रॉसफ़ायर से मारे गए थे और अधिकांश हताहतों के लिए एल. टी. टी. ई. को दोषी ठहराता है। विजेदास ने निष्कर्ष निकाला कि "श्रीलंका के लोगों को अब यह दिखावा करने की आवश्यकता नहीं है कि सेना ने उन क्षेत्रों में गोलाबारी नहीं की जहां नागरिकों को [सेना द्वारा] इकट्ठा होने के लिए प्रोत्साहित किया गया था, या इस कल्पना को स्वीकार करें कि जब गोले अस्पतालों पर या उनके पास गिरे तो किसी निर्दोष की मौत नहीं हुई।" एल. एल. आर. सी. के प्रति अपना समर्थन व्यक्त करते हुए, विक्टोरियन विधान सभा के ऑस्ट्रेलियाई लेबर पार्टी के सदस्य टेलमो लैंग्विलर ने कहा कि एल. एल. आर. सी. रिपोर्ट में सभी प्रासंगिक आधार शामिल हैं और श्रीलंका में व्यावहारिक सुलह के लिए रूपरेखा निर्धारित की गई है। श्रीलंकाई पत्रकार नामिनी विजेदासा ने रिपोर्ट को "सेना के लिए माफीनामा" कहा। अंतिम सप्ताहों में भी जब सरकार ने एल. टी. टी. ई. को हराने के लिए हिंसक कदम उठाए, आयोग ने केवल यह स्वीकार किया, "वास्तव में क्रॉसफायर के दौरान नागरिक हताहत हुए थे।" संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद की 19वीं सत्र रिपोर्ट मार्च 2012 में संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद के 19वें सत्र में श्रीलंका पर चर्चा का आधार बनी। परिषद ने श्रीलंका में सुलह और जवाबदेही को बढ़ावा देने के लिए एक प्रस्ताव अपनाया, जिसमें श्रीलंका सरकार से एल. एल. आर. सी. रिपोर्ट में की गई रचनात्मक सिफारिशों को लागू करने का आग्रह किया गया। प्रस्ताव में रिपोर्ट में निहित रचनात्मक सिफारिशों का स्वागत किया गया और चिंता के साथ कहा गया कि रिपोर्ट में अंतर्राष्ट्रीय कानून के उल्लंघन के गंभीर आरोपों को पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं किया गया है। भारत द्वारा दबाव डाले जाने पर प्रस्ताव में अंतिम समय में किए गए दो परिवर्तनों ने इसे प्रकृति में "विनीत" और दृष्टिकोण में "गैर-निर्णयात्मक" बना दिया। इन संशोधनों ने श्रीलंका सरकार को ओ. एच. सी. एच. आर. द्वारा भविष्य की किसी भी सिफारिश पर वीटो दे दिया। कथित युद्ध अपराधों या अंतर्राष्ट्रीय जांच का कोई संदर्भ नहीं था, जैसा कि मानवाधिकार समूहों द्वारा कहा गया था। ।