Montagu–Chelmsford Reforms
मोंटागु-चेम्सफोर्ड सुधार या अधिक संक्षिप्त रूप से मोंट-फोर्ड सुधार के रूप में जाना जाता है, औपनिवेशिक सरकार द्वारा ब्रिटिश भारत में धीरे-धीरे स्व-शासित संस्थानों को शुरू करने के लिए पेश किया गया था। इन सुधारों का नाम 1917 से 1922 तक भारत के राज्य सचिव एडविन मोंटागु और 1916 से 1921 के बीच भारत के वायसराय लॉर्ड चेम्सफोर्ड के नाम पर रखा गया है। सुधारों को 1918 में तैयार की गई मोंटागु-चेम्सफोर्ड रिपोर्ट में रेखांकित किया गया था, और भारत सरकार अधिनियम 1919 का आधार बनाया गया था। ये संवैधानिक सुधारों से संबंधित हैं। भारतीय राष्ट्रवादियों का मानना था कि सुधार काफी दूर नहीं गए, जबकि ब्रिटिश रूढ़िवादी उनकी आलोचना करते थे। इस अधिनियम की महत्वपूर्ण विशेषताएँ यह थीं किः शाही विधान परिषद में अब दो सदन शामिल होने थेः केंद्रीय विधान सभा और राज्य परिषद। 2. प्रांतों को दोहरी सरकार प्रणाली या द्वैरतन्त्र का पालन करना था। पृष्ठभूमि एडविन मोंटागु जून 1917 में भारत के लिए राज्य सचिव बने जब ऑस्टेन चेम्बरलेन ने 1916 में तुर्कों द्वारा कुट पर कब्जा करने और वहां एक भारतीय सेना पर कब्जा करने के बाद इस्तीफा दे दिया। उन्होंने अंतिम स्वशासन की दृष्टि से भारत में स्वतंत्र संस्थानों के क्रमिक विकास की दिशा में काम करने के अपने इरादे के बारे में ब्रिटिश मंत्रिमंडल के समक्ष एक प्रस्तावित बयान रखा। लॉर्ड कर्जन ने सोचा कि इससे मोंटागु को स्वशासन की दिशा में काम करने पर बहुत अधिक जोर मिला और उन्होंने सुझाव दिया कि वे प्रशासन की हर शाखा में भारतीयों के जुड़ाव को बढ़ाने और स्व-शासित संस्थानों के क्रमिक विकास की दिशा में काम करें ताकि भारत में ब्रिटिश साम्राज्य के अभिन्न अंग के रूप में जिम्मेदार सरकार की प्रगतिशील प्राप्ति हो सके। मंत्रिमंडल ने मोंटागु के मूल बयान के स्थान पर कर्जन के संशोधन को शामिल करते हुए बयान को मंजूरी दी। सुधार 1917 के अंत में, मोंटागु भारत में सीमित स्वशासन की शुरुआत और अल्पसंख्यक समुदायों के संरक्षण अधिकारों पर चर्चा करने के लिए भारत के वायसराय लॉर्ड चेम्सफोर्ड और भारतीय समुदाय के नेताओं से मिलने के लिए भारत गए। उन्होंने भूपेंद्र नाथ बोस, लॉर्ड डोनोगमोर, विलियम ड्यूक और चार्ल्स रॉबर्ट्स के साथ एक रिपोर्ट तैयार की। यह रिपोर्ट 24 मई और 7 जून 1918 को मंत्रिमंडल के समक्ष गई और इसे 1919 के भारत सरकार अधिनियम में शामिल किया गया। ये सुधार उस समय अंग्रेजों द्वारा दी जाने वाली अधिकतम रियायतों का प्रतिनिधित्व करते थे। मताधिकार का विस्तार किया गया, और केंद्रीय और प्रांतीय विधान परिषदों को अधिकार दिया गया, लेकिन वायसराय केवल लंदन के लिए जिम्मेदार रहे। प्रांतीय स्तर पर परिवर्तन बहुत महत्वपूर्ण थे, क्योंकि प्रांतीय विधान परिषदों में निर्वाचित सदस्यों का काफी बहुमत था। "डायार्की" नामक प्रणाली में, सरकार के राष्ट्र-निर्माण विभागों को उन मंत्रियों के अधीन रखा गया था जो व्यक्तिगत रूप से विधायिका के प्रति उत्तरदायी थे। ब्रिटिश शासन के "इस्पात ढांचे" को बनाने वाले विभागों को कार्यकारी पार्षदों द्वारा बनाए रखा गया था जिन्हें राज्यपाल द्वारा नामित किया गया था। वे अक्सर ब्रिटिश थे, लेकिन हमेशा नहीं, और जो राज्यपाल के प्रति उत्तरदायी थे। 1919 के अधिनियम ने प्रांतों में राजतंत्र की शुरुआत की। तदनुसार, केंद्र और प्रांतीय सरकारों के अधिकारों को स्पष्ट शब्दों में विभाजित किया गया था। केंद्रीय सूची में रक्षा, विदेश मामलों, तार, रेलवे, डाक, विदेश व्यापार आदि पर अधिकार शामिल थे। प्रांतीय सूची स्वास्थ्य, स्वच्छता, शिक्षा, सार्वजनिक कार्य, सिंचाई, जेल, पुलिस, न्याय आदि जैसे मामलों से संबंधित थी। जो शक्तियाँ राज्य सूची में शामिल नहीं थीं, वे केंद्र के हाथों में निहित थीं। राज्य की 'आरक्षित' और 'अनारक्षित' शक्तियों के बीच किसी भी संघर्ष के मामले में (पूर्व में वित्त, पुलिस, राजस्व, पुस्तकों का प्रकाशन आदि शामिल थे। और बाद वाले में स्वास्थ्य, स्वच्छता, स्थानीय स्वशासन आदि शामिल थे। ), राज्यपाल का अपना अंतिम निर्णय था। 1921 में, बंगाल, मद्रास, बॉम्बे, संयुक्त प्रांतों, मध्य प्रांतों, पंजाब, बिहार और उड़ीसा और असम में "डायार्की" स्थापित की गई थी; 1932 में इसे उत्तर-पश्चिम सीमांत प्रांत तक विस्तारित किया गया था। 1921 में रिपोर्ट द्वारा अनुशंसित एक और बदलाव तब किया गया जब ग्रामीण क्षेत्रों में निर्वाचित स्थानीय परिषदों की स्थापना की गई और 1920 के दशक के दौरान शहरी नगर निगमों को अधिक लोकतांत्रिक और "भारतीयकृत" बनाया गया। मुख्य प्रावधान निम्नलिखित थेः राज्य सचिव भारत सरकार से संबंधित मामलों को नियंत्रित करेगा। शाही विधान परिषद में दो कक्ष होंगे-राज्य परिषद और केंद्रीय विधान सभा। शाही विधान परिषद को पूरे भारत के लिए किसी भी मामले पर कानून बनाने का अधिकार था। गवर्नर जनरल को बुलाने, सत्रावसान करने, सदनों को भंग करने और अध्यादेश जारी करने की शक्तियां दी गई थीं। वायसराय की कार्यकारी परिषद में भारतीयों की संख्या आठ सदस्यों में से तीन होगी। द्विसदनीय प्रांतीय विधान परिषदों की स्थापना। प्रांतों में द्वैतवाद-वित्त, कानून और व्यवस्था, सेना, पुलिस आदि जैसे आरक्षित विषय। लोक स्वास्थ्य, शिक्षा, कृषि, स्थानीय स्वशासन आदि जैसे हस्तांतरित विषय। अब से प्रत्यक्ष चुनाव होगा और सांप्रदायिक मताधिकार का विस्तार होगा। राजकुमारों को महत्वपूर्ण मामलों पर बहस करने की अनुमति देने के लिए 108 सदस्यों के साथ राजकुमारों की एक परिषद भी स्थापित की गई थी। लेकिन इसके पास कोई शक्ति नहीं थी और कुछ राजकुमारों ने भारत में एक 'बोलने की दुकान' के स्वागत समारोह में भाग लेने की जहमत भी नहीं उठाई, कई भारतीयों ने प्रथम विश्व युद्ध में अंग्रेजों के साथ लड़ाई लड़ी थी और उन्हें बहुत अधिक रियायतों की उम्मीद थी। भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस और मुस्लिम लीग हाल ही में स्वशासन की मांग को लेकर एक साथ आए थे। 1919 के सुधारों ने भारत में राजनीतिक मांगों को पूरा नहीं किया। अंग्रेजों ने विरोध को दबाया, और 1919 में पेश किए गए रॉलेट अधिनियमों के माध्यम से प्रेस और आवाजाही पर प्रतिबंधों को फिर से लागू किया गया। इन उपायों को भारतीय सदस्यों के सर्वसम्मत विरोध के साथ विधान परिषद के माध्यम से चलाया गया था। जिन्ना सहित परिषद के कई सदस्यों ने विरोध में इस्तीफा दे दिया। इन उपायों को पूरे भारत में व्यापक रूप से ब्रिटिश युद्ध के प्रयास के लिए आबादी द्वारा दिए गए मजबूत समर्थन के विश्वासघात के रूप में देखा गया था। गांधी ने पंजाब में सबसे मजबूत स्तर के विरोध के साथ रॉलेट अधिनियमों के खिलाफ एक राष्ट्रव्यापी विरोध शुरू किया। अप्रैल 1919 में अमृतसर में स्थिति और बिगड़ गई, जब जनरल डायर ने अपने सैनिकों को एक तंग चौक में प्रदर्शनकारियों पर गोली चलाने का आदेश दिया, जिसके परिणामस्वरूप कम से कम 379 नागरिक मारे गए। मोंटागु ने लॉर्ड हंटर द्वारा अमृतसर की घटनाओं की जांच का आदेश दिया। हंटर इन्क्वायरी ने सिफारिश की कि सैनिकों की कमान संभालने वाले जनरल डायर को बर्खास्त कर दिया जाए, जिससे डायर को बर्खास्त कर दिया गया। कई ब्रिटिश नागरिकों ने डायर का समर्थन किया, जिनके बारे में उनका मानना था कि उन्हें हंटर जांच से अनुचित व्यवहार मिला था। रूढ़िवादी मॉर्निंग पोस्ट अखबार ने जनरल डायर के लिए 26,000 पाउंड की सदस्यता एकत्र की और सर एडवर्ड कार्सन ने मोंटागु पर एक निंदा प्रस्ताव पेश किया जो लगभग सफल रहा। विंस्टन चर्चिल द्वारा अपने बचाव में एक मजबूत भाषण के कारण मोंटागु को काफी हद तक बचाया गया था। अमृतसर नरसंहार ने भारतीय राष्ट्रवादी भावना को और भड़काया जिससे अनिच्छुक सहयोग की प्रारंभिक प्रतिक्रिया समाप्त हो गई। जमीनी स्तर पर, कई युवा भारतीय भारतीय स्वतंत्रता की दिशा में तेजी से प्रगति चाहते थे और प्रगति की कमी से निराश थे क्योंकि अंग्रेज प्रशासन में अपने पूर्व पदों पर लौट आए थे। सितंबर 1920 में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के वार्षिक सत्र में, प्रतिनिधियों ने गांधी के स्वराज या स्व-शासन के प्रस्ताव का समर्थन किया-अधिमानतः ब्रिटिश साम्राज्य के भीतर या यदि आवश्यक हो तो इससे बाहर। इस प्रस्ताव को ब्रिटिश शासन के साथ असहयोग की नीति के माध्यम से लागू किया जाना था जिसका अर्थ था कि कांग्रेस ने 1921 में मोंटागु-चेम्सफोर्ड सुधारों के तहत आयोजित पहले चुनावों में उम्मीदवार नहीं उतारे थे। समीक्षा मोंटागु-चेम्सफोर्ड रिपोर्ट में कहा गया था कि 10 साल बाद समीक्षा की जानी चाहिए। सर जॉन साइमन ने समीक्षा के लिए जिम्मेदार समिति (साइमन आयोग) का नेतृत्व किया, जिसने आगे संवैधानिक परिवर्तन की सिफारिश की। 1930, 1931 और 1932 में लंदन में प्रमुख हितों के प्रतिनिधित्व के साथ तीन गोलमेज सम्मेलन आयोजित किए गए थे। महात्मा गांधी ने ब्रिटिश सरकार के साथ बातचीत के बाद 1931 की गोलमेज बैठक में भाग लिया। भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस और अंग्रेजों के बीच प्रमुख असहमति प्रत्येक समुदाय के लिए अलग-अलग निर्वाचन क्षेत्र थे जिनका कांग्रेस ने विरोध किया लेकिन जिन्हें रामसे मैकडोनाल्ड के सांप्रदायिक पुरस्कार में बरकरार रखा गया। मोंटागु-चेम्सफोर्ड रिपोर्ट में पहली बार किए गए स्वशासन की दिशा में कदम को जारी रखते हुए एक नया भारत सरकार अधिनियम 1935 पारित किया गया था। ।