President's rule
भारत में राष्ट्रपति शासन राज्य सरकार का निलंबन और किसी राज्य में सीधे केंद्र सरकार का शासन लागू करना है। भारत के संविधान के अनुच्छेद 356 के तहत, यदि कोई राज्य सरकार संवैधानिक प्रावधानों के अनुसार काम करने में असमर्थ है, तो केंद्र सरकार राज्य तंत्र का सीधा नियंत्रण ले सकती है। इसके बाद, कार्यकारी अधिकार का प्रयोग केंद्र द्वारा नियुक्त राज्यपाल के माध्यम से किया जाता है, जिनके पास उनकी सहायता के लिए अन्य प्रशासकों को नियुक्त करने का अधिकार होता है। प्रशासक आमतौर पर गैर-पक्षपातपूर्ण सेवानिवृत्त सिविल सेवक होते हैं जो राज्य के मूल निवासी नहीं होते हैं। जब कोई राज्य सरकार सही ढंग से काम कर रही होती है, तो इसे राज्य की विधानसभा (विधानसभा) के लिए जिम्मेदार एक निर्वाचित मंत्रिपरिषद द्वारा चलाया जाता है। परिषद का नेतृत्व मुख्यमंत्री करते हैं, जो राज्य के मुख्य कार्यकारी होते हैं; राज्यपाल केवल एक संवैधानिक प्रमुख होते हैं। हालाँकि, राष्ट्रपति शासन के दौरान, मंत्रिपरिषद को भंग कर दिया जाता है, बाद में मुख्यमंत्री का पद खाली कर दिया जाता है। इसके अलावा, विधानसभा को या तो स्थगित कर दिया जाता है या भंग कर दिया जाता है, जिससे एक नए चुनाव की आवश्यकता होती है। 2019 से पहले, जम्मू और कश्मीर राज्य के संविधान में अपनी धारा 92 के तहत राज्यपाल शासन की एक समान प्रणाली थी। राज्य के राज्यपाल ने भारत के राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त करने के बाद एक घोषणा जारी की, जिसमें छह महीने तक के लिए राज्यपाल शासन की अनुमति दी गई, जिसके बाद भारत के संविधान के अनुच्छेद 356 के तहत राष्ट्रपति शासन लगाया जा सकता है। अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के बाद, जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 की धारा 73 (क्योंकि भारत के संविधान का अनुच्छेद 356 केंद्र शासित प्रदेशों पर लागू नहीं होता है) के तहत जम्मू और कश्मीर में राष्ट्रपति शासन लागू होता है। एस. आर. बोम्मई बनाम भारत संघ में 1994 के ऐतिहासिक फैसले के बाद, भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने राष्ट्रपति शासन के मनमाने अधिरोपण को प्रतिबंधित कर दिया। छत्तीसगढ़ और तेलंगाना एकमात्र ऐसे राज्य हैं जहाँ अभी तक कभी राष्ट्रपति शासन नहीं लगाया गया है। राज्य में अधिरोपण व्यवहार में, किसी भी राज्य में निम्नलिखित विभिन्न परिस्थितियों में से किसी एक के तहत राष्ट्रपति शासन लगाया गया हैः एक राज्य विधानमंडल राज्यपाल की इच्छा पर उस राज्य के राज्यपाल द्वारा निर्धारित समय के लिए मुख्यमंत्री के रूप में एक नेता का चुनाव करने में असमर्थ है। एक गठबंधन का टूटना जिससे मुख्यमंत्री को सदन में अल्पमत का समर्थन प्राप्त हो और मुख्यमंत्री निश्चित रूप से उस राज्य के राज्यपाल द्वारा निर्धारित समय के भीतर अन्यथा साबित करने में विफल/विफल हो जाएगा। सदन में अविश्वास मत के कारण विधानसभा में बहुमत का नुकसान। युद्ध, महामारी, महामारी या प्राकृतिक आपदाओं जैसे अपरिहार्य कारणों से चुनाव स्थगित कर दिए गए। राज्य के राज्यपाल की रिपोर्ट पर यदि कहा जाता है कि राज्य की संवैधानिक मशीनरी या विधायिका संवैधानिक मानदंडों का पालन करने में विफल रहती है। यदि दोनों सदनों से मंजूरी मिल जाती है तो राष्ट्रपति शासन 6 महीने तक जारी रह सकता है। इसे हर 6 महीने में संसद की मंजूरी से अधिकतम 3 साल के लिए बढ़ाया जा सकता है। यदि इस दौरान लोकसभा भंग हो जाती है, तो यह नियम लोकसभा की पहली बैठक से 30 दिनों के लिए वैध है, बशर्ते कि इस निरंतरता को राज्यसभा द्वारा पहले ही अनुमोदित कर दिया गया हो। 1978 के 44वें संशोधन अधिनियम ने किसी राज्य में राष्ट्रपति शासन बढ़ाने की संसद की शक्ति पर प्रतिबंध लगाने के लिए एक नया प्रावधान पेश किया। इस प्रावधान के अनुसार, राष्ट्रपति शासन को निम्नलिखित शर्तों के तहत हर 6 महीने में केवल एक साल के लिए बढ़ाया जा सकता हैः पूरे भारत में, या पूरे या राज्य के किसी भी हिस्से में पहले से ही एक राष्ट्रीय आपातकाल है। चुनाव आयोग प्रमाणित करता है कि राज्य में चुनाव नहीं कराए जा सकते हैं। राष्ट्रपति शासन को किसी भी समय राष्ट्रपति द्वारा निरस्त किया जा सकता है और इसके लिए संसद की मंजूरी की आवश्यकता नहीं होती है। 1990 के दशक के मध्य तक, राज्यपालों के अधिकार के दुरुपयोग के माध्यम से राज्यों में राष्ट्रपति शासन लगाया जाता था, जो केंद्र सरकार के साथ मिलीभगत में थे। मार्च 1994 में भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने एस. आर. बोम्मई बनाम भारत संघ में एक उदाहरण स्थापित किया, जिसके कारण इस तरह के दुरुपयोग में भारी कमी आई है। विधानसभा वाले केंद्र शासित प्रदेशों में अधिरोपण अनुच्छेद 356 केंद्र शासित प्रदेशों पर लागू नहीं होता है, इसलिए ऐसे कई तरीके हैं जिनके द्वारा विधानसभा वाले विभिन्न केंद्र शासित प्रदेशों में राष्ट्रपति शासन लगाया जा सकता है। जम्मू और कश्मीर अनुच्छेद 370 के निरस्त होने और दो केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित होने तक, 6 महीने के लिए राज्यपाल शासन लागू होने के बाद राष्ट्रपति शासन लागू हुआ। निरस्त और विभाजन के बाद, पुनर्गठित केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 की धारा 73 के अधीन है, जिसका उपयोग राष्ट्रपति शासन लगाने के लिए किया जाता है क्योंकि अनुच्छेद 356 केंद्र शासित प्रदेशों पर लागू नहीं होता है। प्रावधान में कहा गया हैः दिल्ली राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली में, राष्ट्रपति शासन भारत के संविधान के अनुच्छेद 239एबी के आधार पर लागू होता है (क्योंकि अनुच्छेद 356 केंद्र शासित प्रदेशों पर लागू नहीं होता है) जो इस प्रकार हैः पुडुचेरी केंद्र शासित प्रदेश पुडुचेरी में, राष्ट्रपति शासन केंद्र शासित प्रदेश सरकार अधिनियम, 1963 के अनुच्छेद 51 के आधार पर लागू होता है। अनुच्छेद 356 केंद्र सरकार को किसी राज्य पर अपने अधिकार का दावा करने के लिए व्यापक शक्तियां देता है यदि नागरिक अशांति होती है और राज्य सरकार के पास इसे समाप्त करने का साधन नहीं है। हालांकि इस अनुच्छेद का उद्देश्य राष्ट्र की एकता और अखंडता को बनाए रखने के लिए केंद्र सरकार को अधिक शक्तियां देना है, लेकिन केंद्र में सत्तारूढ़ दलों द्वारा अक्सर इसका दुरुपयोग किया गया है, जिन्होंने इसे राजनीतिक विरोधियों द्वारा शासित राज्य सरकारों को भंग करने के बहाने के रूप में इस्तेमाल किया है। इस प्रकार, कई लोग इसे संघीय राज्य प्रणाली के लिए खतरे के रूप में देखते हैं। 1950 में भारतीय संविधान को अपनाने के बाद से, केंद्र सरकार ने राष्ट्रपति शासन लागू करके निर्वाचित राज्य सरकारों को भंग करने के लिए कई बार इस अनुच्छेद का उपयोग किया है। इस लेख का उपयोग पहली बार पंजाब में 20 जून 1951 को किया गया था। इसका उपयोग पटियाला और पूर्वी पंजाब राज्य संघ (पी. ई. पी. एस. यू.) राज्य में और विमोचना समारम के दौरान 31 जुलाई 1959 को केरल की लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित कम्युनिस्ट राज्य सरकार को बर्खास्त करने के लिए भी किया गया था। 1970 और 1980 के दशक में केंद्र सरकार के लिए विपक्षी दलों के नेतृत्व वाली राज्य सरकारों को बर्खास्त करना आम बात थी। इंदिरा गांधी शासन और आपातकाल के बाद की जनता पार्टी को इस प्रथा के लिए जाना जाता था। इंदिरा गांधी की सरकार ने 1966 और 1977 के बीच विभिन्न राज्यों में 39 बार राष्ट्रपति शासन लगाया था। इसी तरह आपातकाल के बाद सत्ता में आई जनता पार्टी ने कांग्रेस शासित 9 राज्यों में राष्ट्रपति शासन लगा दिया। यह प्रथा तब सीमित हुई जब सर्वोच्च न्यायालय ने 1994 में एस. आर. बोम्मई बनाम भारत संघ मामले में अपने फैसले में राष्ट्रपति शासन लागू करने के लिए सख्त दिशानिर्देश स्थापित किए। इस ऐतिहासिक फैसले ने अनुच्छेद 356 के व्यापक दुरुपयोग को रोकने में मदद की है। इस फैसले ने राष्ट्रपति शासन लागू करने के लिए सख्त दिशानिर्देश स्थापित किए। झारखंड और अन्य राज्यों में उच्चतम न्यायालय की बाद की घोषणाओं ने अनुच्छेद 356 के दुरुपयोग की गुंजाइश को और सीमित कर दिया है। 2000 के दशक की शुरुआत से ही राष्ट्रपति शासन लागू करने के मामलों की संख्या में भारी कमी आई है। अनुच्छेद 356 हमेशा भारतीय राजनीति में सरकार के संघीय ढांचे पर व्यापक बहस का केंद्र बिंदु रहा है। केंद्र-राज्य संबंधों पर सरकारिया आयोग की 1983 की रिपोर्ट में सिफारिश की गई है कि अनुच्छेद 356 का उपयोग "चरम मामलों में, अंतिम उपाय के रूप में बहुत कम किया जाना चाहिए, जब अन्य सभी विकल्प राज्य में संवैधानिक तंत्र के टूटने को रोकने या सुधारने में विफल रहते हैं।" डॉ. अम्बेडकर ने यह भी कहा कि यह एक "मृत पत्र" की तरह होगा। इसका उपयोग शायद ही कभी किया जाएगा)। उदाहरणों की सूची