Prevention of Corruption Act, 1988
भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 (सं. 1988 का 49) भारत में सरकारी एजेंसियों और सार्वजनिक क्षेत्र के व्यवसायों में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए अधिनियमित भारत की संसद का एक अधिनियम है। प्रावधान इस अधिनियम में 31 धाराओं में फैले 5 अध्याय हैं। अध्याय I: प्रारंभिक इस अध्याय में शीर्षक, क्षेत्रीय विस्तार, बुनियादी परिभाषाओं आदि का वर्णन करने वाले खंड हैं। दो मुख्य परिभाषाएँ "लोक सेवक" और "अनुचित लाभ" हैं। कुछ धाराएँ निम्नलिखित हैंः अध्याय II: विशेष न्यायाधीशों की नियुक्ति धारा 3: विशेष न्यायाधीशों की नियुक्ति विशेष न्यायाधीशों की नियुक्ति करने की शक्तिः केंद्र और राज्य सरकार को निम्नलिखित अपराधों पर मुकदमा चलाने के लिए आधिकारिक राजपत्र में अधिसूचना जारी करके विशेष न्यायाधीशों की नियुक्ति करने का अधिकार हैः इस अधिनियम के तहत दंडनीय कोई भी अपराध। अधिनियम के तहत निर्दिष्ट किसी भी अपराध को करने की कोई साजिश या करने का कोई प्रयास या कोई उकसाना। विशेष न्यायाधीश के लिए योग्यता यह है कि वह दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 की धारा 4 के तहत सत्र न्यायाधीश या अतिरिक्त सत्र न्यायाधीश या सहायक सत्र न्यायाधीश होना चाहिए था या होना चाहिए थाः विशेष न्यायाधीशों द्वारा विचारण योग्य मामले इस अधिनियम के तहत दंडनीय अपराधों की सुनवाई केवल विशेष न्यायाधीशों द्वारा की जा सकती है। किसी भी मामले की सुनवाई करते समय, विशेष न्यायाधीश को इस अधिनियम के तहत दंडनीय अपराध के अलावा किसी भी अपराध की सुनवाई करने का अधिकार है, जिसके साथ आरोपी पर उसी मुकदमे में आरोप लगाया जा सकता है। यह सिफारिश की जाती है कि विशेष न्यायाधीश को प्रतिदिन मुकदमा चलाना चाहिए। विशेष न्यायाधीशों द्वारा मामले की सुनवाईः धारा 3 (1) में उल्लिखित प्रत्येक अपराध की सुनवाई विशेष न्यायाधीश द्वारा उस क्षेत्र के लिए की जाएगी जिसके भीतर यह किया गया था। किसी भी मामले की सुनवाई करते समय, एक विशेष न्यायाधीश धारा 3 में निर्दिष्ट अपराध के अलावा किसी अन्य अपराध की भी सुनवाई कर सकता है, जो आरोपी Cr.P.C के तहत हो सकता है। उसी मुकदमे में आरोपित किया जाए। विशेष न्यायाधीश को दिन-प्रतिदिन के आधार पर अपराध की सुनवाई करनी होती है। हालाँकि, पूर्वनिर्धारित का पालन करते समय, यह देखा जाना चाहिए कि Cr.P.C। विभाजित नहीं है। धारा 5: विशेष न्यायाधीश की प्रक्रिया और शक्तियाँ निम्नलिखित विशेष न्यायाधीश की शक्तियाँ हैंः वह अभियुक्त को मुकदमे के लिए नियुक्त किए बिना अपराधों का संज्ञान ले सकता है। अभियुक्त व्यक्तियों पर मुकदमा चलाने में, Cr.P.C द्वारा निर्धारित प्रक्रिया का पालन करना होगा। मजिस्ट्रेट द्वारा वारंट मामलों की सुनवाई के लिए। वह किसी ऐसे व्यक्ति का साक्ष्य प्राप्त करने की दृष्टि से, जिसके बारे में माना जाता है कि वह प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से किसी अपराध में या उससे संबंधित था, ऐसे व्यक्ति को क्षमा कर सकता है, बशर्ते कि वह अपनी जानकारी में या अपराध से संबंधित किसी व्यक्ति के संबंध में पूरी परिस्थितियों का पूरा और सही खुलासा करेगा। धारा 2 (1) को छोड़कर, Cr.P.C के प्रावधान। विशेष न्यायाधीश के समक्ष कार्यवाही पर लागू होगा। अतः, विशेष न्यायाधीश के न्यायालय को सत्र न्यायालय माना जाएगा और विशेष न्यायाधीश के समक्ष अभियोजन करने वाले व्यक्ति को लोक अभियोजक माना जाएगा। सेकण्डक प्रावधान। Cr.P.C के 326 और 475। विशेष न्यायाधीश के समक्ष कार्यवाही पर लागू होगा और उक्त प्रावधानों के प्रयोजन के लिए, एक विशेष न्यायाधीश को मजिस्ट्रेट माना जाएगा। एक विशेष न्यायाधीश उस अपराध की सजा के लिए कानून द्वारा अधिकृत सजा दे सकता है जिसके लिए एक व्यक्ति को दोषी ठहराया जाता है। एक विशेष न्यायाधीश, अधिनियम के तहत दंडनीय किसी भी अपराध की सुनवाई करते समय, आपराधिक कानून संशोधन अध्यादेश, 1944 के तहत एक जिला न्यायाधीश द्वारा प्रयोग की जाने वाली सभी शक्तियों और कार्यों का प्रयोग करेगा। संक्षेप में मुकदमा चलाने की शक्तिः जहां एक विशेष न्यायाधीश धारा में निर्दिष्ट किसी भी अपराध की सुनवाई करता है। 3 (1), आवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955 की धारा (2) (क) में निर्दिष्ट किसी विशेष आदेश या उस धारा की उप-धारा (2) (क) में निर्दिष्ट सभी आदेशों के उल्लंघन के संबंध में एक लोक सेवक द्वारा कथित रूप से किया गया है, तो विशेष न्यायाधीश अपराध का संक्षिप्त रूप से परीक्षण करेगा और उक्त संहिता की धारा 262 से 265 (दोनों सहित) के प्रावधान जहां तक हो सके ऐसे परीक्षण पर लागू होंगे। बशर्ते कि इस धारा के तहत संक्षिप्त मुकदमे में किसी भी दोषसिद्धि की स्थिति में विशेष न्यायाधीश के लिए एक वर्ष से अधिक की अवधि के लिए कारावास की सजा पारित करना विधिसम्मत होगा। हालाँकि, जब संक्षिप्त विचारण के प्रारंभ में या उसके दौरान विशेष न्यायाधीश को यह प्रतीत होता है कि मामले की प्रकृति ऐसी है कि एक वर्ष से अधिक की अवधि के लिए कारावास की सजा दी जानी चाहिए या मामले का संक्षिप्त रूप से परीक्षण करना अवांछनीय है, तो विशेष न्यायाधीश उस आशय के सभी आदेश दर्ज करेगा और उसके बाद किसी भी गवाह को वापस बुलाएगा जिसकी जांच की गई हो सकती है और मजिस्ट्रेटों द्वारा वारंट मामलों के परीक्षण के लिए उक्त संहिता द्वारा निर्धारित प्रक्रिया के अनुसार मामले की सुनवाई और फिर से सुनवाई के लिए आगे बढ़ेगा। इसके अलावा, इस धारा के तहत संक्षिप्त रूप से विचार किए गए किसी भी मामले में दोषी व्यक्ति द्वारा कोई अपील नहीं की जाएगी जिसमें विशेष न्यायाधीश एक महीने से अधिक के कारावास और एक लाख रुपये से अधिक के जुर्माने की सजा सुनाता है। 2000. अध्याय 3: अपराध और दंड पी. सी. ए. के तहत उनके दंड के साथ निम्नलिखित अपराध हैंः-अनुचित या बेईमानी से सार्वजनिक कर्तव्य का पालन करने या करने के इरादे से अनुचित लाभ प्राप्त करना, आदि, और यदि लोक सेवक दोषी पाया जाता है, तो वह कारावास से दंडनीय होगा जो 3 साल से कम नहीं होगा, लेकिन जो 5 साल तक बढ़ सकता है और जुर्माने के लिए भी उत्तरदायी होगा। भ्रष्ट या अवैध तरीकों से लोक सेवक को प्रभावित करने के लिए संतुष्टि लेना तीन साल से कम नहीं बल्कि सात साल तक के कारावास से दंडनीय होगा और जुर्माने के लिए भी उत्तरदायी होगा। लोक सेवक के साथ व्यक्तिगत प्रभाव के प्रयोग के लिए संतुष्टि लेना एक अवधि के लिए कारावास से दंडनीय होगा जो छह महीने से कम नहीं होगा लेकिन जो पांच साल तक बढ़ सकता है और जुर्माने के लिए भी उत्तरदायी होगा। लोक सेवक द्वारा धारा 8 या 9 में परिभाषित अपराधों के लिए उकसाने पर कारावास की सजा होगी जो छह महीने से कम नहीं होगी, लेकिन जो पांच साल तक बढ़ सकती है और जुर्माने के लिए भी उत्तरदायी होगी। ऐसे लोक सेवक द्वारा की गई कार्यवाही या व्यवसाय में संबंधित व्यक्ति से विचार किए बिना मूल्यवान वस्तु प्राप्त करने वाले लोक सेवक को छह महीने से कम नहीं बल्कि पांच साल तक के कारावास की सजा होगी और वह जुर्माने के लिए भी उत्तरदायी होगा। धारा 7 या 11 में परिभाषित अपराधों के लिए उकसाने की सजा कारावास से दंडनीय होगी जो छह महीने से कम नहीं होगी लेकिन जो पांच साल तक बढ़ सकती है और जुर्माने के लिए भी उत्तरदायी होगी। आपराधिक दुराचार करने वाला कोई भी लोक सेवक एक वर्ष से कम की अवधि के कारावास से दंडनीय होगा, जो 7 वर्ष तक बढ़ सकता है और जुर्माने के लिए भी उत्तरदायी होगा। धारा 8,9 और 12 के तहत अपराध करने की आदत एक अवधि के लिए कारावास से दंडनीय होगी जो दो साल से कम नहीं होगी लेकिन जो 7 साल तक बढ़ सकती है और जुर्माने के लिए भी उत्तरदायी होगी। भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम सार्वजनिक कर्तव्य के निर्वहन को अपराध मानता है। इस प्रकार, लोक सेवकों द्वारा कर्तव्य का गैर-निष्पादन, जिसके लिए उन्हें नैतिक, कानूनी और संवैधानिक रूप से करने के लिए अनिवार्य किया गया है, भ्रष्टाचार का एक रूप है। अध्याय IV: जाँच दिल्ली विशेष पुलिस प्रतिष्ठान के मामले में एक पुलिस निरीक्षक के पद से कम के पुलिस अधिकारी द्वारा की जाएगी। महानगरीय क्षेत्रों में, एक सहायक पुलिस आयुक्त। कहीं और, पुलिस उपाधीक्षक या समकक्ष रैंक का अधिकारी मेट्रोपॉलिटन मजिस्ट्रेट या प्रथम श्रेणी के मजिस्ट्रेट के आदेश के बिना इस अधिनियम के तहत दंडनीय किसी भी अपराध की जांच करेगा, या इसलिए बिना वारंट के कोई गिरफ्तारी करेगा। यदि पुलिस निरीक्षक के पद से कम का कोई पुलिस अधिकारी राज्य सरकार द्वारा इस संबंध में सामान्य या विशेष आदेश द्वारा अधिकृत किया जाता है, तो वह महानगर मजिस्ट्रेट या प्रथम श्रेणी मजिस्ट्रेट के आदेश के बिना ऐसे अपराध की जांच कर सकता है या बिना वारंट के गिरफ्तारी कर सकता है। बशर्ते कि धारा 13.1.e में निर्दिष्ट अपराध की जांच पुलिस अधीक्षक के पद से कम के पुलिस अधिकारी के आदेश के बिना नहीं की जाएगी। एसपी या उससे ऊपर के पद के आदेश के बिना ऐसी किसी भी जांच को खारिज कर दिया जाएगा। चूंकि भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम ने सरकारी विभागों में भ्रष्टाचार को रोकने और भ्रष्ट प्रथाओं में शामिल लोक सेवकों पर मुकदमा चलाने और उन्हें दंडित करने में सीमित सफलता देखी, इसलिए एक संशोधन (संशोधन अधिनियम) लागू किया गया और 26 जुलाई 2018 को लागू किया गया। संशोधन अधिनियम ने भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन 2005 के अनुरूप भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम लाने का प्रयास किया, जिसे 2011 में भारत द्वारा अनुमोदित किया गया था। संशोधन की मुख्य विशेषताएं (i) अनुचित लाभ की परिभाषा "कानूनी पारिश्रमिक के अलावा संतुष्टि" और "मूल्यवान वस्तु" शब्दों को "अनुचित लाभ" शब्द से प्रतिस्थापित किया जा रहा है। इसलिए, विधेयक रिश्वत स्वीकार करने के अपराध को इस प्रकार पुनर्परिभाषित करता है "किसी भी व्यक्ति से अनुचित लाभ प्राप्त करता है या स्वीकार करता है या प्राप्त करने का प्रयास करता है, जिसका उद्देश्य यह है कि इसके परिणामस्वरूप कोई सार्वजनिक कर्तव्य अनुचित या बेईमानी से किया जाएगा, या तो स्वयं या किसी अन्य लोक सेवक द्वारा धारा 7 के तहत अपराध का दोषी है और उसे 3 से 7 साल की अवधि के लिए कारावास की सजा होगी। (ii) व्यक्ति/वाणिज्यिक संगठन द्वारा रिश्वत की पेशकश रिश्वत देने को अपराध मानने के अलावा, धारा 9 विशेष रूप से एक वाणिज्यिक संगठन द्वारा अपराध का प्रावधान करती है यदि वाणिज्यिक संगठन से जुड़ा कोई व्यक्ति किसी लोक सेवक को व्यवसाय या व्यवसाय के संचालन में लाभ प्राप्त करने या बनाए रखने के लिए कोई अनुचित लाभ देता है या देने का वादा करता है। ऐसा व्यक्ति/वाणिज्यिक संगठन जुर्माने से दंडनीय होगा, जिसकी मात्रा अधिनियम में निर्धारित नहीं है। (iii) आपराधिक कदाचार को पुनः परिभाषित करना भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम की धारा 13 में निर्दिष्ट आपराधिक दुराचार के अपराध को एक नई धारा द्वारा प्रतिस्थापित किया जा रहा है, जो लोक सेवक को सौंपी गई किसी भी संपत्ति के बेईमानी या धोखाधड़ी के दुरुपयोग के लिए आपराधिक कदाचार को प्रतिबंधित करती है या यदि लोक सेवक जानबूझकर अपने कार्यालय की अवधि के दौरान अवैध रूप से खुद को समृद्ध करता है। इस प्रकार संशोधन में आपराधिक दुराचार का दायरा कम कर दिया गया है और अपराध स्थापित करने की सीमा बढ़ा दी गई है। (iv) जाँच और अभियोजन के लिए उपयुक्त सरकार की पूर्व मंजूरी संशोधन अभियोजन से पहले जाँच के लिए पूर्व अनुमोदन की आवश्यकता के संरक्षण का विस्तार करता है। नई धारा 17ए के तहत, जब कोई सार्वजनिक अधिकारी 'रंगे हाथों' पकड़ा जाता है, तो पुलिस किसी भी सार्वजनिक अधिकारी की संबंधित प्राधिकारी की मंजूरी के बिना जांच शुरू नहीं कर सकती है। इससे पहले, यह संयुक्त सचिवों और उससे ऊपर के लोगों की सुरक्षा तक सीमित था। संशोधन ने जांच और अभियोजन के लिए अतिरिक्त बाधाएं पैदा की हैं। संशोधन में सेवारत और पूर्व लोक सेवकों पर जांच शुरू करने के लिए उपयुक्त सरकार से पूर्व मंजूरी प्राप्त करने की आवश्यकता का प्रावधान है। जबकि इरादा ईमानदार अधिकारियों के उत्पीड़न को रोकने का था, संशोधन भ्रष्टाचार के आरोपी अधिकारियों के लिए उपलब्ध ढाल को मजबूत करता है। (v) संपत्ति की ज़ब्ती नई धारा 18ए में विशेष अदालतों के लिए भ्रष्ट प्रथाओं के माध्यम से अर्जित संपत्ति को ज़ब्त करने और कुर्क करने का भी प्रावधान किया गया है। (vi) मुकदमे के लिए समय सीमा त्वरित न्याय सुनिश्चित करने के लिए, संशोधन अधिनियम अब निर्धारित करता है कि अदालतें 2 (दो) वर्षों के भीतर मुकदमे को पूरा करने का प्रयास करेंगी। इस अवधि को एक बार में 6 (छह) महीने और कुल मिलाकर अधिकतम 4 (चार) साल तक बढ़ाया जा सकता है, बशर्ते इसके लिए उचित कारण दर्ज किए जाएं। (vii) दंड की सजा को न्यूनतम कारावास की अवधि 6 (छह) महीने से बढ़ाकर 3 (तीन) साल और जुर्माने के साथ या उसके बिना अधिकतम 5 (पांच) साल से बढ़ाकर 7 (सात) साल कर दिया गया है। प्रमुख मामले 2जी स्पेक्ट्रम मामला दूरसंचार स्पेक्ट्रम, जो स्पेक्ट्रम नीलामी के माध्यम से निजी खिलाड़ियों को आवंटित किया जाता है, यूपीए सरकार द्वारा भ्रष्ट और अवैध तरीकों से कंपनियों को कम कीमत पर आवंटित किया गया था। 21 दिसंबर 2017 को, नई दिल्ली की विशेष अदालत ने मामले की पूरी तरह से जांच करने और सीबीआई के कहने पर सुनवाई करने के बाद, मुख्य आरोपी ए. राजा और कनिमोझी सहित 2जी स्पेक्ट्रम मामले के सभी अभियुक्तों को बरी कर दिया। अदालत ने फैसला सुनाया कि यह मामला निराधार है। केतन देसाई सी. बी. आई. ने हाल ही में भारतीय चिकित्सा परिषद के पूर्व अध्यक्ष केतन देसाई और तीन अन्य लोगों को इस अधिनियम के तहत गिरफ्तार किया है, जिन्होंने पटियाला स्थित ज्ञान सागर मेडिकल कॉलेज को पर्याप्त बुनियादी ढांचे के बिना छात्रों के एक नए बैच की भर्ती करने की अनुमति देने के लिए कथित रूप से रिश्वत ली थी। ।