Indian Councils Act 1909
भारतीय परिषद अधिनियम 1909, जिसे आमतौर पर मॉर्ले-मिंटो या मिंटो-मॉर्ले सुधार के रूप में जाना जाता है, यूनाइटेड किंगडम की संसद का एक अधिनियम था जिसने ब्रिटिश भारत के शासन में भारतीयों की भागीदारी में सीमित वृद्धि की। वायसराय लॉर्ड मिंटो और राज्य सचिव जॉन मोर्ले के नाम पर नामित, इस अधिनियम ने विधान परिषदों के लिए चुनावों की शुरुआत की और भारतीयों को भारत के राज्य सचिव, वायसराय और बॉम्बे और मद्रास राज्यों की कार्यकारी परिषदों में प्रवेश दिया। मुस्लिम लीग की मांगों के अनुसार मुसलमानों को अलग निर्वाचक मंडल दिए गए थे। पृष्ठभूमि 1885 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस की स्थापना बॉम्बे के गोकुलदास तेजपाल संस्कृत कॉलेज में की गई थी, जिसमें औपनिवेशिक भारत के शिक्षित अभिजात वर्ग के एक छोटे समूह को इकट्ठा किया गया था। उनकी मुख्य शिकायतों में से एक सिविल सेवा और प्रशासनिक भूमिकाओं में प्रवेश करने की कोशिश करते समय भारतीयों को होने वाली कठिनाई थी। महारानी विक्टोरिया ने 1858 के भारत सरकार अधिनियम में भारत सरकार के लिए सिविल सेवकों के चयन में नस्लीय समानता का वादा किया था, लेकिन व्यवहार में भारतीय काफी हद तक सत्ता के क्षेत्रों से बाहर रहे। सेवाओं के लिए परीक्षा विशेष रूप से ग्रेट ब्रिटेन में आयोजित की गई थी और केवल 17 और 22 वर्ष की आयु के बीच के पुरुष आवेदकों के लिए खुली थी (इसे बाद में 1878 में 17 से 19 की सीमा में बदल दिया गया था)। ब्रिटिश प्रशासकों की भारतीयों को सिविल सेवा में स्वीकार करने की अनिच्छा ने भारतीयों के लिए प्रशासनिक पदों को और बंद कर दिया। बढ़ती भारतीय मांगों को देखते हुए, 1892 के भारतीय परिषद अधिनियम ने ब्रिटिश भारत में विधान परिषदों में कई सुधार पेश किए; इसने केंद्रीय और प्रांतीय परिषदों में सदस्यों की संख्या का विस्तार किया, और भारत में विश्वविद्यालयों और अन्य निकायों को प्रतिनिधियों की सिफारिश करने और उनका चुनाव करने की अनुमति दी। हालाँकि, सरकार ने मजबूत भारतीय विरोध के बावजूद कई विधेयकों को मंजूरी देना जारी रखा; इसके अलावा, इसने सदस्यों को बजट पर नियंत्रण नहीं दिया, क्योंकि उन्हें केवल इस पर बहस करने की अनुमति थी, न कि उस पर मतदान करने की। इस तरह की छोटी-मोटी रियायतों से नाखुश, कई भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के सदस्यों ने प्रगति की कमी के लिए कांग्रेस की मध्यम रणनीति को जिम्मेदार ठहराया और अंग्रेजों के खिलाफ अधिक मुखर रणनीति के लिए आंदोलन किया। 1906 के आम चुनाव में लिबरल पार्टी की जीत के बाद, उदारवादी दार्शनिक जॉन मोर्ले भारत के लिए राज्य सचिव बने; मोर्ले ने 1892 में वादा की गई अवसर की समानता को लागू करने का प्रयास किया, लेकिन कट्टरपंथी राष्ट्रवादियों और राजनीतिक आतंकवाद की बढ़ती लहर के खिलाफ 'नरमपंथियों को एकजुट करने' की भी इच्छा व्यक्त की। मई और जून 1906 में, मॉर्ले और उदारवादी कांग्रेस नेता गोखले ने राज्य सचिव परिषद, वायसराय और राज्यपालों की कार्यकारी परिषदों और विधान परिषदों में सुधार के लिए कांग्रेस की मांगों पर चर्चा की। जुलाई 1906 में, हाउस ऑफ कॉमन्स में भारतीय बजट पर एक भाषण के दौरान, मॉर्ले ने घोषणा की कि वह सुधार पर प्रस्तावों पर विचार करेंगे। इसने मुस्लिम लीग के नेताओं को मुस्लिम हितों की वकालत करने के लिए शिमला प्रतिनियुक्ति भेजने के लिए प्रेरित किया। 1 अक्टूबर 1906 को मिंटो को नव स्थापित मुस्लिम लीग से प्रतिनियुक्ति प्राप्त हुई, जिसमें उत्तर पश्चिमी सीमा को छोड़कर सभी भारतीय प्रांतों के कई मुसलमान शामिल थे। मुस्लिम लीग की स्थापना हिंदू प्रभुत्व वाली राजनीतिक व्यवस्था के उदय को रोकने के लिए की गई थी, और मिंटो से कई मांगें कीं। उन्होंने तर्क दिया कि मुसलमानों के विशेष हितों को बनाए रखा जाना चाहिए, और प्रांतीय परिषदों के लिए मुसलमानों के अलग चुनाव के लिए जोर दिया जाना चाहिए और शाही विधान परिषद के लिए पर्याप्त संख्या में मुसलमानों के चुनाव की आवश्यकता है ताकि मुसलमानों को एक महत्वहीन अल्पसंख्यक तक कम करने से बचा जा सके मिंटो ने भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के प्रतिद्वंद्वी संगठन के रूप में लीग की नींव को प्रोत्साहित किया, और प्रतिनियुक्ति से वादा किया कि वे मुस्लिम मांगों पर विचार करेंगे। मुस्लिम लीग की तरह, ब्रिटिश प्रशासकों ने भी विधायिका में भारतीय बहुमत के उदय को रोकने की कोशिश की, और मिंटो को ब्रिटिश शासन के प्रति मुस्लिम असंतोष के खतरे के बारे में समझाया और कहा कि लीग की मांगें अधिकांश भारतीय मुसलमानों की इच्छाओं का प्रतिनिधित्व करती थीं। मोर्ले ने क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व और मुस्लिम मांगों के बीच सुलह की इच्छा व्यक्त की, लेकिन गृह सचिव हर्बर्ट रिसले के समर्थन से, अंतिम योजना में अलग-अलग मुस्लिम निर्वाचन क्षेत्रों को सफलतापूर्वक लागू किया गया। मुस्लिम लीग के प्रति इस सहानुभूति ने इस झूठे संदेह को जन्म दिया कि 1906 की प्रतिनियुक्ति को वायसराय द्वारा आमंत्रित किया गया था, न कि केवल प्राप्त किया गया था। मॉर्ले-मिंटो सुधार अधिनियम स्वयं कुछ राजनीतिक सुधार प्रदान करता है। केंद्रीय और प्रांतीय दोनों विधान परिषदों का आकार बढ़ाया गया और उनकी सदस्यता का विस्तार किया गया। स्थानीय निकाय एक निर्वाचक मंडल का चुनाव करेंगे, जो बदले में प्रांतीय विधानसभाओं के सदस्यों का चुनाव करेंगे, जो बदले में केंद्रीय विधानमंडल के सदस्यों का चुनाव करेंगे। अधिनियम के तहत, मुस्लिम सदस्यों को केवल मुस्लिम मतदाताओं द्वारा चुना जाना था, जो मतदाताओं को विभाजित करता था। इससे पहले, प्रांतीय परिषदों में उनके अधिकांश सदस्य सिविल सेवा अधिकारियों से नियुक्त किए जाते थे, जिन्हें "आधिकारिक बहुमत" के रूप में संदर्भित किया जाता था; अधिनियम के पारित होने के साथ, इस प्रणाली को हटा दिया गया था। हालांकि, केंद्रीय विधान परिषद में आधिकारिक बहुमत बना रहा। निर्वाचित भारतीयों को प्रस्ताव रखने, बजटीय मामलों पर बहस करने और पूरक प्रश्न पूछने की अनुमति दी गई थी, जिन्हें उन्हें पहले ऐसा करने से रोक दिया गया था। फिर भी, उन्हें विदेश नीति या रियासतों के साथ संबंधों पर चर्चा करने की अनुमति नहीं थी। ब्रिटिश कार्यपालिका ने भी सभी कानूनों पर पूर्ण वीटो बनाए रखा। प्रतिक्रिया और विरासत अधिनियम के पारित होने के बाद, मॉर्ले ने अपनी परिषद व्हाइटहॉल में दो भारतीय सदस्यों को नियुक्त किया, और वायसराय लॉर्ड मिंटो को वायसराय की कार्यकारी परिषद में पहले भारतीय सदस्य, सत्येंद्र पी. सिन्हा को नियुक्त करने के लिए भी राजी किया। हालाँकि इस अधिनियम ने विधान परिषदों में भारतीय भागीदारी को बढ़ाया, लेकिन इस अधिनियम ने औपनिवेशिक स्वशासन के लिए भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस की मांगों को पूरा करने के लिए कुछ नहीं किया। मुसलमानों के लिए अलग निर्वाचक मंडल की शुरुआत को कांग्रेस ने फूट डालो और शासन करो की वैकल्पिक नीति के माध्यम से नियंत्रण करने के शाही प्रयास के रूप में देखा था। प्रथम विश्व युद्ध ने प्रतिनिधित्व के लिए भारतीय अपेक्षाओं को काफी हद तक बदल दिया, जिसमें भारत ने पुरुषों, सामग्री और धन में ब्रिटिश युद्ध के प्रयासों के लिए पर्याप्त समर्थन प्रदान किया। भारत के बलिदान ने मजबूत मांगों को जन्म दिया, जिसके परिणामस्वरूप भारतीय सचिव एडविन मोंटागु ने 1917 में जिम्मेदार सरकार की दिशा में आगे के संवैधानिक सुधारों की घोषणा की, जो अंततः मोंटागु-चेम्सफोर्ड सुधार और भारत सरकार अधिनियम 1919 की ओर ले गया। ।