Order-in-Council P.C. 1911-1324
ऑर्डर-इन-काउंसिल पी. सी 1911-1324 कनाडा में काले प्रवासियों के प्रवेश पर एक साल का प्रस्तावित प्रतिबंध था क्योंकि, ऑर्डर-इन-काउंसिल के अनुसार, "नीग्रो जाति" "कनाडा की जलवायु और आवश्यकताओं के लिए अनुपयुक्त" थी। इसे 2 जून, 1911 को गृह मंत्री फ्रैंक ओलिवर द्वारा सफेद प्रैरी किसानों के बढ़ते दबाव के बाद पेश किया गया था, जो संयुक्त राज्य से काले किसानों के आप्रवासन में आमद से असंतुष्ट थे। हालाँकि इसे 12 अगस्त को गवर्नर जनरल इन काउंसिल द्वारा अनुमोदित किया गया था, लेकिन इसे कभी भी आधिकारिक रूप से लागू नहीं किया गया था या आप्रवासन अधिनियम में जोड़ा नहीं गया था, संभवतः क्योंकि प्रधान मंत्री विल्फ्रिड लॉरियर के नेतृत्व वाली सरकार-1911 के संघीय चुनाव से पहले अश्वेत मतदाताओं को अलग करने में संकोच कर रही थी। इसे ऑर्डर-इन-काउंसिल पी. सी. द्वारा निरस्त कर दिया गया था। 1911-2378 5 अक्टूबर को। हालांकि ऑर्डर-इन-काउंसिल पी. सी. 1911-1324 को लागू नहीं किया गया था, इसे अक्सर कनाडा में संस्थागत नस्लवाद के एक उदाहरण के रूप में उद्धृत किया जाता है। संदर्भ कनाडा में अश्वेत आप्रवासन दक्षिणी संयुक्त राज्य अमेरिका में अश्वेत-विरोधी नस्लवाद में वृद्धि के कारण, अन्य बातों के अलावा, जिम क्रो कानूनों की शुरुआत के कारण, कनाडा ने बीसवीं शताब्दी की शुरुआत में संभावित अश्वेत आप्रवासियों से रुचि का प्रवाह अनुभव किया। दक्षिणी राज्यों से अफ्रीकी-अमेरिकियों की तेजी से उड़ान के कारण कनाडा की सीमा से लगे उत्तरी राज्यों में भूमि की कीमतें आसमान छू गईं। उदाहरण के लिए, नॉर्थ डकोटा में भूमि की कीमतें 1900 तक सस्केचेवान की तुलना में पँचिश गुना अधिक थीं। इस बीच, कनाडा सरकार पश्चिमी कनाडा में बढ़ते कृषि उद्योग को बढ़ावा देने में रुचि रखती थी, और इसे कनाडा में अमेरिकी प्रवासियों को आकर्षित करने के अवसर के रूप में देखती थी। कनाडाई सरकार ने पूरे संयुक्त राज्य में आप्रवासन कार्यालय स्थापित किए, और अमेरिकी समाचार पत्रों और पत्रिकाओं में खाली कृषि भूमि का विज्ञापन किया, जिसमें मुख्य रूप से अश्वेत पाठक भी शामिल थे। उदाहरण के लिए, सेंट पॉल ब्रॉड एक्स-मुख्य रूप से अश्वेत पाठकों के साथ एक समाचार पत्र-में पाठकों को कनाडा में प्रवास करने के लिए आमंत्रित करने वाले मैनिटोबा के प्रीमियर के संदेश शामिल थे। इस विज्ञापन में रंग भेद की कमी ने संभावित अश्वेत आप्रवासियों को यह विश्वास दिलाया कि कनाडा में उनका स्वागत किया जाएगा। लगभग 1,500 अफ्रीकी अमेरिकी-एक अपेक्षाकृत छोटी संख्या जब सैकड़ों हजारों श्वेत अमेरिकी किसानों की तुलना में जिन्होंने यह कदम उठाया-लगभग 1905 और 1912 के बीच कनाडा में प्रवास कर गए, मुख्य रूप से अल्बर्टा और सस्केचेवान के कृषि-संचालित पश्चिमी प्रांतों में बस गए। आप्रवासन का सम्मान करने वाला एक अधिनियम, 1910 1910 में, सरकार ने एक नया कानून पारित किया जिसने कनाडा में अप्रवासियों के प्रवाह को विनियमित करने के लिए सरकार की विवेकाधीन शक्तियों को बढ़ाया। इस सुधार ने गवर्नर इन काउंसिल (यानी, गवर्नर जनरल, कनाडा के लिए क्वींस प्रिवी काउंसिल की सहमति से) को विशिष्ट नस्लों या अन्य समूहों के सदस्यों को कनाडा में प्रवेश करने से रोकने का अधिकार दिया। अधिनियम की धारा 38, जिसे ऑर्डर-इन-काउंसिल में संदर्भित किया गया था, में कहा गया था किः गवर्नर इन काउंसिल, घोषणा या आदेश द्वारा, जब भी वह इसे आवश्यक या समीचीन समझता है,-(सी) कनाडा में किसी निर्दिष्ट अवधि के लिए, या स्थायी रूप से, कनाडा में उतरने या कनाडा में प्रवेश के किसी निर्दिष्ट बंदरगाह पर उतरने पर, कनाडा की जलवायु या आवश्यकताओं के लिए अनुपयुक्त माने जाने वाले किसी भी जाति के अप्रवासियों या किसी निर्दिष्ट वर्ग, व्यवसाय या चरित्र के अप्रवासियों को प्रतिबंधित कर सकता है। अश्वेत प्रवास को कम करने के लिए बढ़ता राजनीतिक दबाव 1910 के आसपास, श्वेत प्रैरी किसान-जिनमें से कई न केवल सस्ती भूमि की कीमतों से, बल्कि कनाडा की "काली समस्या" की कमी से भी कनाडा में बसने के लिए प्रेरित थे-अश्वेत प्रवासियों की आमद से तेजी से असंतुष्ट हो गए। यह तब और बढ़ गया जब एक पंद्रह वर्षीय लड़की, हेज़ल हफ़ ने एक अश्वेत व्यक्ति पर उसके घर में उस पर हमला करने और उसे लूटने का आरोप लगाया। हालाँकि आरोपी को तुरंत गिरफ्तार कर लिया गया था, लेकिन हफ़ ने बाद में घटना को मनगढ़ंत बनाने की बात स्वीकार की। 31 मार्च, 1911 को, इंपीरियल ऑर्डर डॉटर्स ऑफ द एम्पायर के एडमोंटन अध्याय-जो उस समय, ब्रिटिश साम्राज्यवाद को बढ़ावा देने पर केंद्रित था-ने गृह मंत्री को यह कहते हुए याचिका दायर की कि "[काले] आप्रवासन का तत्काल प्रभाव होगा. नीग्रो खेतों के आसपास सफेद बस्ती को हतोत्साहित करना और ऐसे क्षेत्रों के भीतर सभी जोतों का मूल्य कम हो जाएगा।" 3 अप्रैल को, ओंटारियो में लनार्क नॉर्थ के लिए संसद के कंजर्वेटिव सदस्य विलियम थोबर्न ने हाउस ऑफ कॉमन्स में पूछा कि क्या प्रधान मंत्री लॉरियर का इरादा कनाडा में दक्षिणी राज्यों से नीग्रो आप्रवासन पर कोई प्रतिबंध लगाने या पूरी तरह से रोकने का है। यह पूछने के बाद कि क्या "नीग्रो उपनिवेशीकरण" कनाडा के हित में था, थोबर्न ने पूछा, "क्या कनाडा के बेटों के लिए उन भूमि को संरक्षित करना बेहतर नहीं होगा जो वे नीगरों को देने का प्रस्ताव करते हैं?" इस सवाल को मंत्री ओलिवर के सामने टाल दिया गया था, जिन्होंने इस तरह के प्रतिबंधों को लागू करने से इनकार कर दिया जब तक कि वे संसद द्वारा पारित नहीं किए गए थे, और कहा कि "कोई भी व्यक्ति जो दूसरे देश से कनाडा में आता है और आवश्यक योग्यता रखता है, वह घर का हकदार है, और नीग्रो को किसी भी अन्य लोगों की तरह मुफ्त घर मिलता है।" इस प्रश्न पर ओलिवर की प्रतिक्रिया उनके अंतिम प्रस्ताव द्वारा विरोधाभासी थी, क्योंकि प्रिवी काउंसिल की सिफारिश पर परिषद के आदेशों को संसद की मंजूरी की आवश्यकता नहीं होती है-केवल गवर्नर जनरल की। अश्वेत प्रवास को रोकने के तीव्र प्रयास सरकार को कुछ महीनों में चुनाव का सामना करना पड़ा और लॉरियर और उनके लिबरल की लोकप्रियता उस समय काफी कम हो गई थी। अपनी लोकप्रियता को बढ़ावा देने के लिए, लॉरियर ने संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ एक मुक्त व्यापार सौदे की मांग की, और उनका मानना था कि अश्वेत आप्रवासन पर रोक की घरेलू मांगों को स्वीकार करने से इस संभावना में बाधा आएगी। इसके अलावा, लॉरियर एक चुनाव वर्ष के दौरान अश्वेत मतदाताओं को अलग-थलग करने का जोखिम उठाने में संकोच कर रहे थे। ताकि संभावित व्यापार समझौते और अश्वेत मतदाताओं के बीच उनकी लोकप्रियता में बाधा न आए, लॉरियर की सरकार ने अन्य उपायों के साथ-साथ अश्वेत आप्रवासियों को कनाडा में प्रवेश करने से हतोत्साहित करने के लिए दक्षिण में आप्रवासन अधिकारियों को भेजकर अश्वेत आप्रवासियों के लिए उच्च आप्रवासन मानकों का आह्वान किया, और उनसे ऊपर की अन्य जातियों को प्राथमिकता दी; अश्वेत प्रवासियों को कनाडा तक पहुंच से वंचित करने के लिए अमेरिकी रेलवे को याचिका दायर की; अश्वेत प्रवासियों को प्रवासियों के लिए कम दर के बजाय पूरा रेल किराया देना; और अश्वेत अप्रवासियों को अयोग्य ठहराने वाले सीमा अधिकारियों को पुरस्कृत या रिश्वत देना। हालांकि काले प्रवास को रोकने के दूरगामी प्रयास काफी हद तक सफल रहे, मंत्री ओलिवर ने फिर भी 2 जून, 1911 को प्रस्तावित ऑर्डर-इन-काउंसिल पेश किया। आंतरिक मंत्री और भारतीय मामलों के अधीक्षक के रूप में कार्य करते हुए, ओलिवर एडमोंटन के लिए संसद सदस्य थे, जहाँ से अधिकांश राजनीतिक दबाव उत्पन्न हुआ था। इसलिए, यह संभव है कि ओलिवर ने चुनाव से पहले अपने निर्वाचन क्षेत्रों को खुश करने के लिए इस आदेश का प्रस्ताव रखा हो। आदेश का पूरा पाठ इस प्रकार थाः ओट्टावा में सरकारी आवास में पी. सी. 1324। प्रेजेंटः काउंसिल में उनकी विशिष्टताः काउंसिल में महामहिम, आप्रवासन अधिनियम की धारा 38 की उप-धारा (सी) के प्रावधानों के आधार पर, आदेश देते हैं और यह निम्नानुसार आदेश दिया जाता हैः-कनाडा में उतरने की तारीख से और उसके बाद एक साल की अवधि के लिए नीग्रो जाति से संबंधित किसी भी अप्रवासी के लिए ऐसा करना निषिद्ध है, जिसे कनाडा की जलवायु और आवश्यकताओं के लिए अनुपयुक्त माना जाता है। [लॉरियर के हस्ताक्षर] आदेश पर अंततः 10 अगस्त को विचार किया गया और उसके दो दिन बाद इसे मंजूरी दे दी गई। इसे कभी भी आधिकारिक रूप से लागू नहीं किया गया, या आप्रवासन अधिनियम में जोड़ा नहीं गया। लॉरियर की लिबरल पार्टी को निरस्त करने के बाद 21 सितंबर, 1911 को चुनाव हार गई। 5 अक्टूबर, 1911 को-प्रधान मंत्री रॉबर्ट बोर्डन के नेतृत्व में कनाडा के अगले मंत्रालय के पदभार संभालने से कुछ दिन पहले-आदेश को इस आधार पर निरस्त कर दिया गया था कि अगस्त में जब इसे मंजूरी दी गई थी तो मंत्री ओलिवर मौजूद नहीं थे। ऑर्डर-इन-काउंसिल पी. सी. का पाठ 1911-2378, जिसने ऑर्डर-इन-काउंसिल पी. सी. को निरस्त कर दिया। 1911-1324, इस प्रकार थाः P.C.2378। ओटावा में सरकारी आवास में, परिषद में अपनी विशिष्टता प्रस्तुत कीः परिषद में महामहिम को यह आदेश देते हुए खुशी हो रही है कि 12 अगस्त, 1911 के परिषद के आदेश में, एक वर्ष की अवधि के लिए, नीग्रो जाति से संबंधित किसी भी अप्रवासी के कनाडा में उतरने पर प्रतिबंध लगा दिया गया है और इसे एतद्द्वारा रद्द कर दिया गया है, आंतरिक मंत्री की अनुपस्थिति में अनजाने में पारित किए गए आदेश में कहा गया है। [लॉरियर के हस्ताक्षर]