Shashikala Kakodkar
शशिकल काकोडकर (7 जनवरी 1935-28 अक्टूबर 2016), जिन्हें ताई के नाम से जाना जाता है, महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी (एमजीपी) की एक प्रमुख नेता थीं। उन्होंने दो मौकों पर गोवा, दमन और दीव की मुख्यमंत्री के रूप में कार्य किया, और महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी की अध्यक्ष भी रहीं। वह गोवा, दमन और दीव की मुख्यमंत्री के रूप में सेवा करने वाली पहली (और 2023 तक, एकमात्र) महिला हैं। प्रारंभिक जीवन और पृष्ठभूमि शशिकल काकोडकर का जन्म 7 जनवरी 1935 को पेरनेम, गोवा, पुर्तगाली भारत में दयानंद और सुनंदाबाई बंदोदकर की सबसे बड़ी संतान के रूप में हुआ था। उनके छोटे भाई-बहन उषा वेंगुर्लेकर, क्रांति राव, ज्योति बांदेकर और सिद्धार्थ बांदोडकर थे। काकोडकर ने अपनी प्रारंभिक शिक्षा मुष्टिफुंड स्कूल से पूरी की और पणजी के पीपुल्स हाई स्कूल से मैट्रिक की पढ़ाई पूरी की। ग्यारह साल की उम्र में, उन्होंने देशभक्ति के नारे लगाते हुए गोवा के मुक्ति आंदोलन में भाग लिया, और ऐसा करने के लिए पुर्तगाली पुलिस अधिकारियों द्वारा उनकी पिटाई की गई। उन्होंने कर्नाटक विश्वविद्यालय, धारवाड़ से कला स्नातक की डिग्री के साथ स्नातक किया, जहाँ उन्होंने नृविज्ञान, समाजशास्त्र और इतिहास का अध्ययन किया। उन्होंने अपना स्नातकोत्तर एम. ए. पूरा किया। मुंबई के एल्फिंस्टन कॉलेज से डिग्री। 1963 में, गोवा, दमन और दीव की विधान सभा के लिए पहले लोकतांत्रिक रूप से आयोजित चुनावों के कारण उनके पिता दयानंद बंदोदकर को पहले मुख्यमंत्री के रूप में चुना गया। उस वर्ष, उन्होंने गुरुदत्त काकोडकर से शादी की, और उन्हें 1968 में बंदोदकर समूह की कंपनियों के महाप्रबंधक के रूप में नियुक्त किया गया। वह यूथ रेड क्रॉस सोसाइटी, अखिल भारतीय महिला सम्मेलन और केंद्रीय समाज कल्याण बोर्ड की सदस्य भी थीं। उन्होंने सरकारी प्राथमिक शिक्षक संघ के आसपास अपनी शक्ति का आधार बनाया। राजनीति में प्रवेश करने वाली शशिकल काकोडकर अपनी स्नातकोत्तर शिक्षा प्राप्त करने के बाद मुंबई से लौटने के बाद से सामाजिक कार्यों में लगी हुई थीं। उन्होंने 1967 का गोवा, दमन और दीव विधानसभा चुनाव महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी के उम्मीदवार के रूप में पोंडा निर्वाचन क्षेत्र से लड़ा और भारी बहुमत से जीत हासिल की, जिससे वह गोवा, दमन और दीव विधानसभा की दूसरी महिला सदस्य बन गईं। 1972 के गोवा, दमन और दीव विधानसभा चुनाव में, काकोडकर ने बिचोलिम निर्वाचन क्षेत्र से महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी के उम्मीदवार के रूप में सफलतापूर्वक चुनाव लड़ा। 1972 के विधानसभा चुनावों में उनकी जीत के बाद, उन्हें उनके पिता, मुख्यमंत्री दयानंद बंदोदकर के नेतृत्व वाली सरकार में राज्य मंत्री के रूप में नियुक्त किया गया था। उन्होंने शिक्षा, सार्वजनिक स्वास्थ्य, समाज कल्याण, सार्वजनिक सहायता, प्रोवेडोरिया और लघु बचत विभागों को संभाला। 12 अगस्त 1973 को, उनके पिता का कार्यालय में निधन हो गया, और महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी के विधायकों ने सर्वसम्मति से उन्हें अगले मुख्यमंत्री के रूप में चुना। मुख्यमंत्री के रूप में कार्यकाल प्रथम शशिकल काकोडकर मंत्रालय शशिकल काकोडकर ने 13 अगस्त 1973 को दोपहर 1 बजे राजभवन में गोवा, दमन और दीव के तत्कालीन उपराज्यपाल शिशिरकुमार बनर्जी द्वारा गोवा, दमन और दीव के मुख्यमंत्री के रूप में शपथ ली थी। काकोडकर के साथ प्रतापसिंह राणे और ए. के. एस. उसगांवकर ने कैबिनेट मंत्री के रूप में शपथ ली। कार्यकाल के अंत तक राज्य मंत्री का उनका अपना पद खाली रखा गया था। काकोडकर ने महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी के अध्यक्ष के रूप में बंदोदकर का स्थान भी लिया और 1977 के गोवा विधानसभा चुनाव तक इन दोनों पदों का प्रभार संभाला। काकोडकर ने अपने पिता दयानंद बंदोदकर द्वारा रखे गए ग्यारह विभागों को संभाला और चार और बनाए। इनमें सामान्य प्रशासन, सचिवालय प्रशासन, गृह, वित्त, गोपनीय और सतर्कता विभाग, उद्योग, लोक निर्माण विभाग, शिक्षा, सूचना और पर्यटन, सार्वजनिक स्वास्थ्य, लघु बचत, सार्वजनिक सहायता, प्रोवेडोरिया, समाज कल्याण और गोवा अभिलेखागार शामिल थे। ए. के. एस. उसगांवकर और प्रतापसिंह राणे के विभागों को अछूता छोड़ दिया गया। उसगांवकर, जो एक स्वतंत्रता सेनानी और एक व्यवसायी थे, के पास योजना, विकास, सिंचाई और बिजली, कृषि और पशुपालन के पांच विभाग थे। राणे, जो एक राजनीतिक नौसिखिया थे, के पास कानून और न्यायपालिका, श्रम, विधायी मामले, राजस्व, स्थानीय स्वशासन, आवास और जुंटा, नागरिक आपूर्ति और खाद्य के आठ विभाग थे। जैसे ही काकोडकर ने सरकार की बागडोर संभाली, उन्होंने अपने आलोचकों का समर्थन जीतने के लिए दयानंद बंदोदकर शासन की गलतियों और कमियों को स्वीकार किया। उन्होंने बंदोदकर के समर्थकों को बनाए रखने के लिए अपने पिता के अधूरे कार्य को आगे बढ़ाने की कसम खाई। ऑरेलियानो फर्नांडीस का कहना है कि बंदोदकर के विपरीत, शशिकल एक कुशल प्रशासक के रूप में उभरीं। फर्नांडीस ने आगे कहा कि काकोडकर अपने पिता की तुलना में कम बहिर्मुखी थीं, और परिणामस्वरूप उनकी पहुंच बहुत कम थी। उन्हें शुरू में "बंदोदकर की बेटी" के रूप में देखा जाता था, लेकिन जल्द ही वे अपने आप में एक नेता के रूप में उभरीं। यह रमाकांत खलप की जीत से स्पष्ट था, जो मंदरेम निर्वाचन क्षेत्र के उपचुनाव में महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी के उम्मीदवार थे, जो दयानंद बंदोदकर के निधन के बाद खाली हुआ था। काकोडकर ने इतिहास भी रचा जब महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी के उम्मीदवार लूटा फेरारो ने 1974 में बेनौलिम निर्वाचन क्षेत्र में ऐतिहासिक उपचुनाव में डॉ. विल्फ्रेड डी सूजा को हराया। अपनी पार्टी द्वारा पहले लिए गए रुख से स्पष्ट रूप से हटते हुए, काकोडकर ने घोषणा की कि महाराष्ट्र के साथ गोवा के विलय का सवाल एक मृत मुद्दा था, और मराठी और कोंकणी दोनों गोवा की आधिकारिक भाषाएँ थीं। काकोडकर ने मार्च 1975 में गोवा, दमन और दीव (अब आर्थिक विकास निगम-ई. डी. सी., गोवा) के आर्थिक विकास निगम की स्थापना की। उन्होंने 1975 में गोवा माध्यमिक और उच्च माध्यमिक शिक्षा बोर्ड की भी स्थापना की। शशिकल काकोडकर की सरकार ने भी भूमि सुधारों की दिशा में कदम उठाए। उनकी सरकार ने गोवा, दमन और दीव मुंडकर (बेदखली से संरक्षण) अधिनियम, 1975 और गोवा, दमन और दीव कृषि किरायेदारी (5वां संशोधन) अधिनियम, 1976 लागू किया। भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने केंद्र शासित प्रदेश गोवा, दमन और दीव बनाम लक्ष्मीबाई नारायण पाटिल में गोवा, दमन और दीव कृषि किरायेदारी (5वां संशोधन) अधिनियम, 1976 की संवैधानिक वैधता को बरकरार रखा। प्रथम शशिकल काकोडकर मंत्रालय द्वारा अधिनियमित कुछ अन्य महत्वपूर्ण कानूनों में गोवा, दमन और दीव सिंचाई अधिनियम, 1973; गोवा, दमन और दीव चिट फंड अधिनियम, 1973; गोवा, दमन और दीव बजरा कर अधिनियम, 1973; गोवा, दमन और दीव राजमार्ग अधिनियम, 1974; गोवा, दमन और दीव नगर और देश योजना अधिनियम, 1974; गोवा, दमन और दीव मोटर वाहन अधिनियम, 1974; गोवा, दमन और दीव माध्यमिक और उच्च माध्यमिक शिक्षा बोर्ड अधिनियम, 1975; गोवा, दमन और दीव सार्वजनिक जुआ अधिनियम, 1976 और गोवा, दमन और दीव आदतन अपराधी अधिनियम, 1976 शामिल हैं। परिवहन और सीमेंट लाइसेंस और टायर डीलरशिप देने में अपने पति गुरुदत्त काकोडकर के प्रति कथित पक्षपात के लिए विपक्ष ने शशिकल काकोडकर की आलोचना की थी। विपक्ष ने यह भी आरोप लगाया था कि कला अकादमी का संरचनात्मक डिजाइन उनके बहनोई शरद वेंगुर्लेकर को दिया गया था। लेकिन इनमें से कोई भी आरोप साबित नहीं हो सका। काकोडकर पर मराठी पाक्षिक समीर को अधिकतम सरकारी विज्ञापन देने का भी आरोप लगाया गया था, जिसके उनके पति संपादक थे। काकोडकर का कार्यकाल कोंकणी के प्रति अधिक अनुकूल दृष्टिकोण और मराठी समर्थक रुख से क्रमिक बदलाव का संकेत देता है जिसका पहले एमजीपी द्वारा पालन किया जाता था। फर्नांडिस का तर्क है कि 1974 के बेनौलिम निर्वाचन क्षेत्र के उपचुनाव में महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी की जीत को देखते हुए यह बदलाव राजनीतिक अनिवार्यता का परिणाम था। जनवरी 1974 में, काकोडकर के मंत्रिमंडल ने कोंकणी को छोड़कर सभी अंग्रेजी माध्यम के प्राथमिक विद्यालयों में मराठी को अनिवार्य कर दिया। कोंकणी भाषा मंडल ने मराठी को लागू करने के लिए पिछले दरवाजे की नीति के रूप में इस कदम की आलोचना की थी। काकोडकर की निर्णय लेने की शैली मूल रूप से मुख्यमंत्री के इर्द-गिर्द केंद्रित थी और वह सलाह के लिए एक मंडली पर बहुत अधिक निर्भर थीं जिसमें उनके पति गुरुदत्त काकोडकर भी शामिल थे। महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी के दो विधायक, जयसिंहराव राणे और पुनाजी आचरेकर ने पार्टी के कार्यकर्ताओं से परामर्श किए बिना काकोडकर की निर्णय लेने की शैली का विरोध करते हुए इस्तीफा दे दिया। प्रतापसिंह राणे ने 1977 के गोवा विधानसभा चुनाव से पहले सरकार और महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी से भी इस्तीफा दे दिया था। वे भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस में शामिल हो गए। इन परिस्थितियों में ही शशिकल काकोडकर ने 1977 के गोवा विधानसभा चुनाव में महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी का नेतृत्व किया था। दूसरा शशिकल काकोडकर मंत्रालय आपातकाल के बाद हुए 1977 के विधानसभा चुनावों में काकोडकर को पार्टी का नेतृत्व करने की चुनौती का सामना करना पड़ा। उनके कैबिनेट मंत्री प्रतापसिंह राणे और विधायक जयसिंहराव राणे और पुनाजी आचरेकर का इस्तीफा; भ्रष्टाचार और पक्षपात के आरोप काकोडकर के सामने प्रमुख चुनौती थे। अपने घोषणापत्र में, काकोडकर ने आपातकाल और गोवा को पूर्ण राज्य का दर्जा देने की मांग के खिलाफ बात की। उनके घोषणापत्र में कोंकणी भाषा के विकास का मुद्दा था (मराठी को एक महत्वपूर्ण राज्य भाषा के रूप में समर्थन जारी रखते हुए)। उन्होंने एक कुशल प्रशासन, तेजी से सामाजिक-आर्थिक विकास, जीवन स्तर में वृद्धि, संतुलित क्षेत्रीय विकास, गोवा के लिए एक उच्च न्यायालय और शिक्षा, स्वास्थ्य और कृषि उत्पादकता के विस्तार का भी वादा किया। शशिकल काकोडकर ने बाधाओं के खिलाफ लड़ाई लड़ी और महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी एक बार फिर सत्ता में आने में सफल रही, जिसने कुल 30 में से 15 सीटें जीतीं। सार्तो एस्टेव्स ने 1977 में महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी की सरकार बनाने के लिए काकोडकर की नेतृत्व क्षमताओं का हवाला दिया। मंत्री ए. के. एस. उसगांवकर को अपने पाले, गोवा निर्वाचन क्षेत्र में एक चौंकाने वाली हार का सामना करना पड़ा। हालाँकि, जिन लोगों ने विलय और मराठी के मुद्दों पर विद्रोह किया था और महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी को छोड़ दिया था, वे बुरी तरह हार गए थे। इनमें जयसिंहराव राणे, पुनाजी आचरेकर, कृष्णनाथ बाबूराव नाइक, पांडुरंग पुरुषोत्तम शिरोडकर और जनार्दन जगन्नाथ शिंकरे शामिल थे। शशिकल काकोडकर ने सफलतापूर्वक अपनी बिचोलिम सीट बरकरार रखी और दो निर्दलीय उम्मीदवारों, दमन के माकनभाई मोरारजी भटेला और दीव के नारायण फुग्रो के समर्थन से सरकार बनाई। काकोडकर ने 7 जून 1977 को दूसरी बार गोवा, दमन और दीव के मुख्यमंत्री के रूप में शपथ ली थी। काकोडकर के मंत्रिमंडल में शंकर लाड और विनायक धर्म चोडनकर को कैबिनेट मंत्री के रूप में शामिल किया गया था, जबकि राउल हिलारियो फर्नांडीस को राज्य मंत्री के रूप में नियुक्त किया गया था। नारायण फुग्रो को अध्यक्ष और माकनभाई मोरारजी भटेला को उपाध्यक्ष नियुक्त किया गया। अपने दूसरे मंत्रालय में भी, काकोडकर ने गृह, वित्त (छोटी बचत सहित), कार्मिक और प्रशासनिक सुधार, उद्योग (भार और माप सहित), योजना, विकास (ग्रामीण विकास और सहयोग सहित), शिक्षा (अभिलेखागार सहित), समाज कल्याण, लोक सहायता और प्रोवेडोरिया, सूचना और पर्यटन, लोक निर्माण विभाग (जल आपूर्ति सहित), अंतर्देशीय जलमार्ग और नगर और देश योजना सहित अधिकांश विभागों को संभाला। शंकर विश्वेश्वरा लाड को कानून और न्यायपालिका, विधायी मामले, श्रम, राजस्व (वन सहित) और शहरी विकास (नगर पालिकाओं सहित और नगर और देश योजना को छोड़कर) मंत्रालय आवंटित किए गए थे। विनायक धर्म चोडनकर को कृषि (पशुपालन और मत्स्य पालन सहित), सिंचाई (प्रमुख, मध्यम और लघु), बिजली और खाद्य, नागरिक आपूर्ति और मूल्य नियंत्रण विभाग दिए गए थे। राज्य मंत्री राउल हिलेरियो फर्नांडीस के पास शिक्षा (अभिलेखागार सहित), सूचना और पर्यटन, समाज कल्याण और लोक सहायता और प्रोवेडोरिया का पोर्टफोलियो भी था। शपथ लेने के बाद, काकोडकर ने मीडिया को सूचित किया कि उनका तत्काल कार्य भारत सरकार के साथ राज्य के दर्जे के मुद्दे को आगे बढ़ाना था। गोवा में बेरोजगारी पर अंकुश लगाने के लिए, काकोडकर ने मुख्यमंत्री के रूप में अपने दूसरे कार्यकाल के दौरान ग्यारह औद्योगिक संपदाओं की स्थापना की। 1977 में, काकोडकर की सरकार ने गोवा के फरमागुडी में पोंडा किले का सौंदर्यीकरण किया और वहां छत्रपति शिवाजी की एक घुड़सवार प्रतिमा स्थापित की। अपने दूसरे कार्यकाल में, काकोडकर को लगभग एक साल के शांतिपूर्ण कार्यकाल के बाद अपनी पार्टी के भीतर विद्रोह का सामना करना पड़ा। पहली बार विधायक बने दिलकुश देसाई और दयानंद नार्वेकर ने एम. जी. पार्टी के भीतर विद्रोह शुरू कर दिया और मांग की कि पार्टी के कार्यकारी निकाय को समाप्त कर दिया जाए और निकाय के लिए नए सिरे से चुनाव कराए जाएं। इसके बाद उन्होंने मुख्यमंत्री काकोडकर के इस्तीफे की मांग की। उनकी पार्टी विरोधी गतिविधियों के परिणामस्वरूप, एम. जी. पार्टी के कार्यकारी निकाय ने विधायक देसाई और नार्वेकर को कारणदर्शक नोटिस दिया। 21 जनवरी 1979 को जब एम. जी. पार्टी की कार्यकारिणी की बैठक हुई, तो मुख्यमंत्री काकोडकर ने बताया कि कैसे दोनों विधायक जून 1978 से पार्टी विरोधी गतिविधियों में शामिल थे। काकोडकर ने विधायक दिलकुश देसाई और दयानंद नार्वेकर द्वारा गैरजिम्मेदाराना टिप्पणी करने, विधानसभा में सरकार विरोधी रुख अपनाने और सरकार को अस्थिर करने के प्रयासों के बारे में भी बात की। 26 जनवरी 1978 को दिलकुश देसाई के रिवोना निर्वाचन क्षेत्र में लोगों को उनके विधायक की पार्टी विरोधी गतिविधियों के बारे में सूचित करने के लिए एक बैठक आयोजित की गई थी। शशिकल काकोडकर ने बैठक में कहा कि अगर जरूरत पड़ी तो वह विपक्ष में बैठने के लिए तैयार हैं लेकिन स्वार्थी राजनीति के सामने कभी हार नहीं मानेंगी। उसी बैठक में, काकोडकर के कानून मंत्री शंकर विश्वेश्वरा लाड ने भी विधायक दिलकुश देसाई और दयानंद नार्वेकर के कार्यों की निंदा की। लाड ने आगे कहा कि जिस तरह से विपक्षी विधायकों के साथ दोनों ने गरीब समर्थक (संशोधन) विधेयक का विरोध किया, वह दुर्भाग्यपूर्ण था। इसके बाद, लाड भी विद्रोहियों के साथ शामिल हो गया। बाद के विधानसभा सत्र में काकोडकर के नेतृत्व वाली सरकार के लिए हार और अपमान की एक श्रृंखला देखी गई। 16 मार्च 1979 को, विपक्षी विधायक अनंत नारसिनवा (बाबू) नाइक ने सदन के समक्ष एक निजी सदस्य का प्रस्ताव पेश किया कि सिनेमा टिकटों की कीमतों में 30 प्रतिशत की कमी की जाए। विधायक दिलकुश देसाई और दयानंद नार्वेकर ने प्रस्ताव का समर्थन किया जिसके परिणामस्वरूप एक बराबरी (प्रस्ताव के पक्ष और विपक्ष में 14-14 वोट) हुई। विधानसभा अध्यक्ष नारायण फुग्रो ने अपने मतदान का उपयोग सरकार के पक्ष में (यानी प्रस्ताव के खिलाफ) किया, जिसके परिणामस्वरूप प्रस्ताव हार गया। विधायक दिलकुश देसाई और दयानंद नार्वेकर ने सरकार के पक्ष में मतदान किया, जबकि 21 मार्च 1979 को विधानसभा द्वारा चार विधेयक पारित किए गए। 23 मार्च 1979 को, विपक्षी विधायक फ्रांसिस्को सरदिन्हा ने गोवा, दमन और दीव कृषि किरायेदारी अधिनियम, 1964 में संशोधन पेश करने के लिए सदन की अनुमति मांगी। विधायक दिलकुश देसाई और दयानंद नार्वेकर ने विधेयक पेश करने के लिए अनुमति दिए जाने के पक्ष में मतदान किया, जिसके परिणामस्वरूप इस सवाल पर विधानसभा में सरकार हार गई। 30 मार्च 1979 को, विपक्षी विधायक लियो वेल्हो द्वारा पेश किए गए एक प्रस्ताव का विधायक दिलकुश देसाई और दयानंद नार्वेकर ने समर्थन किया, जिसके परिणामस्वरूप एक टाई (प्रस्ताव के पक्ष और विपक्ष में 14-14 वोट) हुआ। विधानसभा अध्यक्ष नारायण फुग्रो ने प्रस्ताव के पक्ष में (यानी सरकार के खिलाफ) अपने मतदान का उपयोग किया। बेलेकर का कहना है कि हालांकि विधानसभा अध्यक्ष नारायण फुग्रो ने बाद के कुछ अवसरों पर सरकार के पक्ष में अपने मतदान का उपयोग किया, लेकिन काकोडकर के खिलाफ फुग्रो के विद्रोह की प्रक्रिया 30 मार्च 1979 को शुरू हुई होगी। 17 अप्रैल 1979 को अनुदान की मांगों पर मतदान के दौरान विधानसभा में बराबरी (पक्ष और विपक्ष में 14-14 मत) देखी गई। लेकिन अपने निर्णायक मत का उपयोग करके विधानसभा अध्यक्ष नारायण फुग्रो ने सरकार को बचा लिया। अनुदान की मांगों की हार के कारण काकोडकर सरकार बाहर हो गई होगी। 18 अप्रैल 1979 को इसी घटना को दोहराया गया और विधानसभा अध्यक्ष नारायण फुग्रो के निर्णायक मत के कारण अनुदान की मांग को पारित किया गया। शशिकल काकोडकर के मंत्रालय से बाहर निकलना शशिकल काकोडकर के दूसरे मंत्रालय का संकट विधानसभा सत्र में जारी रहा। विधायक दिलकुश देसाई और दयानंद नार्वेकर का विद्रोह अपने अंतिम चरण में पहुंच गया था और यह लगभग तय था कि दोनों विपक्ष के साथ मिलकर शशिकल काकोडकर की सरकार से बाहर निकलेंगे। अगर एम. जी. पार्टी का एक भी अतिरिक्त विधायक विद्रोहियों के साथ जुड़ जाता, तो भी काकोडकर के नेतृत्व वाली सरकार खतरे में पड़ जाती। इसलिए, विद्रोहियों के पक्ष में एक अन्य विधायक का समर्थन प्राप्त करने के प्रयास किए गए। 19 अप्रैल 1979 को, तीन विभागों के लिए अनुदान की मांगों के संबंध में चर्चा आयोजित की गईः न्याय प्रशासन; भूमि राजस्व, डाक टिकट और पंजीकरण; और केंद्र शासित प्रदेश का विधानमंडल सचिवालय। सात विधायकों ने चर्चा में भाग लिया लेकिन चर्चा समाप्त नहीं हो सकी। सदन को 20 अप्रैल 1979 को फिर से बैठक के लिए स्थगित कर दिया गया। शुक्रवार, 20 अप्रैल 1979 को दोपहर 2.30 बजे जब सदन की बैठक हुई तो सदन में काफी हंगामा हुआ। सभापति ने दोपहर 2.40 बजे सदन को 14 मिनट के लिए स्थगित कर दिया। स्थगन के बाद जब सदन की फिर से बैठक हुई तो हंगामा जारी रहा। इसके बाद, अध्यक्ष ने सोमवार, 23 अप्रैल को दोपहर 2.30 बजे फिर से बैठक करने के लिए सदन को स्थगित कर दिया। 20 अप्रैल 1979 को हुए हंगामे के पीछे का कारण यह था कि काकोदकर के कानून मंत्री शंकर विश्वेश्वरा लाड ने मंत्री पद से इस्तीफा देने के बाद विद्रोहियों के साथ हाथ मिलाया था। उन्होंने विधायक दिलकुश देसाई और दयानंद नार्वेकर के साथ मिलकर काकोदकर सरकार से समर्थन वापस ले लिया था। विधायक लाड, देसाई और नार्वेकर विपक्ष में शामिल हो गए और लाड के नेतृत्व में सरकार बनाने का दावा पेश किया। विधानसभा अध्यक्ष नारायण फुग्रो ने भी बहुमत गुट का समर्थन किया और इस बारे में उपराज्यपाल से व्यक्तिगत रूप से मुलाकात की। परिणामस्वरूप, सदन में एक विपक्ष देखा गया जिसमें 17 सदस्यों (अध्यक्ष फुग्रो सहित) का बहुमत था जबकि मुख्यमंत्री काकोडकर के पास केवल 13 विधायकों का समर्थन था। इसलिए सरकार ने सदन में बहुमत खो दिया। लेकिन काकोडकर ने इस्तीफा नहीं दिया और इसके परिणामस्वरूप 20 अप्रैल 1979 को विधानसभा में अराजकता फैल गई। मुख्यमंत्री काकोडकर ने उपराज्यपाल से मुलाकात की लेकिन इस्तीफा देने से इनकार कर दिया और दोनों इस बात पर सहमत हुए कि 23 अप्रैल 1979 को शक्ति परीक्षण आयोजित करने के लिए विधानसभा उपयुक्त स्थान है। काकोडकर को अपने पक्ष में संतुलन बनाने और विनियोग विधेयक पारित करने और इस तरह सरकार को बचाने के लिए एक विधायक की सख्त जरूरत थी। इन परिस्थितियों में सदन की अगली बैठक सोमवार, 23 अप्रैल 1979 को हुई। जैसे ही सदन की बैठक हुई, सदन में पूरी तरह से अफरातफरी मच गई। महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी के चार विधायकों ने जोरदार नारों के बीच अध्यक्ष फुग्रो को अध्यक्ष की कुर्सी की ओर बढ़ने से रोक दिया। तब सदन एक तरह के युद्ध के मैदान में बदल गया था। पेपरवेट, कुर्सियां, संविधान और माइक्रोफोन एक-दूसरे पर फेंके गए। अध्यक्ष की कुर्सी को तोड़ दिया गया और यहां तक कि सदन में महात्मा गांधी की आवक्ष प्रतिमा को भी नहीं बख्शा गया। अखबारों ने तब इस घटना को विधानसभा की लोकतांत्रिक परंपरा पर एक धब्बा बताया और सदन में हुई बर्बरता की तस्वीरें भी प्रकाशित कीं। सदन में बहुत भ्रम था और इन परिस्थितियों में अध्यक्ष फुग्रो ने अनुदान संख्या की मांगों पर कटौती प्रस्ताव रखा। 3-न्याय प्रशासन, मतदान करने के लिए। कटौती प्रस्ताव स्वीकार कर लिया गया और मतों का विभाजन 15-13 था। कटौती प्रस्ताव की सफलता का मतलब था काकोदकर सरकार का बाहर निकलना। इसके बाद, सभापति नारायण फुग्रो मंच पर खड़े हो गए और हंगामे के बीच, कटौती प्रस्ताव पर सरकार की हार की घोषणा की और सदन को अनिश्चित काल के लिए स्थगित कर दिया। अध्यक्ष फुग्रो के सदन से बाहर निकलने के बाद, उपाध्यक्ष माकनभाई मोरारजी भटेला ने अध्यक्ष की कुर्सी संभाली और घोषणा की कि 24 अप्रैल 1979 को दोपहर 2.30 बजे फिर से बैठक करने के लिए सदन को स्थगित कर दिया गया। इसके बाद, अध्यक्ष फुग्रो ने फिर से सदन में प्रवेश किया और सदन को अनिश्चित काल के लिए स्थगित कर दिया। काकोडकर चुपचाप बैठ गईं और बाद में ही उन्होंने अपने विधायकों के व्यवहार की निंदा की। माना जाता है कि अपने पद की रक्षा करने के लिए, उन्होंने घोषणा की थी कि वह अध्यक्ष के फैसले को स्वीकार नहीं करेंगी क्योंकि यह अध्यक्ष की कुर्सी से नहीं बल्कि मंच के कोने से किया गया था। उपराज्यपाल पी. एस. गिल, जिन्होंने अध्यक्ष की रिपोर्ट प्राप्त की, ने कहा कि बजटीय मांगों के कटौती प्रस्ताव पर हार मंत्रालय में अविश्वास प्रस्ताव के समान थी और उन्हें विश्वास था कि शंकर लाड के पास बहुमत है। लाड को मंत्रालय बनाने की अनुमति दी जानी चाहिए या राष्ट्रपति शासन लगाया जाना चाहिए, इस बारे में निर्णय लेना केंद्र सरकार पर नहीं छोड़ा गया था। शशिकल काकोडकर बाद में उपसभापति भटेला के साथ नई दिल्ली पहुंचीं, जिसे लाड़ के पक्ष में सत्ता के हस्तांतरण को यथासंभव कठिन बनाने के प्रयास के रूप में देखा गया। उन्होंने भारत के राष्ट्रपति नीलम संजीव रेड्डी, भारत के प्रधान मंत्री मोरारजी देसाई और केंद्रीय गृह मंत्री हिरुभाई एम. पटेल से मुलाकात की और संभवतः उनसे विधानसभा को भंग करने और राष्ट्रपति शासन लागू करने का आग्रह किया। काकोडकर के नौ समर्थकों (एम. जी. पार्टी के वफादार विधायक) ने उनके मामले को मजबूत करने के लिए नई दिल्ली को तार भेजे। 26 अप्रैल 1979 को शशिकल काकोडकर ने मुख्यमंत्री पद से इस्तीफा दे दिया। 28 अप्रैल 1979 को गोवा, दमन और दीव में छह महीने के लिए राष्ट्रपति शासन लगाया गया था। भारत के तत्कालीन प्रधानमंत्री मोरारजी देसाई ने तर्क दिया कि नई सरकार बनाने के लिए राजनीतिक खरीद-फरोख्त नहीं होनी चाहिए। कुछ लोगों ने प्रधानमंत्री की राय की आलोचना करते हुए कहा कि यह सबसे बड़े बहुमत (वर्तमान मामले में शंकर लाड) वाले व्यक्ति को सरकार बनाने के लिए आमंत्रित करने की स्थापित संसदीय परंपरा के खिलाफ है। विधानसभा में विपक्ष के नेता अनंत नारसिंवा (बाबू) नाइक ने भारत के प्रधानमंत्री मोरारजी देसाई पर 17 विधायकों के शंकर लाड समूह को नई सरकार बनाने की अनुमति नहीं देकर लोकतंत्र को "पूरी तरह से नष्ट" करने का आरोप लगाते हुए राष्ट्रपति शासन लगाने की आलोचना की। शशिकल काकोडकर के समर्थकों ने राष्ट्रपति शासन लगाए जाने का स्वागत किया। गोवा प्रदेश कांग्रेस समिति के अध्यक्ष विल्फ्रेड डी सूजा ने खुलासा किया कि भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस जनता पार्टी के मोरारजी देसाई के नेतृत्व वाली केंद्र सरकार को लाड के बहुमत के बावजूद एक वैकल्पिक सरकार की अनुमति देने में विफल रहने के कारण गोवा में जनता पार्टी से अलग हो रही थी। विल्फ्रेड डी सूजा ने जनता पार्टी के महासचिव जी. वाई. भंडारे और प्रधानमंत्री के बेटे कांति देसाई को राष्ट्रपति शासन लागू करने के लिए जिम्मेदार ठहराया। 1980 के भारतीय आम चुनाव में, काकोडकर ने उत्तरी गोवा (लोकसभा निर्वाचन क्षेत्र) से महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी की उम्मीदवार संयोगिता राणे सरदेसाई की जीत सुनिश्चित करने में सक्रिय भूमिका निभाई। राणे सरदेसाई गोवा से भारत की संसद के लिए चुनी गई एकमात्र महिला हैं। सार्तो एस्टेव्स जैसे राजनीतिक टिप्पणीकारों ने 1977 के गोवा विधानसभा चुनाव में उनकी जीत और शिक्षा, कृषि, उद्योगों और सामाजिक और चिकित्सा सेवाओं में उनके योगदान के लिए काकोडकर की प्रशंसा की है। एस्टेव्स उनकी क्षमताओं और व्यवहार की प्रशंसा करते हैं जो दर्शाता है कि "गोवा के लोग राजनीतिक स्थिरता सुनिश्चित कर सकते हैं और केंद्र (नई दिल्ली) द्वारा निरंतर और निरंतर देखरेख के बिना क्षेत्र का प्रशासन चला सकते हैं।" काकोडकर के अन्य कम उदार आलोचकों ने उन पर भ्रष्टाचार-प्रवण सरकार चलाने का आरोप लगाया, जिसमें विशेष रूप से गोवा की तत्कालीन मजबूत परिवहन लॉबी का वर्चस्व था, और जिसमें उनके बहुत से साथी गोमांतक मराठा समाज जाति के सदस्यों ने सरकारी पोस्टिंग में प्रभुत्व हासिल किया। उनके कार्यकाल के अंत में, काकोदकर की सरकार को दो बड़े आंदोलनों का सामना करना पड़ा-एक पारंपरिक मछुआरों के नेतृत्व में एक नीति के खिलाफ विरोध प्रदर्शन किया गया जिसमें मशीनीकृत मछली पकड़ने को उनके हितों में प्रमुख रूप से खाया गया था, और छात्रों द्वारा एक अन्य अभियान जिसमें सभी प्रामाणिक छात्रों के लिए 50 प्रतिशत बस किराया रियायत की मांग की गई थी। बाद वाला काफी हद तक सफल रहा। विधानसभा में पेश किए जाने से पहले ही मराठी दैनिक गोमांतक में वार्षिक वित्तीय बजट के लीक होने के बाद काकोडकर की सरकार को भी एक बड़ी शर्मिंदगी का सामना करना पड़ा। रामपोंकर आंदोलन पारंपरिक मछुआरों द्वारा रामपोंकर आंदोलन ने मछली पकड़ने के मशीनीकरण का विरोध किया। गोवा में पारंपरिक से मशीनीकृत मछली पकड़ने में परिवर्तन ने रामपोंकरों (पारंपरिक मछुआरों) की परेशानियों को अनसुना कर दिया। रामपोंकरों को मशीनीकृत मछली पकड़ने के खिलाफ कई शिकायतें थीं। मछली पकड़ने वाले ट्रॉलरों के माध्यम से मशीनीकृत मछली पकड़ने से रामपोंकरों की आजीविका के लिए गंभीर खतरा पैदा हो गया। दिसंबर 1975 में, गोएमच्या रामपोन्करंचो एकवोट (जी. आर. ई.) को औपचारिक रूप से इंस्टीट्यूट मेनेजेस ब्रैगांजा में स्थापित किया गया था। 1976 में गोएमच्य रामपोन्करंचो एकवोट (जी. आर. ई.) ने मुख्यमंत्री काकोडकर को पहला ज्ञापन भेजा। हालाँकि, सरकार की प्रतिक्रिया अनुकूल प्रतिक्रिया देने में विफल रही और जी. आर. ई. पर पारंपरिक मछुआरों को गुमराह करने का आरोप लगाया। इस समय के आसपास, केंद्र सरकार ने मछली पकड़ने के उद्योग को विकसित करने के लिए विभिन्न योजनाएं शुरू कीं। इन योजनाओं को सरकारी सहायता द्वारा पूरक बनाया गया और मछुआरों को बैंकों से ऋण लेने के लिए प्रोत्साहित किया गया। बड़े मछली पकड़ने वाले नौका-मालिकों ने भारी मुनाफे के लिए बड़े पैमाने पर मछली पकड़ने में निवेश किया। रामपोंकरों की आजीविका खतरे में पड़ गई थी लेकिन सरकार उनकी परेशानियों का जवाब देने में विफल रही। 1976 में, रामपोंकरों ने 380 दिनों के लिए भूख हड़ताल की। रामपोंकरों को विपक्षी भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस और जनता पार्टी के नेताओं जैसे अनंत नारसिनवा (बाबू) नाइक, फिरदिनो रेबेलो, विक्टोरिया फर्नांडीस, इवाग्रिओ जॉर्ज का समर्थन प्राप्त था। स्वतंत्रता सेनानी मोहन रानाडे ने भी आंदोलन को अपना समर्थन दिया। एक नागरिक समिति का गठन किया गया और इस मुद्दे पर पहली बार विधानसभा में बहस हुई। हालाँकि, कोई संवैधानिक कार्रवाई नहीं की जा सकी क्योंकि केंद्र सरकार ने आपातकाल घोषित कर दिया था। रामपोंकरों ने मुख्यमंत्री आवास पर 40 दिनों का धरना दिया और पणजी में प्रदर्शन किया। 1978 में, गोएमच्य रामपोन्करंचो एकवोट (जी. आर. ई.) की दूसरी आम सभा आयोजित की गई और संगठन ने मशीनीकृत मछली पकड़ने वाले ट्रॉलरों के उपयोग के खिलाफ पूरे गोवा में कई स्थानीय आंदोलन किए। इसने पणजी में एक विरोध मार्च बैठक आयोजित की जिसमें पांच किलोमीटर के क्षेत्र की मांग की गई जो ट्रॉलर और पर्स सीनर से मुक्त होगा। मानसून के दौरान मछली पकड़ने पर प्रतिबंध लगाने की भी मांग की गई थी। 1978 तक, गोवा में मछली पकड़ने का क्षेत्र अत्यधिक मशीनीकृत हो गया था और अधिकांश ट्रॉलर मालिकों के राजनीतिक संबंध थे। पणजी में सचिवालय की ओर रामपोंकरों का एक मोर्चा हिंसक हो गया जिसके परिणामस्वरूप पथराव हुआ। जब 27 जनवरी 1978 को 85 रामपोंकरों को गिरफ्तार किया गया और गतिरोध जारी रहा, तो एम. जी. पार्टी के दो विधायक दिलकुश देसाई और दयानंद नार्वेकर ने रामपोंकरों की "न्यायसंगत मांगों" का समर्थन किया और केंद्र सरकार के साथ-साथ स्थानीय मत्स्य मंत्री की भी आलोचना की। ट्रॉलर मालिकों ने अपने मुनाफे को अधिकतम करने की कोशिश की और एक कानूनी लड़ाई शुरू की। मई 1978 में, उन्होंने न्यायिक आयुक्त के न्यायालय में 1897 के पुर्तगाली अधिनियम को चुनौती दी। अपने फैसले में, न्यायमूर्ति टिटो मेनेजेस खराब थे क्योंकि यह कार्य बुरा था क्योंकि राज्य सरकार एक अस्पष्ट नीति का पालन नहीं कर सकती थी। उन्होंने कहा कि मानसून के दौरान रात में नौका विहार और मछली पकड़ना बंद कर देना चाहिए। इसके बाद छिटपुट विरोध प्रदर्शन, आंदोलन, मोर्चा और गिरफ्तारियां हुईं। ट्रॉलरों ने तट के तल को निकालना जारी रखा क्योंकि यह उनके दृष्टिकोण से 'वैध' था। ट्रॉलर मुख्य रूप से 2 किलोमीटर क्षेत्र के भीतर मछली पकड़ने में रुचि रखते थे क्योंकि यह क्षेत्र अंतरराष्ट्रीय बाजारों में मांग वाली अधिकांश प्रजातियों का प्रजनन स्थल और निवास स्थान था। गोएमच्य रामपोन्करंचो एकवोट (जी. आर. ई.) ने महसूस किया कि एक स्थानीय संघर्ष से वांछित परिणाम नहीं मिलेंगे और इसलिए उन्होंने राष्ट्रीय नेताओं के साथ जुड़ने का फैसला किया। 1978 में उन्होंने नेशनल फोरम फॉर कैटामारन एंड कंट्री बोट फिशरमेन राइट्स एंड मरीन लाइफ (एन. एफ. एफ.) का गठन किया। जी. आर. ई. इससे संबद्ध था। राज्य सरकार ने ट्रॉलरों को संरक्षण दिया और मछली उतरने वाली घाटियों का विकास किया। जुलाई 1978 में, मतनी सल्दान्हा को एन. एफ. एफ. का अध्यक्ष नियुक्त किया गया। भारत के प्रधानमंत्री, केंद्रीय मत्स्य मंत्री और संसद के सभी सदस्यों को ज्ञापन सौंपे गए। पहली बार, इस मुद्दे पर भारत की संसद में बहस हुई और एन. एफ. एफ. के एक प्रतिनिधि को केंद्रीय समुद्री विधेयक की मांग के लिए नई दिल्ली भेजा गया। सितंबर 1978 में, एन. एफ. एफ. के एक प्रतिनिधिमंडल को सूचित किया गया था कि मछली पकड़ने वाले सभी राज्यों में उनकी संबंधित विधानसभाओं में एक कानून पेश करने के लिए एक आदर्श विधेयक वितरित किया जाएगा। 1979 में, मतन्ही सल्दान्हा को झूठे आरोपों में जेल में डाल दिया गया और बाद में अतिरिक्त सत्र न्यायाधीश ने उन्हें बरी कर दिया। 1980 तक, रैंपोंकरों ने गैर-मछली पकड़ने वाले जहाजों और मशीनीकृत ट्रॉलरों के खिलाफ अपने आंदोलन को फिर से शुरू कर दिया था, जिन्होंने ऑर्डर नं। 21-8-81-FSH/6। यह गोवा, दमन और दीव समुद्री मत्स्य पालन विनियमन अधिनियम, 1980 में शामिल प्रावधानों में से एक था। 1980 में, इंदिरा गांधी के नेतृत्व वाली केंद्र सरकार ने सभी राज्यों को समुद्री विनियमन विधेयक का एक मसौदा वितरित किया, जिसे संबंधित विधानसभाओं में अधिनियमित किया जाना था, क्योंकि मत्स्य पालन राज्य सूची में एक विषय था। इस बीच, रैंपोंकरों और ट्रॉलर मालिकों के बीच झड़पें और बढ़ गईं क्योंकि ट्रॉलर मालिकों ने विधेयक को लागू करने की मांग की थी। वेलसाओ, कंसौलिम, बेनौलिम और बेतालबातिम में झड़पें हुईं और रैंपों को जला दिया गया। 1980 के गोवा विधानसभा चुनाव में महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी की हार का एक कारण आंदोलन को संभालने में काकोदकर सरकार की विफलता थी। 50 प्रतिशत बस किराया रियायत आंदोलन शशिकल काकोडकर मंत्रालय द्वारा सामना किया जाने वाला दूसरा प्रमुख आंदोलन छात्रों का आंदोलन था जो सभी प्रामाणिक छात्रों के लिए 50 प्रतिशत बस किराया रियायत की मांग कर रहा था। 1978 में, अखिल गोवा छात्र संघ और अखिल भारतीय छात्र संगठन, गोवा इकाई ने सभी प्रामाणिक छात्रों के लिए बस किराए में रियायत की मांग करते हुए एक आंदोलन शुरू किया। गोवा में छात्र समुदाय ने महसूस किया कि सभी छात्रों को भारत के अन्य राज्यों में साथी छात्रों की तरह बस किराए में 50 प्रतिशत रियायत मिलनी चाहिए। ऑल गोवा बस ओनर्स एसोसिएशन के नेतृत्व में निजी बस मालिक की लॉबी तब बहुत शक्तिशाली थी और उसे काकोडकर के नेतृत्व वाली सरकार का भी समर्थन प्राप्त था। छात्र संगठनों ने मांग की कि सरकार को गोवा में सभी प्रामाणिक छात्रों के लिए 50 प्रतिशत की रियायत प्रदान करनी चाहिए। 29 दिसंबर 1978 को, छात्रों ने एक प्रेस नोट जारी किया जिसमें घोषणा की गई कि अगर सरकार उनकी मांग में देरी करती है तो जनवरी 1979 से केवल रियायती किराए का भुगतान करने का उनका निर्णय है। उन्होंने रियायती किराया तालिका तय की और बस ऑपरेटरों के विरोध की किसी भी शिकायत से निपटने के लिए एक समिति का गठन किया। छात्र यात्रियों से कहा गया कि वे किसी भी विरोध की सूचना तुरंत छात्र प्रतिनिधियों को दें। यह आंदोलन पूरे गोवा में जंगल की आग की तरह फैल गया। हिंसा भड़कने पर बसों को जला दिया गया। बंद मनाया गया और छात्रों ने विरोध प्रदर्शन किया। छात्रों ने लाठीचार्ज और आंसू गैस के गोले दागे। डेसमंड डी कोस्टा जैसे छात्र नेताओं को भी हिरासत में लिया गया था। लेकिन व्यस्त बातचीत के बाद, काकोदकर सरकार ने अंततः 12 जनवरी 1979 को छात्रों की मांग को स्वीकार कर लिया। 50 प्रतिशत बस किराया रियायत आंदोलन के कई नेता बाद में गोवा के सार्वजनिक जीवन में महान व्यक्ति बन गए। इनमें पत्रकार संदेश प्रभुदेसाई; आयर्स रोड्रिग्स और सतीश सोनक जैसे वकील; जिला और सत्र न्यायाधीश डेसमंड डी कोस्टा आदि शामिल हैं। बजट लीक की घटना मराठी दैनिक गोमांतक हमेशा महाराष्ट्र के साथ विलय के प्रचार में महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी के साथ मजबूती से खड़ा रहा है। हालांकि, काकोडकर सरकार के अंतिम वर्षों के दौरान गोमांतक के साथ आम तौर पर बहुत सौहार्दपूर्ण संबंधों में खटास आ गई। फर्नांडीस का कहना है कि काकोडकर के शासन के अंतिम वर्षों के दौरान, यह मानने का एक कारण है कि गोमांतक के संपादक ने सरकार के कामकाज को प्रभावित करने की कोशिश की थी। जब मुख्यमंत्री काकोडकर ने हार मानने से इनकार कर दिया, तो गोमांतक ने विधानसभा के समक्ष पेश किए जाने से पहले ही अखबार में 1978-79 का पूरा बजट प्रकाशित करके काकोडकर को शर्मिंदा करने का प्रयास किया। विपक्ष ने सरकार की आलोचना की और कहा कि बजट के लीक होने से सरकार की अक्षमता साबित हो गई है क्योंकि वह प्रशासन के सबसे महत्वपूर्ण गुप्त दस्तावेज की रक्षा करने में असमर्थ है। विपक्ष ने काकोडकर के नेतृत्व वाली सरकार के इस्तीफे की मांग की। शशिकल काकोडकर ने आरोप लगाया कि बजट लीक उनकी सरकार के खिलाफ एक साजिश थी और मांग की कि दोषियों को कड़ी सजा दी जाए। पत्रकारों की मान्यता वापस ले ली गई और सरकारी मुद्रण प्रेस के कुछ कर्मचारियों को जांच के बाद निलंबित कर दिया गया। इस बजट लीक ने सरकार की छवि पर प्रतिकूल प्रभाव डाला। 1980 के बाद की राजनीति 1979 में काकोदकर मंत्रालय से बाहर निकलने के बाद, 28 अप्रैल 1979 को राष्ट्रपति शासन लगाया गया था। विधानसभा के नए चुनाव गोवा के अगले मुख्यमंत्री का फैसला करेंगे। 1980 के गोवा विधानसभा चुनाव से पहले, गोवा के राजनीतिक क्षेत्र में कई बदलाव हुए। एम. जी. पार्टी के दो विधायक जिन्होंने काकोडकर सरकार को हटाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी, वे दयानंद नार्वेकर और दिलकुश देसाई थे। नार्वेकर दिसंबर 1979 में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस में शामिल हो गए और जल्द ही देसाई उनके उत्तराधिकारी बने। उस समय, गोवा में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस को भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (उर्स) गुट के रूप में जाना जाता था क्योंकि 1978 में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के विभाजन के बाद, गोवा, दमन और दीव विधानसभा में कांग्रेस विधायक दल ने खुद को भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (उर्स) के रूप में पहचाना। गोवा में एक राजनीतिक दल के रूप में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (उर्स) का नेतृत्व इसके अध्यक्ष विल्फ्रेड डी सूजा ने किया था, जो विधायक नहीं थे। इंदिरा गांधी (इंदिरा कांग्रेस) के नेतृत्व में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस की भी गोवा में उपस्थिति थी और इसका नेतृत्व पुरुषोत्तम काकोडकर ने किया था। लेकिन जहां तक 1980 के गोवा विधानसभा चुनाव का सवाल है, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (उर्स) (उर्स कांग्रेस) के साथ-साथ इंदिरा कांग्रेस के बीच एक समझ थी। विल्फ्रेड डी सूजा के नेतृत्व में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (उर्स) ने इंदिरा कांग्रेस के साथ सीट बंटवारे का समझौता किया था और इंदिरा कांग्रेस को छह निर्वाचन क्षेत्र दिए गए थे। भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (उर्स) ने बाईस निर्वाचन क्षेत्रों में चुनाव लड़ा, जबकि एक निर्वाचन क्षेत्र निर्दलीय उम्मीदवार के लिए छोड़ दिया गया था। इंदिरा गांधी ने 12 दिसंबर 1979 को पणजी के आजाद मैदान में एक सार्वजनिक सभा को संबोधित किया, जहाँ उन्होंने 1975 में आपातकाल लगाने के लिए लोगों से माफी मांगी। उन्होंने गोवा की प्राकृतिक सुंदरता को नुकसान पहुंचाए बिना गोवा के विकास की आवश्यकता व्यक्त की। 1980 के विधानसभा चुनाव में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (उर्स) ने 22 निर्वाचन क्षेत्रों में से 20 में जीत हासिल की थी। जहां इंदिरा कांग्रेस को कोई सीट नहीं मिली, वहीं महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी ने केवल सात निर्वाचन क्षेत्रों में जीत हासिल की। बिचोलिम निर्वाचन क्षेत्र में निर्दलीयों ने तीन सीटें जीतीं और शशिकल काकोडकर को निर्दलीय उम्मीदवार हरीश नारायण प्रभु जांते ने हराया। प्रतापसिंह राणे गोवा के मुख्यमंत्री बने और दयानंद नार्वेकर ने अपने मंत्रालय में एक स्थान हासिल किया। बाद में हुए मंत्रिमंडल विस्तार में हरीश जांते को भी मंत्री के रूप में शामिल किया गया था। 1980 के भारतीय आम चुनाव के परिणामस्वरूप इंदिरा कांग्रेस विजयी हुई। इंदिरा गांधी भारत की प्रधानमंत्री बनीं और भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (उर्स) के कई सदस्यों ने इंदिरा कांग्रेस में फिर से शामिल होने का प्रयास किया। गोवा में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (उर्स) सरकार ने भी इंदिरा गांधी के नेतृत्व वाली भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस में फिर से शामिल होने के लिए बातचीत शुरू की। भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (उर्स) की गोवा प्रदेश कार्यकारिणी ने भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस में विलय करने का निर्णय लेते हुए एक प्रस्ताव पारित किया। यह विलय फरवरी 1980 के दूसरे सप्ताह में हुआ। 12 फरवरी 1980 को मुख्यमंत्री प्रतापसिंह राणे ने घोषणा की कि गोवा में सरकार इंदिरा कांग्रेस की है। भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस में प्रवेश जब गोवा में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (उर्स) गुट का इंदिरा गांधी के नेतृत्व वाली भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस में विलय हो गया, तो महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी के पांच विधायक (विष्णु राम नाइक, देव मांद्रेकर, नरसिंहबाई टंडेल, विनायक चोडनकर और सोमजिभाई सोलंकी) भी 1980 में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस में शामिल हो गए। 20 मार्च 1980 को ए. आर. अंतुले ने नई दिल्ली में घोषणा की कि महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी की अध्यक्ष शशिकल काकोडकर अपने अनुयायियों के साथ भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस में शामिल हो गई हैं। 22 मार्च 1980 को, काकोडकर ने कहा कि महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी की कार्यकारिणी ने भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के भीतर पार्टी के विलय के लिए सहमति व्यक्त की थी। इसका मतलब होगा महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी का पतन। काकोडकर ने कहा कि भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस में शामिल होने के पीछे का कारण यह था कि वह मुख्यधारा में आना चाहती थीं। काकोडकर की घोषणा का महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी के कई वरिष्ठ नेताओं ने विरोध किया था। 23 मार्च 1980 को मुकुंद शिंकरे (पूर्व लोकसभा सदस्य) के नेतृत्व में एक बैठक हुई जिसमें एम. एस. प्रभु सहित पार्टी कार्यकर्ताओं और नेताओं ने पार्टी के विलय की अनुमति नहीं देने का फैसला किया। मुकुंद शिंकरे की अध्यक्षता में एक अस्थायी समिति का गठन किया गया था। महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी के दो विधायक (जो भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस में शामिल नहीं हुए थे) ने काकोडकर के रुख का विरोध किया और यह सुनिश्चित करने के लिए हर संभव प्रयास किया कि महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी जीवित रहे। ये दो विधायक रमाकांत खलप और बाबूसो गांवकर थे। रमाकांत खलप को विधानसभा में विपक्ष का नेता नियुक्त किया गया। बेलेकर बताते हैं कि अगर महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी का विलय 1980 में हुआ होता, तो विधानसभा में वस्तुतः कोई विपक्षी सदस्य नहीं होता। विधानसभा में तब भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के 20 विधायक और महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी के सात विधायक थे, जबकि शेष तीन निर्दलीय थे। यदि खलप और गांवकर महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी के शेष पांच विधायकों के साथ भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस में शामिल हो जाते, तो विधानसभा में कोई विपक्ष नहीं होता। काकोडकर ने अपने और अपने समर्थकों के लिए गोवा प्रदेश कांग्रेस समिति संगठन के भीतर पदों को सुरक्षित करने का लक्ष्य रखा। लेकिन विल्फ्रेड डी सूजा ने धमकी दी कि अगर उन्हें गोवा प्रदेश कांग्रेस समिति के अध्यक्ष के पद से वंचित कर दिया गया तो वह इस्तीफा दे देंगे। काकोडकर भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस में सहज नहीं थीं और उन्होंने पार्टी छोड़ दी। भाऊसाहब बंदोदकर गोमांतक पार्टी के गठन के बाद काकोडकर ने महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी में लौटने का फैसला किया। पार्टी का नेतृत्व तब मुकुंद शिंकरे ने किया था। काकोडकर की पार्टी में वापसी के लिए एक ऐतिहासिक बैठक का आयोजन महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी के दिग्गजों जैसे डॉ. विल्फ्रेड मेनेजेस मेस्क्विटा, जे. जे. रोड्रिग्स और शंकर बांदेकर द्वारा किया गया था। लेकिन बातचीत विफल हो गई और काकोडकर ने एक नई राजनीतिक पार्टी की स्थापना की जिसे भाऊसाहब बंदोदकर गोमांतक पार्टी कहा जाता है जिसकी वह अध्यक्ष बनीं। काकोडकर ने 1984 का विधानसभा चुनाव कैनाकोना और मरकैम दोनों निर्वाचन क्षेत्रों से एक स्वतंत्र उम्मीदवार के रूप में लड़ा लेकिन चुनाव हार गए। महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी में वापसी काकोडकर ने महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी में भाऊसाहब बंदोदकर गोमांतक पार्टी का विलय करके महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी में फिर से शामिल हो गए। 1989 के चुनाव पहली गोवा राज्य विधानसभा के लिए 1989 के चुनाव 22 नवंबर 1989 को 40 निर्वाचन क्षेत्रों के लिए आयोजित किए गए थे। चूंकि भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस 21 सीटों के साथ कम बहुमत हासिल करने में सफल रही, प्रतापसिंह राणे को कांग्रेस विधायक दल द्वारा गोवा के मुख्यमंत्री के रूप में चुना गया। राणे ने 11 जनवरी 1990 को नव स्थापित गोवा राज्य के पहले मुख्यमंत्री के रूप में शपथ ली थी। राणे को दुविधा का सामना करना पड़ा क्योंकि मंत्री पद के लिए बहुत सारे उम्मीदवार थे। डॉ. लुइस प्रोटो बारबोसा ने अनिच्छा से अध्यक्ष का पद स्वीकार कर लिया। राणे ने दो चरणों में अपने मंत्रिमंडल का विस्तार करने का फैसला किया और अपने विधायकों को आश्वासन दिया कि वह बजट सत्र के बाद जल्द ही मंत्रिमंडल का विस्तार करेंगे। लेकिन राणे की रणनीति सफल नहीं हुई और मार्च 1990 में बजट सत्र के बाद मंत्रिमंडल के विस्तार का उनका वादा टूट गया क्योंकि अध्यक्ष बारबोसा के नेतृत्व में सात विधायकों का एक समूह भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस से अलग हो गया और खुद को गोवा पीपुल्स पार्टी (जी. पी. पी.) के रूप में नामित किया। जी. पी. पी. ने महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी के 18 विधायकों और निर्दलीय विधायक अनंत नारसिनवा (बाबू) नाइक के समर्थन से एक नया मंत्रालय बनाने का दावा किया। जी. पी. पी. में डॉ. लुइस प्रोटो बारबोसा (अध्यक्ष), चर्चिल अलेमाओ, फैरेल फुर्ताडो, मौविन गोडिन्हो, सोमनाथ जुवारकर, लुइस एलेक्स (मामा) कार्डोजो और जॉन बैपटिस्ट गोंजाल्विस शामिल थे जो मंत्रिमंडल से हटाए जाने के कारण असंतुष्ट थे। जी. पी. पी., महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी और एक निर्दलीय की गठबंधन सरकार को प्रगतिशील लोकतांत्रिक मोर्चा (पी. डी. एफ.) सरकार नाम दिया गया। 27 मार्च 1980 को चर्चिल अलेमाओ को केवल 17 दिनों की अवधि के लिए गोवा का अंतरिम मुख्यमंत्री बनाकर (अलेमाओ 27 मार्च 1980 से 13 अप्रैल 1990 तक मुख्यमंत्री थे) और रमाकांत खलप को उप मुख्यमंत्री के रूप में नियुक्त करके एक व्यस्त राजनीतिक परिवर्तन के बाद, स्पीकर बारबोसा को गोवा का मुख्यमंत्री बनाया गया। केंद्रीय मंत्री जॉर्ज फर्नांडीस ने पीडीएफ सरकार के गठन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। डॉ. लुइस प्रोटो बारबोसा ने अध्यक्ष पद से इस्तीफा दे दिया और 13 अप्रैल 1990 को गोवा के मुख्यमंत्री के रूप में शपथ ली। डॉ. बारबोसा की अध्यक्षता में मंत्रिमंडल में मंत्री के रूप में शशिकल काकोडकर ने शपथ ली। काकोडकर को शिक्षा, कला और संस्कृति, परिवहन और मत्स्य पालन विभाग आवंटित किए गए थे। शिक्षा मंत्री के रूप में शिक्षा मंत्री के रूप में काकोडकर का योगदान पूरे गोवा में प्राथमिक स्तर के स्कूलों के लिए शिक्षा के माध्यम पर उनकी नीति के लिए व्यापक रूप से जाना जाता है। गोवा में प्राथमिक (कक्षा I से IV) स्कूलों को सरकारी अनुदान प्रदान करने की काकोडकर की नीति ने अनिवार्य किया कि अनुदान केवल कोंकणी या मराठी में प्राथमिक स्तर की शिक्षा प्रदान करने वाले स्कूलों को आवंटित किया जाएगा। यह नीति जून 1990 से लागू की जाएगी। काकोडकर गोवा के तत्कालीन मुख्यमंत्री डॉ. लुइस प्रोटो बारबोसा और राजभाषा मंत्री चर्चिल अलेमाओ को समझाने में कामयाब रहे, जिन्होंने भी इस निर्णय का समर्थन किया। काकोडकर की नीति के परिणामस्वरूप, कई प्राथमिक विद्यालयों ने अपने शिक्षा के माध्यम को अंग्रेजी से कोंकणी या मराठी में बदल दिया। चर्च की डायोसेसन सोसाइटी ऑफ एजुकेशन द्वारा संचालित 130 प्राथमिक विद्यालयों ने रातोंरात अपने शिक्षा के माध्यम को अंग्रेजी से कोंकणी में बदल दिया। काकोडकर ने अंग्रेजी में शिक्षा प्रदान करने वाले किसी भी नए प्राथमिक विद्यालय की स्थापना की अनुमति नहीं देने का भी फैसला किया, लेकिन बाद की सरकारों द्वारा इस नीति का पालन नहीं किया गया। 4 दिसंबर 1990 को, गोवा की पहली गठबंधन सरकार के भीतर मतभेदों के बाद पी. डी. एफ. सरकार के उप मुख्यमंत्री रमाकांत खलप और महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी के तीन अन्य मंत्रियों के साथ शशिकल काकोडकर ने इस्तीफा दे दिया। मुख्यमंत्री डॉ. लुइस प्रोटो बारबोसा ने आखिरकार 10 दिसंबर 1990 को अविश्वास प्रस्ताव पर मतदान होने से पहले ही इस्तीफा दे दिया। 1990 के बाद की राजनीति में शशिकल काकोडकर 1994 के चुनावों में महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी के उम्मीदवार के रूप में मैम निर्वाचन क्षेत्र से गोवा विधानसभा के लिए चुनी गई थीं। 1999 में, काकोडकर ने महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी के उम्मीदवार के रूप में मैम निर्वाचन क्षेत्र से गोवा विधानसभा का चुनाव लड़ा, लेकिन भारतीय जनता पार्टी के प्रकाश फड्डे से हार गए। काकोडकर ने अपना पिछला चुनाव मायेम निर्वाचन क्षेत्र से महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी के उम्मीदवार के रूप में असफल चुनाव लड़ा और भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के हरीश जांते से हार गईं। 2002 के चुनावों में हार के बाद, काकोडकर ने कोई अगला चुनाव नहीं लड़ा। अन्य पदों पर रहीं शशिकल काकोडकर ने कला अकादमी के अध्यक्ष के रूप में कार्य किया। वह गोवा, दमन और दीव औद्योगिक विकास निगम की अध्यक्ष, गोवा, दमन और दीव राज्य खेल परिषद की अध्यक्ष, गोवा कैंसर सोसायटी की अध्यक्ष, रेड क्रॉस समिति (गोवा शाखा) की अध्यक्ष और मराठी भवन निर्माण समिति की कार्यकारी अध्यक्ष थीं। अक्टूबर 1998 में, काकोडकर को गोवा बाल भवन का अध्यक्ष नियुक्त किया गया था। 1991 से 1992 तक, काकोडकर ने याचिकाओं पर समिति के अध्यक्ष और गोवा विधानसभा में सार्वजनिक उपक्रमों पर समिति के सदस्य के रूप में भी कार्य किया। काकोडकर ने पणजी के पणजी जिमखाना क्लब के अध्यक्ष के रूप में कार्य किया। सामाजिक सक्रियता और परोपकार शशिकल काकोडकर ने बंदोदकर स्वर्ण ट्रॉफी को पुनर्जीवित करने में गोवा फुटबॉल संघ की भी सहायता की। काकोडकर कई सामाजिक और धार्मिक संगठनों के संरक्षक थे। 2006 में, उन्होंने प्राथमिक स्तर पर अंग्रेजी को अनिवार्य भाषा बनाने के खिलाफ गोवा के शिक्षा मंत्री के रूप में लुइज़िन्हो फलेरियो के कार्यकाल के दौरान मराठी बचाओ आंदोलन में भाग लिया। काकोडकर भारतीय भाषा सुरक्षा मंच के संयोजक भी थे जो बाद में गोवा सुरक्षा मंच बन गया। पुरस्कार और सम्मान शशिकल काकोडकर को 2014 में उनके अल्मा मेटर, धारवाड़ के कर्नाटक विश्वविद्यालय द्वारा मानद डॉक्टरेट की उपाधि मिली। 28 अक्टूबर 2016 को पणजी के अल्टिन्हो में बंदोदकर हाउस में लंबी बीमारी के बाद काकोदकर का निधन हो गया। गोवा सरकार ने उनके सम्मान में दो दिवसीय राजकीय शोक की घोषणा की। 29 अक्टूबर 2016 को पणजी के सेंट इनेज़ श्मशान घाट में पूरे राजकीय सम्मान के साथ उनका अंतिम संस्कार किया गया। ।