Licence Raj
लाइसेंस राज या परमिट राज (राज, जिसका अर्थ हिंदी में "नियम" है) भारतीय अर्थव्यवस्था के सख्त सरकारी नियंत्रण और विनियमन की प्रणाली के लिए एक अपमानजनक है जो 1950 के दशक से 1990 के दशक की शुरुआत तक थी। इस प्रणाली के तहत, भारत में व्यवसायों को संचालित करने के लिए सरकार से लाइसेंस प्राप्त करने की आवश्यकता थी, और इन लाइसेंसों को प्राप्त करना अक्सर मुश्किल होता था। लाइसेंस राज का उद्देश्य भारतीय उद्योग की रक्षा करना, आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देना और क्षेत्रीय समानता सुनिश्चित करना था। निजी कंपनियों को कुछ उत्पादन करने से पहले 80 सरकारी एजेंसियों को संतुष्ट करना पड़ता था और यदि अनुमति दी जाती है, तो सरकार उत्पादन को विनियमित करेगी। "लाइसेंस राज" शब्द "ब्रिटिश राज" पर एक नाटक है जो भारत में ब्रिटिश शासन की अवधि को संदर्भित करता है। यह भारतीय स्वतंत्रता कार्यकर्ता और राजनेता चक्रवर्ती राजगोपालाचारी द्वारा गढ़ा गया था, जो अर्थव्यवस्था के सख्त सरकारी नियंत्रण और विनियमन की प्रणाली का कड़ा विरोध करते थे। राजगोपालाचारी का मानना था कि लाइसेंस राज में राजनीतिक भ्रष्टाचार और आर्थिक ठहराव की क्षमता थी, और उन्होंने इन प्रथाओं का विरोध करने के लिए स्वतंत्र पार्टी की स्थापना की। 1991 में शुरू किए गए सुधारों ने विनियमन को काफी कम कर दिया है, हालांकि, भारतीय श्रम कानून औपचारिक क्षेत्र में श्रमिकों को नियोक्ताओं द्वारा नौकरी से निकाले जाने से बचाते हैं और महत्वपूर्ण लागतों को उठाए बिना अपने कार्यबल को कम करने की व्यवसायों की क्षमता पर महत्वपूर्ण प्रतिबंध लगाते हैं और कुछ लोगों द्वारा इसे आर्थिक विकास और विकास में बाधा के रूप में देखा जाता है क्योंकि यह व्यवसायों के लिए श्रमिकों को काम पर रखने के लिए हतोत्साहित कर सकता है और उनके लिए बाजार की बदलती स्थितियों या आर्थिक चुनौतियों का जवाब देना मुश्किल बना सकता है। यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि अधिकांश भारतीय श्रमिक अनौपचारिक क्षेत्र में कार्यरत हैं जहां अधिकांश श्रम सुरक्षा लागू नहीं होती है। इतिहास रूसी क्रांति के बाद, भारत में समाजवादी विचारकों ने क्रांति से पहले के रूसी सर्वहारा वर्ग और औपनिवेशिक शासन के तहत भारतीय जनता के बीच समानताएं खींचना शुरू कर दिया, समाजवाद को गरीब भारतीय किसानों को सशक्त बनाने के तरीके के रूप में देखा। भारतीय स्वतंत्रता के बाद इन समाजवादी गुटों, सबसे महत्वपूर्ण रूप से जवाहरलाल नेहरू की लोकतांत्रिक समाजवाद की अवधारणा ने लाइसेंस राज की नीतियों को प्रभावित किया। नेहरू ने ट्रिनिटी कॉलेज, कैम्ब्रिज में अध्ययन किया और वहाँ अपने समय के दौरान समाजवादी विचारों से परिचित हुए। उन्होंने 1927 में सोवियत संघ का भी दौरा किया और इस अनुभव ने समाजवाद पर उनके विचारों को और अधिक प्रभावित किया होगा। हालाँकि, नेहरू के अपने राजनीतिक विचार और प्रधानमंत्री के रूप में उनके द्वारा लागू की गई नीतियां अक्सर कट्टर समाजवादी की तुलना में अधिक व्यावहारिक और मध्यमार्गी थीं। वे एक मजबूत, केंद्रीकृत सरकार और एक नियोजित अर्थव्यवस्था की आवश्यकता में विश्वास करते थे, लेकिन उन्होंने आर्थिक विकास और विकास को चलाने में निजी उद्यम और बाजार के महत्व को भी पहचाना। नेहरू का यह भी मानना था कि घरेलू उद्योगों की रक्षा करने से भारत में औद्योगीकरण और आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में मदद मिलेगी, और उन्होंने अपने कार्यकाल के दौरान कई संरक्षणवादी नीतियों को लागू किया। उन्होंने इस तरह के सरकारी हस्तक्षेप को भारतीय अर्थव्यवस्था के आधुनिकीकरण के एक तरीके के रूप में देखा, जो दशकों के औपनिवेशिक शासन से गरीब हो गई थी। हालाँकि, नेहरू ने निजी क्षेत्र को पूरी तरह से समाप्त करने की कोशिश नहीं की, जैसा कि सोवियत संघ में हुआ था। बल्कि, उन्होंने भारत में एक मिश्रित अर्थव्यवस्था बनाने की नीति अपनाई, जिसमें राज्य के नियंत्रण में रणनीतिक उद्योग और सार्वजनिक क्षेत्र के निगम निवेश का मार्गदर्शन करते हुए निजी क्षेत्र और बाजार की ताकतों के लिए भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाने की अनुमति दी। द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान युद्ध के प्रयासों के लिए आवश्यक आर्थिक केंद्रीकरण और नियंत्रणों ने नेहरू की योजनाओं को स्थापित करने के लिए आवश्यक नौकरशाही और विनिर्माण बुनियादी ढांचे के निर्माण में मदद की, और इसलिए स्वतंत्रता और प्रधानमंत्री के रूप में उनके चुनाव के बाद, उन्हें अपने विचारों को अमल में लाने का अवसर मिला। भारत की संविधान सभा में अपने भाषण में उन्होंने घोषणा की, "भारत की सेवा का अर्थ उन लाखों लोगों की सेवा है जो पीड़ित हैं। इसका अर्थ है गरीबी और अज्ञानता और बीमारी और अवसर की असमानता का अंत। 1950 के दशक के अंत तक, नेहरू की नीतियों के विरोध में देश की पहली बाजार-अनुकूल राजनीतिक पार्टी, स्वतंत्र पार्टी का गठन हो गया था। यह पार्टी, जो पूर्व जमींदारों, व्यापारियों और अमीर किसानों से बनी थी, ने तर्क दिया कि नेहरू की केंद्रीकृत आर्थिक नीतियां लोकतंत्र के साथ असंगत थीं। पार्टी अधिकारियों को एक ज्ञापन में, उन्होंने दावा किया कि "प्रगति में गति की सबसे अच्छी गारंटी अधिकतम व्यक्तिगत स्वतंत्रता और न्यूनतम सरकारी हस्तक्षेप है"। उन्होंने तर्क दिया कि नेहरू की नीतियां व्यक्तिगत पहल और स्वतंत्रता को दबा रही थीं और आर्थिक प्रगति को धीमा कर रही थीं। चक्रवर्ती राजगोपालाचारी, जो स्वतंत्र पार्टी के संस्थापक थे, ने नेहरू की नीतियों के प्रति पार्टी की कुंठाओं को समाहित करने के लिए "परमिट-लाइसेंस राज" शब्द गढ़ा, अपनी दक्षिणपंथी पत्रिका स्वराज्यः कैरेक्टरिस्टिक्स में लिखा कि लाइसेंस राज की एक प्रमुख विशेषता एक योजना आयोग थी जो देश की अर्थव्यवस्था को केंद्रीय रूप से प्रशासित करती थी। एक कमान अर्थव्यवस्था की तरह, भारत के पास सोवियत संघ में पंचवर्षीय योजनाओं की तर्ज पर पंचवर्षीय योजनाएं थीं। हालाँकि, सोवियत संघ के विपरीत, निजी क्षेत्र ने भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। देश में उपलब्ध संसाधनों का सर्वेक्षण करने और जीवन स्तर को ऊपर उठाने के लिए योजना आयोग की स्थापना 1950 में की गई थी। योजना आयोग ने 1951 में पहली पंचवर्षीय योजना लागू की, जिसका उद्देश्य गंभीर भोजन की कमी और विभाजन से शरणार्थियों की आमद के बीच कृषि क्षेत्र का विकास करना था, और उस योजना के कारण सकल घरेलू उत्पाद में 4 प्रतिशत की वृद्धि हुई, जो अनुमानित 2 प्रतिशत से अधिक थी। नेहरू की सरकार ने अपनी अधिक महत्वाकांक्षी दूसरी पंचवर्षीय योजना के साथ पहली पंचवर्षीय योजना की सफलता को आगे बढ़ाने की उम्मीद की, जिसका उद्देश्य भारी उद्योग का विकास करते हुए कृषि और बुनियादी ढांचे में निवेश जारी रखना और रोजगार बढ़ाना था। लेकिन यह योजना 5 प्रतिशत विकास के अपने लक्ष्य तक पहुंचने में विफल रही और योजना में भारी खर्च ने देश के विदेशी मुद्रा भंडार को कम कर दिया क्योंकि देश के पास इन परियोजनाओं के वित्तपोषण के लिए पर्याप्त घरेलू संसाधन नहीं थे और इसलिए उसे आयातित पूंजी और प्रौद्योगिकी पर निर्भर रहना पड़ा। लाइसेंस राज की एक अन्य मुख्य विशेषता उद्योग पर भारी विनियमन था। उद्योग को विनियमित करने के लिए कानून 1951 के औद्योगिक विकास विनियमन अधिनियम के साथ शुरू हुआ, जिसने अनुसूची I के रूप में नामित उद्योगों पर लाइसेंस प्रतिबंध लगाए, जिसमें औद्योगिक मशीनरी, दूरसंचार और रासायनिक निर्माण शामिल थे। इसके बाद, 1956 के औद्योगिक नीति प्रस्ताव ने अनुसूची ए के रूप में जाने जाने वाले कुछ उद्योगों को विशेष रूप से राज्य के नियंत्रण में और अनुसूची बी के तहत कुछ अन्य उद्योगों को बहुसंख्यक राज्य के स्वामित्व में नामित करके इन प्रतिबंधों को बढ़ा दिया। अनुसूची ए के उद्योगों में रक्षा उत्पादन, धातु विज्ञान, खनन और परिवहन शामिल थे। 1960 के दशक के दौरान, भारतीय बैंकिंग क्षेत्र बड़े शहरों में कुछ बड़े उद्योगपतियों द्वारा नियंत्रित होने के लिए आलोचना के घेरे में आ गया, और इस प्रकार ग्रामीण भारतीयों और छोटे पैमाने के उद्योग की जरूरतों को पूरा करने में विफल रहा। इसके जवाब में, इंदिरा गांधी की सरकार ने बैंकिंग संस्थानों के "सामाजिक नियंत्रण" का पीछा करना शुरू कर दिया, जिसमें उप प्रधान मंत्री मोरारजी देसाई ने वाणिज्यिक बैंकों के नेतृत्व को विनियमित करने के लिए 1968 में बैंकिंग कानून (संशोधन) विधेयक का नेतृत्व किया। विधेयक में निर्धारित किया गया है कि कम से कम 51 प्रतिशत निदेशक सीधे एकाधिकार और बड़े व्यवसाय से जुड़े नहीं होने चाहिए, कि उद्योगपति अध्यक्षों को पेशेवर बैंकरों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाना चाहिए, और बैंक अपने स्वयं के निदेशकों से जुड़ी कंपनियों के साथ संबंध नहीं बना सकते हैं। इसके अतिरिक्त, देसाई ने ग्रामीण क्षेत्रों और छोटे उद्योग को अधिक ऋण देने के लिए ऋण आवंटन को विनियमित करने के लिए राष्ट्रीय ऋण परिषद (एन. सी. सी.) का गठन किया। हालाँकि, इनमें से कई परिवर्तन तब विवादास्पद हो गए जब इंदिरा गांधी ने 1969 में 14 प्रमुख बैंकों का पूरी तरह से राष्ट्रीयकरण करने का फैसला किया, और 1980 में 6 अतिरिक्त बैंक राज्य के नियंत्रण में आ गए। भारतीय पूंजी नियंत्रण द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान अंग्रेजों द्वारा सीमा पार लेनदेन पर लगाए गए युद्धकालीन प्रतिबंधों के रूप में शुरू हुआ, जो अंततः चालू खाते और पूंजी खाते पर प्रतिबंधों के एक जटिल ढांचे में विकसित हुआ। स्वतंत्रता के बाद भारत सरकार ने विदेशी मुद्रा भंडार के प्रवाह पर प्रतिबंध लगा दिया, और 1956 से 1957 तक भुगतान संतुलन संकट के बाद, सरकार अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों के बीच सावधानीपूर्वक विदेशी मुद्रा आवंटित करने के लिए अधिक चिंतित हो गई। 1966 में उदारीकरण के असफल प्रयास के बाद, 40 प्रतिशत से अधिक विदेशी इक्विटी भागीदारी के साथ भारत में निवेश करने वाली कंपनियों की जांच के लिए 1968 में विदेशी निवेश बोर्ड की स्थापना की गई थी। विदेशी निवेश जिसमें प्रौद्योगिकी हस्तांतरण शामिल नहीं था, गंभीर रूप से प्रतिबंधित था, और स्थानीय कंपनियों के साथ विदेशी सहयोग निर्यात कोटा पर सशर्त था। विदेशी निवेश पर यह कड़ा नियंत्रण आयात प्रतिस्थापन औद्योगीकरण की व्यापक नीति का एक मुख्य हिस्सा बन गया, यह विश्वास कि भारत जैसे देशों को विकास के लिए आंतरिक बाजारों पर निर्भर रहने की आवश्यकता है, न कि अंतर्राष्ट्रीय व्यापार पर। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, भारत सरकार ने सख्त आयात प्रतिबंध और शुल्कों की एक जटिल प्रणाली स्थापित की जिसमें उच्च दरें थीं जो उद्योग के अनुसार भिन्न थीं। लाइसेंस राज का एक परिणाम यह था कि इससे छोटे व्यवसायों की कीमत पर बड़े निगमों को लाभ हुआ। क्योंकि बड़े निगम अक्सर लाइसेंस राज की जटिल नौकरशाही को बेहतर तरीके से संचालित करने और आवश्यक लाइसेंस प्राप्त करने में सक्षम थे, वे अर्थव्यवस्था के कई क्षेत्रों पर हावी होने में सक्षम थे। इसने छोटे व्यवसायों के लिए प्रतिस्पर्धा करना मुश्किल बना दिया, और कुछ बड़े निगमों के हाथों में आर्थिक शक्ति के केंद्रीकरण में योगदान दिया। भारत में लाइसेंस प्रणाली की एक और आलोचना यह थी कि यह भ्रष्टाचार के लिए प्रवण था, क्योंकि व्यवसायों और व्यक्तियों को लाइसेंस और अनुमति प्राप्त करने के लिए एक जटिल नौकरशाही का संचालन करना पड़ता था, और हो सकता है कि उन्हें रिश्वत देनी पड़ी हो या भ्रष्टाचार के अन्य रूपों में संलग्न होना पड़ा हो ताकि भारत में भ्रष्टाचार के व्यापक वातावरण के कारण भ्रष्टाचार को बढ़ावा मिला हो, जो सरकार में पारदर्शिता और जवाबदेही की कमी, एक कमजोर कानूनी प्रणाली और भ्रष्टाचार की संस्कृति की विशेषता थी जिसे कई वर्षों तक बने रहने दिया गया था। लाइसेंस राज का पतन लाइसेंस राज प्रणाली चार दशकों से लागू थी। प्रधानमंत्री पी. वी. सिंह सहित कांग्रेस के कई सदस्य। नरसिम्हा राव और वित्त मंत्री मनमोहन सिंह उदारीकरण के प्रबल समर्थक थे और उन्होंने इन परिवर्तनों को लागू करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। 1991 में प्रधानमंत्री नरसिम्हा राव, जो उद्योग मंत्री भी थे, ने भारत में उदारीकरण की नीति की शुरुआत की। इस नीति का उद्देश्य अर्थव्यवस्था में सरकारी हस्तक्षेप को कम करना और आर्थिक समस्याओं के बाजार आधारित समाधान को बढ़ावा देना था। कुछ लोगों का मानना था कि लाइसेंस राज आर्थिक विकास में बाधा डाल रहा है और भारतीय अर्थव्यवस्था को अपनी पूरी क्षमता तक पहुंचने से रोक रहा है। यह विश्वास इस विचार पर आधारित था कि बाजार में सरकार का भारी हस्तक्षेप आर्थिक गतिविधि को दबा रहा था और अर्थव्यवस्था की वृद्धि और विकास की क्षमता में बाधा डाल रहा था। उदारीकरण के परिणामस्वरूप भारतीय अर्थव्यवस्था में पर्याप्त वृद्धि हुई, जो आज भी जारी है। माना जाता है कि 1991 में लाइसेंस राज में काफी कमी आई थी जब भारत के पास केवल दो सप्ताह का विदेशी भंडार बचा था। आईएमएफ बेलआउट के बदले में, भारत ने सोने के सर्राफा को लंदन को संपार्श्विक के रूप में हस्तांतरित किया, रुपये का अवमूल्यन किया और आर्थिक सुधारों को स्वीकार किया। मनमोहन सिंह के वित्त मंत्री के रूप में संघीय सरकार ने लाइसेंस नियमों को कम कर दिया; शुल्क, शुल्क और करों को कम कर दिया और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और निवेश के लिए खोल दिया। 1991 के बाद शुरू की गई सुधार नीतियों ने कई आर्थिक प्रतिबंधों को हटा दिया। शराब, तंबाकू, खतरनाक रसायन, औद्योगिक विस्फोटक, इलेक्ट्रॉनिक्स, एयरोस्पेस और फार्मास्यूटिकल्स को छोड़कर लगभग सभी उत्पाद श्रेणियों के लिए औद्योगिक लाइसेंस समाप्त कर दिया गया था। यह तर्क देते हुए कि योजना आयोग की उपयोगिता समाप्त हो गई थी, मोदी सरकार ने 2014 में इसे भंग कर दिया। 6 अगस्त 2014 को, भारतीय संसद ने रक्षा क्षेत्र में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश की सीमा को 49 प्रतिशत तक बढ़ा दिया और बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के कुछ वर्गों के लिए सीमा को हटा दियाः उच्च गति वाली ट्रेन परियोजनाओं के निर्माण, संचालन और रखरखाव सहित उच्च गति वाली रेलवे; पीपीपी के माध्यम से उपनगरीय गलियारा परियोजनाएं; समर्पित माल ढुलाई लाइनें; ट्रेन सेट सहित रोलिंग स्टॉक; इंजन निर्माण और रखरखाव सुविधाएं; रेलवे विद्युतीकरण और सिग्नलिंग प्रणाली; माल ढुलाई और यात्री टर्मिनल; रेलवे लाइनों और बड़े पैमाने पर तेजी से परिवहन प्रणालियों से संबंधित औद्योगिक पार्कों में बुनियादी ढांचा। लाइसेंस राज के पतन के परिणाम लाइसेंस राज के पतन और आर्थिक उदारीकरण नीतियों के कार्यान्वयन ने भारत में क्षेत्रीय असमानता को बढ़ाने में योगदान दिया है। कुछ विशेषज्ञों का तर्क है कि इन नीतियों से देश के कुछ क्षेत्रों को लाभ हुआ, जैसे कि प्रमुख शहरों और औद्योगिक केंद्रों को, दूसरों की कीमत पर, जिससे ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों के बीच अंतर बढ़ गया। इसने ग्रामीण क्षेत्रों से शहरों की ओर बड़े पैमाने पर पलायन में योगदान दिया है, क्योंकि लोगों ने नए आर्थिक अवसरों का लाभ उठाने और शहरी क्षेत्रों में जीवन स्तर में सुधार करने की कोशिश की है। यह सामूहिक प्रवास शहरों पर बोझ डाल सकता है, क्योंकि वे नए निवासियों के आगमन को समायोजित करने और उन्हें पर्याप्त आवास, शिक्षा और अन्य बुनियादी सेवाएं प्रदान करने के लिए संघर्ष कर सकते हैं। भारत में झुग्गियाँ कई शहरों में एक आम दृश्य हैं और अक्सर उन क्षेत्रों में पाई जाती हैं जो बाढ़ या अन्य प्राकृतिक आपदाओं से असुरक्षित हैं। वे अक्सर हाशिए पर पड़े समुदायों के घर होते हैं, जिनमें प्रवासी श्रमिक, अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिक और अन्य समूह शामिल हैं जिन्हें मुख्यधारा के समाज से बाहर रखा जा सकता है। सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों के कम होने से निवेश और संसाधनों को प्राथमिकता वाले क्षेत्रों की ओर निर्देशित करने और श्रमिकों, अल्पसंख्यकों और अन्य हितधारकों के हितों की रक्षा करने की सरकार की क्षमता में भी कमी आई होगी। ।