Millennium Challenge Corporation's Nepal Compact
मिलेनियम चैलेंज कॉर्पोरेशन का नेपाल कॉम्पैक्ट अमेरिकी सहायता एजेंसी मिलेनियम चैलेंज कॉर्पोरेशन (एम. सी. सी.) और नेपाल सरकार के बीच एक समझौता है। नेपाल एम. सी. सी. द्वारा उपयोग किए जाने वाले 20 नीतिगत संकेतकों में से 16 को पारित करके एम. सी. सी. अनुबंध के लिए अर्हता प्राप्त करने वाला पहला दक्षिण एशियाई देश था। सितंबर 2017 में वाशिंगटन डी. सी. में समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे; नेपाल के तत्कालीन वित्त मंत्री ज्ञानेंद्र बहादुर कार्की और तत्कालीन अमेरिकी उप विदेश मंत्री जॉन जे. सुलिवन उपस्थित थे। यह समझौता 2012 में नेपाल के अनुरोध पर विकसित होना शुरू हुआ था जब बाबूराम भट्टाराई प्रधानमंत्री थे और बरसमान पुन नेपाल के वित्त मंत्री थे। नेपाल की संसद ने 27 फरवरी 2022 को सभी राष्ट्रीय दलों के बीच समझ के माध्यम से कुछ व्याख्यात्मक घोषणा के साथ बहुमत के साथ एम. सी. सी. समझौते की पुष्टि की। नेपाल को अब तक जो सबसे बड़ा एकल अनुदान मिला है, उसमें एम. सी. सी. पारेषण लाइनों के निर्माण और राजमार्गों के रखरखाव के लिए 500 मिलियन डॉलर प्रदान करेगा; नेपाल परियोजनाओं में 130 मिलियन डॉलर का योगदान देगा। राजनीतिक प्रतिक्रिया यह समझौता नेपाल में तब विवादास्पद हो गया जब दक्षिण एशिया के लिए उप सहायक विदेश मंत्री डेविड जे. रैंज ने कहा कि एम. सी. सी. समझौता अमेरिका की हिंद-प्रशांत रणनीति का एक महत्वपूर्ण हिस्सा था। जैसा कि दस्तावेज़ में कहा गया है कि यह संघर्ष की स्थिति में देश के कानूनों का स्थान ले लेगा, नेपाल संधि अधिनियम के अनुसार इसे संसद द्वारा अनुमोदित करने की आवश्यकता है। चूंकि प्रमुख राजनीतिक दलों के भीतर से सांसद इस बात पर विभाजित थे कि क्या यह समझौता नेपाल के राष्ट्रीय हित में है, इसलिए इसे लंबे समय तक संसद में मतदान के लिए नहीं लाया गया था। सरकार ने संसद से अनुसमर्थन के साथ व्याख्यात्मक घोषणा करके प्रक्रिया को आसान बना दिया। नतीजतन, प्रत्येक राष्ट्रीय दल ने अनुसमर्थन के लिए मतदान किया और 27 फरवरी 2022 को समझौते की पुष्टि की गई। नेपाली कांग्रेस नेपाल की वर्तमान सत्तारूढ़ पार्टी, नेपाली कांग्रेस ने अपनी केंद्रीय कार्य समिति की बैठक के बाद 15 फरवरी 2021 को 12 बिंदुओं का औचित्य दिया। इसमें यह भी शामिल था कि कुछ स्रोतों और नेताओं द्वारा एम. सी. सी. का विज्ञापन नहीं किया गया था। पार्टी ने एक जागरूकता अभियान शुरू करने का भी निर्णय लिया। इसने बताया कि एम. सी. सी. एक प्रकार की सहायता (सहायता) थी। समझौते के अनुसार बनाए जाने वाले पारेषण लाइनों और अन्य बुनियादी ढांचे के निर्माण से नेपाल को मदद मिलेगी। पार्टी के दस्तावेजों में एम. सी. सी. की शुरुआत से लेकर दस्तावेजों को जारी करने तक की घटनाओं की समयरेखा शामिल थी। इसमें बाबूराम भट्टाराई, के. पी. शर्मा ओली, पुष्प कमल दहल के नेतृत्व वाली सरकारों और 2017 में शेर बहादुर देउबा के चौथे कार्यकाल के दौरान हासिल की गई प्रगति शामिल थी। पार्टी ने कहा कि आम जनता में उस गलत धारणा को दूर करना आवश्यक था जिसके कारण सहायता का विरोध हुआ। पार्टी ने राजनीतिक दलों से एम. सी. सी. पर दोहरा दृष्टिकोण नहीं रखने का भी अनुरोध किया। पार्टी के पूर्व महासचिव शशांक कोइराला, प्रकाश शरण महत, शेखर कोइराला और रामचंद्र पौडल सहित कई कांग्रेस नेताओं ने इस मामले पर सार्वजनिक रूप से बात की। पार्टी के पूर्व उपाध्यक्ष बिमलेंद्र निधि ने कहा कि दोहरी प्रकृति होने से अंतरराष्ट्रीय स्तर पर देश की विश्वसनीयता को नुकसान पहुंचा है। इसे मीडिया ने गंभीरता से लिया जिन्होंने बताया कि हाल के वर्षों में नेपाल की कूटनीति और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में लगातार गिरावट आ रही थी। पूर्व वित्त मंत्री राम शरण महत ने कहा कि एम. सी. सी. एक परिवर्तनकारी परियोजना है इसलिए समर्थन में गिरावट का कोई कारण नहीं होगा। पार्टी महासचिव गगन थापा ने कहा कि पार्टी अपने फैसले पर अडिग है। उन्होंने कहा कि पार्टी की धारणा नहीं बदलेगी चाहे वह विपक्ष में हो या सरकार में। उन्होंने कहा कि पार्टी व्यक्तिगत लाभ के लिए बनाए गए भ्रम को तोड़ते हुए एम. सी. सी. को सुधारने के समर्थन में होगी। कांग्रेस नेता और पूर्व रक्षा मंत्री मिनेंद्र रिजाल ने कहा कि माओवादियों का व्यवहार अभी भी नहीं बदला है और वे नेपाली कांग्रेस को भी लाल कांग्रेस बनाने के बारे में सोच रहे हैं। सीपीएन (यूएमएल) पूर्व सत्तारूढ़ दल और नेपाल की वर्तमान मुख्य विपक्षी पार्टी, कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ नेपाल (यूनिफाइड मार्क्सिस्ट-लेनिनिस्ट) सरकार में रहते हुए समर्थन में खड़ी रही। वर्तमान में, इसके अधिकांश नेता इस विषय पर चुप हैं। हाल ही में, यह बताया गया था कि यदि नेपाली कांग्रेस संसद के वर्तमान अध्यक्ष को हटाने का समर्थन करती है तो वह संसद से एम. सी. सी. को मंजूरी देने में समर्थन करेगी। नेपाली कांग्रेस और सी. पी. एन. (यू. एम. एल.) दोनों ने बताया कि एम. सी. सी. को नेपाल लाने वाले लोग और पार्टी अपने ही फैसले के खिलाफ जा रहे हैं। पूर्व उप प्रधानमंत्री और वरिष्ठ उपाध्यक्ष ईश्वर पोखरेल ने अपने बयान में कहा कि अध्यक्ष को केपी शर्मा ओली के नेतृत्व वाली सरकार के दौरान एम. सी. सी. समझौते को पेश नहीं करने देने के उनके फैसले की निंदा करनी चाहिए। पूर्व प्रधानमंत्रियों और पार्टी अध्यक्ष के. पी. शर्मा ओली ने तथाकथित क्रांतिकारियों/क्रांतिकारियों द्वारा किए गए कार्यों की निंदा करते हुए ऑल नेपाल नेशनल इंडिपेंडेंट स्टूडेंट यूनियन (रिवोल्यूशनरी) को निशाना बनाया, जिन्होंने पुलिस पर पथराव किया और काठमांडू की सड़कों को क्षतिग्रस्त कर दिया। उन्होंने आरोप लगाया कि उनकी पार्टी के अध्यक्ष प्रचंड विरोध करने के लिए कार्यकर्ताओं को भेजते हुए एक मूर्ति के रूप में शांत रहे। उन्होंने उन्हें दोहरा मापदंड नहीं दिखाने के लिए कहा। उन्होंने या तो सरकार छोड़ने या सार्वजनिक संपत्ति के विनाश को रोकने का सुझाव दिया। उन्होंने सरकार से सवाल किया कि पुलिस की पिटाई के बाद भी माओवादी सरकार में क्यों हैं। सीपीएन (माओवादी केंद्र) एम. सी. सी. कॉम्पैक्ट ने भट्टाराई के प्रधानमंत्रित्व के दौरान नेपाल में प्रवेश किया, जबकि एम. सी. सी. को सुधारने के लिए दहल के दूसरे प्रधानमंत्रित्व के दौरान एक समिति का गठन किया गया था। भट्टाराई के प्रधानमंत्रित्व के दौरान, बरसमन पुन वित्त मंत्री थे जबकि कृष्ण बहादुर महारा दहल के प्रधानमंत्रित्व के दौरान वित्त मंत्री थे। माओवादी नेता मातृका प्रसाद यादव, बीना मगर, शक्ति बहादुर बासनेट, गिरिराज मणि पोखरेल और राम बहादुर थापा दूसरे ओली मंत्रिमंडल का हिस्सा थे जो एम. सी. सी. को संसद में ले गए। उस समय उन्होंने एम. सी. सी. को पेश करने की मंजूरी दी थी। पार्टी अध्यक्ष प्रचंड ने सार्वजनिक रूप से कहा कि मिलेनियम चैलेंज कॉर्पोरेशन (एम. सी. सी.) नेपाल कॉम्पैक्ट को कुछ खंडों में संशोधन किए बिना अनुमोदित नहीं किया जा सकता है। यह पाया गया कि वह अनुसमर्थन के पक्ष में थे। एम. सी. सी. ने बाद में 29 सितंबर, 2021 का पत्र जारी किया, जिसमें प्रचंड और नेपाल के प्रधान मंत्री शेर बहादुर देउबा ने एम. सी. सी. को आश्वासन दिया कि चार से पांच महीने के भीतर समझौते की पुष्टि की जाएगी। प्रमुख राष्ट्रीय समाचार पत्रों ने प्रचंड के कदम की आलोचना करते हुए कहा कि यह नेपाल की राजनयिक ताकत और पुण्य को खराब कर देगा। उन्होंने बताया कि व्यक्तिगत लाभ और वोट स्विंग के लिए एक ही समय में सरकार में रहना और विरोध करना दोनों पार्टी की दोहरी प्रकृति थी। इस कदम की लोगों और मीडिया द्वारा कड़ी आलोचना की गई थी। पार्टी अध्यक्ष ने एम. सी. सी. को पेश करने की मंजूरी दे दी थी, जबकि कई साथी राजनेता अध्यक्ष के फैसले के विरोध में खड़े थे। उन्होंने सड़कों पर भी विरोध प्रदर्शन का आह्वान किया। कई पुलिस वालों पर हमला किया गया। पेड़ तोड़ दिए गए, पुलिस पर हमला करने के लिए फुटपाथ के ब्लॉक हटा दिए गए, जैसा कि तस्वीर में दिखाया गया है। पेड़ों की डालियां टूट गईं। माओवादी कैडेटों ने एक बुटीक को नष्ट कर दिया, जबकि मालिक पुलिस को बचा रहा था। सरकार को नुकसान का भुगतान करना पड़ा। विपक्ष के नेता और कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ नेपाल (यूनिफाइड मार्क्सिस्ट-लेनिनिस्ट) के अध्यक्ष के. पी. शर्मा ओली ने माओवादियों के सरकार में बने रहने के फैसले की निंदा की और साथ ही सार्वजनिक संपत्ति को नष्ट कर दिया। नेपाल के गृह मंत्री, बाल कृष्ण खान और प्रधान मंत्री ने प्रदर्शनकारियों से शांत रहने और सरकार और अर्थव्यवस्था को नुकसान पहुंचाने वाली सार्वजनिक संपत्तियों को नष्ट नहीं करने के लिए कहा। सत्तारूढ़ गठबंधन के सदस्यों में से एक सीपीएन (यूनिफाइड सोशलिस्ट), कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ नेपाल (यूनिफाइड सोशलिस्ट) के अध्यक्ष माधव कुमार नेपाल और वरिष्ठ नेता झाला नाथ खनल ने सार्वजनिक रूप से इस समझौते को संसद में पेश किए जाने की संभावना से इनकार किया। यदि पेश किया जाता है, तो पार्टी विपक्ष में मतदान करेगी। मीडिया ने सरकार में रहते हुए सड़कों पर विरोध प्रदर्शन करने वाले सीपीएन (माओवादी केंद्र) और सीपीएन (एकीकृत समाजवादी) के दोहरे दृष्टिकोण की आलोचना की। उन्होंने बताया कि एक ही समय में सरकार में बने रहने और विरोध करने दोनों के लिए पार्टी की स्थिति व्यक्तिगत लाभ और मतदाताओं को बदलने के लिए थी। पीपुल्स सोशलिस्ट पार्टी, नेपाल नेपाल की पाँचवीं सबसे बड़ी पार्टी और वर्तमान सरकार में एक कनिष्ठ सहयोगी, पीपुल्स सोशलिस्ट पार्टी, नेपाल इस विषय पर विभाजित है। पार्टी के एक गुट ने कहा कि इस मामले पर उनकी कोई राय नहीं है। यह अपना दृष्टिकोण बनाए बिना सी. पी. एन. (एकीकृत समाजवादी) और सी. पी. एन. (माओवादी केंद्र) का समर्थन करेगा। बाबूराम भट्टाराई के नेतृत्व में पार्टी का दूसरा गुट इस परियोजना के समर्थन में खड़ा था। नेता भट्टाराई ने कहा कि इस विषय पर दोहरा दृष्टिकोण रखना गलत है। उन्होंने सीपीएन (माओवादी केंद्र) सहित दलों से इस विषय पर दोहरा दृष्टिकोण रखने के बजाय सरकार से बाहर रहने का अनुरोध किया। सीपीएन (माओवादी केंद्र) और सीपीएन (एकीकृत समाजवादी) की इस दोहरी प्रकृति की राष्ट्रीय मीडिया ने भी आलोचना की थी। लोकतांत्रिक समाजवादी पार्टी, नेपाल हालांकि सरकार के बाहर, पार्टी ने एम. सी. सी. को पारित कराने के समर्थन में मतदान करने का निर्णय लिया। इसने बताया कि यदि इसे संसद में पेश किया जाता है तो यह स्वीकृति के लिए मतदान करेगा। वरिष्ठ नेता लक्ष्मण लाल कर्ण ने कहा कि पार्टी एम. सी. सी. को वोट देने के लिए स्पष्ट थी क्योंकि यह एक अनुदान था। पार्टी अध्यक्ष महंता ठाकुर ने पूछा, "एम. सी. सी. के खिलाफ लोग बी. आर. आई. पर चुप क्यों हैं? ", नेपाली कांग्रेस को छोड़कर सत्तारूढ़ टकराव में कम्युनिस्ट दलों पर अपनी टिप्पणी को लक्षित करते हुए। एम. सी. सी. परियोजनाएं 50 करोड़ डॉलर प्रदान करेंगी और नेपाल इस कार्यक्रम के लिए 13 करोड़ डॉलर का योगदान देगा जो पांच वर्षों के भीतर ऊर्जा और परिवहन में दो अलग-अलग परियोजनाओं को पूरा करेगा। कॉम्पैक्ट में नेपाल का योगदान एक एम. सी. सी. कार्यक्रम में एक लाभार्थी देश द्वारा सबसे अधिक अग्रिम योगदान है। विद्युत पारेषण परियोजना का उद्देश्य बिजली हस्तांतरण को अधिक कुशलता से करने के लिए तीन उच्च क्षमता वाले उप-स्टेशनों के साथ 318 किलोमीटर लंबी 400 केवी पारेषण लाइन का निर्माण करना है। हेताउदा-दमौली-बुटवाल पारेषण लाइन भारतीय सीमा तक पहुंचेगी, जो नेपाल को नेपाली पनबिजली परियोजनाओं से बिजली निर्यात करने में सक्षम बनाएगी, जिनसे अगले दशक में अतिरिक्त उत्पादन होने की उम्मीद है। सड़क रखरखाव परियोजना का उद्देश्य "नेपाल में रखरखाव व्यवस्था में सुधार" करना है। पूर्व-पश्चिम राजमार्ग के लगभग 300 कि. मी. में सुधार और रखरखाव किया जाएगा, और एम. सी. सी. को नेपाल सरकार को प्रमुख सड़कों के समय-समय पर रखरखाव पर अधिक संसाधन खर्च करने के लिए प्रोत्साहित और प्रोत्साहित करने की उम्मीद है। मिलेनियम चैलेंज अकाउंट-नेपाल मिलेनियम चैलेंज अकाउंट-नेपाल नेपाल में कॉम्पैक्ट के प्रबंधन की प्रभारी सरकारी एजेंसी है। इसके कार्यकारी मंडल की अध्यक्षता वित्त मंत्रालय के सचिव करते हैं। एम. सी. सी. ने 2012 में नेपाल के अनुरोध पर कॉम्पैक्ट विकसित करना शुरू किया जब बाबूराम भट्टाराई प्रधानमंत्री थे और बरसमान पुन नेपाल के वित्त मंत्री थे। इस समझौते को 15 जुलाई 2019 को अनुमोदन के लिए संसद में ले जाया गया था जब केपी शर्मा ओली प्रधानमंत्री थे और युबराज खातीवाड़ा नेपाल के वित्त मंत्री थे। ।