Pass law
दक्षिण अफ्रीका में रंगभेद के तहत, और दक्षिण पश्चिम अफ्रीका (अब नामीबिया) में, पारित कानून एक आंतरिक पासपोर्ट प्रणाली के रूप में कार्य करते थे जिसे नस्लीय रूप से आबादी को अलग करने, व्यक्तियों की आवाजाही को प्रतिबंधित करने और कम वेतन वाले प्रवासी श्रम को आवंटित करने के लिए डिज़ाइन किया गया था। मूल निवासियों के कानून के रूप में भी जाना जाता है, इन कानूनों ने काले दक्षिण अफ्रीकी और अन्य नस्लीय समूहों को निर्दिष्ट क्षेत्रों तक सीमित करके उनकी गतिविधियों को गंभीर रूप से प्रतिबंधित कर दिया। प्रारंभ में अफ्रीकी पुरुषों पर लागू, 1910 और 1950 के दशक में महिलाओं पर पारित कानूनों को लागू करने के प्रयासों ने महत्वपूर्ण विरोध को जन्म दिया। 1986 में उनकी प्रभावी समाप्ति तक पारित कानून देश की रंगभेद प्रणाली का एक प्रमुख पहलू बने रहे। इन कानूनों को लागू करने के लिए उपयोग किए जाने वाले पास दस्तावेज़ को अपमानजनक रूप से डोम्पास () के रूप में संदर्भित किया गया था। प्रारंभिक इतिहास दक्षिण अफ्रीका में पहला आंतरिक पासपोर्ट 27 जून 1797 को अर्ल मकार्टनी द्वारा अफ्रीकियों को केप कॉलोनी में प्रवेश करने से रोकने के प्रयास में पेश किया गया था। केप कॉलोनी को 1910 में दक्षिण अफ्रीका संघ बनाने के लिए दक्षिणी अफ्रीका में दो अफ्रीकी गणराज्यों के साथ विलय कर दिया गया था। इस समय तक, पारित कानूनों के संस्करण कहीं और मौजूद थे। उनके उपयोग के लिए एक प्रमुख बढ़ावा 1880 के दशक से खनन क्षेत्र का उदय थाः पारित कानूनों ने श्रमिकों की गतिशीलता को नियंत्रित करने और अनुबंधों को लागू करने का एक सुविधाजनक साधन प्रदान किया। 1896 में दक्षिण अफ्रीकी गणराज्य ने दो पास कानून लाए जिनमें अफ्रीकियों को धातु का बैज रखने की आवश्यकता थी। केवल एक मास्टर द्वारा नियोजित लोगों को ही रैंड पर रहने की अनुमति थी। "श्रम जिले" में प्रवेश करने वालों को एक विशेष पास की आवश्यकता होती थी जो उन्हें तीन दिनों तक रहने का अधिकार देता था। सारांश पास कानून "केप में 1760 के हैं जब शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों के बीच जाने वाले दासों को अपनी यात्रा को अधिकृत करने वाले पास ले जाने की आवश्यकता थी।" पास कानूनों में, "पुलिस को किसी भी समय यह मांग करने का अधिकार था कि अफ्रीकी उन्हें उचित रूप से समर्थित दस्तावेज दिखाएं या गिरफ्तारी का सामना करें", जो उनकी आवाजाही की स्वतंत्रता में बाधा डालता है। इसका मतलब यह था कि यह प्रतिबंधित था कि वे कहाँ रह सकते थे, जिसने बदले में "उन्हें अपने गोरे नियोक्ताओं से बांध दिया, सस्ते श्रम और अपमानजनक अधीनता की प्रणाली को रेखांकित किया।" समय के साथ उनका कार्यान्वयन दो विरोधाभासी आवश्यकताओं से उत्पन्न हुआ। दक्षिण अफ्रीका में श्वेत आबादी ने इन कानूनों का उपयोग "श्वेत" क्षेत्रों में अफ्रीकियों की संख्या को नियंत्रित और नियंत्रित करके राजनीतिक सुरक्षा प्राप्त करने के लिए एक "बहिष्कृत" आवश्यकता के रूप में किया, और इन क्षेत्रों के भीतर सस्ते श्रम की आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए एक "समावेशी" आवश्यकता के रूप में किया। पारित कानूनों से जुड़े कानून और प्रथाएं समय के साथ बदल गई हैं। जैसे-जैसे ये मांगें और विश्वास बदले, वैसे-वैसे दक्षिण अफ्रीका में अश्वेत आबादी के अधिकार भी बदले। जब सदी के अंत में पारित कानूनों को लागू किया गया, तो उन्होंने "श्रम के प्रवाह को 'श्वेत' कृषि और उद्योग में प्रोत्साहित किया और श्रम को भौगोलिक क्षेत्रों में पुनर्वितरित करने के लिए प्रोत्साहित किया जहां इसकी आवश्यकता थी।" यह प्रक्रिया 1950 के दशक तक चली, जब सरकार ने प्रतिमान को बदलने का विकल्प चुना। इसका मतलब था, "1950 के बाद से पास कानूनों का जोर स्पष्ट रूप से बहिष्कृत रहा है और अफ्रीकियों को 'श्वेत' क्षेत्रों से 'स्थानांतरित' करने और उन्हें बंटुस्तान के भीतर रखने के लिए निर्देशित किया गया है।" इसलिए, दक्षिण अफ्रीका में श्वेत और अश्वेत समुदाय के बीच हमेशा तनाव रहा है। यह "सुरक्षा और श्रम के लिए श्वेत आवश्यकताओं को संतुलित करने के लिए पास प्रणाली का उपयोग करने के प्रयासों" से उत्पन्न हुआ, जबकि ऐसे कानून भी बनाए गए जो "अफ्रीकी रोजगार, आवास, भूमि तक पहुंच और नागरिकता" के नियंत्रण की अनुमति देंगे। इन कानूनों के कारण, 1916 और 1984 के बीच "1 से अधिक अफ्रीकियों को गिरफ्तार किया गया है या उन पर मुकदमा चलाया गया है"। अफ्रीकियों की पुलिसिंग ने 20वीं शताब्दी के बड़े हिस्से के लिए अश्वेतों को अश्वेत आबादी पर प्रभुत्व बनाए रखने की अनुमति दी है। समय के साथ परिवर्तन को कैसे नियंत्रित किया जाए, इस पर ही नहीं, बल्कि किसे नियंत्रित किया जाए, इस पर भी ध्यान केंद्रित किया गया। प्रारंभ में और "ऐतिहासिक रूप से दक्षिण अफ्रीका में श्रम नियंत्रण के रूप में पास का उपयोग केवल पुरुषों पर लागू होता था।" ऐसा इसलिए हुआ क्योंकि "जब भी अश्वेत महिलाओं तक व्यवस्था का विस्तार करने के प्रयास किए गए, तो बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शन जल्दी ही हुए।" पुरुषों की तुलना में "इस तथ्य पर विचार करते हुए कि दक्षिण अफ्रीका में अश्वेत महिलाओं ने पारंपरिक रूप से बड़े पैमाने पर लोकप्रिय विरोध में अधिक सक्रिय भूमिका निभाई है", पास कानूनों का जोरदार विरोध कोई आश्चर्य की बात नहीं है। सबसे बड़ी अभिव्यक्ति एक ऐसी घटना थी जो 1950 के दशक के दौरान हुई थी जब पूरे देश में अश्वेत महिलाओं ने उन्हें पहली बार पास ले जाने के लिए आधिकारिक प्रयासों का जोरदार विरोध किया था। महिलाओं के प्रति पारित कानूनों के लागू होने का इतिहास इस विश्वास के साथ जुड़ा हुआ था कि इससे अश्वेत महिला आबादी को लाभ होगा। "नगरपालिका अधिकारियों ने तर्क दिया कि अवैध शराब बनाने और वेश्यावृत्ति से निपटने के लिए महिलाओं के लिए पास आवश्यक थे।" उन्होंने परिकल्पना की कि यदि कोई महिला यह साबित कर सकती है कि वे कानूनी रोजगार के साथ एक ईमानदार जीवन जी रही हैं तो उन्हें अवैध गतिविधियों का सहारा लेने की अनुमति नहीं दी जाएगी क्योंकि उन्हें बेदखल कर दिया जाएगा। यह एक व्यर्थ प्रणाली साबित हुई क्योंकि अवैध प्रथाओं में महिलाओं के लिए घर-आधारित श्रमिकों की तुलना में कानूनों का पालन करना आसान था। जैसे-जैसे साल बीतते गए, लोगों पर मुकदमा चलाने के लिए पारित कानूनों का कम से कम उपयोग किया जाता गया। "1968-1981 की अवधि में पारित कानून अभियोजनों में गिरावट आई", जो "सख्त प्रवाह नियंत्रण के नए रूपों" को देखते हुए आश्चर्य की बात नहीं है। एक क्रांतिकारी बदलाव तब आया जब रिकर्ट आयोग ने सिफारिश की कि 'व्यक्तियों द्वारा आवास पर गैरकानूनी कब्जा', 'गैरकानूनी रोजगार' के साथ, सफेद क्षेत्र से व्यक्तियों के 'प्रत्यावर्तन' के लिए आधार हो, जिसका अर्थ था कि उन्होंने अपने प्रवर्तन को 'सड़कों से और आवास और कारखानों में ले जाया जा रहा है'। 1986 में पास कानूनों को निरस्त कर दिया गया था। बाद के कानून 1923 के मूल निवासी (शहरी क्षेत्र) अधिनियम ने दक्षिण अफ्रीका के शहरी क्षेत्रों को "श्वेत" माना और शहरों और कस्बों में सभी काले अफ्रीकी पुरुषों को हर समय "पास" नामक परमिट ले जाने की आवश्यकता थी। बिना पास के पाए जाने वाले किसी भी व्यक्ति को तुरंत गिरफ्तार कर लिया जाएगा और ग्रामीण क्षेत्र में भेज दिया जाएगा। इसे 1945 में मूल निवासी (शहरी क्षेत्र) समेकन अधिनियम द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था, जिसने अश्वेत पुरुषों पर "प्रवाह नियंत्रण" लागू किया और शहरी क्षेत्रों से बेकार जीवन जीने वाले लोगों को हटाने के लिए दिशानिर्देश भी स्थापित किए। इस अधिनियम ने श्वेत महानगरीय क्षेत्रों में कानूनी रूप से रहने के लिए अफ्रीकी लोगों की "योग्यता" की आवश्यकताओं को रेखांकित किया। ऐसा करने के लिए, उन्हें धारा 10 के अधिकार होने चाहिए थे, इस आधार पर कि क्या व्यक्ति जन्म से ही वहाँ पैदा हुआ था और हमेशा वहाँ रहता था; व्यक्ति ने किसी भी नियोक्ता के लिए किसी भी सहमत क्षेत्र में दस साल तक लगातार काम किया था, या पंद्रह साल तक ऐसे किसी भी क्षेत्र में लगातार रहा था; काले (मूल निवासी) कानून संशोधन अधिनियम 1952 ने 1945 के मूल शहरी क्षेत्र समेकन अधिनियम में संशोधन किया, जिसमें यह निर्धारित किया गया कि 16 वर्ष से अधिक आयु के सभी काले लोगों को पास ले जाने की आवश्यकता थी और कोई भी काला व्यक्ति शहरी क्षेत्र में 72 घंटे से अधिक नहीं रह सकता था जब तक कि धारा 10 द्वारा अनुमति न दी जाए। 1952 का मूल निवासी (पारितियों का उन्मूलन और दस्तावेजों का समन्वय) अधिनियम, जिसे आमतौर पर पारित कानून अधिनियम के रूप में जाना जाता है, ने कई क्षेत्रीय पारित कानूनों को निरस्त कर दिया और एक राष्ट्रव्यापी पारित कानून की स्थापना की, जिसने 16 वर्ष से अधिक उम्र के सभी काले दक्षिण अफ्रीकियों के लिए सफेद क्षेत्रों में हर समय "पासबुक" ले जाना अनिवार्य कर दिया। कानून ने निर्धारित किया कि कोई व्यक्ति कहाँ, कब और कितने समय तक रह सकता है। दस्तावेज़ एक आंतरिक पासपोर्ट के समान था, जिसमें वाहक पर उनके उंगलियों के निशान, तस्वीर, उसके नियोक्ता का नाम, उसका पता, वाहक कितने समय से कार्यरत था, साथ ही साथ अन्य पहचान जानकारी जैसी जानकारी होती थी। नियोक्ता अक्सर पास धारक के आचरण पर एक व्यवहार मूल्यांकन दर्ज करते हैं। एक नियोक्ता को कानून के तहत परिभाषित किया गया था और वह केवल एक श्वेत व्यक्ति हो सकता था। पास ने एक निश्चित क्षेत्र में रहने के लिए अनुरोध की गई अनुमति और अस्वीकार या स्वीकृत करने और ऐसी अनुमति लेने के कारण का भी दस्तावेजीकरण किया। कानून की शर्तों के तहत, कोई भी सरकारी कर्मचारी इस तरह की प्रविष्टियों को मूल रूप से क्षेत्र में रहने की अनुमति को रद्द कर सकता है। वैध प्रविष्टि के बिना एक पासबुक ने अधिकारियों को पास के वाहक को गिरफ्तार करने और कैद करने की अनुमति दी। ये दर्रे अक्सर रंगभेद के सबसे घृणित प्रतीक बन गए। पास कानून के प्रतिरोध के कारण कई हज़ार गिरफ्तारियाँ हुईं और यह वह चिंगारी थी जिसने 21 मार्च, 1960 को शार्पविले नरसंहार को प्रज्वलित किया और उस दिन रॉबर्ट सोबुकवे की गिरफ्तारी हुई। बोलचाल की भाषा में, पास को अक्सर डोम्पा कहा जाता था, जिसका शाब्दिक अर्थ है "मूर्खतापूर्ण पास" या घरेलू पासपोर्ट। अश्वेत लोगों के खिलाफ भेदभाव के अलावा, तथाकथित "रंगीन लोगों" के खिलाफ भी भेदभाव था। "रंगीन" में सभी भारतीय, चीनी और अरब, साथ ही "मिश्रित" काले/सफेद जातीयता के लोग शामिल थे। उदाहरण के लिए, भारतीय लोगों को ऑरेंज फ्री स्टेट से प्रतिबंधित कर दिया गया था। संगठित प्रतिरोध इन भेदभावपूर्ण नियमों ने अश्वेत आबादी से बढ़ते असंतोष को बढ़ावा दिया। 1910 के दशक में अश्वेत महिलाओं पर कानून लागू करने के लिए महत्वपूर्ण विरोध देखा गया। 1919 में, क्रांतिकारी सिंडिकलिस्ट इंटरनेशनल सोशलिस्ट लीग (दक्षिण अफ्रीका) ने अफ्रीका के सिंडिकलिस्ट औद्योगिक श्रमिकों और प्रारंभिक अफ्रीकी राष्ट्रीय कांग्रेस के साथ मिलकर एक प्रमुख पास विरोधी अभियान का आयोजन किया। 1950 के दशक में एएनसी ने पारित कानूनों का विरोध करने के लिए अवज्ञा अभियान शुरू किया। इस संघर्ष का चरमोत्कर्ष शार्पविले नरसंहार में हुआ, जहां प्रतिद्वंद्वी से अलग हुई पैन अफ्रीकनिस्ट कांग्रेस ऑफ अज़ानिया (पीएसी) के नेतृत्व में पास विरोधी प्रदर्शनकारियों ने शार्पविले पुलिस स्टेशन को घेर लिया, जिससे पुलिस को गोलीबारी करनी पड़ी, जिसमें 69 लोग मारे गए और 180 से अधिक घायल हो गए। बाद के विरोध और हड़तालों को बड़े दमन का सामना करना पड़ा और एएनसी और पीएसी दोनों पर प्रतिबंध लगा दिया गया। 1986 में निरस्त 24 जुलाई, 1986 को, कुछ रंगभेद कानूनों को हटाने की प्रक्रिया के हिस्से के रूप में, दक्षिण अफ्रीकी सरकार ने पासबुक ले जाने की आवश्यकता को हटा दिया, हालांकि पास कानून प्रणाली को अभी तक निरस्त नहीं किया गया था। पास कानूनों की प्रणाली को औपचारिक रूप से 23 अप्रैल, 1986 को इन्फ्लक्स नियंत्रण अधिनियम के उन्मूलन के साथ पूर्वव्यापी रूप से निरस्त कर दिया गया था। हेलेन सुज़मैन (एम. पी.) ने इस अधिनियम का उल्लेख किसी भी सरकार द्वारा शुरू किए गए सबसे प्रतिष्ठित सुधार के रूप में किया। ।