Panaganti Ramarayaningar
राजा सर पनागंती रामरायनिंगर के. सी. आई. ई. (9 जुलाई 1866-16 दिसंबर 1928), जिन्हें पनागल के राजा के रूप में भी जाना जाता है, कलाहस्ती के एक जमींदार थे, जो जस्टिस पार्टी के नेता थे और 11 जुलाई 1921 से 3 दिसंबर 1926 तक मद्रास प्रेसीडेंसी के मुख्यमंत्री या प्रीमियर थे। रामरायणिंगर का जन्म 9 जुलाई 1866 को चित्तूर जिले के श्रीकालाहस्ती में हुआ था। उन्होंने मद्रास में शिक्षा प्राप्त की और राजनीति में प्रवेश करने से पहले संस्कृत, कानून, दर्शन और द्रविड़ भाषाओं में डिग्री प्राप्त की। वे जस्टिस पार्टी के संस्थापक सदस्यों में से एक थे और 1925 से 1928 तक इसके अध्यक्ष रहे। 17 दिसंबर 1920 से 11 जुलाई 1921 तक, रामरायणिंगर ने ए. सुब्बारायलु रेड्डी के नेतृत्व वाली पहली जस्टिस पार्टी सरकार में स्थानीय स्वशासन मंत्री के रूप में कार्य किया। उन्होंने 11 जुलाई 1921 से 3 दिसंबर 1926 तक मद्रास प्रेसीडेंसी के मुख्यमंत्री के रूप में कार्य किया। उन्होंने अपने कार्यकाल के दौरान कई सुधार किए। चेन्नई में त्यागराय नगर इलाके का विकास उनके मुख्यमंत्री रहने के दौरान किया गया था। रामरायणिंगर ने 1926 में मुख्यमंत्री पद से इस्तीफा दे दिया जब जस्टिस पार्टी 1926 के मद्रास विधान परिषद के चुनावों में बहुमत हासिल करने में विफल रही। हालाँकि, वे राजनीति में सक्रिय बने रहे और 16 दिसंबर 1928 को अपनी मृत्यु तक जस्टिस पार्टी के अध्यक्ष के रूप में कार्य किया। कुल 5 वर्षों से अधिक की सेवा करते हुए, वह प्रेसीडेंसी युग में सबसे लंबे समय तक सेवा करने वाले मुख्यमंत्री बने हुए हैं। इसके अलावा, मद्रास प्रेसीडेंसी के उत्तराधिकारी राज्यों मद्रास और तमिलनाडु को ध्यान में रखते हुए, उन्होंने 6 सितंबर 1959 (लगभग 33 वर्षों तक) तक सबसे लंबे समय तक सेवा करने वाले मुख्यमंत्री के रूप में रिकॉर्ड बनाया, जब कांग्रेस के के. कामराज ने अपने 1,972 दिनों के रिकॉर्ड को पीछे छोड़ दिया। एम. जी. आर., एम. करुणानिधि और जे. जयललीता ने कामराज के रिकॉर्ड को पीछे छोड़ते हुए, वह राज्य के 5वें सबसे लंबे समय तक सेवा करने वाले मुख्यमंत्री (इसके विभिन्न अवतारों में) हैं। रामरायणिंगर को लोकतंत्र का समर्थक और दलित वर्गों के सशक्तिकरण का कट्टर समर्थक माना जाता था। इतिहासकार आम तौर पर 1930 के दशक के मध्य में जस्टिस पार्टी के पतन का श्रेय उनकी मृत्यु के बाद जस्टिस पार्टी में करिश्माई नेताओं की अनुपस्थिति को देते हैं। प्रारंभिक जीवन रामरायणिंगर तेलुगु पद्मनायक वेलामा समुदाय से ताल्लुक रखते हैं और राजा ने अपनी प्रारंभिक शिक्षा सी. पी. रामास्वामी अय्यर के ससुर कलमुर सुंदर शास्त्री के घर में प्राप्त की थी। उन्होंने 1886 में ट्रिप्लिकेन हाई स्कूल से अपनी स्कूली शिक्षा पूरी की और 1893 में प्रेसीडेंसी कॉलेज से संस्कृत में स्नातक की उपाधि प्राप्त की। उन्होंने बी. एल. और एम. ए. में स्नातक किया। (दर्शन और द्रविड़ भाषाएँ) 1899 में। 1919 में उन्हें प्रेसीडेंसी कॉलेज का फेलो नियुक्त किया गया। प्रारंभिक राजनीतिक जीवन में रामरायणिंगर को राजनीति का पहला स्वाद तब मिला जब उन्हें उत्तरी आर्कोट के जिला बोर्ड में नियुक्त किया गया। 1912 में, उन्हें भारत की शाही विधान परिषद के लिए नामित किया गया और उन्होंने दक्षिण भारत के जमींदारों और जमींदारों का प्रतिनिधित्व किया। उन्होंने 1915 तक विधायक के रूप में कार्य किया। इस अवधि के दौरान, रामरायणिंगर ने वायसराय, लॉर्ड हार्डिंग की प्रशंसा अर्जित की। उन्होंने हिंदू समाज में सुधारों का सक्रिय रूप से समर्थन किया। 1914 में, रामरायणिंगर ने दलित वर्गों के कल्याण के लिए अलग प्रांतीय विभागों के निर्माण के लिए एक कानून पेश किया। 1915 में वे तीसरी आंध्र कांग्रेस के अध्यक्ष चुने गए। 1914 में सी. नटेसा मुदलियार द्वारा मद्रास द्रविड़ संघ की स्थापना की गई थी। रामरायणिंगर को एसोसिएशन के पहले अध्यक्ष के रूप में चुना गया। 19 जुलाई 1917 को कोयंबटूर में रामरायणिंगर की अध्यक्षता में एक सम्मेलन में, चार अलग-अलग गैर-ब्राह्मण संघों ने दक्षिण भारतीय लिबरल फेडरेशन का गठन किया, जिसे अनौपचारिक रूप से जस्टिस पार्टी के रूप में जाना जाता है। 1921 में, रामरायणिंगर को कुर्मा वेंकट रेड्डी नायडू और कोका अप्पा राव नायडू के साथ इंग्लैंड में अधिकारियों के सामने जस्टिस पार्टी की ओर से पैरवी करने के लिए भेजा गया था। रामरायणिंगर अखिल भारतीय गैर-ब्राह्मण आंदोलन में भी सक्रिय थे। वे शाहू महाराज के मित्र थे और शाहू महाराज के सत्य शोधक समाज से निकटता से जुड़े थे। उन्होंने 26 दिसंबर 1924 को बेलगाम में आयोजित अखिल भारतीय गैर-ब्राह्मण सम्मेलन में भाग लिया और 25 मई 1925 को विक्टोरिया हॉल, मद्रास में आयोजित दूसरे अखिल भारतीय गैर-ब्राह्मण सम्मेलन की अध्यक्षता की। जब 1919 में भारत सरकार अधिनियम पारित किया गया था, तो इतिहास में पहली बार मद्रास प्रेसीडेंसी में चुनाव कराने के प्रावधान किए गए थे। जस्टिस पार्टी ने सर्वसम्मति से चुनाव लड़ने का फैसला किया और प्रांत में सत्ता में आई। ए. सुब्बारायलु रेड्डियार मद्रास प्रेसीडेंसी के पहले मुख्यमंत्री बने। रामरायणिंगर ने सुब्बारायलू रेड्डी सरकार में स्थानीय स्वशासन मंत्री के रूप में कार्य किया। जब सुब्बारायलु रेड्डीयार ने स्वास्थ्य कारणों का हवाला देते हुए इस्तीफा दे दिया, तो रामरायणिंगर को मुख्यमंत्री नियुक्त किया गया। मद्रास के मुख्यमंत्री रामरायणिंगर ने 11 जुलाई 1921 से 3 दिसंबर 1926 तक मद्रास के मुख्यमंत्री के रूप में कार्य किया। बरहामपुर के ए. पी. पात्रो को सुब्बारायलु रेड्डी के इस्तीफे के कारण हुई रिक्ति को भरने के लिए नियुक्त किया गया था, और उन्होंने शिक्षा विभाग संभाला। 1921 की बी एंड सी मिल्स हड़ताल 1921 में मद्रास के बकिंघम और कर्नाटक मिल्स में श्रमिकों की हड़ताल शुरू हुई। इस हड़ताल का नेतृत्व भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के नेता वी. कल्याणसुंदर मुदलियार ने किया था। हड़ताल छह महीने से अधिक समय तक चली, जिसके दौरान लगभग 10,000 श्रमिकों ने हड़ताल की। कार्रवाई का आदेश दिया गया। आखिरकार, दो गुट उभर आए; श्रमिकों का एक समूह काम पर लौटने की इच्छा रखता था जबकि दूसरा समूह हड़ताल जारी रखना चाहता था। हिंसक दंगे तब हुए जब हड़ताली श्रमिकों ने दूसरों को काम पर लौटने से रोक दिया। दंगों ने सांप्रदायिक रंग लेना शुरू कर दिया क्योंकि हड़ताल जारी रखने की इच्छा रखने वाले कार्यकर्ता ज्यादातर जातिगत हिंदू थे, जबकि जो इसे समाप्त करना चाहते थे, वे बड़े पैमाने पर अनुसूचित जाति के थे। मद्रास सरकार के मंत्रियों और सत्तारूढ़ दल के सदस्यों ने हड़ताल का समर्थन किया। 29 अगस्त 1921 को पुलिस ने गोलीबारी की और छह श्रमिकों की मौके पर ही मौत हो गई। ओ. थनीकाचलम चेट्टी जैसे शीर्ष जस्टिस पार्टी के नेताओं ने पुलिस द्वारा अपनाए गए उपायों के लिए कड़ी निंदा की। इसका मुख्य कारण यह था कि पुलिस राज्यपाल के नियंत्रण में थी और सरकार कार्यपालिका को परेशान करने का अवसर ढूंढ रही थी। एक अन्य संभावित कारण यह था कि हड़ताली कार्यकर्ताओं को जस्टिस पार्टी सरकार की जातिगत सहानुभूति थी, जिसके मंत्री और मुख्य सचेतक उनके जैसे ही जातिगत हिंदू थे। जस्टिस पार्टी के नेता परैयरों और श्रम विभाग पर अपने हमलों में बेहद मुखर थे। उनके विचारों का समर्थन पनागल के राजा ने किया, जो परैयरों को चेतावनी देने में थानिकाचलम चेट्टी के साथ शामिल हो गए। पार्टी के संगठन जस्टिस ने दंगों के लिए श्रम विभाग द्वारा परैयरों को "लाड़-प्यार" करने को जिम्मेदार ठहराया। जस्टिस पार्टी में अनुसूचित जातियों के नेता एम. सी. राजा ने जस्टिस पार्टी के सदस्यों द्वारा अनुसूचित जातियों की आलोचना को "एक पार्टी के सदस्यों की ज़हरीली कार्रवाई के रूप में वर्णित करते हुए जवाब दिया, जिन्होंने हमारे समुदाय को सभी ज्ञात और अज्ञात चोट पहुँचाने के बाद मगरमच्छ के आँसू बहाए और दलित वर्गों के दोस्तों के रूप में खुद को प्रस्तुत किया।" हालांकि बी एंड सी मिलों की हड़ताल को अंततः सी. नटेसा मुदलियार की मध्यस्थता के माध्यम से सुलझा लिया गया था, लेकिन इसके साथ हुए सांप्रदायिक दंगों ने अनुसूचित जातियों को जस्टिस पार्टी से अलग कर दिया था। और बाद में राजा के पार्टी छोड़ने के कारणों में से एक था। मद्रास प्रेसीडेंसी में दूसरे आम चुनावों के लिए मतदान 11 सितंबर 1923 को शुरू हुआ। लेकिन भारी बारिश के कारण 10 नवंबर तक मतदान पूरा नहीं हो सका था। हालांकि जस्टिस पार्टी सत्ता में वापस आई, लेकिन उसका बहुमत काफी कम हो गया था। पर्यवेक्षक प्रदर्शन में इस गिरावट का श्रेय जस्टिस पार्टी के तमिल और तेलुगु सदस्यों के बीच दरार को देते हैं। रामरायणिंगर ने 19 नवंबर 1923 को मुख्यमंत्री के रूप में पदभार ग्रहण किया और एक बदलाव के साथ उसी मंत्रिमंडल को बनाए रखा-के. वी. रेड्डी नायडू, विकास मंत्री को टी. एन. शिवज्ञानम पिल्लई के साथ बदल दिया गया। 1923 में, ब्रिटिश सरकार ने रामरायणिंगर को "पनागल के राजा" की सम्मानजनक उपाधि प्रदान की। अविश्वास प्रस्ताव 1923 में, जस्टिस पार्टी के कुछ प्रमुख सदस्यों ने यूनाइटेड नेशनलिस्ट पार्टी का गठन किया और खुद को "डेमोक्रेट" के रूप में पेश किया। असंतुष्टों का नेतृत्व जस्टिस पार्टी के एक नेता सी. आर. रेड्डी ने किया, जिन्होंने राजा के तानाशाही शासन और उनकी असंवेदनशील, अकल्पनीय नीतियों की शिकायत की। 27 नवंबर 1923 को पनागल के राजा की सरकार के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव पेश किया गया था। अविश्वास प्रस्ताव को 44 के मुकाबले 65 मतों के अंतर से हराया गया। सुधार रामरायणिंगर ने मुख्यमंत्री के रूप में अपने कार्यकाल के दौरान कई सुधारों की शुरुआत की। हिंदू धार्मिक बंदोबस्ती विधेयक 1921 में पनागल के राजा ने हिंदू धार्मिक बंदोबस्ती विधेयक पेश किया। इस विधेयक के अनुसार, मंदिर के धन को बनाए रखने के लिए न्यासों की स्थापना की गई थी और मंदिरों के प्रशासन पर पूरी शक्ति दी गई थी। इस अधिनियम ने विधानसभा के कुछ वर्गों से गंभीर विरोध को जन्म दिया, जिन्होंने महसूस किया कि यह जनता के धार्मिक मामलों में घुसपैठ थी। हालाँकि, कांची के शंकराचार्य ने इसके कुछ प्रावधानों पर अपनी चिंता व्यक्त करते हुए भी विधेयक को अपना समर्थन दिया। मद्रास राज्य उद्योग सहायता अधिनियम 1922 में, मद्रास राज्य उद्योग सहायता अधिनियम पारित किया गया था। इस अधिनियम के माध्यम से, सरकार ने विकासशील उद्योगों को अग्रिम ऋण देने को राज्य की नीति बना दिया। विधानसभा में इसका कम विरोध हुआ। यह अंततः 1923 का मद्रास अधिनियम 5 बन गया। शैक्षिक सुधार मद्रास विश्वविद्यालय अधिनियम वर्ष 1923 में पारित किया गया था। इस विधेयक को शिक्षा मंत्री सर ए. पी. पात्रो ने पेश किया था। इस विधेयक के प्रावधानों के अनुसार, मद्रास विश्वविद्यालय के शासी निकाय को पूरी तरह से लोकतांत्रिक आधार पर पुनर्गठित किया गया था। विधेयक में जोर देकर कहा गया कि अब से शासी निकाय की अध्यक्षता एक कुलाधिपति करेगा जिसे एक उप-कुलाधिपति द्वारा सहायता प्रदान की जाएगी जो आमतौर पर शिक्षा मंत्री होता है। कुलाधिपति और चुने गए उपकुलपति के अलावा कुलाधिपति द्वारा नियुक्त एक कुलपति होना था। 1925 में, आंध्र विश्वविद्यालय अधिनियम पारित किया गया था जिसमें आंध्र विश्वविद्यालय में इसी तरह के सुधार शामिल थे। हालाँकि, पनागल के राजा की जस्टिस पार्टी सरकार के कार्यकाल को 1921 में जाति-आधारित आरक्षण की शुरुआत के लिए काफी हद तक याद किया जाता है। अगस्त 1921 में, पहला सांप्रदायिक सरकारी आदेश (जी. ओ. No.613) पारित किया गया था। आदेश के अनुसार, 44 प्रतिशत नौकरियां गैर-ब्राह्मणों के लिए, 16 प्रतिशत ब्राह्मणों के लिए, 16 प्रतिशत मुसलमानों के लिए, 16 प्रतिशत एंग्लो-इंडियन और ईसाइयों के लिए और आठ प्रतिशत अनुसूचित जातियों के लिए आरक्षित थीं। 1923 में, अनुसूचित जाति समुदाय के जस्टिस पार्टी के नेता, एम. सी. राजा ने सरकारी आदेश का विरोध करते हुए तर्क दिया कि यह अधिनियम अनुसूचित जातियों के पर्याप्त प्रतिनिधित्व की गारंटी नहीं देता है, जो उन्हें लगता है कि प्रशासन और सेवाओं में 30 प्रतिशत आरक्षण के योग्य हैं। जब जस्टिस पार्टी जवाब देने में विफल रही, तो उन्होंने पार्टी की प्राथमिक सदस्यता से इस्तीफा दे दिया। डॉ. गौर विधेयक, 1921 में पेश किया गया, विशेष विवाह अधिनियम में एक संशोधन लाया गया, जिसमें अंतर-जातीय विवाह की कानूनी वैधता को मंजूरी दी गई। नगरपालिका विकास मद्रास की जनसंख्या में तेजी से वृद्धि के कारण शहर के विस्तार और अधिक आवासीय कॉलोनियों के निर्माण की आवश्यकता पड़ी। इस आवश्यकता को पूरा करने के लिए, मद्रास नगर योजना अधिनियम 1920 को 7 सितंबर 1920 को पारित किया गया था। इस अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार, पनागल के राजा के कार्यकाल के दौरान कई नगर नियोजन उपाय किए गए थे। लंबी और चौड़ी लंबी टंकी, जो नुंगमबक्कम से सैदापेट तक फैली हुई थी, शहर की पश्चिमी सीमा के साथ एक चाप बनाती थी, को 1923 में निकाल दिया गया था। लॉन्ग टैंक के पश्चिम में मार्ग का विकास 1911 में ब्रिटिश सरकार द्वारा मरमलन या माम्बलम गाँव में एक रेलवे स्टेशन के निर्माण के साथ शुरू किया गया था। लॉन्ग टैंक से पानी निकलने के बाद, पनागल के राजा की जस्टिस पार्टी सरकार ने इस छोटे से गाँव से सटे एक आवासीय कॉलोनी के निर्माण की कल्पना की। आवासीय कॉलोनी का नाम जस्टिस पार्टी के दिग्गज सर पिट्टी थियागरोया चेट्टी के नाम पर थियागरोया नगर रखा गया था, जिनकी मृत्यु टाउनशिप के उद्घाटन से कुछ समय पहले हुई थी, और यह पनागल के राजा के नाम पर पनागल पार्क नामक एक पार्क के आसपास केंद्रित था। इस नए इलाके की सड़कों का नाम जस्टिस पार्टी के प्रमुख सदस्यों या नगरपालिका प्रशासन के अधिकारियों के नाम पर रखा गया था। अन्य सुधार पनागल के राजा ने प्रेसीडेंसी में लोक निर्माण विभाग का पुनर्गठन किया, ग्रामीण क्षेत्रों में चिकित्सा सुविधाओं, जल आपूर्ति और संचार में सुधार किया और सिद्ध चिकित्सा को संरक्षण दिया। सर मुहम्मद उस्मान, जो बाद में बोब्बिली के राजा की सरकार में मंत्री बने, को सिद्ध चिकित्सा समिति का सचिव नियुक्त किया गया। उन्होंने तेलुगु में वैज्ञानिक साहित्य के निर्माण के लिए मद्रास विश्वविद्यालय को दान भी दिया। जस्टिस पार्टी के अध्यक्ष थियागरोया चेट्टी, जस्टिस पार्टी के संस्थापक-अध्यक्ष का 1925 में निधन हो गया और मद्रास के तत्कालीन मुख्यमंत्री राजा ने जस्टिस पार्टी के दूसरे अध्यक्ष के रूप में चेट्टी का स्थान लिया। राजा ने 1928 में अपनी मृत्यु तक पार्टी के अध्यक्ष के रूप में कार्य किया। बाद के वर्षों में रामरायणिंगर को 5 जून 1926 को नाइट कमांडर ऑफ द ऑर्डर ऑफ द इंडियन एम्पायर बनाया गया। 8 नवंबर 1926 को हुए विधानसभा चुनावों में किसी भी दल को स्पष्ट बहुमत नहीं मिला। स्वराज्य पार्टी ने 98 में से 41 सीटें जीतीं और सबसे बड़ी पार्टी के रूप में उभरी, जबकि जस्टिस पार्टी ने 21 सीटें जीतीं। राजा ने प्रेसीडेंसी के मुख्यमंत्री के रूप में इस्तीफा दे दिया क्योंकि लोकप्रिय फैसला जस्टिस पार्टी के खिलाफ प्रतीत होता है। चूंकि किसी भी पार्टी के पास स्पष्ट बहुमत नहीं था और स्वराज्य पार्टी, जो विधानसभा में सबसे बड़ी पार्टी थी, सरकार बनाने के लिए अनिच्छुक थी, राज्यपाल ने पी. सुब्बारायन को स्वतंत्र मुख्यमंत्री के रूप में नियुक्त किया और उनका समर्थन करने के लिए परिषद में 34 सदस्यों को नामित किया। 1927 में, साइमन आयोग, जिसे मोंटागु-चेम्सफोर्ड सुधारों की प्रगति पर रिपोर्ट करने के लिए नियुक्त किया गया था, भारत में आया। स्वराज्य पार्टी ने आयोग का बहिष्कार करने के लिए एक प्रस्ताव पेश किया और इसे 61 से 50 के बीच पारित किया गया जिसमें 12 तटस्थ रहे। जस्टिस पार्टी और स्वराजवादियों ने प्रस्ताव का समर्थन किया जबकि मुख्यमंत्री पी. सुब्बारायन ने इसका विरोध किया और अपने मंत्रियों से इस्तीफा देने का अनुरोध किया। हालाँकि, गवर्नर लॉर्ड गोशेन, जस्टिस पार्टी के सदस्य एम. कृष्णन नायर को कैबिनेट मंत्री बनाकर पनागल के राजा का समर्थन प्राप्त करने में सफल रहे। पनागल के राजा के नेतृत्व में, जस्टिस पार्टी ने पक्ष बदल लिया और सुब्बारायन सरकार को अपना समर्थन दिया। इसके तुरंत बाद, जस्टिस पार्टी ने साइमन आयोग का स्वागत करते हुए एक प्रस्ताव पारित किया। साइमन आयोग ने 28 फरवरी 1928 और 18 फरवरी 1929 को मद्रास का दौरा किया और स्वराज्य पार्टी और भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस द्वारा इसका बहिष्कार किया गया। लेकिन न्यायविदों और सुब्बारायन सरकार ने आयोग का गर्मजोशी से स्वागत किया। मृत्यु और विरासत रामरायणिंगर की मृत्यु 16 दिसंबर 1928 को इन्फ्लूएंजा से हुई। बी. मुनुसामी नायडू ने जस्टिस पार्टी के अध्यक्ष के रूप में उनका स्थान लिया। उनके निधन पर प्रमुख समाचार पत्रों और पत्रिकाओं ने उनकी प्रशंसा की। राजा के राजनीतिक विरोधी एस. श्रीनिवास अयंगर ने उनके बारे में कहाः हिंदू ने राजा को भरपूर श्रद्धांजलि दीः पनागल के राजा की मृत्यु के साथ जस्टिस पार्टी का पतन होने लगा। पार्टी में कुशल नेतृत्व की कमी को इसके पतन का मुख्य कारण माना जाता है। अपने कुलीन जन्म के बावजूद, रामरायणिंगर अपने समतावादी विचारों के लिए जाने जाते थे। इस तथ्य के बावजूद कि उन्हें एक सांप्रदायिक और ब्राह्मण विरोधी माना जाता था, उन्होंने एक ब्राह्मण, टी. सदाशिव अय्यर को हिंदू धार्मिक बंदोबस्ती बोर्ड के आयुक्त के रूप में नामित किया। हालाँकि, रामरायणिंगर ने ब्राह्मणों द्वारा शिक्षा के एकाधिकार के रूप में देखे जाने का कड़ा विरोध किया। कैथरीन मेयो द्वारा साक्षात्कार लिए जाने पर, उन्होंने जवाब दियाः