Mumbai Consensus
मुंबई सर्वसम्मति एक ऐसा शब्द है जिसका उपयोग भारत के आर्थिक विकास के विशेष मॉडल को संदर्भित करने के लिए किया जाता है, जिसमें अपनी अर्थव्यवस्था के प्रबंधन के लिए "जन-केंद्रित" दृष्टिकोण है जिसे अन्य विकासशील देशों द्वारा समय पर अपनाया जा सकता है। आर्थिक विकास का भारतीय मॉडल, जो निर्यात से अधिक अपने घरेलू बाजार पर निर्भर करता है, निवेश के बजाय घरेलू खपत को बढ़ावा देता है, कम कुशल विनिर्माण उद्योगों के बजाय सेवा-उन्मुख उद्योगों को आगे बढ़ाता है, और पश्चिम में श्रम-गहन, कम कीमत वाली निर्मित वस्तुओं के निर्यात की विशिष्ट एशियाई रणनीति से बहुत अलग है। आर्थिक विकास का यह मॉडल निर्यात-आधारित विकास अर्थव्यवस्था के साथ बीजिंग सर्वसम्मति से अलग है, और वाशिंगटन सर्वसम्मति लोकतंत्र और मुक्त व्यापार के प्रसार को प्रोत्साहित करने पर केंद्रित है। उत्पत्ति यह शब्द लैरी समर्स द्वारा गढ़ा गया था, जो एक अमेरिकी अर्थशास्त्री और एक प्रमुख सलाहकार के साथ-साथ 2010 में U.S.-India बिजनेस काउंसिल में ओबामा प्रशासन में व्हाइट हाउस के लिए निर्णय निर्माता थे। समर्स ने बताया कि भारत के पास एक मॉडल है जिसे तेजी से देखा जाना चाहिए और संभावित रूप से अन्य विकासशील देशों के लिए एक उदाहरण के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है, यह सुझाव देते हुए कि समय के साथ कई राष्ट्र इस मॉडल को अपनाएंगेः और शायद 2040 में, चर्चा मुंबई सर्वसम्मति की तुलना में वाशिंगटन सर्वसम्मति या बीजिंग सर्वसम्मति के बारे में कम होगी-एक तीसरा तरीका जो अप्रचलित साबित हुए लैसेज़-फेयर पूँजीवाद के विचारों पर आधारित नहीं है या सत्तावादी पूँजीवाद के विचार जो अंततः स्थायी रूप से सफल साबित नहीं होंगे। इसके बजाय, एक लोकतांत्रिक विकासात्मक राज्य के विचार पर आधारित एक मुंबई सर्वसम्मति, जो निर्यात पर एक व्यापारिक जोर से प्रेरित नहीं है, बल्कि उपभोग के बढ़ते स्तर और एक व्यापक मध्यम वर्ग पर एक जन-केंद्रित जोर है। लैरी समर्स समर्स ने यह भी सुझाव दिया कि भारत का मॉडल अन्य देशों के लिए तेजी से व्यवहार्य हो सकता है क्योंकि यह मध्यम वर्ग को विफल नहीं करता है, बल्कि इस समूह को समृद्ध होने देता है, जबकि अर्थव्यवस्था को चलाने के लिए पारंपरिक पूंजीवादी दृष्टिकोण से विचलित नहीं होता है। हालांकि, उन्होंने ऐसी कई चुनौतियों को स्वीकार किया जो मुंबई सर्वसम्मति की व्यवहार्यता को नुकसान पहुंचाएंगी, जिसमें सरकार की दक्षता के निरंतर आश्वासन की आवश्यकता के साथ-साथ सार्वजनिक क्षेत्र और कार्रवाई में निरंतर विश्वास रखने की आवश्यकता है, जिसका अर्थ है कि निरंतर आर्थिक समृद्धि न केवल कुछ चुनिंदा लोगों की सफलता की ओर ले जाती है। बहुलवादी लोकतंत्र भारत के लोकतंत्र की ताकत ने सैन्य तख्तापलट या बार-बार सैन्य कानून लागू किए बिना नियमित अंतराल पर निष्पक्ष और स्वतंत्र चुनावों में लगातार खुद को दिखाया है। 2009 के लोकसभा चुनावों में, 300 राजनीतिक दलों और लगभग 8,000 उम्मीदवारों ने पद के लिए चुनाव लड़ा, जिसमें पूरे भारत में 828,804 मतदान केंद्रों पर मतदान हुआ। सबसे बड़े और सबसे अधिक आबादी वाले राज्य उत्तर प्रदेश के मुख्यमंत्री यह साबित करते हैं कि इस तरह की सामाजिक बाधाएं धीरे-धीरे टूट रही हैं। 1652 भाषाओं और बोलियों के साथ, भारतीय लोकतंत्र जातीय और भाषाई पृष्ठभूमि की अविश्वसनीय विविधता का घर है। भारत में दुनिया के अधिकांश पारसी, सिख, हिंदू, जैन और बहाई हैं। भारत इंडोनेशिया और पाकिस्तान के बाद दुनिया की तीसरी सबसे बड़ी मुस्लिम आबादी का भी घर है। लैंगिक मुद्दों, भारत की लंबे समय से कांटेदार आलोचना, में सुधार हुआ है। 35 लाख ग्राम विधायिकाओं में से 12 लाख महिलाएँ हैं। यद्यपि लैंगिक मुद्दे लगातार बने हुए हैं, विशेष रूप से रूढ़िवादी ग्रामीण क्षेत्रों में, भारत में एक युवा महिला के पास राजनीतिक या उद्यमशीलता कैरियर को आगे बढ़ाने की संभावना है, जो अनगिनत सूक्ष्म-वित्त संस्थानों द्वारा प्रेरित है, जो केवल महिला उद्यमियों को ही उधार देते हैं। एक लोकतांत्रिक ढांचे में भाग लेना जारी रखने के लिए इस तरह की विविधता की विशेषता वाले देश की क्षमता के दुनिया भर के समान विविध देशों के लिए कई नीतिगत निहितार्थ हैं। विकेंद्रीकरण, निजीकरण और उद्यमिता में क्रमिकता हालांकि भारत ने स्वतंत्रता के बाद नेहरू के नेतृत्व में एक समाजवादी सरकारी मार्ग शुरू किया और चीन के राज्य-संचालित मॉडल के समान, समय के साथ, भारत का राजनीतिक ढांचा धीरे-धीरे विकेंद्रीकृत हो गया है और शक्ति राज्य और स्थानीय विधायी निकायों में स्थानांतरित हो गई है। इसके अलावा, भारत धीरे-धीरे आर्थिक रूप से उदार हुआ है, विशेष रूप से 1991 के बाद से जब पूर्व वित्त मंत्री और पूर्व प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह ने आर्थिक और वित्तीय उदारीकरण सुधारों की एक श्रृंखला शुरू की थी। अर्जेंटीना या चेक गणराज्य में देखे गए त्वरित निजीकरण अभियानों के विपरीत, भारत ने बड़े राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों से धीरे-धीरे दूर जाने का विकल्प चुना है; यह गति के मामले में वाशिंगटन सर्वसम्मति और ध्यान केंद्रित करने के मामले में बीजिंग सर्वसम्मति दोनों के विपरीत है। इसे 'विनिवेश' करार देते हुए, सरकार के कार्यक्रम की शुरुआत ऐसे बड़े उद्यमों में सरकार की हिस्सेदारी को केवल 20 प्रतिशत तक कम करके की गई, इसके बाद धीरे-धीरे 49 प्रतिशत और अंत में बड़े पैमाने पर निजी घरेलू और विदेशी निवेशकों को नियंत्रण का हस्तांतरण किया गया। जिन महत्वपूर्ण सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों का निजीकरण किया गया है, उनमें इंडियन पेट्रोकेमिकल्स कॉर्पोरेशन लिमिटेड, भारत एल्यूमीनियम कंपनी और हिंदुस्तान जिंक शामिल हैं। यह क्रमिक प्रक्रिया दक्षता बढ़ाने वाले सुधारों के कार्यान्वयन की अनुमति देती है जो निजीकरण के पूरक हैं, एक ऐसी विशेषता जो लैटिन अमेरिका और पूर्वी यूरोप में इसी तरह के निजीकरण के प्रयासों से गायब है। अब आम सहमति फर्मों के निजीकरण से पहले प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने के लिए एक अनुकूल संस्थागत ढांचा स्थापित करने के पक्ष में है। धीरे-धीरे निजीकरण सरकारों को मूल्य नियंत्रण और सब्सिडी को समायोजित करने का समय भी देता है, जिसके बिना निजीकरण से दक्षता और संसाधन आवंटन में अपेक्षित सुधार होने की संभावना नहीं है। अंत में, समय में अंतराल ट्राई (दूरसंचार), एस. ई. बी. आई. (पूंजी बाजार), टी. ए. एम. पी. (बंदरगाह) और सी. ई. आर. सी. (बिजली) जैसी नियामक एजेंसियों के निर्माण की अनुमति देता है जो हाल ही में वैश्विक मंदी का कारण बनने वाली कुछ ज्यादतियों को रोकने के लिए तैनात हैं। सूक्ष्म स्तर पर, निजीकरण पर इस क्रमिक जोर ने उद्यमियों को भारत के आर्थिक विकास के केंद्र में धकेल दिया है। चीन के राज्य संचालित आर्थिक मॉडल के विपरीत, जहां केवल 10 प्रतिशत ऋण निजी क्षेत्र को जाता है, पिछले 20 वर्षों में भारत की आर्थिक वृद्धि निजी उद्यमिता के उच्च स्तर से चिह्नित हुई है। देश भर में 80 प्रतिशत से अधिक ऋण निजी क्षेत्र के खिलाड़ियों को दिए जाते हैं। 2002 में, वैश्विक उद्यमिता निगरानी रिपोर्ट ने भारत को कुल उद्यमिता गतिविधि के मामले में दूसरे स्थान पर सूचीबद्ध किया, हालांकि यह अवसर आधारित उद्यमिता के विपरीत आवश्यकता आधारित उद्यमिता में बहुत अधिक स्थान पर है। घरेलू मांग-संचालित और सेवा-प्रधान भारतीय आर्थिक विकास मॉडल की सबसे असामान्य विशेषताओं में से एक यह रही है कि भारत की सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि घरेलू मांग और खपत से प्रेरित रही है। 1980 से 2002 तक भारत की अर्थव्यवस्था 6 प्रतिशत प्रति वर्ष और 2002 से 2006 तक 7.5 प्रतिशत की दर से बढ़ी। आज भारत के सकल घरेलू उत्पाद में घरेलू खपत का योगदान 64 प्रतिशत है, जबकि यूरोप में यह 58 प्रतिशत, जापान में 55 प्रतिशत और चीन में यह 42 प्रतिशत है। मॉर्गन स्टेनली के स्टीफन रोच ने टिप्पणी की है कि "विकास के लिए भारत का उपभोग-आधारित दृष्टिकोण चीन के संसाधन-गतिशीलता मॉडल की तुलना में बेहतर संतुलित हो सकता है।" बढ़ती घरेलू मांग और खपत ने भारतीय फर्मों को निर्यात-आधारित विकास से विविधता लाने और उपभोक्ता मांग में वैश्विक उतार-चढ़ाव के खिलाफ बचाव करने के साथ-साथ भारत में लगभग 25 करोड़ लोगों का एक जीवंत मध्यम वर्ग बनाया है। वाशिंगटन सर्वसम्मति-आधारित आर्थिक विकास मॉडल की सबसे शक्तिशाली आलोचनाओं में से एक यह है कि यह मध्यम वर्ग की जरूरतों को पूरा नहीं करता है और अर्थव्यवस्था में सबसे अमीर और सबसे गरीब लोगों के बीच बढ़ती खाई पैदा करता है। जबकि भारत अभी भी एक बेहद असमान देश है, इसका गिनी गुणांक 0-100 के पैमाने पर 33 है, जबकि अमेरिका के लिए 41, चीन के लिए 45 और ब्राजील के लिए 59 है। आय असमानता में इस कमी का एक बड़ा कारण मध्यम वर्ग द्वारा घरेलू मांग और खपत द्वारा संचालित भारत का विकास है। भारतीय मॉडल की एक और अत्यंत असामान्य विशेषता यह है कि इसने कृषि अर्थव्यवस्था से कम कुशल विनिर्माण अर्थव्यवस्था की ओर उच्च तकनीक विनिर्माण और अंत में सेवा अर्थव्यवस्था की ओर बढ़ने के रोस्टो के पारंपरिक मॉडल का पालन नहीं किया है। जबकि चीन की सफलता काफी हद तक कृषि अर्थव्यवस्था से पश्चिम को निर्यात की जाने वाली सस्ती वस्तुओं के बड़े पैमाने पर निर्माण की ओर बढ़ने पर आधारित रही है, भारत ने एक मजबूत विनिर्माण आधार बनाने के बीच के कदम को लगभग छोड़ दिया है और एक सेवा अर्थव्यवस्था बनने में सीधे निवेश किया है। जबकि भारत में मजबूत विनिर्माण उद्योग हैं, उनमें से बहुत से उच्च तकनीक विनिर्माण के आसपास केंद्रित हैं। कुशल मानव पूंजी की उपलब्धता से प्रेरित होकर, भारत का सेवा क्षेत्र 1991 से 2000 तक 7.5 प्रतिशत की दर से बढ़ा है और अब यह भारत के सकल घरेलू उत्पाद का 55 प्रतिशत है। सूचना प्रौद्योगिकी और व्यावसायिक प्रक्रिया आउटसोर्सिंग सबसे तेजी से बढ़ते क्षेत्रों में से हैं, जिनकी राजस्व की संचयी वृद्धि दर 33.6% 1997-98 और 2002-03 के बीच है और 2007-08 में देश के कुल निर्यात में 25 प्रतिशत का योगदान है। आई. टी. क्षेत्र में वृद्धि का श्रेय विशेषज्ञता में वृद्धि और आपूर्ति पक्ष में कम लागत, अत्यधिक कुशल, शिक्षित और धाराप्रवाह अंग्रेजी बोलने वाले श्रमिकों के एक बड़े समूह की उपलब्धता को दिया जाता है, जो भारत के सेवा निर्यात में रुचि रखने वाले विदेशी उपभोक्ताओं की बढ़ती मांग या अपने संचालन को आउटसोर्स करने के इच्छुक लोगों की मांग से मेल खाती है। देश के सकल घरेलू उत्पाद में भारतीय सूचना प्रौद्योगिकी उद्योग की हिस्सेदारी 2008 में 4.8 प्रतिशत से बढ़कर 7 प्रतिशत हो गई। 2009 में, सात भारतीय फर्मों को दुनिया की शीर्ष 15 प्रौद्योगिकी आउटसोर्सिंग कंपनियों में सूचीबद्ध किया गया था। गैर-विस्तारवादी, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर यथास्थिति वाली भू-राजनीतिक रणनीति स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद से, भारत ने वैश्विक भू-राजनीतिक बदलावों, विशेष रूप से शीत युद्ध पर एक मजबूत तटस्थ रुख बनाए रखा है, जिसने उनके आर्थिक विकास में बाधा डाली है और सहायता की है। 1947 में स्वतंत्रता के बाद, भारतीय विदेश नीति मूल रूप से जवाहरलाल नेहरू पर निर्भर थी, जिनके विचार काफी हद तक आंतरिक रूप से केंद्रित थे। नेहरू ने भारतीय क्षेत्रीय संप्रभुता को महत्व दिया और इस संप्रभुता की पर्याप्त रक्षा की आवश्यकता को महसूस किया, लेकिन अन्यथा, काफी हद तक यह विचार था कि भारत के आर्थिक विकास को आंतरिक रूप से केंद्रित करने की आवश्यकता है। सदियों तक ब्रिटिश व्यापारिक नीतियों का शिकार होने के बाद, नेहरू और महात्मा गांधी दोनों ने स्वदेशी औद्योगीकरण और उस समय की महान शक्तियों से स्वतंत्रता की आवश्यकता पर जोर दिया। नेहरू, मिस्र में अब्देल नासिर और यूगोस्लाविया में जोसेफ टीटो के साथ, गुटनिरपेक्ष आंदोलन के चैंपियन थे, जो शीत युद्ध में तटस्थता बनाए रखने की मांग कर रहे थे। 1960 और 1970 के दशक में, विकसित और विकासशील देशों के बीच नई दिल्ली की अंतर्राष्ट्रीय स्थिति चीन और पाकिस्तान के साथ युद्धों, दक्षिण एशिया के अन्य देशों के साथ विवादों और अगस्त 1971 में सोवियत संघ के साथ शांति, मित्रता और सहयोग की संधि पर हस्ताक्षर करके संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन से पाकिस्तान के समर्थन को संतुलित करने के भारत के प्रयास में फीकी पड़ गई। हालाँकि भारत ने पर्याप्त सोवियत सैन्य और आर्थिक सहायता प्राप्त की, लेकिन भारत का प्रभाव क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर इस धारणा से कम हो गया कि सोवियत संघ के साथ उसकी दोस्ती ने अफगानिस्तान में सोवियत उपस्थिति की अधिक स्पष्ट निंदा को रोक दिया। 1980 के दशक में, नई दिल्ली ने सोवियत संघ के साथ घनिष्ठ संबंधों को जारी रखते हुए संयुक्त राज्य अमेरिका, अन्य विकसित देशों और चीन के साथ संबंधों में सुधार किया। अपने दक्षिण एशियाई पड़ोसियों, विशेष रूप से पाकिस्तान, श्रीलंका और नेपाल के साथ संबंधों ने विदेश मंत्रालय की अधिकांश ऊर्जा पर कब्जा कर लिया। ऐसे उदाहरण हैं जहां भारत ने अंतरराष्ट्रीय स्तर पर यथास्थिति बनाए रखने वाली भू-राजनीतिक रणनीति की तलाश नहीं की, विशेष रूप से परमाणु हथियार राज्य का दर्जा प्राप्त करने के लिए। पाकिस्तान और पहले के परमाणु-सशस्त्र चीन दोनों के आक्रामक प्रयासों के जवाब में, भारत में परमाणु हथियारों का पीछा करना उतना ही सुरक्षा चिंता का विषय था जितना कि अंतर्राष्ट्रीय प्रतिष्ठा का। आज तक, भारत ने परमाणु अप्रसार संधि पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं और 2011 में संधि (नागरिक परमाणु समझौता) से छूट प्राप्त करने वाला पहला राज्य था, जिससे भारत और दुनिया के बीच परमाणु सामग्री व्यापार को फिर से शुरू करने की अनुमति मिली। शीत युद्ध के बाद, 1991 के आर्थिक उदारीकरण सुधारों ने भारत को अपनी गैर-विस्तारवादी भू-राजनीतिक रणनीति का पुनर्मूल्यांकन करने के लिए मजबूर किया है। शीत युद्ध की समाप्ति गुटनिरपेक्षता से प्रस्थान का कारण बनी-व्यावहारिक सुरक्षा, आर्थिक विचार और घरेलू राजनीतिक प्रभावों ने संयुक्त राज्य अमेरिका और अन्य विकसित देशों पर नई दिल्ली की निर्भरता को मजबूत किया। इसके कारण नई दिल्ली ने मध्य पूर्व में अपनी इजरायल विरोधी नीति को छोड़ दिया और इसके परिणामस्वरूप मध्य एशियाई गणराज्यों और पूर्व और दक्षिण पूर्व एशिया की नई औद्योगिक अर्थव्यवस्थाओं में प्रेम प्रसंग हुआ। गुरचरण दास टिप्पणी करते हैं कि भारतीय अर्थव्यवस्था के अभी भी ऐसे क्षेत्र हैं, और इस प्रकार भारतीय विकास के लिए बहुत काम करने की आवश्यकता है। गांधीवादी किसान आदर्श की विरासत, भारतीय कृषि क्षेत्र आधुनिक नहीं है और विनियमों और संरक्षण की एक विशाल प्रणाली से बाधित है। दास का मानना है कि भारत को किसान खेती से कृषि व्यवसाय की ओर ध्यान केंद्रित करने और निजी पूंजी को शहरी से ग्रामीण क्षेत्रों में स्थानांतरित करने के लिए प्रोत्साहित करने की आवश्यकता है। भारी वितरण नियंत्रण को हटाने और बड़े खुदरा विक्रेताओं को सीधे किसानों के साथ अनुबंध करने की अनुमति देने की भी आवश्यकता है। खंडित जोतों के समेकन से सिंचाई अवसंरचना और उन्नत कृषि विधियों में अधिक निवेश होगा। भारतीय विकास की कहानी की एक विचित्र घटना यह है कि यह सरकार के बिना नहीं, सरकार के कारण नहीं, बल्कि सरकार के बावजूद होता है। भारतीय नौकरशाही प्रणाली अक्षम, गैर-पारदर्शी और व्यापार के लिए एक बाधा बनी हुई है। बिहार की राजधानी पटना इस बात का एक प्रमुख उदाहरण है कि नियामक सुधारों को आसान बनाने और नौकरशाही संरचना में सुधार ने आर्थिक विकास में योगदान दिया है। मुख्यमंत्री नितीश कुमार के काम के परिणामस्वरूप, पटना अब इस प्रक्रिया में 11 चरणों के साथ व्यवसाय शुरू करने वाला भारत का दूसरा सबसे आसान शहर है, जिनमें से 8 राष्ट्रीय और राज्यों में आम हैं। पटना भारत में व्यवसाय शुरू करने की लागत (प्रति व्यक्ति आय का 38.5%), व्यवसाय से संबंधित निर्माण परमिट (प्रति व्यक्ति आय का 204%) और अनुबंधों को लागू करने की लागत (दावा मूल्य का 16.9%) में भी अग्रणी है। हालाँकि, वैश्विक औसत की तुलना में ये संख्याएँ बहुत अच्छी नहीं हैं। पटना प्रक्रियाओं की संख्या के मामले में दुनिया में 137वें, व्यवसाय शुरू करने की लागत के मामले में 124वें और अनुबंधों को लागू करने की लागत के मामले में 31वें स्थान पर है। दास विद्युत उपयोगिता कवरेज और विश्वसनीयता की ओर इशारा करते हैं, एक अत्यंत जटिल कर व्यवस्था जो कर चोरी के लिए प्रोत्साहन पैदा करती है, और एक दयनीय रूप से अपर्याप्त सार्वजनिक शिक्षा प्रणाली जैसा कि कुछ अन्य क्षेत्रों में भारत सरकार से गंभीर ध्यान और बहुत अधिक निवेश की आवश्यकता होती है। ।