Malaysian New Economic Policy
नई आर्थिक नीति (एन. ई. पी.) मलेशिया में 13 मई की घटना के बाद राष्ट्रीय संचालन परिषद (एन. ओ. सी.) द्वारा तैयार किया गया एक सामाजिक पुनर्निर्माण और सकारात्मक कार्य कार्यक्रम था। यह नीति 1971 में 20 वर्षों की अवधि के लिए अपनाई गई थी और इसके बाद 1991 में राष्ट्रीय विकास नीति (एन. डी. पी.) आई। यह लेख उस ऐतिहासिक संदर्भ को देखता है जिसने इस नीति के निर्माण, इसके उद्देश्यों और कार्यान्वयन विधियों के साथ-साथ सामान्य रूप से मलेशियाई अर्थव्यवस्था पर इसके प्रभाव को जन्म दिया। नीतिगत अवलोकन नई आर्थिक नीति (एन. ई. पी.) जो दूसरी मलेशिया योजना (1971-1975) के साथ शुरू हुई और पांचवीं मलेशिया योजना (1986-1990) तक चली, के तीन मुख्य उद्देश्य थे, अर्थात्ः सामाजिक-आर्थिक पुनर्गठन (समाज के) के माध्यम से राष्ट्रीय एकता, सद्भाव और अखंडता प्राप्त करना देश में गरीबी के स्तर को कम करना (गरीबी उन्मूलन) एन. ई. पी. की कल्पना सभी मलेशियाई लोगों के लिए गरीबी उन्मूलन के साथ-साथ आर्थिक कार्य और भौगोलिक स्थिति द्वारा नस्ल की पहचान को कम करने और बाद में समाप्त करने के लिए एक दो-आयामी रणनीति के रूप में की गई थी। इस नीति ने समय के साथ अर्थव्यवस्था के तेजी से विस्तार के माध्यम से अपने उद्देश्यों को प्राप्त करने का प्रयास किया और 1990 तक पूर्ण गरीबी की घटनाओं को काफी कम करने का अपना लक्ष्य निर्धारित किया। इसे प्राप्त करने के लिए, नीति ने सभी मलेशियाई लोगों के लिए आर्थिक स्थिति और जीवन की गुणवत्ता में आक्रामक सुधार का आह्वान कियाः भूमि तक पहुंच भौतिक पूंजी प्रशिक्षण सार्वजनिक सुविधाओं के साथ-साथ, नीति ने आर्थिक गतिविधियों के व्यापक दायरे में भाग लेने के अवसरों के उचित वितरण का भी आह्वान किया। नीति की राय थी कि राष्ट्रीय एकता के मार्ग में जो मुख्य समस्या खड़ी थी, वह आर्थिक कार्य द्वारा नस्लीय समूहों का विभाजन था; विशेष रूप से मलय और अन्य स्वदेशी जातियों का निर्वाह कृषि के साथ जुड़ाव। मलय और अन्य स्वदेशी जातियों को पारंपरिक कृषि से अलग करने के लिए, नीति ने मलेशियाई सरकार से सभी मलेशियाई लोगों को सहायता प्रदान करने का आह्वान कियाः रोजगार खोजना विभिन्न आर्थिक क्षेत्रों में स्वामित्व प्राप्त करने वाली आर्थिक गतिविधियों में भागीदारी सुनिश्चित करना जैसे-जैसे मलय और अन्य स्वदेशी जातियों ने आधुनिक आर्थिक क्षेत्र में प्रगति की, अन्य मलेशियाई लोगों को निर्वाह कृषि के साथ मलय और अन्य स्वदेशी जातियों की पहचान को समाप्त करने के लिए आधुनिक कृषि शुरू करने के लिए प्रोत्साहित किया गया। नीति का व्यापक सिद्धांत "एक सामाजिक-आर्थिक वातावरण का निर्माण था जिसमें व्यक्तिगत मलेशियाई एक ऐसी प्रणाली के भीतर आत्म-पूर्ति पाते हैं जो राष्ट्र के आर्थिक जीवन में आनुपातिक भागीदारी, प्रबंधन और नियंत्रण प्रदान करती है।" नीति विकास संदर्भ औपनिवेशिक काल मलाया में ब्रिटिश औपनिवेशिक शासन के दौरान, मलय हमेशा सुल्तान के दरबार के विषय होने के कारण ब्रिटिश अधिकारियों के साथ घनिष्ठ संपर्क में रहे थे। प्रशासनिक रूप से, मलयों ने एक उच्च संरचित प्रणाली का प्रदर्शन किया, जिसने अंग्रेजों को आसानी से मौजूदा संरचना में खुद को शामिल करने में सक्षम बनाया। मलय शासकों के साथ प्रभावी ढंग से संवाद करने के लिए, मलयों को अंग्रेजों द्वारा रेजिडेंट कार्यालयों में लिपिक कर्मचारियों के रूप में काम करने के लिए नियुक्त किया गया था। हालाँकि, मलय ज्यादातर इस्लामी मदरसे में शिक्षित थे, पश्चिमी शिक्षा के लिए बहुत कम संपर्क के साथ। एक सक्षम प्रशासनिक कार्यबल सुनिश्चित करने के लिए, अंग्रेजों ने बुनियादी लिपिकीय ज्ञान को पढ़ाने के लिए मलय स्कूलों की स्थापना की। 1820 के दशक में मलाया में टिन की खोज ने चीनी खनिकों की आमद को जन्म दिया। इस खोज ने मलय शासकों, चीनी खनिकों, समृद्ध सरदारों और ग्रामीणों के बीच विवादों को जन्म दिया, जिसके परिणामस्वरूप 1874 में औपचारिक ब्रिटिश औपनिवेशिक शासन हुआ। 1885 तक, मलाया दुनिया का सबसे बड़ा टिन उत्पादक बन गया, जो वैश्विक टिन उत्पादन का 55 प्रतिशत था। टिन खनन द्वारा लाई गई समृद्धि मुख्य रूप से अंग्रेजों और चीनियों के बीच साझा की गई थी। जैसे-जैसे खनन शहर बड़े होते गए और आर्थिक रूप से अधिक महत्वपूर्ण होते गए, शहरी बुनियादी ढांचे में सुधार हुआ और ये खनन शहर अंग्रेजों के लिए प्रशासनिक शक्ति का केंद्र बन गए और पारंपरिक मलय राजधानियाँ महत्वहीन हो गईं। 1839 में, चार्ल्स गुडइयर द्वारा वल्केनाइजेशन तकनीक की खोज की गई थी, जिसने उद्योग में रबर के व्यापक उपयोग की शुरुआत को चिह्नित किया। मलाया में, सिंगापुर और पेनांग बॉटनिकल गार्डन के निदेशक हेनरी निकोलस रिडले ने 1890 के दशक की शुरुआत में रबर के बागानों की शुरुआत की, जब उन्होंने सेलेंगोर में इंच केनेथ एस्टेट के किंडरली ब्रदर्स और मलक्का में एक चीनी टैपिओका बागानकर्ता, टैन चाय यान को रबर के बागानों को एक वाणिज्यिक उद्यम के रूप में अपनाने के लिए मनाने में कामयाबी हासिल की। 1911 तक, रबर बागान क्षेत्र में शामिल भारत से आयातित श्रमिकों की कुल संख्या 126,665 थी और मलाया प्राकृतिक रबर का दुनिया का सबसे बड़ा उत्पादक बन गया। शिक्षित भारतीय एस्टेट के अस्पतालों और क्लीनिकों में कार्यरत थे, जबकि अधिकांश रबर टैपर के रूप में काम करते थे। 1957 में स्वतंत्रता से पहले और बाद में मलाया की अर्थव्यवस्था, मलाया की अर्थव्यवस्था द्वितीय विश्व युद्ध द्वारा लाए गए विनाश से उबर रही थी, जिससे ब्रिटिश उपनिवेशवादियों को भारी पुनर्निर्माण लागत का सामना करना पड़ रहा था। जैसे ही अंग्रेजों ने मलय राज्यों के बीच मलय की आर्थिक नीति को मजबूत करने की मांग की, मलय संघ को संघीय और असंबद्ध मलय राज्यों को एक इकाई में एकीकृत करने का प्रस्ताव दिया गया। इस प्रस्ताव पर मलय समुदाय ने आपत्ति जताई क्योंकि जिस तरह से मलय शासकों की सहमति मांगी गई थी, उससे वे नाराज थे। इसके अलावा, प्रस्तावित संघ के साकार होने पर नागरिकता और आर्थिक नीतियों के बारे में चिंताएं थीं। संघ की एक छोटी अवधि के बाद, अंग्रेजों ने मलय संघ को भंग कर दिया और इसे मलय संघ के साथ बदल दिया, जिसमें तुंकू अब्दुल रहमान इसके पहले मुख्यमंत्री थे। उस समय तक, रबर और टिन संघ के लिए आय का मुख्य स्रोत थे और यह इस क्षेत्र की अधिक समृद्ध अर्थव्यवस्थाओं में से एक थी। इसकी प्रति व्यक्ति आय एशिया में जापान और सिंगापुर के बाद तीसरे स्थान पर थी। ब्रिटिश निगमों का लाभदायक रबर उद्योग पर प्रभुत्व था और भूमि के बड़े हिस्से पर इन ब्रिटिश निगमों जैसे डनलप प्लांटेशन, गुथरी प्लांटेशन और हैरिसन एंड क्रॉसफील्ड का प्रभुत्व था। हालाँकि, उस अवधि के दौरान ब्रिटिश कृषि नीति ने छोटे रबर बागानों में रुचि के बावजूद, निर्यात फसल अर्थव्यवस्था में स्वदेशी समुदायों की भागीदारी को हतोत्साहित किया। इस विकास ने स्वदेशी आबादी को निर्वाह कृषि में छोड़ दिया, जो बड़े पैमाने पर घरेलू उत्पादन और खपत के लिए उत्पादन करती थी, जबकि अंग्रेजों और अन्य समुदायों ने वाणिज्यिक कृषि उत्पादन में अपनी रुचि का विस्तार किया और निर्यात फसल अर्थव्यवस्था पर हावी हो गए। स्वतंत्रता के बाद, मलाया संघ सरकार ने अन्य आर्थिक गतिविधियों को बढ़ावा देने के लिए एक विविधीकरण नीति अपनाई। सरकार ने यह भी स्वीकार किया कि राष्ट्रीय आय में मुख्य योगदानकर्ता के रूप में रबर और टिन पर निर्भरता को तुरंत कम नहीं किया जा सकता है। 1970 तक गरीबी दर 49 प्रतिशत थी, जिसमें स्वदेशी समुदायों के पास राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था का 3 प्रतिशत से भी कम हिस्सा था। 1969 के नस्लीय दंगे 1969 के नस्लीय दंगे स्वदेशी आबादी के बीच उच्च गरीबी दर की पृष्ठभूमि के खिलाफ हुए थे और सांप्रदायिक राजनीतिक तनाव से बढ़ गए थे। समुदायों के बीच धारणाएँ बनी रहीं और विशेष रूप से मलय और चीनी समुदायों के बीच अविश्वास को बढ़ावा देने में मदद की। पेटलिंग जया के अधिक समृद्ध पड़ोस में, यह स्पष्ट था कि समान सामाजिक-आर्थिक स्थिति वाले लोग दंगों से सबसे कम प्रभावित हुए थे। 1969 के नस्लीय दंगों का अग्रदूत 1964 में सिंगापुर में हुआ, जिसके कारण सिंगापुर को मलेशिया संघ से निष्कासित कर दिया गया। मुख्य विपक्षी दल, पीपुल्स एक्शन पार्टी (पी. ए. पी.) ने सभी मलेशियाई लोगों के लिए समानता का आह्वान किया और 1964 के संघीय सरकार के चुनाव में सत्तारूढ़ गठबंधन गठबंधन के वर्चस्व को चुनौती दी। इसे 'मलेशियाई मलेशिया' अभियान के रूप में जाना जाता था। जैसे ही सांप्रदायिक तनाव के हिंसक होने का खतरा पैदा हुआ, संघीय सरकार ने सिंगापुर को मलेशिया संघ से निष्कासित करने का फैसला किया। संसद का निलंबन और नई आर्थिक नीति का निर्माण दंगों के मद्देनजर सरकार ने राष्ट्रीय आपातकाल की स्थिति घोषित कर दी और संसद को निलंबित कर दिया गया। एक कार्यवाहक सरकार, राष्ट्रीय संचालन परिषद (एन. ओ. सी.) का गठन किया गया और इसकी अध्यक्षता तुन अब्दुल रज़ाक ने की। व्यवस्था बहाल करने और संवैधानिक ढांचा स्थापित करने के बाद, दूसरी मलेशिया योजना में नई आर्थिक नीति की घोषणा की गई थी। एन. ई. पी. के लिए सामाजिक-राजनीतिक औचित्य थाः नीतिगत मानदंड एन. ई. पी. का गरीबी उन्मूलन और आर्थिक पुनर्गठन का घोषित लक्ष्य था ताकि आर्थिक कार्य के साथ जातीयता की पहचान को समाप्त किया जा सके। प्रारंभिक लक्ष्य मलेशिया में आर्थिक स्वामित्व के अनुपात को बुमिपुत्र, अन्य मलेशियाई, विदेशी स्वामित्व के 2.4:33:63 अनुपात से 30:40:30 अनुपात में स्थानांतरित करना था। बुमिपुत्र द्वारा उद्यम के स्वामित्व को राष्ट्रीय धन के तत्कालीन 2.4 प्रतिशत से बढ़ाकर 30 प्रतिशत करने के लिए धन को पुनर्वितरित करके ऐसा किया जाना था। बुमिपुत्र इक्विटी के लिए 30 प्रतिशत लक्ष्य इस्माइल अब्दुल रहमान द्वारा प्रस्तावित किया गया था क्योंकि सरकार एक उचित नीतिगत लक्ष्य पर आम सहमति बनाने में असमर्थ थी। धन के इस पुनर्वितरण के साथ-साथ आर्थिक विकास को बढ़ाने का लक्ष्य था। यह आर्थिक विकास अर्थव्यवस्था के गैर-बुमिपुत्र हिस्से को कम करने की अनुमति देगा, जबकि पूर्ण रूप से गैर-बुमिपुत्र व्यावसायिक हितों के विकास की अनुमति देगा। कुछ तिमाहियों में, इसे "विस्तारित पाई सिद्धांत" के रूप में संदर्भित किया गया थाः पाई का बुमिपुत्र हिस्सा बढ़ेगा, पाई के गैर-बुमिपुत्र टुकड़ों के आकार को कम किए बिना। यह सिद्धांत पहली बार दूसरी मलेशिया योजना में प्रतिपादित किया गया था। 1975 में सरकार ने बड़े पैमाने पर विनिर्माण उद्योगों और ऊर्जा-गहन उद्योगों का विस्तार करने के लिए प्रोत्साहन दिया, इन उद्योगों को लक्षित किया और उनके आसपास नीतियों का निर्माण किया। उदाहरण के लिए, मलेशिया के भारी उद्योग निगम (एच. आई. सी. ओ. एम.) का गठन सुअर-लोहा, एल्यूमीनियम डाई कास्टिंग, लुगदी और कागज, इस्पात, सीमेंट, मोटरसाइकिल और भारी इंजीनियरिंग के निर्माण में सहायता के लिए किया गया था। साथ ही, निर्यात प्रोत्साहन शुरू किए गए। एन. ई. पी. की अमूर्त नीतियों और लक्ष्यों को दूसरी, तीसरी, चौथी और पांचवीं मलेशिया योजनाओं द्वारा लागू किया गया था। एन. ई. पी. द्वारा निर्धारित 30 प्रतिशत बुमिपुत्र इक्विटी लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए कुछ विशिष्ट आवश्यकताएं शुरू की गईं। इनमें से एक आवश्यकता यह थी कि सभी प्रारंभिक सार्वजनिक प्रस्ताव (आई. पी. ओ.) बुमिपुत्र निवेशकों के लिए 30 प्रतिशत हिस्सेदारी अलग रखें। इन निवेशकों का चयन स्टॉक एक्सचेंज में सूचीबद्ध कंपनी या अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और उद्योग मंत्रालय द्वारा किया जा सकता है, जो आम तौर पर पर्मोडालन नैशनल या सशस्त्र बल पेंशन कोष जैसी राज्य के स्वामित्व वाली न्यास एजेंसियों की सिफारिश करता है। इन शेयरों को शुरू में भारी छूट दी गई थी, क्योंकि आई. पी. ओ. की कीमतें अक्सर सूचीबद्ध होने के बाद की कीमतों की तुलना में काफी कम थीं। हालाँकि, हाल के वर्षों में यह लाभ गायब हो गया है। फिर भी, इस विनियमन की आलोचना की गई है, विशेष रूप से क्योंकि 30 प्रतिशत लक्ष्य आई. पी. ओ. के बाद भी लागू रहता है; यदि बुमिपुत्र निवेशक अपने शेयरों का विनिवेश करते हैं, तो कंपनी को बुमिपुत्र शेयरों के अनुपात को 30 प्रतिशत से ऊपर बनाए रखने के लिए नए शेयर जारी करने चाहिए। इसके परिणामस्वरूप बुमिपुत्रों के हाथों में संपत्ति 1970 में 4 प्रतिशत से बढ़कर 1997 में लगभग 20 प्रतिशत हो गई। पूरे देश की कुल संपत्ति भी बढ़ी; प्रति व्यक्ति जी. एन. पी. 1970 में आर. एम. 1,142 से बढ़कर 1997 में आर. एम. 12,102 हो गई। इसी अवधि के दौरान, पूरी आबादी में पूर्ण गरीबी 50 प्रतिशत से घटकर 6.8 प्रतिशत हो गई। यह स्पष्ट नहीं है कि एन. ई. पी. ने इन परिवर्तनों में क्या भूमिका निभाई। धन वितरण पर एन. ई. पी. के प्रभाव विवादित हैं। गिनी सूचकांक 1970 में 51.3 से गिरकर 1997 में 44.6 हो गया और 1987 के आंकड़ों से संकेत मिलता है कि चीनी और भारतीय दोनों समुदायों की तुलना में मलयों की औसत आय में सुधार हुआ है। हालांकि, कुछ लोगों ने 1997 के आंकड़ों का उपयोग बुमिपुत्र के रूप में किया है, जिसमें सबसे निचले 40 प्रतिशत आय वर्ग के 70.2 प्रतिशत परिवार और शीर्ष 20 प्रतिशत आय वर्ग के 62.7 प्रतिशत परिवार गैर-बुमिपुत्र हैं, यह तर्क देने के लिए कि असमानता बनी हुई है। गिनी सूचकांक भी 1990 के दशक में बढ़ना शुरू हुआ, जो 1990 और 1995 के बीच 44.6 से 46.4 हो गया; इस बीच, 1997 के आंकड़ों ने संकेत दिया कि चीनी आय मलय की तुलना में दोगुनी दर से बढ़ रही थी। अंतर-जातीय आय अंतर में भी उल्लेखनीय वृद्धि हुई, विशेष रूप से मलय लोगों के बीच। व्यवसायों और निजी क्षेत्र में बुमिपुत्र की भागीदारी में भी वृद्धि हुई, हालांकि बुमिपुत्रों का प्रतिनिधित्व कुछ हद तक कम है। 1970 और 1990 के बीच, बुमिपुत्र में लेखाकारों की हिस्सेदारी 7 से बढ़कर 14 प्रतिशत, इंजीनियरों की हिस्सेदारी 7 से बढ़कर 35 प्रतिशत, डॉक्टरों की हिस्सेदारी 4 प्रतिशत से बढ़कर 28 प्रतिशत और वास्तुकारों की हिस्सेदारी 4 से बढ़कर 24 प्रतिशत हो गई। शेयर बाजार का बुमिपुत्र हिस्सा-एक आंकड़ा जिसे अक्सर "समग्र सामुदायिक धन के माप" के रूप में उद्धृत किया जाता है, इस दावे के बावजूद कि यह भ्रामक था-एक शिक्षाविद के माप के अनुसार इसी अवधि में 2 से बढ़कर 20 प्रतिशत हो गया। विदेशी भागीदारी की कीमत पर चीनी हिस्सेदारी भी 37 प्रतिशत से बढ़कर 46 प्रतिशत हो गई। 1998 के आधिकारिक कुआलालंपुर स्टॉक एक्सचेंज के आंकड़े और भी अधिक आशावादी थे, जो दर्शाते हैं कि बुमिपुत्र शेयर का स्वामित्व 1990 में 28.6% और 1996 में 36.7% था। मलेशिया में चीनी समुदाय ने एन. ई. पी. को इंडोनेशियाई शैली की आक्रामकता से बचने के लिए एक आवश्यक बुराई के रूप में स्वीकार किया, जिसे सत्तारूढ़ दल लगातार उकसाता है और अपनी धमकी आधारित नीति के रूप में उचित मानता है। इसके अलावा, चीनी समुदाय आम तौर पर सार्वजनिक क्षेत्र से दूर चला गया और निजी क्षेत्र में व्यवसाय स्थापित किया, जहां एनईपी का प्रभाव कम स्पष्ट था। एन. ई. पी. के तहत लागू की गई नीतियों के बावजूद, गैर-बुमिपुत्र जातियों के स्वामित्व वाली राष्ट्रीय संपत्ति का हिस्सा 40 प्रतिशत से अधिक बढ़ गया। हालाँकि, यह आंकड़ा यह नहीं दर्शाता है कि गैर-बुमिपुत्र आबादी के कुछ वर्ग घोर गरीबी में रहते हैं। मलेशियाई भारतीय और ओरंग अस्ली विशेष रूप से आर्थिक स्वामित्व के मामले में आबादी का सबसे निचला स्तर बनाते हैं। प्रायद्वीपीय मलेशिया के ओरंग अस्ली को उनकी स्वदेशी स्थिति के बावजूद संघीय संविधान के तहत बुमिपुत्र नहीं माना जाता है (अधिक जानकारी के लिए बुमिपुत्र देखें)। आधिकारिक तौर पर एन. ई. पी. का कार्यकाल 1990 में समाप्त हो गया। हालाँकि, इसका अधिकांश हिस्सा अन्य सरकारी नीतियों के माध्यम से प्रभावी रहा; न्यू स्ट्रेट्स टाइम्स ने बताया कि ऐसा इसलिए था क्योंकि 2007 तक, "सरकार का मानना है कि 30 प्रतिशत बुमिपुतेरा इक्विटी होने का लक्ष्य अभी तक हासिल नहीं किया गया है।" 2006 में, यह बताया गया था कि एन. ई. पी. को नौवीं मलेशिया योजना के तहत बहाल किया जाएगा, जो पंचवर्षीय आर्थिक योजनाओं की एक श्रृंखला में नौवीं है। मूल रूप से, एन. ई. पी. को राष्ट्रीय विकास नीति (एन. डी. पी.) द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था, जो 1990 से 2000 तक चली। माना जाता था कि एन. डी. पी. को राष्ट्रीय दृष्टि नीति (एन. वी. पी.) द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था, जिसने कथित तौर पर एन. ई. पी. और एन. डी. पी. की आक्रामक सकारात्मक कार्रवाई को कम कर दिया होगा। हालाँकि, यू. एम. एन. ओ. ने बाद में एन. ई. पी. को बहाल करने का आह्वान किया। आलोचना हाल के वर्षों में, एन. ई. पी. पर एक अक्षम प्रणाली के रूप में हमला किया गया है जो बुमिपुत्रों के बीच एक सुस्त रवैये को बढ़ावा देती है; यह नस्ल-आधारित है और अभाव आधारित नहीं है। एन. ई. पी. की कई नीतियां जो अमीर बुमिपुत्रों को आर्थिक लाभ देती हैं, जैसे कि सार्वजनिक कंपनी के स्टॉक के स्वामित्व में बुमिपुत्र कोटा और विशेष रूप से बुमिपुत्रों को बेचे जाने वाले आवास को भेदभावपूर्ण माना जाता है। एन. ई. पी. की कई नीतियां अवसर की समानता के बजाय परिणामों की समानता के लिए प्रयास करती हैं, एन. ई. पी. के समर्थक अवसर की समानता को मापना मुश्किल या असंभव बताते हुए अवसर के बजाय परिणामों पर ध्यान केंद्रित करने को उचित ठहराते हैं। उदाहरण के लिए, जब एन. ई. पी. को लागू किया गया था, तो यह घोषणा की गई थी कि इसका एक लक्ष्य बुमिपुत्र के हाथों में सभी हिस्सेदारी का 30 प्रतिशत होना था। एन. ई. पी. के आलोचकों ने तर्क दिया है कि कंपनियों को चलाने के लिए प्रशिक्षित और प्रमाणित बुमिपुत्रों के 30 प्रतिशत का लक्ष्य निर्धारित करना अवसर के मामले में बेहतर समानता का प्रतिनिधित्व करेगा। फिर भी अन्य सुझाव देते हैं कि यह लक्ष्य काम नहीं कर सकता है क्योंकि प्रशिक्षण और प्रमाणन आवश्यक रूप से अवसर की समानता की गारंटी नहीं देता है। प्रधान मंत्री के रूप में तुन अब्दुल रज़ाक के पूर्ववर्ती, तुंकू अब्दुल रहमान ने भी 30 प्रतिशत लक्ष्य का विरोध किया, 1980 के दशक में लिखते हुए कि "लक्ष्य को प्राप्त करने की क्षमता और क्षमता के बारे में सोचे बिना लक्ष्य को पूरा करने का प्रयास किया गया था। .. कुछ रातोंरात अमीर हो गए जबकि अन्य घृणित अली बाबा बन गए और देश को आर्थिक झटके लगे। एन. ई. पी. की धन वितरण और आर्थिक असमानता के मुद्दों से सीधे नहीं निपटने के लिए भी आलोचना की जाती है; कि यह अब गरीबों की मदद नहीं करता है, बल्कि मलेशिया में सबसे बड़े जातीय समुदाय के लिए हैंडआउट की एक संस्थागत प्रणाली है क्योंकि एन. ई. पी. आर्थिक वर्ग के आधार पर भेदभाव नहीं करती है। उच्च और निम्न आर्थिक स्थिति के बुमिपुत्र समान लाभों के हकदार हैं। धनी और वंचित बुमिपुत्रों को एक समूह में वर्गीकृत करने की सांख्यिकीय समस्याओं का मतलब यह भी था कि एन. ई. पी. का राष्ट्रीय संपत्ति का 30 प्रतिशत बुमिपुत्रों के पास रखने का लक्ष्य इस बात का संकेत नहीं था कि औसत 60 प्रतिशत बुमिपुत्रों के पास राष्ट्रीय संपत्ति का 28 प्रतिशत हिस्सा है, लेकिन सैद्धांतिक रूप से यह एक बुमिपुत्र में परिवर्तित हो सकता है जिसके पास राष्ट्रीय संपत्ति का 29 प्रतिशत है, जिसमें शेष बुमिपुत्र 1 प्रतिशत साझा करते हैं। कुछ लोगों ने आरोप लगाया है कि इस असंतुलन के कारण कुछ मलय आर्थिक रूप से हाशिए पर हैं। आलोचना इस तथ्य से भी हुई कि एनईपी के वास्तविक कार्यान्वयन के दौरान अपने 40 प्रतिशत लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए मलेशियाई चीनी और भारतीय समुदायों के लिए कोई योजनाबद्ध सहायता नहीं थी। विनिर्माण क्षेत्र को विदेशी निवेश समिति (एफ. आई. सी.) के दिशानिर्देशों से छूट दी गई है, 30 प्रतिशत बुमिपुतेरा इक्विटी और सभी उप-क्षेत्रों के लिए बाजार में प्रवेश में प्रतिबंध हटा दिए गए हैं। (पी. डी. एफ.) शिक्षा एन. ई. पी. की शिक्षा नीति योजना के अधिक विवादास्पद बिंदुओं में से एक है। बुमिपुत्रों को 2002 तक सार्वजनिक विश्वविद्यालयों में प्रवेश के लिए कोटा दिया गया था। हालाँकि, ये कोटा तय किए गए थे, और बाद के वर्षों में इसका मतलब था कि बुमिपुत्र को मूल रूप से इच्छित स्थानों का काफी कम प्रतिशत आवंटित किया गया था, क्योंकि कोटा की गणना करने के लिए उपयोग किए जाने वाले जनसंख्या के आंकड़े 1970 के दशक की संख्या पर आधारित थे। इसके बावजूद, कई गैर-बुमिपुत्रों द्वारा कोटा को अभी भी बुमिपुत्र को अनुचित रूप से पुरस्कृत करने वाला माना जाता था। सरकार ने 2003 में इन आरक्षणों को हटा दिया। कोटा को हटाने से सार्वजनिक तृतीयक शिक्षा प्रणाली में बुमिपुत्र पूर्वाग्रह की धारणाओं को दूर करने में बहुत कम मदद मिली है। अधिकांश बुमिपुत्र एक साल के मैट्रिक कार्यक्रम में प्रवेश करने का विकल्प चुनते हैं, जिसे कुछ लोग दो साल के सिजिल टिंगगी पर्सेकोलाहन मलेशिया (एसटीपीएम) या मलेशियाई उच्च शिक्षा प्रमाण पत्र की तुलना में कम गहन मानते हैं, जो ब्रिटिश ए-स्तर के बराबर है। यद्यपि प्रवेश के लिए आवश्यक 'ग्रेड' मानक दोनों कार्यक्रमों के लिए समान हैं, लेकिन यह सुनिश्चित करने के लिए कोई संयम नहीं है कि दोनों कार्यक्रमों के बीच ग्रेड मानक प्राप्त करने की कठिनाई समान हो। मलेशियाई उच्च शिक्षा प्रमाणपत्र (एस. टी. पी. एम.) सभी जातियों के लिए खुला है, लेकिन मैट्रिक कार्यक्रम में गैर-बुमिपुत्रों के लिए 10 प्रतिशत कोटा है (जिसका अर्थ है कि भर्ती किए गए छात्रों में से 90 प्रतिशत बुमिपुत्र होने चाहिए)। जातीय जनसांख्यिकी के लिए सामान्यीकरण के बाद भी, व्यवहार में काफी अधिक बुमिपुत्र मैट्रिक कार्यक्रम में प्रवेश करते हैं। ये अंतर कठिन कोटा को हटाने से पहले के हैं। शैक्षणिक मार्गों में अंतर वास्तव में माध्यमिक विद्यालय में शुरू होता है। कई बुमिपुत्र सार्वजनिक बोर्डिंग माध्यमिक विद्यालयों (सेकोला आश्रम) में प्रवेश करते हैं जबकि अधिकांश गैर-बुमिपुत्र सामान्य सार्वजनिक माध्यमिक विद्यालयों में रहते हैं। ली जाने वाली परीक्षाएँ फॉर्म 5 तक समान होती हैं, लेकिन फिर अधिकांश बुमिपुत्र मैट्रिक तक जाते हैं, जबकि गैर-बुमिपुत्र एसटीपीएम करते हैं। हालांकि, बुमिपुत्र जो 'सामान्य' माध्यमिक विद्यालयों में रहते हैं, वे भी आमतौर पर एसटीपीएम के बजाय मैट्रिक करते हैं। पत्रों की श्रेणीकरण में सार्वजनिक पारदर्शिता की कमी ने इस आलोचना में योगदान दिया। कोटा को हटाने के परिणामस्वरूप सार्वजनिक विश्वविद्यालयों में बुमिपुत्र के प्रवेश के प्रतिशत में वृद्धि हुई थी। बुमिपुत्रों के प्रति कथित पूर्वाग्रह का मतलब है कि गैर-बुमिपुत्र जो ऐसा कर सकते हैं, वे निजी कॉलेजों में प्रवेश करने या अपनी शिक्षा को आगे बढ़ाने के लिए विदेश जाने का विकल्प चुनते हैं। गैर-बुमिपुत्रों का एक महत्वपूर्ण अनुपात है जो सार्वजनिक विश्वविद्यालयों में प्रवेश के लिए विवाद में नहीं आते हैं। यह भी आरोप लगाया गया है कि सरकारी परीक्षाओं में परीक्षा लिपियों के अंकन के दौरान, मलय/बुमिपुत्र छात्रों को परीक्षा में बैठने से पहले ही अतिरिक्त अंक दिए जाते हैं। नतीजतन, कोटा प्रणाली को हटाने के बावजूद, यह कथित अनुचित लाभ मलय मूल के अयोग्य छात्रों को अधिक स्थान देता है। आलोचकों का तर्क है कि एन. ई. पी. की इस नीति ने मस्तिष्क की निकासी में भी योगदान दिया है। अन्य लोगों का सुझाव है कि एन. ई. पी. ने नस्लीय ध्रुवीकरण और गैर-मलय लोगों के बीच हाशिए की भावना में योगदान दिया है। हालाँकि, 2007 तक, चीनी मलेशियाई लेखाकारों, वास्तुकारों और इंजीनियरों के व्यवसायों पर हावी हैं, जबकि भारतीय मलेशियाई पशु चिकित्सकों, डॉक्टरों, वकीलों और दंत चिकित्सकों के व्यवसायों पर हावी हैं, जो बुमिपुत्र की तुलना में उनके संबंधित जनसंख्या अनुपात से काफी अधिक हैं। मानसिकता बदलने की बात कुछ बुमिपुत्रों ने एन. ई. पी. को कम करने या समाप्त करने की बात की है; उदाहरण के लिए, मलेशिया के प्रधान मंत्री दातुक सेरी अब्दुल्ला अहमद बदावी ने 2004 में यू. एम. एन. ओ. आम सभा में संयुक्त मलय राष्ट्रीय संगठन (यू. एम. एन. ओ.) के अध्यक्ष के रूप में अपने पहले भाषण में कहा था कि "आइए हर समय समर्थन के लिए बैसाखी का उपयोग न करें, घुटना कमजोर हो जाएगा।" बदावी ने आगे कहा कि बैसाखी के निरंतर उपयोग के परिणामस्वरूप अंततः इसके बजाय व्हीलचेयर की आवश्यकता होगी। अक्टूबर 2004 तक, बदावी ने एनईपी के बारे में किसी भी महत्वपूर्ण चिंता को संबोधित नहीं किया है। बुमिपुत्र के सभी राजनीतिक नेताओं ने बदावी के विचारों को स्वीकार नहीं किया। उदाहरण के लिए, बदरूद्दीन अमीरुद्दीन, जिन्हें यू. एम. एन. ओ. के उप स्थायी अध्यक्ष के रूप में चुना गया था, ने अपने भाषण के दौरान विधानसभा में 13 मई की घटना के बारे में एक किताब लहराते हुए घोषणा की, "किसी अन्य जाति को हमारे विशेषाधिकारों, हमारे धर्म और हमारे नेता पर सवाल उठाने का अधिकार नहीं है", यह जारी रखते हुए कि ऐसी कोई भी कार्रवाई "एक सींग के घोंसले को भड़काने" के समान होगी। अगले दिन, यू. एम. एन. ओ. युवा कार्यकारी समिति के सदस्य डॉ. पिरदौस इस्माइल ने कहा, "बदरूद्दीन ने देश के सभी चीनी लोगों से यह सवाल नहीं पूछा। जो हमारे साथ हैं, जो हमारे जैसी समझ रखते हैं, वे हमारे निशाने पर नहीं थे। मलय अधिकारों की रक्षा में, हम उन लोगों पर अपनी आवाज उठाते हैं जो उन पर सवाल उठाते हैं। सत्तारूढ़ बारिसन नैशनल गठबंधन के भीतर निरंतर कार्यान्वयन (या पुनः कार्यान्वयन) पर समझौता हमेशा सर्वसम्मत नहीं होता है। 2005 में, यू. एम. एन. ओ. के उप युवा प्रमुख खैरी जमालुद्दीन पर तत्कालीन एम. सी. ए. (सत्तारूढ़ बारिसन नैशनल की प्रमुख चीनी घटक पार्टी) के उपाध्यक्ष चुआ जूई मेंग ने राष्ट्रीय स्तर पर प्रसारित बहस में बहस की-दोनों नेता एन. ई. पी. की समीक्षा के लिए एक राष्ट्रीय समिति गठित करने के चुआ के प्रस्ताव पर सहमत हुए। हालाँकि, 8 मार्च 2008 के आम चुनावों तक, इसे अभी तक लागू नहीं किया गया है। मलेशिया, विशेष रूप से एन. ई. पी. में सकारात्मक कार्रवाई नीतियों पर विवाद के कारण, यह आशंका जताई गई है कि एन. ई. पी. अप्रत्यक्ष रूप से विदेशी निवेश में कमी में योगदान कर सकती है। 2005 में, विदेशी निवेश में 4 अरब अमेरिकी डॉलर या 14 प्रतिशत की गिरावट आई-कुछ टिप्पणीकारों ने सरकार की जातीय नीतियों पर विवाद को जिम्मेदार ठहराया। इक्विटी गणना बुमिपुत्र द्वारा आयोजित आर्थिक इक्विटी की गणना अक्सर विवादित रही है, कुछ वर्गों के कई आरोपों के साथ कि सरकार ने एनईपी और इसकी संबंधित नीतियों को सही ठहराने के लिए जानबूझकर बुमिपुत्र इक्विटी के हिस्से को कम करके आंका है। यद्यपि एन. ई. पी. के कई सकारात्मक कार्रवाई उपायों को राष्ट्रीय विकास नीति के तहत जारी रखा गया था जो 1990 से 2000 तक चली थी, और बाद में 2000 से 2010 तक चलने वाली राष्ट्रीय दृष्टि नीति द्वारा-कई मलेशियाई लोगों को वर्तमान काल में एन. ई. पी. का उल्लेख करने के लिए प्रेरित किया-आधिकारिक बुमिपुत्र इक्विटी हिस्सेदारी मूल 30 प्रतिशत लक्ष्य से कम रही। 2006 में, एक बड़ा विवाद तब पैदा हुआ जब एशियन स्ट्रैटेजिक एंड लीडरशिप इंस्टीट्यूट (ए. एस. एल. आई.) ने बुमिपुत्र-आयोजित इक्विटी की गणना 45 प्रतिशत पर करते हुए एक रिपोर्ट जारी की-जो 18.9% के आधिकारिक आंकड़े से काफी अलग है। रिपोर्ट के प्रकाशन ने एन. ई. पी. और इसकी संबंधित नीतियों की स्थिति के बारे में एक अपेक्षाकृत मुखर सार्वजनिक बहस शुरू कर दी, जिसमें यू. एम. एन. ओ. के कई लोगों ने ए. एस. एल. आई. द्वारा उपयोग की जाने वाली कार्यप्रणाली पर सवाल उठाए। एक बहुत ही विवादित मुद्दा ए. एस. एल. आई. का सरकार से जुड़ी कंपनियों (जी. एल. सी.) को बुमिपुत्र के स्वामित्व में मानने का निर्णय था, जिससे बुमिपुत्र इक्विटी के गणना किए गए आंकड़े को बढ़ाया गया। हालांकि ए. एस. एल. आई. ने बाद में अपनी कार्यप्रणाली में अनिर्दिष्ट त्रुटियों का हवाला देते हुए रिपोर्ट को वापस ले लिया, लेकिन बहस कम नहीं हुई। एक राजनीतिक विश्लेषक ने सुझाव दिया कि "यदि बुमिपुत्र इक्विटी 45 प्रतिशत है, तो निश्चित रूप से अगला सवाल यह है कि बुमिपुतेरा अधिकारों की आवश्यकता क्यों है? सरकारी नीति के लिए इसके निहितार्थ हैं और यह (स्वदेशी अधिकारों को हटाना) एक ऐसी चीज है जिसे यू. एम. एन. ओ. वर्तमान में कभी स्वीकार नहीं करेगा। अन्य लोगों ने तर्क दिया है कि अंतर-जातीय असमानताओं पर बहस ने अंतर-जातीय असमानताओं को अस्पष्ट कर दिया है, बुमिपुत्रों (1999 में 0.433 से 2004 में 0.452), चीनी (0.434 से 0.446) और भारतीयों (0.413 से 0.425) के लिए बढ़े हुए गिनी गुणांक का हवाला देते हुए। विवाद का एक प्रमुख बिंदु बुमिपुत्र द्वारा रखे गए इक्विटी की गणना करने के लिए सरकार द्वारा शेयरों के समान मूल्य (बाजार मूल्य के विपरीत) का उपयोग करना था। कई लोगों ने ए. एस. एल. आई. के अध्ययन पर इस आधार पर सवाल उठाया कि उसने समान मूल्य का उपयोग नहीं किया था; इसके विपरीत, अन्य लोग बाजार मूल्य का उपयोग नहीं करने के लिए सरकार की आलोचना करते हैं। एक अन्य टिप्पणी पर, कुछ आलोचकों ने बाद में नोट किया कि 1997 के मलाया विश्वविद्यालय के अध्ययन ने सममूल्य का उपयोग करते हुए इक्विटी के बुमिपुत्र हिस्से की गणना 33.7% पर की थी। यू. एम. एन. ओ. के आलोचकों का तर्क है कि आधिकारिक आंकड़ा 1999 में 7.9 प्रतिशत की भारी मात्रा में शेयरों को ध्यान में नहीं रखता है, जो नामित कंपनियों के पास है। स्वतंत्र अध्ययनों से पता चला है कि यू. एम. एन. ओ. सहित राजनेताओं और राजनीतिक दलों ने सार्वजनिक जांच से कॉर्पोरेट इक्विटी के अपने स्वामित्व को छिपाने के लिए नामित कंपनियों का उपयोग करने का सहारा लिया है। इसके अलावा, प्रोटॉन और पेट्रोनास जैसे ब्रांडेड समूहों को सरकार द्वारा बुमिपुत्र कंपनियों के रूप में नहीं माना जाता है। यह दृष्टिकोण गैर-मलय क्रय शक्ति को बढ़ा-चढ़ाकर पेश करता है। यह भी स्पष्ट नहीं है कि सरकार की गणना में देश के 27 लाख असंयोजित व्यवसाय शामिल हैं या नहीं। उस वर्ष यू. एम. एन. ओ. महासभा में, शिक्षा मंत्री और यू. एम. एन. ओ. युवा प्रमुख हिशामुद्दीन हुसैन ने एक स्थानीय अध्ययन का हवाला देते हुए संकेत दिया कि वर्तमान दरों पर, मलय लोगों को आय समानता प्राप्त करने में 120 साल लगेंगे। उन्होंने 2004 के एक आंकड़े का भी हवाला दिया जो दर्शाता है कि एक मलय द्वारा अर्जित प्रत्येक आर. एम. 1 के लिए, एक चीनी ने इस बात के प्रमाण के रूप में आर. एम. 1.64 अर्जित किया कि आय अंतर को समाप्त नहीं किया गया था। उप युवा प्रमुख, खैरी जमालुद्दीन ने लक्ष्य "कोटा" को बढ़ाने का प्रस्ताव रखा यदि गैर-मलय यह आरोप लगाना जारी रखते हैं कि 30 प्रतिशत लक्ष्य पूरा हो गया है, क्योंकि "किसी भी मानदंड से, मलय अभी भी पीछे रह गए हैं"। ब्रेन ड्रेन देखें (मलेशिया) सरल शब्दों में, बहुत से गैर-मलय (चीनी, भारतीय) ने हरे-भरे चरागाहों (अन्य विकसित देशों) की तलाश में मलेशिया छोड़ दिया है जो राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक संदर्भ में दूसरों पर एक जाति का पक्ष लेने वाली नीतियों का अभ्यास नहीं करते हैं। ऐसा माना जाता है कि इससे कुशल श्रमिकों की कमी हुई है, जो सीधे तौर पर 1960 के दशक की शुरुआत से 1990 के दशक तक मलेशिया की तेजी से आर्थिक विकास करने में असमर्थता का कारण बनती है, जिसके दौरान पूर्वी एशियाई बाघों ने ऐसा किया है। दक्षिणी थाईलैंड के मुसलमानों के लिए हाल के घटनाक्रम एन. ई. पी. मलेशिया के केलांतन राज्य के मुख्यमंत्री और पी. ए. एस. (मलेशिया की इस्लामी पार्टी) के आध्यात्मिक नेता निक अज़ीज़ ने कहा कि थाईलैंड को मुसलमानों और गैर-मुसलमानों के बीच सामाजिक और आर्थिक अंतर को कम करने और दक्षिणी थाईलैंड में बढ़ती हिंसा को रोकने के लिए मलेशिया की तरह एक सकारात्मक कार्रवाई नीति शुरू करने पर विचार करना चाहिए। सर्वेक्षण से पता चलता है कि अधिकांश मलेशियाई चाहते हैं कि एनईपी समाप्त हो जाए 71 प्रतिशत मलेशियाई इस कथन से सहमत हैं कि बारिसन नैशनल की "नस्ल-आधारित सकारात्मक कार्रवाई नीति अप्रचलित है और इसे योग्यता-आधारित नीति के साथ प्रतिस्थापित किया जाना चाहिए", सर्वेक्षण सर्वेक्षण स्वतंत्र मर्डेका केंद्र द्वारा 18 जून 2008 और 29 जुलाई 2008 के बीच आयोजित किया गया था, परिणाम से पता चला कि जिन 65 प्रतिशत मलेशियाई लोगों से सवाल पूछा गया था, वे सहमत थे कि नस्ल-आधारित सकारात्मक कार्रवाई को समाप्त कर दिया जाना चाहिए, जबकि 83 प्रतिशत चीनी और 89 प्रतिशत भारतीय उत्तरदाताओं की तुलना में। नजीब मलयों के लिए विशेष विशेषाधिकारों को समाप्त करने के लिए तैयार हैं अक्टूबर 2008 में, उप प्रधान मंत्री नजीब रजाक ने कहा कि "अगर हम नहीं बदलते हैं, तो लोग हमें बदल देंगे।" "निकट भविष्य में, हम देखेंगे कि नई आर्थिक नीति के सभी तत्वों को बदला जा रहा है।" "यह एक बड़ी चुनौती है", "यह राजनीतिक इच्छाशक्ति और यू. एम. एन. ओ. के भीतर बदलने की इच्छा होनी चाहिए। मुझे नहीं लगता कि हम उम्मीद कर सकते हैं कि लोग हमें अधिक अनुकूल शब्दों में देखेंगे जब तक कि हम नहीं बदलते, जब तक कि हम अपनी कमजोरियों को ठीक नहीं करते। ।