Workfare
वर्कफेयर एक सरकारी योजना है जिसके तहत कल्याण प्राप्तकर्ताओं को सार्वजनिक सेवा की नौकरियों को स्वीकार करने या नौकरी प्रशिक्षण में भाग लेने की आवश्यकता होती है। दुनिया भर के कई देशों ने सक्षम वयस्कों के बीच गरीबी को कम करने के लिए वर्कफेयर (कभी-कभी "वर्क-फर्स्ट" नीतियों के रूप में लागू) को अपनाया है; हालाँकि, निष्पादन के लिए उनके दृष्टिकोण अलग-अलग हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका और यूनाइटेड किंगडम दो ऐसे देश हैं जो अलग-अलग पृष्ठभूमि के साथ कार्य-शुल्क का उपयोग करते हैं। पृष्ठभूमि वर्कफेयर को पहली बार 1968 में नागरिक अधिकार नेता जेम्स चार्ल्स एवर्स द्वारा पेश किया गया था; हालाँकि, इसे रिचर्ड निक्सन द्वारा अगस्त 1969 में एक टेलीविजन भाषण में लोकप्रिय बनाया गया था। 1961 में न्यूबर्ग, न्यूयॉर्क में जोसेफ मिशेल द्वारा वर्कफेयर के एक प्रारंभिक मॉडल का बीड़ा उठाया गया था। पारंपरिक कल्याणकारी लाभ प्रणालियों को आमतौर पर कुछ शर्तों के आधार पर प्रदान किया जाता है, जैसे कि काम की खोज, या मानदंडों को पूरा करने के आधार पर जो प्राप्तकर्ता को रोजगार पाने या नियोजित होने के लिए अनुपलब्ध के रूप में स्थिति देगा। वर्कफेयर के तहत, प्राप्तकर्ताओं को अपने कल्याणकारी लाभ प्राप्त करना जारी रखने के लिए कुछ भागीदारी आवश्यकताओं को पूरा करना पड़ता है। ये आवश्यकताएँ अक्सर उन गतिविधियों का एक संयोजन होती हैं जिनका उद्देश्य प्राप्तकर्ता की नौकरी की संभावनाओं (जैसे प्रशिक्षण, पुनर्वास और कार्य अनुभव) में सुधार करना और जिन्हें समाज में योगदान के रूप में नामित किया जाता है (जैसे अवैतनिक या कम वेतन वाला काम)। ये कार्यक्रम, जो अब ऑस्ट्रेलिया (जिसे "पारस्परिक दायित्व" के रूप में जाना जाता है), कनाडा और यूनाइटेड किंगडम में आम हैं, ने काफी बहस और विवाद पैदा किया है। संयुक्त राज्य अमेरिका के विस्कॉन्सिन वर्क्स कार्यक्रम के आधार पर नीदरलैंड में वर्कफेयर को वर्क फर्स्ट के रूप में जाना जाता है। कल्याण के लिए कल्याणकारी राज्य वर्कफेयर दृष्टिकोण की भूमिका सक्रिय श्रम बाजार नीति (ए. एल. एम. पी.) के उदाहरण हैं जो देश, कल्याणकारी राज्य और समय अवधि के आधार पर भिन्न होती हैं। सक्रिय श्रम बाजार नीतियों का उपयोग पूंजीवादी बाजार विफलता का मुकाबला करने के लिए किया जाता है जो एक अर्थव्यवस्था में पूर्ण रोजगार को रोकती है। चार प्रकार की सक्रिय श्रम बाजार नीतियाँ हैं प्रोत्साहन सुदृढीकरण, रोजगार सहायता, व्यवसाय बनाए रखना और मानव (सामाजिक) पूंजी निवेश। कार्य किराया/कार्य-प्रथम दृष्टिकोण की पहचान कार्य शासनों के लिए कल्याण के अधिक बलपूर्वक रूपों के रूप में की गई है। अमेरिका और ब्रिटेन दोनों उदार कल्याणकारी शासनों के उदाहरण हैं जो गरीबी को कम करने में बाजार की भूमिका को प्राथमिकता देते हैं, इसलिए कार्य-शुल्क को अपनाते हैं। दो मुख्य प्रकार की कार्य-किराया योजनाएं हैंः वे जो व्यक्तियों को कल्याण सूची से बाहर और सीधे कार्यबल में लाने के लिए प्रत्यक्ष रोजगार को प्रोत्साहित करती हैं, और वे जो वर्तमान में कल्याण प्रणाली में लोगों को प्रशिक्षण और शिक्षा प्रदान करके मानव पूंजी बढ़ाने का इरादा रखती हैं। कम विकसित देशों में, इसी तरह की योजनाओं को वर्ष की उन अवधियों के दौरान राज्य-अनुदानित अस्थायी काम प्रदान करके दिन-मज़दूरों के बीच ग्रामीण गरीबी को कम करने के लिए डिज़ाइन किया गया है जब बहुत कम कृषि कार्य उपलब्ध होते हैं। उदाहरण के लिए, भारत में राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (एन. आर. ई. जी. ए.) पश्चिमी मॉडल पर बेरोजगारी लाभ के बजाय पात्र लोगों के लिए प्रति वर्ष 100 दिनों का भुगतान रोजगार प्रदान करता है। हालांकि, एक वर्कफेयर मॉडल आमतौर पर न केवल मजदूरी-आय हस्तांतरण के माध्यम से सामाजिक सुरक्षा के प्रावधान पर ध्यान केंद्रित करता है, बल्कि श्रमिकों को काम में आने में भी सहायता करता है। कार्य-शुल्क का कथित मुख्य लक्ष्य कल्याण प्राप्तकर्ताओं से समाज में "शुद्ध योगदान" उत्पन्न करना है। आम तौर पर, इसका मतलब है कि बेरोजगार लोगों को भुगतान किए गए काम में लाना, उन्हें कल्याणकारी भुगतान को कम करना या समाप्त करना और एक ऐसी आय पैदा करना जो कर उत्पन्न करती है। वर्कफेयर प्रतिभागी पूरी प्रक्रिया के दौरान कुछ कर्मचारी अधिकारों को बनाए रख सकते हैं, हालांकि, अक्सर वर्कफेयर कार्यक्रमों को "रोजगार संबंधों से बाहर" होने के लिए निर्धारित किया जाता है और इसलिए लाभार्थियों के अधिकार अलग हो सकते हैं। कुछ कार्य-शुल्क प्रणालियों का उद्देश्य कल्याण प्राप्तकर्ताओं से अधिक प्रत्यक्ष माध्यमों से योगदान प्राप्त करना भी है। ऐसी प्रणालियाँ बेरोजगार लोगों को ऐसा काम करने के लिए बाध्य करती हैं जो उनके समुदाय के लिए फायदेमंद माना जाता है। संयुक्त राज्य अमेरिका में मजदूरी का इतिहास अमेरिकी क्रांति से पहले का है, जिसके दौरान भूमि अनुदान और सैन्य पेंशन उप-राष्ट्रीय स्तर पर और साधन-परीक्षण के आधार पर वितरित किए गए थे। "प्रथम" सामाजिक लाभों का वितरण अमेरिकी कल्याणकारी राज्य के विकास के लिए उदाहरण स्थापित करता है। संयुक्त राज्य अमेरिका के शुरुआती दिनों में, अधिकांश अमेरिकी प्रोटेस्टेंट धर्म से गहराई से जुड़े हुए थे जो साक्षरता और कड़ी मेहनत का पक्षधर था। इसलिए, शिक्षा को बढ़ावा दिया गया और गरीबी को दूर करने में खराब राहत/नकद सहायता को हतोत्साहित किया गया। इसके अलावा, संयुक्त राज्य अमेरिका का सामंतवाद का इतिहास कभी भी अलग-अलग सामाजिक वर्गों के अवशेषों को छोड़ने के लिए नहीं रहा। सामंतवाद ने सामाजिक व्यवस्था को बनाए रखने के लिए शिक्षा को हतोत्साहित किया; इसके बजाय संयुक्त राज्य अमेरिका ने तुरंत पूँजीवाद को अपनाया, जो सार्वजनिक शिक्षा के पूर्ण समर्थन में एक आर्थिक प्रणाली थी। इस प्रकार, संयुक्त राज्य अमेरिका ने अपनी शुरुआत से ही गरीबी को कम करने के लिए शिक्षा को अधिक महत्व दिया। इस इतिहास ने औपनिवेशिक खराब राहत पद्धति को जन्म दिया जिसने आत्मनिर्भरता बढ़ाने के साधन के रूप में काम का समर्थन किया। गरीब और बेसहारा समुदाय के सदस्यों को गरीब घरों और कार्यस्थलों में काम करने के लिए मजबूर किया जाता था ताकि व्यक्ति समुदाय के लिए किसी कार्य को पूरा करते समय अपना भरण-पोषण कर सकें। वर्कहाउस "अयोग्य" गरीबों, या उन लोगों के लिए बनाए गए थे जो बेरोजगार थे लेकिन काम करने में सक्षम थे। इस समय के दौरान, महिलाओं को असमान रूप से कार्यस्थलों में पाया जाता था, क्योंकि वे किसी पुरुष द्वारा उसे छोड़ने या उसकी मृत्यु के बाद संपत्ति रखने या घर चलाने में असमर्थ थीं। रंग के लोगों को कोई भी खराब राहत नहीं मिली। महिलाओं और रंग के लोगों को प्रभावित करने वाली इस "योग्यता" विसंगति ने आज तक असमान सहायता के लिए मंच तैयार किया है। 19वीं शताब्दी के दौरान गरीब घरों और वर्कहाउस खराब राहत के एक मुख्य तरीके के रूप में मौजूद थे, विशेष रूप से लोकप्रियता में वृद्धि के रूप में संयुक्त राज्य अमेरिका में आप्रवासन में वृद्धि हुई और इस कथा की ओर ले गई कि गरीबी आलस्य के बराबर है। 20वीं शताब्दी के दौरान, आलस्य के बारे में कथाएं कल्याणकारी रानी जैसी रूढ़ियों में बदल गईं, जिसका उद्देश्य काली, एकल माताओं को कल्याणकारी प्रणाली के दुरुपयोगकर्ताओं के रूप में चित्रित करना था। इस रूढ़िवादिता के तहत, अश्वेत माताओं ने नौकरी पाने से इनकार कर दिया, उनके कई बच्चे हुए और वे विशेष रूप से करदाताओं के डॉलर से ही जीवन बिताती थीं। जबकि केवल आबादी के एक छोटे से प्रतिशत पर लागू होता है, इस तरह के बयानबाजी ने 90 के दशक में कल्याणकारी सुधार के लिए आधार तैयार किया। 1996 में, राष्ट्रपति बिल क्लिंटन और रिपब्लिकन कांग्रेस ने व्यक्तिगत उत्तरदायित्व और कार्य अवसर सुलह अधिनियम (जिसे कल्याणकारी सुधार के रूप में भी जाना जाता है) पारित किया, जिसने जरूरतमंद परिवारों के लिए अस्थायी सहायता (टी. ए. एन. एफ.) का निर्माण किया, कल्याणकारी प्रवास को छोटा किया, और सहायता की आवश्यकता वाले व्यक्तियों के लिए गहन नौकरी प्रशिक्षण और कार्य आवश्यकताओं को अनिवार्य किया। व्यक्तिगत उत्तरदायित्व और कार्य अवसर सुलह अधिनियम ने दो साल की सहायता के बाद काम की आवश्यकताओं को अनिवार्य कर दिया, पांच साल की सीमा स्थापित की, राज्य नियंत्रित वित्त पोषण का निर्माण किया, प्रदर्शन बोनस के साथ काम को पुरस्कृत किया, और भुगतान या अवैतनिक काम में आवश्यक भागीदारी की। कल्याणकारी सुधार ने वर्कफेयर को संयुक्त राज्य अमेरिका की आधिकारिक सामाजिक कल्याण विचारधारा बना दिया। कल्याणकारी सूची में लोगों की संख्या को कम करने का प्रयास सफल रहा, हालांकि कुछ लोगों का तर्क है कि इससे गरीबी में कमी नहीं आई। संयुक्त राज्य अमेरिका में वर्कफेयर से संबंधित आलोचना विशेष रूप से कम कुशल श्रमिकों के लिए कड़े प्रतिबंधों और अवसरों के बारे में है। लोइक वैक्वेंट का मानना है कि संयुक्त राज्य अमेरिका और अन्य पश्चिमी, उदार राज्य नवउदारवाद की आड़ में अधिक दंडात्मक शासन की ओर बढ़ गए हैं। कल्याणकारी सुधार और 1994 के अपराध विधेयक द्वारा पूरक, उनका तर्क है कि काम का किराया सिकुड़ गया है (सख्त प्रतिबंधों के माध्यम से) और जेल का किराया बढ़ गया है, अंततः उसी कमजोर आबादी को एक दुष्चक्र में बंद कर दिया है जिसमें कम मजदूरी काम, लाभों में कमी और कम सामाजिक गतिशीलता से अपराध और सजा में वृद्धि होती है। उनका यह भी तर्क है कि संयुक्त राज्य अमेरिका में निहित संस्थागत नस्लवाद ने सार्वजनिक सहायता के अविकसित होने का कारण बना है। सभी कल्याणकारी राज्यों में, समावेश और बहिष्करण (यानी, कौन नीतियों तक पहुँचने में सक्षम है और कौन नहीं) को संबोधित करने की निरंतर आवश्यकता है। नस्लीय भेदभाव ने इस संघर्ष में एक केंद्रीय भूमिका निभाई है, विशेष रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका में एक विविध राष्ट्र के रूप में। आम तौर पर, रंग के लोगों को उच्च अपराध और कम कुशल स्तरों से संबंधित कथाओं के कारण कार्यबल में प्रवेश करने में संघर्ष करना पड़ा है। यह भेदभाव संयुक्त राज्य अमेरिका में रंग के लोगों की गरीबी की उच्च दर का एक प्रमुख कारण है। जेफ मांजा का तर्क है कि रंग के लोग, विशेष रूप से अफ्रीकी अमेरिकी, सामाजिक लाभों का उपयोग करने की अधिक संभावना रखते हैं क्योंकि उनके गरीब होने की अधिक संभावना होती है। चूँकि काम का किराया शिक्षा पर जोर कम करता है और काम पर जोर बढ़ाता है, मंजा जैसे विद्वानों का कहना है कि काम पहले करने की नीतियां रंग के लोगों को कम वेतन वाले काम और गरीबी के चक्र में फंसा देती हैं। लैंगिक असमानता कार्य-शुल्क में भी उत्पन्न होती है, विशेष रूप से समान वेतन और आश्रित देखभाल कार्य से संबंधित। कल्याणकारी राज्य मुख्य कमाने वाले से संबंधित विभिन्न मॉडलों को अपना सकते हैंः पुरुष-कमाने वाले मॉडल, दोहरे कमाने वाले मॉडल, या दोहरे कमाने वाले-दोहरे देखभाल करने वाले मॉडल। संयुक्त राज्य अमेरिका में वर्कफेयर काम के माध्यम से परिवारों की वित्तीय आत्मनिर्भरता पर केंद्रित है, और एक पुरुष-ब्रेडविनर मॉडल की ओर झुकता है। एक पुरुष-कमाने वाला मॉडल मानता है कि पुरुष श्रम बाजार में भाग लेते हैं और महिलाएं घरेलू और देखभाल के कार्यों को बिना भुगतान के पूरा करती हैं। विवाह की धारणा और समर्थन के आधार पर बनाई गई और संरचित कल्याणकारी नीतियां एकल माताओं को काफी नुकसान पहुंचाती हैं। उदाहरण के लिए, कुछ राज्यों में, वर्क-फर्स्ट पॉलिसियों में महिलाओं की बाल देखभाल की जिम्मेदारियों पर विचार नहीं किया जा सकता है, जब उन्हें वर्कफेयर में भाग लेने की आवश्यकता होती है। संयुक्त राज्य अमेरिका में स्थिर न्यूनतम मजदूरी और लिंग वेतन अंतर के कारण भी विवाहित माता-पिता की तुलना में एकल माताओं के गरीबी में होने की संभावना 33 प्रतिशत अधिक है। यूनाइटेड किंगडम आलोचना यू. के. में, आलोचक बताते हैं कि वर्कफेयर प्रदाताओं द्वारा प्रदान किए जाने वाले काम का प्रकार आम तौर पर अकुशल होता है और आपराधिक अपराधियों द्वारा किए गए सामुदायिक कार्य के साथ तुलनीय होता है जिन्हें सामुदायिक सेवा योजनाओं पर दंडित किया जाता है। कई दानदाताओं और श्रमिक संघों ने वास्तविक दान स्वयंसेवकों द्वारा किए गए काम को कम करने और कम वेतन वाले अकुशल श्रमिकों के लिए खतरे के रूप में काम करने के लिए कार्य-शुल्क योजनाओं की आलोचना की है। ।