Scheduled Castes and Scheduled Tribes
अनुसूचित जाति (एससी) और अनुसूचित जनजाति (एसटी) आधिकारिक तौर पर नामित लोगों के समूह हैं और भारत में सबसे वंचित सामाजिक-आर्थिक समूहों में से हैं। इन शब्दों को भारत के संविधान में मान्यता प्राप्त है और समूहों को एक या अन्य श्रेणियों में नामित किया गया है। भारतीय उपमहाद्वीप में ब्रिटिश शासन की अधिकांश अवधि के लिए, उन्हें दलित वर्गों के रूप में जाना जाता था। आधुनिक साहित्य में, अनुसूचित जातियों को कभी-कभी दलित के रूप में संदर्भित किया जाता है, जिसका अर्थ है "टूटा हुआ" या "बिखरा हुआ", इस शब्द को बी. आर. अम्बेडकर (1891-1956), स्वयं एक दलित, एक अर्थशास्त्री, सुधारक, भारत की संविधान सभा के अध्यक्ष और स्वतंत्रता संग्राम के दौरान दलित नेता द्वारा लोकप्रिय बनाया गया था। अम्बेडकर ने गांधी के शब्द हरिजन के बजाय दलित शब्द को प्राथमिकता दी, जिसका अर्थ है "हरि/विष्णु का व्यक्ति" (या भगवान का आदमी)। सितंबर 2018 में, सरकार ने "सभी निजी उपग्रह चैनलों को एक परामर्श जारी कर 'दलित' नाम का उपयोग करने से 'बचने' के लिए कहा, हालांकि" अधिकार समूह और बुद्धिजीवी लोकप्रिय उपयोग में 'दलित' से किसी भी बदलाव के खिलाफ सामने आए हैं। " (2011 की जनगणना के अनुसार) भारत की आबादी में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों की संख्या क्रमशः लगभग 16.6% और 8.6% है। संविधान (अनुसूचित जाति) आदेश, 1950 अपनी पहली अनुसूची में 28 राज्यों में 1,108 जातियों को सूचीबद्ध करता है, और संविधान (अनुसूचित जनजाति) आदेश, 1950 अपनी पहली अनुसूची में 22 राज्यों में 744 जनजातियों को सूचीबद्ध करता है। भारत की स्वतंत्रता के बाद से, अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों को आरक्षण का दर्जा दिया गया था, जो राजनीतिक प्रतिनिधित्व की गारंटी देता था, पदोन्नति में वरीयता, विश्वविद्यालयों में कोटा, मुफ्त और वजीफे वाली शिक्षा, छात्रवृत्ति, बैंकिंग सेवाएं, विभिन्न सरकारी योजनाएं और संविधान अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए सकारात्मक भेदभाव के सामान्य सिद्धांतों को निर्धारित करता है। परिभाषा अनुसूचित जातियाँ भारत के संविधान के अनुच्छेद 366 (24) के अनुसार अनुसूचित जातियों को इस प्रकार परिभाषित किया गया है; अनुसूचित जनजातियों को भारत के संविधान के अनुच्छेद 366 (25) के अनुसार इस प्रकार परिभाषित किया गया है; पहचान और प्रक्रियाएं अनुच्छेद 341 (1) राष्ट्रपति किसी भी राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के संबंध में और जहां वह एक राज्य है, उसके राज्यपाल के साथ परामर्श करने के बाद, सार्वजनिक अधिसूचना द्वारा उन जातियों, नस्लों या जनजातियों या जातियों, नस्लों या जनजातियों के हिस्सों या समूहों को निर्दिष्ट कर सकता है जो इस संविधान के प्रयोजनों के लिए उस राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के संबंध में अनुसूचित जातियाँ मानी जाएंगी, जैसा भी मामला हो। (2) संसद विधि द्वारा किसी जाति, वंश या जनजाति या किसी जाति, जाति या जनजाति के भीतर के भाग या समूह के खंड के तहत जारी अधिसूचना में निर्दिष्ट अनुसूचित जातियों की सूची में शामिल या बहिष्कृत कर सकती है, लेकिन उपरोक्त के अलावा उक्त खंड के तहत जारी अधिसूचना किसी भी बाद की अधिसूचना द्वारा परिवर्तित नहीं की जाएगी। अनुच्छेद 342 (1) राष्ट्रपति किसी भी राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के संबंध में और जहां वह एक राज्य है, सार्वजनिक अधिसूचना द्वारा उसके राज्यपाल के साथ परामर्श करने के बाद, जनजातियों या जनजातीय समुदायों या जनजातियों या जनजातीय समुदायों के भीतर के हिस्सों या समूहों को निर्दिष्ट कर सकता है जो इस संविधान के उद्देश्य से उस राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के संबंध में अनुसूचित जनजाति माने जाएंगे। (2) संसद विधि द्वारा खंड के अधीन जारी अधिसूचना में विनिर्दिष्ट अनुसूचित जनजातियों की सूची में किसी जनजाति या जनजातीय समुदाय या किसी जनजाति या जनजातीय समुदाय के भीतर या समूह के भाग को शामिल या बहिष्कृत कर सकती है, लेकिन उपरोक्त के अलावा उक्त खंड के अधीन जारी अधिसूचना में किसी भी बाद की अधिसूचना द्वारा परिवर्तन नहीं किया जाएगा। अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों की सूची से समुदायों, जातियों या जनजातियों को शामिल करने और बाहर करने की प्रक्रिया लोकुर समिति द्वारा स्थापित विशिष्ट मौन मानदंडों और प्रक्रियाओं का पालन करती है। अनुसूचित जातियों (एससी) के लिए, मानदंडों में अस्पृश्यता के अभ्यास के परिणामस्वरूप अत्यधिक सामाजिक, शैक्षिक और आर्थिक पिछड़ेपन शामिल हैं। दूसरी ओर, अनुसूचित जनजातियों (एसटी) की पहचान आदिम लक्षणों, विशिष्ट संस्कृति, भौगोलिक अलगाव, बड़े समुदाय के साथ संपर्क में संकोच और समग्र पिछड़ेपन के संकेतों के आधार पर की जाती है। समय निर्धारण प्रक्रिया 1931 की जनगणना में उपयोग किए गए समुदायों की परिभाषाओं को संदर्भित करती है और अनुच्छेद 341 और 342 द्वारा निर्देशित है। अनुच्छेद 341 और 342 के पहले खंड के अनुसार, अनुसूचित समुदायों की सूची विशिष्ट राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के अधीन है। इतिहास निचली जाति से लेकर आधुनिक अनुसूचित जाति तक का विकास जटिल है। भारत में वर्गों के स्तरीकरण के रूप में जाति प्रणाली की उत्पत्ति लगभग 2,000 साल पहले हुई थी और यह मुगल साम्राज्य और ब्रिटिश राज सहित राजवंशों और शासक अभिजात वर्ग से प्रभावित रही है। वर्ण की हिंदू अवधारणा ने ऐतिहासिक रूप से व्यवसाय-आधारित समुदायों को शामिल किया। कुछ निम्न जाति समूहों, जैसे कि जिन्हें पहले अछूत कहा जाता था, जो आधुनिक अनुसूचित जातियों का गठन करते हैं, को वर्ण प्रणाली से बाहर माना जाता था। 1850 के दशक से, इन समुदायों को अनुसूचित जातियों के साथ शिथिल रूप से दलित वर्गों के रूप में संदर्भित किया गया था और 20 वीं शताब्दी की शुरुआत में भारत के लिए जिम्मेदार स्वशासन की व्यवहार्यता का आकलन करने वाले ब्रिटिश अधिकारियों में गतिविधि की झड़ी लगी थी। मॉर्ले-मिंटो सुधार रिपोर्ट, मोंटागु-चेम्सफोर्ड सुधार रिपोर्ट और साइमन कमीशन इस संदर्भ में कई पहल थीं। प्रस्तावित सुधारों में एक अत्यधिक विवादित मुद्दा प्रांतीय और केंद्रीय विधानसभाओं में दलित वर्गों के प्रतिनिधित्व के लिए सीटों का आरक्षण था। 1935 में, ब्रिटेन की संसद ने भारत सरकार अधिनियम 1935 पारित किया, जिसे भारतीय प्रांतों को अधिक से अधिक स्व-शासन देने और एक राष्ट्रीय संघीय संरचना स्थापित करने के लिए बनाया गया था। दलित वर्गों के लिए सीटों के आरक्षण को अधिनियम में शामिल किया गया था, जो 1937 में लागू हुआ था। अधिनियम ने "अनुसूचित जातियों" शब्द की शुरुआत की, जिसमें समूह को "ऐसी जातियों, जातियों के भीतर समूहों के हिस्सों के रूप में परिभाषित किया गया, जो परिषद में महामहिम को पहले 'दलित वर्गों' के रूप में जाने जाने वाले व्यक्तियों के वर्गों के अनुरूप प्रतीत होते हैं, जिन्हें परिषद में महामहिम पसंद कर सकते हैं।" इस विवेकाधीन परिभाषा को भारत सरकार (अनुसूचित जाति) आदेश, 1936 में स्पष्ट किया गया था, जिसमें पूरे ब्रिटिश-प्रशासित प्रांतों में जातियों की एक सूची (या अनुसूची) शामिल थी। स्वतंत्रता के बाद संविधान सभा ने अनुसूचित जातियों और जनजातियों की प्रचलित परिभाषा को जारी रखा, (अनुच्छेद 341 और 342 के माध्यम से) भारत के राष्ट्रपति और राज्यों के राज्यपालों को जातियों और जनजातियों की पूरी सूची संकलित करने का जनादेश दिया (आवश्यकतानुसार बाद में इसे संपादित करने की शक्ति के साथ)। जातियों और जनजातियों की पूरी सूची दो आदेशों के माध्यम से बनाई गई थीः संविधान (अनुसूचित जाति) आदेश, 1950 और संविधान (अनुसूचित जनजाति) आदेश, 1950। इसके अलावा, संविधान के लिए मसौदा समिति के अध्यक्ष के रूप में बी. आर. अम्बेडकर की नियुक्ति के माध्यम से समावेशिता के लिए स्वतंत्र भारत की खोज घटना थी। अम्बेडकर एक अनुसूचित जाति के संवैधानिक वकील थे, जो निम्न जाति के सदस्य थे। अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति की स्थिति में सुधार के लिए सरकारी पहल संविधान अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति की स्थिति में सुधार के लिए तीन-आयामी रणनीति प्रदान करता हैः सुरक्षात्मक व्यवस्थाएंः ऐसे उपाय जो समानता को लागू करने, उल्लंघन के लिए दंडात्मक उपाय प्रदान करने और असमानताओं को कायम रखने वाली स्थापित प्रथाओं को समाप्त करने के लिए आवश्यक हैं। संविधान के प्रावधानों को लागू करने के लिए कई कानून बनाए गए। इस तरह के कानूनों के उदाहरणों में अस्पृश्यता प्रथा अधिनियम, 1955, अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम, 1989, हाथ से मैला ढोने वालों का रोजगार और सूखे शौचालयों का निर्माण (निषेध) अधिनियम, 1993 आदि शामिल हैं। कानून बनने के बावजूद, सामाजिक भेदभाव और पिछड़ी जातियों के खिलाफ अत्याचार जारी रहे। सकारात्मक कार्रवाईः अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के मुख्यधारा के समाज के साथ एकीकरण में तेजी लाने के साधन के रूप में नौकरियों के आवंटन और उच्च शिक्षा तक पहुंच में सकारात्मक व्यवहार प्रदान करना। सकारात्मक कार्रवाई को आरक्षण के रूप में जाना जाता है। संविधान के अनुच्छेद 16 में कहा गया है कि "इस अनुच्छेद में कुछ भी राज्य को नागरिकों के किसी भी पिछड़े वर्ग के पक्ष में नियुक्तियों या पदों के आरक्षण के लिए कोई प्रावधान करने से नहीं रोकेगा, जिसका राज्य की राय में, राज्य के तहत सेवाओं में पर्याप्त प्रतिनिधित्व नहीं है।" उच्चतम न्यायालय ने सकारात्मक कार्रवाई और मंडल आयोग की वैधता को बरकरार रखा (एक रिपोर्ट जिसमें सिफारिश की गई थी कि सकारात्मक कार्रवाई न केवल अछूतों पर लागू होती है, बल्कि अन्य पिछड़ी जातियों पर भी लागू होती है)। हालांकि, सकारात्मक कार्रवाई से आरक्षण केवल सार्वजनिक क्षेत्र में आवंटित किया गया था, न कि निजी क्षेत्र में। विकासः अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति और अन्य समुदायों के बीच सामाजिक-आर्थिक अंतर को पाटने के लिए संसाधन और लाभ प्रदान करना। अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति की सामाजिक-आर्थिक स्थिति में सुधार के लिए कानून क्योंकि 27 प्रतिशत अनुसूचित जाति और 37 प्रतिशत अनुसूचित जनजाति के परिवार गरीबी रेखा से नीचे रहते थे, जबकि अन्य परिवारों में यह केवल 11 प्रतिशत था। इसके अतिरिक्त, पिछड़ी जातियाँ भारतीय समाज में अन्य समूहों की तुलना में गरीब थीं, और वे उच्च रुग्णता और मृत्यु दर से पीड़ित थीं। राष्ट्रीय आयोग संविधान और अन्य विधानों में निर्मित सुरक्षा उपायों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, अनुच्छेद 338 और 338ए के तहत संविधान में दो संवैधानिक आयोगों का प्रावधान हैः राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग और राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग। दोनों आयोगों के अध्यक्ष भारत में राष्ट्रीय मानवाधिकार Commission.Scheduled जातियों पर पदेन बैठते हैं। संवैधानिक इतिहास मूल संविधान में, अनुच्छेद 338 में एक विशेष अधिकारी (अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए आयुक्त) का प्रावधान किया गया है जो अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए संवैधानिक और विधायी सुरक्षा उपायों के कार्यान्वयन की निगरानी करने और राष्ट्रपति को रिपोर्ट करने के लिए जिम्मेदार है। आयुक्त के सत्रह क्षेत्रीय कार्यालय पूरे देश में स्थापित किए गए थे। संविधान के 48वें संशोधन में अनुच्छेद 338 को बदलते हुए आयुक्त को एक समिति के साथ बदलने की पहल की गई थी। जब संशोधन पर बहस चल रही थी, तब कल्याण मंत्रालय ने अगस्त 1978 में अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (आयुक्त के कार्यों के साथ) के लिए पहली समिति की स्थापना की। इन कार्यों को सितंबर 1987 में संशोधित किया गया था ताकि व्यापक नीतिगत मुद्दों और अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के विकास स्तरों पर सरकार को सलाह दी जा सके। अब इसे अनुच्छेद 342 में शामिल किया गया है। 1990 में संविधान (पैंसठवां संशोधन) विधेयक, 1990 के साथ राष्ट्रीय अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति आयोग के लिए अनुच्छेद 338 में संशोधन किया गया था। 65वें संशोधन के तहत पहला आयोग मार्च 1992 में गठित किया गया था, जो अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के आयुक्त और 1989 के कल्याण मंत्रालय के प्रस्ताव द्वारा स्थापित आयोग के स्थान पर था। 2003 में, राष्ट्रीय अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति आयोग को दो आयोगों में विभाजित करने के लिए संविधान में फिर से संशोधन किया गयाः राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग और राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग। अनुसूचित जाति के बीच ईसाई धर्म और इस्लाम के प्रसार के कारण परिवर्तित समुदाय को भारतीय आरक्षण नीति के तहत जातियों के रूप में संरक्षित नहीं किया गया है। इसलिए, ये समाज आमतौर पर हिंदुओं के रूप में अपना सामुदायिक प्रमाण पत्र बनाते हैं और अपने आरक्षण के नुकसान के डर से ईसाई धर्म या इस्लाम का पालन करते हैं। अनुसूचित जाति उप-योजना 1979 की अनुसूचित जाति उप-योजना (एससीएसपी) ने अनुसूचित जातियों के सामाजिक, आर्थिक और शैक्षिक विकास और उनके काम करने और रहने की स्थिति में सुधार के लिए एक योजना प्रक्रिया को अनिवार्य किया। यह एक व्यापक रणनीति थी, जो अनुसूचित जातियों को विकास के सामान्य क्षेत्र से लक्षित वित्तीय और भौतिक लाभों का प्रवाह सुनिश्चित करती थी। इसमें राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों की वार्षिक योजना से कम से कम राष्ट्रीय अनुसूचित जाति की आबादी के अनुपात में धन और संबंधित लाभों का एक लक्षित प्रवाह शामिल था। बड़ी अनुसूचित जाति आबादी वाले सत्ताईस राज्य और केंद्र शासित प्रदेश इस योजना को लागू कर रहे हैं। हालाँकि 2001 की जनगणना के अनुसार अनुसूचित जातियों की आबादी 16.66 करोड़ (कुल आबादी का 16.23%) थी, लेकिन SCSP के माध्यम से किया गया आवंटन आनुपातिक आबादी की तुलना में कम रहा है। भूमि सुधार, प्रवास (केरल खाड़ी प्रवासी) और शिक्षा के लोकतंत्रीकरण के कारण केरल में अनुसूचित जातियों की अत्यंत कम प्रजनन क्षमता का एक अजीब कारण सामने आया है। जनसांख्यिकी राज्य द्वारा अनुसूचित जाति की जनसंख्या राज्य द्वारा अनुसूचित जनजाति की जनसंख्या