Capitation fee
कैपिटेशन शुल्क एक अवैध लेनदेन को संदर्भित करता है जिसमें एक संगठन जो शैक्षिक सेवाएं प्रदान करता है वह नियामक मानदंडों द्वारा अनुमोदित शुल्क से अधिक शुल्क एकत्र करता है। परिभाषा भारतीय कानून के संदर्भ में, कैपिटेशन शुल्क शैक्षणिक निकायों द्वारा भुगतान के संग्रह को संदर्भित करता है जो संस्थान के विवरण पत्रिका में शामिल नहीं हैं, आमतौर पर संस्थान में प्रवेश के बदले में। तकनीकी शैक्षणिक संस्थानों, चिकित्सा संस्थानों और विश्वविद्यालयों में अनुचित प्रथाओं का निषेध विधेयक 2010 इसे किसी भी राशि के रूप में परिभाषित करता है जो किसी भी संस्थान में किसी व्यक्ति को छात्र के रूप में प्रवेश देने के लिए प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से, किसी भी संस्थान के लिए, या उसकी ओर से, या किसी भी व्यक्ति द्वारा भुगतान की जाती है; और जो किसी भी संस्थान में किसी व्यक्ति को छात्र के रूप में प्रवेश देने के लिए अपने विवरण पत्रिका में घोषित शिक्षण शुल्क और अन्य शुल्क और अन्य शुल्कों के लिए देय शुल्क से अधिक है; या किसी संस्थान के लिए, या उसकी ओर से, दान के रूप में भुगतान किया गया या मांग किया गया या शुल्क लिया गया या एकत्र किया गया या किसी व्यक्ति द्वारा भुगतान किया गया हो। यह प्रथा भारत में निजी कॉलेजों और विश्वविद्यालयों में व्यापक रूप से प्रचलित है, विशेष रूप से वे जो इंजीनियरिंग, आईटी और विज्ञान में स्नातक की डिग्री प्रदान करते हैं, जिनके लिए प्रवेश की मांग आपूर्ति से अधिक है, लेकिन हाल के वर्षों में कई तकनीकी शिक्षा बंद हो रही हैं, और कई सीटें खाली हो जाती हैं। प्रभाव कैपिटेशन शुल्क शिक्षा और समाज में भ्रष्टाचार में प्रमुख योगदानकर्ताओं में से एक रहा है। जो कैपिटेशन शुल्क का भुगतान करके अपना पाठ्यक्रम पूरा करते हैं, वे "निवेश पर लाभ" की तलाश में होते हैं। निवेश से उबरने के ऐसे प्रयास अनैतिक प्रथाओं को बढ़ावा देते हैं। स्वास्थ्य देखभाल लागत में अत्यधिक वृद्धि और बिगड़ते चिकित्सा मानकों के लिए कैपिटेशन शुल्क को एक कारण माना गया है। कैपिटेशन शुल्क छात्र के लिए एक आश्चर्य के रूप में आता है जब छात्र ने अन्य संस्थानों में प्रवेश की समय सीमा को छोड़ दिया होगा। अतिरिक्त शुल्क का भुगतान न करने का विकल्प चुनने से छात्रों से डिग्री रोककर जबरन वसूली का एक रूप भी हो सकता है। माता-पिता अक्सर भुगतान करते हैं ताकि कोई बुरा प्रभाव न पड़े जो उनके बच्चे के अंक या स्थिति को प्रभावित न करे। शुल्क समान रूप से लागू नहीं किया जा सकता है। दान की राशि का अक्सर हिसाब नहीं रखा जाता है, और इसके उपयोग और आवंटन का गलत प्रबंधन किया जाता है और आयकर को इसकी सूचना नहीं दी जाती है। कदाचार के ऐसे मामलों में छात्र घटिया शिक्षा के लिए अधिक भुगतान करते हैं। छात्रों को भी गुमराह किया जाता है। कुछ संस्थान नियामक मानदंडों द्वारा अनुमोदित शुल्क के साथ कैपिटेशन शुल्क जोड़ते हैं। उस संयुक्त शुल्क को छात्रों के लिए वास्तविक शुल्क के रूप में अनुमानित किया जाता है। कैपिटेशन शुल्क के पक्ष और विपक्ष में तर्क कैपिटेशन शुल्क को आम तौर पर एक मुख्य राजस्व जनरेटर के रूप में देखा जाता है जो निजी संस्थान ले सकते हैं, जो तर्क देते हैं कि समाज के किफायती वर्गों को पूरा करने वाले प्रवेश किसी भी तरह से शिक्षित छात्रों की समग्र संख्या को प्रभावित करते हैं। सरकार सीट आवंटन, प्रबंधन की संख्या और अनुपात, भुगतान और मुफ्त सीटों को भी नियंत्रित करती है। यह शिक्षण के माध्यम से धन जुटाने की संस्थानों की क्षमता को सीमित करता है, जिससे संस्थानों को धन की आवश्यकता होती है। दान एकत्र करना सरकारी कानूनों का एक दुष्प्रभाव बन जाता है जो संस्थानों को अपनी फीस निर्धारित करने से रोकते हैं, लेकिन कुछ माता-पिता वास्तव में अपने बच्चों के कॉलेज के बुनियादी ढांचे में सुधार के लिए दान करते हैं। विभिन्न संस्थानों और विश्वविद्यालयों द्वारा कैपिटेशन शुल्क लेने की प्रथा की विभिन्न आधारों पर आलोचना की गई है। इसे अक्सर 'योग्यता की हत्या' के रूप में संदर्भित किया गया है। मोहिनी जैन बनाम कर्नाटक राज्य मामले में अपने जोरदार फैसले में, सर्वोच्च न्यायालय ने घोषणा की कि कैपिटेशन शुल्क लगाना मनमाना, अनुचित और संविधान के अनुच्छेद 14 में समानता के मौलिक अधिकार का उल्लंघन है। तकनीकी शैक्षणिक संस्थानों, चिकित्सा संस्थानों और विश्वविद्यालयों में अनुचित प्रथाओं का निषेध विधेयक 2010 ने कैपिटेशन शुल्क को एक संज्ञेय अपराध के रूप में मान्यता दी। दूसरी ओर, विभिन्न निजी कॉलेजों ने इस आधार पर कैपिटेशन शुल्क का बचाव किया है कि वे गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्रदान करने के लिए संस्थान में फिर से निवेश करने के लिए धन के साथ संस्थानों का लाभ उठाते हैं। फेक न्यूज में एक लेख है, 'स्कूल के प्रिंसिपल को प्रतिष्ठित' बिजनेस पर्सन ऑफ द ईयर 'पुरस्कार के लिए चुना गया', जिसमें भारत के कुछ निजी स्कूलों की प्रथाओं को स्वीकार किया गया है, साथ ही यह भी कहा गया है कि "एक स्कूल के प्रिंसिपल ने बिजनेस पुरस्कार जीतकर भारत के शीर्ष व्यापारिक नेताओं के बीच अशांति पैदा की"। हालांकि, कैपिटेशन शुल्क लेने वाले संस्थान (बिजनेस स्कूल, इंजीनियरिंग कॉलेज, मेडिकल कॉलेज) भी ए. आई. सी. टी. ई., डी. एस. टी., यू. जी. सी. और केंद्र सरकार और राज्य सरकार के तहत विभिन्न मंत्रालयों जैसी सरकारी वित्तपोषण एजेंसियों से काफी धन प्राप्त करते हैं। यह कोष व्यावसायिक विद्यालयों में संकाय लैपटॉप, प्रिंटर, प्रयोगशाला सुविधाओं और व्यापार कक्षों से लेकर बुनियादी ढांचे का समर्थन करता है। राष्ट्रीय स्तर पर और क्षेत्रीय स्तर पर शैक्षिक नियामक एजेंसियों ने अनिवार्य किया है कि एक संस्थान को विवरण पत्रिका में शुल्क शामिल करना चाहिए। संस्थान विभिन्न श्रेणियों के तहत छात्रों से शुल्क लेते रहे हैं। कर्नाटक सरकार की शुल्क नियामक समिति ने 99 विभिन्न श्रेणियों को सूचीबद्ध किया है जिनके माध्यम से संस्थान छात्रों से शुल्क एकत्र कर सकते हैं। जबकि शुल्क नियामक एजेंसियां एक शुल्क तय करती हैं जो एक संस्थान द्वारा किए गए खर्चों को एक बुनियादी अधिशेष के साथ कवर करती हैं, कई संस्थान एक शुल्क ले रहे हैं जो उद्यम को मुनाफाखोरी बनाता है। शिक्षा पर राष्ट्रीय नीति "शिक्षा में गैर-सरकारी और स्वैच्छिक प्रयासों को प्रोत्साहित करती है, जबकि उन संस्थानों की स्थापना को रोकती है जो शिक्षा का व्यावसायीकरण करना चाहते हैं।" जबकि शिक्षा एक व्यावसायिक प्रथा नहीं है, शैक्षणिक संस्थानों में भ्रष्टाचार ने शिक्षा जैसे महान प्रयास को एक "कुख्यात व्यवसाय" में बदल दिया है, जिस पर सरकारी अधिकारियों द्वारा बार-बार छापा मारा गया है, जिसके परिणामस्वरूप बेनामी संपत्ति की पहचान और जब्ती हुई है। विवाद भारत भर में विभिन्न प्रसिद्ध और प्रतिष्ठित निजी स्कूलों और कॉलेजों को कैपिटेशन शुल्क की मांग करते हुए पाया गया है। यह पाया गया कि एक छात्र ने कथित तौर पर चेन्नई के पास पेन्नलूर, श्रीपेरंबुदूर में एक निजी कॉलेज, श्री वेंकटेश्वर कॉलेज ऑफ इंजीनियरिंग (एसवीसीई) को डिमांड ड्राफ्ट के माध्यम से 500,000 रुपये का भुगतान किया था। यह घटना तमिलनाडु में सरकार द्वारा राज्य के 142 स्व-वित्तपोषित इंजीनियरिंग कॉलेजों में शुरू किए गए एक आकस्मिक जांच अभियान के माध्यम से सामने आई। एक लोकप्रिय समाचार चैनल, टाइम्स नाउ द्वारा उजागर किए गए एक अन्य घोटाले ने सुझाव दिया कि सूचना और प्रसारण राज्य मंत्री जगतरक्षकन कथित रूप से श्री बालाजी मेडिकल कॉलेज में प्रवेश में कदाचार से जुड़े थे। मंत्री ने बाद में कॉलेज से जुड़े होने से इनकार कर दिया। जगतरक्षकन ने कहा, "मैं कभी अध्यक्ष नहीं रहा। एक बार मैं ट्रस्टी था। चुनाव से पहले मैंने पद छोड़ दिया था। मेरा कॉलेज या ट्रस्ट से कोई संबंध नहीं है। फरवरी 2002 में, छात्रों ने पुणे के एक प्रतिष्ठित स्कूल, मर्सिडीज बेंज इंटरनेशनल स्कूल के खिलाफ एक भवन दान निधि की आड़ में कथित रूप से 'कैपिटेशन शुल्क' एकत्र करने के लिए मामला दर्ज किया। आयकर विभाग कैपिटेशन शुल्क लेने वाले कुछ संगठनों पर छापेमारी कर रहा है। प्रवेश से जुड़ी धोखाधड़ी के संबंध में गिरफ्तारियां की गई हैं। कानूनी निहितार्थ तकनीकी शैक्षणिक संस्थानों, चिकित्सा संस्थानों और विश्वविद्यालयों में अनुचित प्रथाओं का निषेध विधेयक 2010 को शुल्क संरचना और अन्य महत्वपूर्ण मुद्दों के संबंध में शिक्षा प्रणाली में पारदर्शिता लाने के लिए एक सख्त उपाय के रूप में पेश किया गया था। कैपिटेशन शुल्क लेना या स्वीकार करना प्रावधान 6 का उल्लंघन माना जाता है, जो किसी भी संस्थान को प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से कैपिटेशन शुल्क की मांग या स्वीकार करने से रोकता है। यदि संस्था दोषी पाई जाती है, तो उस पर एक लाख रुपये तक का जुर्माना और अधिकतम तीन साल के कारावास की सजा होगी। इस तरह के मामलों में संस्थान की स्वायत्तता को अनिवार्य रूप से सीमित करने के लिए विभिन्न निजी संस्थानों द्वारा विधेयक की आलोचना की गई है। जेवियर इंस्टीट्यूट ऑफ मैनेजमेंट एजुकेशन, बैंगलोर के अध्यक्ष और आई. आई. एम.-बैंगलोर के पूर्व निदेशक जे. फिलिप ने कहा, "यह विधेयक फायदेमंद होने का वादा करता है। लेकिन यह स्वायत्तता और संस्थानों की स्वतंत्रता पर अंकुश लगाने और गतिशील कार्यप्रणाली को चुनौती देने का जोखिम भी उठाता है। एक बार फिर, छात्रों या अंक तय करने की कोशिश करने वाले किसी भी व्यक्ति द्वारा इसका दुरुपयोग किया जा सकता है। हालाँकि, यह विधेयक कानून बनने से पहले ही समाप्त हो गया। मीडिया रिपोर्टों से संकेत मिलता है कि भारत में शिक्षा में काला धन 40,000 करोड़ रुपये से अधिक उत्पन्न करता है और चिकित्सा शिक्षा में काला धन 10,000 करोड़ रुपये से अधिक उत्पन्न करता है। भारत में काले धन की प्रथाओं की जांच कर रहे विशेष जांच दल (एस. आई. टी.) ने उस क्षेत्र की जांच शुरू कर दी है, जो एस. आई. टी. के दायरे से बाहर था। दान के नाम पर कैपिटेशन शुल्क कैसे लिया गया है, इस पर अभ्यास संबंधी चिंताओं पर अंकुश लगाने के लिए सुझाव दिए गए हैं। कैपिटेशन शुल्क से संबंधित मुद्दे भारत के कई क्षेत्रों से सामने आए हैं, और इनका पता 1980 या 1970 के दशक में लगाया जा सकता है। 1990 में "कैपिटेशन शुल्क" "देश के कई कॉलेजों में प्रचलित था।" शैक्षणिक संस्थानों को उन करों का भुगतान करने से छूट दी गई है जो लाभ के लिए कंपनियों द्वारा भुगतान किए गए कर के समान हैं। शैक्षणिक संस्थानों का प्रबंधन आमतौर पर एक 'धर्मार्थ न्यास', समाज आदि द्वारा किया जाता है। 2010 के दशक के अंत में भारत में निगमित कर लगभग 25-30% था, और 1980,1990 और 2000 के दशक की शुरुआत में एक उच्च कर दर प्रचलित थी। अगस्त 2014 में, सर्वोच्च न्यायालय ने पूर्व केंद्रीय कानून मंत्री श्री सलमान खुर्शीद को न्याय मित्र के रूप में नियुक्त किया और उन्हें इस प्रथा को समाप्त करने के लिए सुझाव और कार्यप्रणाली के साथ आने के लिए कहा। सख्त कानूनी कार्रवाइयों के अलावा, इस प्रथा पर अंकुश लगाने के लिए सरकार जो अन्य प्रथाएं अपना सकती है, उनमें निम्नलिखित शामिल हैंः (1) शैक्षणिक संस्थानों के लेखा परीक्षित वित्तीय विवरण और इन संस्थानों के मालिक 'धर्मार्थ न्यासों' को वार्षिक आधार पर संस्थानों और न्यासों की वेबसाइट पर उपलब्ध कराया जाएगा। (2) वित्त पोषण करने वाले संगठन जैसे डी. एस. टी., यू. जी. सी., ए. आई. सी. टी. ई., शिक्षा मंत्रालय और केंद्र और राज्य सरकारों के तहत आने वाले अन्य मंत्रालयों को कैपिटेशन शुल्क लेने वाले संस्थानों में अनुसंधान परियोजनाओं और कार्यक्रमों के लिए धन देना बंद कर देना चाहिए। (3) कैपिटेशन शुल्क लेने वाले इन संगठनों की छूट को रद्द करना या पंजीकरण रद्द करना (4) भारत में मेडिकल कॉलेजों में कैपिटेशन शुल्क प्रथाओं के बारे में चर्चा करने वाले एक प्रमुख अंतर्राष्ट्रीय चिकित्सा पत्रिका में लेखों ने सुझाव दिया कि जो लोग कैपिटेशन शुल्क से अपना पाठ्यक्रम पूरा करते हैं, उन्हें विदेश में पोस्टिंग के लिए अनुमति नहीं दी जानी चाहिए। (5) अधिकतम शुल्क लगाने पर चर्चा की गई है। उदाहरण के लिए, श्री कृष्ण समिति ने पेशेवर कॉलेजों के लिए शुल्क सीमा की सिफारिश की है, जिसमें शुल्क की एक ऊपरी सीमा है जिसे लिया जा सकता है। (6) एक केंद्रीकृत शुल्क संग्रह प्रक्रिया, जिसमें एकत्रित शुल्क को संस्थानों तक पहुँचाने के लिए एक समयबद्ध तंत्र हो। (7) प्रत्येक पाठ्यक्रम (चिकित्सा, इंजीनियरिंग, फार्मेसी, होटल प्रबंधन, व्यवसाय प्रबंधन, कानून और अन्य पाठ्यक्रम) के लिए एक एकल सामान्य प्रवेश परीक्षा। छात्र सलाहकार तकनीकी शिक्षा/उच्च शिक्षा अखिल भारतीय तकनीकी शिक्षा परिषद (ए. आई. सी. टी. ई.), भारत में तकनीकी शिक्षा के लिए नियामक निकाय, ने छात्रों, माता-पिता और आम जनता से आह्वान किया है कि वे प्रवेश पर विचार करने के लिए संस्थानों के विवरण पत्रिका में उल्लिखित किसी भी कैपिटेशन शुल्क या किसी अन्य शुल्क का भुगतान न करें। ए. आई. सी. टी. ई. ने यह भी उल्लेख किया है कि पी. जी. डी. एम. जैसे कार्यक्रमों सहित छात्रों से लिया जाने वाला शुल्क राज्य की शुल्क नियामक समिति द्वारा अनुमोदित होना चाहिए और संस्थान को अपनी वेबसाइट पर शुल्क का उल्लेख करना चाहिए। ए. आई. सी. टी. ई. के मानदंडों के अनुसार, बिजनेस स्कूल विवरण पत्रिका में उल्लिखित शुल्क से अधिक शुल्क लेने के लिए नहीं हैं। राष्ट्रीय स्तर पर और क्षेत्रीय स्तर पर भी शैक्षिक नियामक एजेंसियों ने अनिवार्य किया है कि एक संस्थान को विवरण पत्रिका में शुल्क शामिल करना चाहिए। स्कूली शिक्षा केंद्रीय माध्यमिक शिक्षा बोर्ड (सी. बी. एस. ई.) का कहना है कि एक स्कूल को एक सेवा के रूप में चलाया जाना चाहिए, न कि एक व्यवसाय के रूप में, और यह कि एक स्कूल में व्यावसायीकरण नहीं होता है। बोर्ड ने उल्लेख किया है, "स्कूल में प्रवेश प्राप्त करने या किसी अन्य उद्देश्य के लिए कोई कैपिटेशन शुल्क या स्वैच्छिक दान स्कूल के नाम पर नहीं लिया जाना चाहिए/एकत्र नहीं किया जाना चाहिए। इस तरह के कदाचार के मामले में, बोर्ड कठोर कार्रवाई कर सकता है जिससे स्कूल की संबद्धता समाप्त हो सकती है। स्कूल पर जुर्माना भी लगाया जा सकता है जो कैपिटेशन शुल्क के दस गुना तक हो सकता है। सी. बी. एस. ई. ने सी. बी. एस. ई. से संबद्ध स्कूलों को स्कूल की वेबसाइट और सी. बी. एस. ई. की वेबसाइट पर भी शुल्क विवरण का उल्लेख करने के लिए अधिसूचना जारी की है। इसी तरह की अधिसूचनाएं क्षेत्रीय शिक्षा विभागों द्वारा जारी की गई हैं। ।