Members of Parliament Local Area Development Scheme
संसद सदस्य स्थानीय क्षेत्र विकास योजना (एम. पी. लैड्स) भारत सरकार द्वारा 23 दिसंबर 1993 को तैयार की गई एक योजना है जो संसद सदस्यों (एम. पी.) को स्थानीय रूप से महसूस की जाने वाली जरूरतों के आधार पर टिकाऊ सामुदायिक परिसंपत्तियों के निर्माण पर जोर देने के साथ अपने निर्वाचन क्षेत्रों में विकास कार्यों की सिफारिश करने में सक्षम बनाती है। शुरू में, इस योजना को ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा प्रशासित किया गया था। बाद में, अक्टूबर 1994 में, सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (एम. ओ. एस. पी. आई.) इसके कामकाज को देख रहा है। राज्य सभा के निर्वाचित सदस्य जो पूरे राज्य का प्रतिनिधित्व करते हैं, वे एक या अधिक जिलों में कार्यान्वयन के लिए कार्यों का चयन कर सकते हैं जो वे चाहें। लोकसभा और राज्यसभा के मनोनीत सदस्य भी देश में कहीं भी एक या अधिक जिलों में कार्यान्वयन के लिए कार्यों का चयन कर सकते हैं। सांसद रुपये तक के काम की भी सिफारिश कर सकते हैं। राष्ट्रीय एकता, सद्भाव और बंधुत्व को बढ़ावा देने के लिए अपने निर्वाचन क्षेत्र या चुनाव राज्य के बाहर प्रति वर्ष 25 लाख रुपये। सांसद राज्य में प्राकृतिक आपदा के लिए 25 लाख रुपये तक के काम की सिफारिश कर सकते हैं। गंभीर प्रकृति की आपदा के मामले में देश में 1 करोड़ (जैसे. सुनामी, प्रमुख चक्रवात और भूकंप)। एक राज्य स्तरीय नोडल विभाग चुना जाता है, जो संबंधित विभागों के साथ पर्यवेक्षण और निगरानी और समन्वय बनाए रखने के लिए जिम्मेदार होता है। जिला अधिकारी (डी. ए.) सांसदों द्वारा अनुशंसित कार्य को मंजूरी देते हैं; जिला प्राधिकरण जिला स्तर पर योजना के तहत कार्यों के समग्र समन्वय और पर्यवेक्षण के लिए जिम्मेदार होगा और हर साल कार्यान्वयन के तहत कम से कम 10 प्रतिशत कार्यों का निरीक्षण करेगा। जिला प्राधिकरण को यथासंभव परियोजनाओं के निरीक्षण में सांसदों को शामिल करना चाहिए। निधि को मंजूरी देना; कार्यान्वयन अभिकरण और उपयोगकर्ता अभिकरण की पहचान करना, जमीनी स्तर पर काम को लागू करना, उपयोगकर्ता अभिकरण को परिसंपत्तियों का हस्तांतरण करना और जिले में एम. पी. लैड्स की स्थिति के बारे में मंत्रालय को वापस रिपोर्ट करना। प्रत्येक सांसद को एक करोड़ रुपये आवंटित किए जाते हैं। 2011-12 के बाद से प्रति वर्ष 5 करोड़ रुपये की वृद्धि की गई है। 5 लाख 1993-94 में और रु। 1998-99 में 2 करोड़। एम. ओ. एस. पी. आई. जिला अधिकारियों को धन वितरित करता है, न कि सीधे सांसदों को। यह वार्षिक पात्रता रुपये की दो किश्तों में सशर्त जारी की जाती है। प्रत्येक 2.50 करोड़। निधियाँ अप्राप्य प्रकृति की होती हैं अर्थात। किसी विशेष वर्ष में निधि जारी न होने की स्थिति में इसे अगले वर्ष के लिए आगे बढ़ाया जाता है। सांसदों को अनुसूचित जातियों (एससी) और अनुसूचित जनजातियों (एसटी) द्वारा बसे क्षेत्रों में संपत्ति बनाने के लिए अपने धन का कम से कम 15 प्रतिशत और 7.5 प्रतिशत काम करने की सिफारिश करने की आवश्यकता है। एम. पी. लैड्स के लिए धन को अधिक टिकाऊ परिसंपत्तियों के निर्माण के लिए महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना (एम. जी. एन. आर. ई. जी. ए.) और खेल विकास के लिए राष्ट्रीय कार्यक्रम (खेलो इंडिया) के साथ जोड़ा जा सकता है। पंजीकृत समितियों/न्यासों से संबंधित भूमि पर अवसंरचना विकास की अनुमति है, बशर्ते समाज/न्यास समाज कल्याण गतिविधि में लगा हो, और तीन साल के लिए अस्तित्व में हो। रुपये से अधिक नहीं। सोसायटी/ट्रस्ट के जीवनकाल में एक या अधिक कार्यों के लिए 50 लाख रुपये खर्च किए जा सकते हैं। उन समितियों के लिए एम. पी. लैड्स फंडिंग की अनुमति नहीं है जहां संबंधित एम. पी. और उनके परिवार के सदस्य पदाधिकारी हैं। समाज या धर्मार्थ गृहों के लिए जो समाज के वंचित वर्गों की देखभाल करते हैं, राहत अनुदान रु। 1 करोड़। "2 जुलाई 2018 तक, जी. ओ. आई. द्वारा 47572.75 करोड़ जारी किए जा चुके हैं। 1993 से इस योजना के तहत 94.99% का उपयोग किया जा रहा है। वर्तमान में एम. पी. लैड्स योजना के लिए सालाना 3,940 करोड़ रुपये वितरित किए जाते हैं। सबसे अधिक उपयोग-से-जारी निधि अनुपात वाले शीर्ष-5 राज्य तेलंगाना (101.42%), सिक्किम (100.89%), छत्तीसगढ़ (99.6%), केरल (99.3%) और पश्चिम बंगाल (98.65%) हैं। निचला-5 राज्य उत्तराखंड (87.22%), त्रिपुरा (88.46%), झारखंड (88.93%), राजस्थान (90.16%) और ओडिशा (90.54%) हैं। सबसे अधिक उपयोग-से-जारी निधि अनुपात वाले शीर्ष केंद्र शासित प्रदेश लक्षद्वीप (111.68%), अंडमान और निकोबार द्वीप समूह (105.68%) और दिल्ली (104.1%) हैं। वर्ष 2017-2018 के लिए, एम. पी. लैड्स निधि का अधिकांश खर्च दो क्षेत्रों में हुआः 'रेलवे, सड़क, मार्ग और पुल' (43 प्रतिशत) और 'अन्य सार्वजनिक गतिविधियाँ' (23 प्रतिशत)। शिक्षा, स्वास्थ्य, जल और स्वच्छता क्षेत्रों को कम धन मिला। अनुशंसित कार्य के प्रकार ऐसे कार्य जो अधिक से अधिक सार्वजनिक उद्देश्य की पूर्ति करेंगे और कुछ व्यक्तियों के उद्देश्य की नहीं, उनकी सिफारिश की जानी चाहिए। सांसद केवल सिफारिश कर सकते हैं, लेकिन जिला प्राधिकरणों के पास इसे मंजूरी देने की अंतिम शक्ति है। प्रमुख प्राथमिकता वाले क्षेत्रः पेयजल सुविधा, शिक्षा, बिजली सुविधा, गैर-पारंपरिक ऊर्जा संसाधन, स्वास्थ्य सेवा और स्वच्छता, सिंचाई सुविधाएं, रेलवे, सड़कें, मार्ग और पुल, खेल, कृषि और संबद्ध गतिविधियाँ, स्व-सहायता समूह विकास, शहरी विकास। जिन कार्यों की अनुमति नहीं हैः सार्वजनिक और निजी एजेंसियों के लिए कार्यालय और आवासीय भवनों का निर्माण, भूमि अधिग्रहण या मुआवजे का भुगतान, व्यक्तियों के नाम पर संपत्ति का नामकरण, राज्य/केंद्रीय राहत कोष को अनुदान या ऋण, व्यक्तिगत लाभ के लिए संपत्ति, धार्मिक समूहों से संबंधित भूमि पर काम, अनधिकृत कॉलोनियों में कार्यों का निष्पादन। अन्य कार्यों की अनुमति दी गईः रेलवे हाल्ट स्टेशन का निर्माण, रणनीतिक स्थानों पर सीसीटीवी कैमरा उपलब्ध कराना, स्टेशनों, स्कूलों, अस्पतालों में बायो-डाइजेस्टर्स की स्थापना, किसानों के लिए निश्चित वजन मापने वाली मशीनों का प्रावधान, सार्वजनिक स्थानों पर वर्षा जल संचयन प्रणाली की स्थापना, कौशल विकास के लिए आश्रय का निर्माण। शुरू से ही इस योजना को चलाने में कदाचार की खबरें आई हैं और इसे रद्द करने की मांग की जा रही है। 2006 में, एक टीवी चैनल द्वारा एक घोटाले का खुलासा किया गया था, जिसमें सांसदों को एमपीलैड्स के तहत परियोजना का काम सौंपने के लिए रिश्वत लेते हुए दिखाया गया था। इस मामले की जांच के लिए सात सदस्यीय समिति का गठन किया गया था। एम. ओ. एस. पी. आई. द्वारा एम. पी. लैड्स के लिए कुछ नए दिशानिर्देशों की घोषणा की गईः-सरकारी एजेंसियों द्वारा कार्यान्वित परियोजनाओं को अब पहली किस्त के रूप में परियोजना लागत का 75 प्रतिशत प्रदान किया जाएगा, जबकि गैर-सरकारी एजेंसियों द्वारा कार्यान्वित परियोजनाओं को 60 प्रतिशत प्रदान किया जाएगा। इससे कम लागत वाली छोटी परियोजनाओं के लिए पूरी राशि एक बार में जारी की जाएगी। हैंडपंपों की स्थापना और कंप्यूटर और उनके सहायक उपकरण, सौर विद्युत लैंप, चौपाल और उपकरणों की खरीद जैसी आवश्यक परियोजनाओं के मामले में इससे कम लागत वाली किसी भी परियोजना को मंजूरी नहीं दी जाएगी। इस योजना के तहत जिन कार्यों को शुरू किया जा सकता था, उनका विस्तार किया गया था, जिसमें पुस्तकालयों के लिए पुस्तकों की खरीद, और एम्बुलेंस और हार्स वैन जैसी परियोजनाएं शामिल थीं, जिनका स्वामित्व और नियंत्रण जिला अधिकारियों के पास होगा। देश में कंप्यूटर साक्षरता को बढ़ावा देने के प्रयास के तहत अब प्रति विद्यालय दो शिक्षकों के प्रशिक्षण के साथ-साथ माइक्रोसॉफ्ट ऑफिस सॉफ्टवेयर की खरीद की अनुमति दी जाएगी। किए गए कार्यों की पारदर्शिता बनाए रखने के लिए दिशा-निर्देश दिए गए हैंः 1. कार्यस्थल पर सांसद का नाम, वर्ष, लागत आदि का उल्लेख करते हुए एक पट्टिका स्थायी रूप से लगाई जानी चाहिए। 2. एम. पी. लैड्स के तहत पूर्ण और चल रहे कार्यों की सूची जिला प्राधिकरण कार्यालय और एम. पी. लैड्स वेबसाइट (www.mplads.gov.in) पर प्रदर्शित की जानी चाहिए। 3. नागरिक धन और कार्य की स्थिति के बारे में जानने के लिए आर. टी. आई. दाखिल कर सकते हैं। 4. उपयोग की गई निधियों का राज्य/केंद्र शासित प्रदेश सरकार के अनुसार चार्टर्ड एकाउंटेंट, स्थानीय फंड ऑडिटर या किसी भी वैधानिक ऑडिटर द्वारा ऑडिट किया जाना चाहिए। प्रक्रिया। 5. एम. पी. लैड्स योजना के तहत निधि उपयोग के संबंध में राज्यों और केंद्र में एम. ओ. एस. पी. आई. द्वारा समीक्षा बैठकें आयोजित की जानी चाहिए। 6. संबंधित जिला अधिकारियों को हर महीने या तिमाही में कम से कम एक बार कार्यान्वयन एजेंसी के साथ कार्य कार्यान्वयन की समीक्षा करनी चाहिए। एक सांसद-एक विचार सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय ने सांसद स्थानीय क्षेत्र विकास योजना (एम. पी. लैड्स) के तहत एक नई योजना "एक सांसद-एक विचार" की घोषणा की है। विकासात्मक परियोजनाओं के संबंध में स्थानीय लोगों से प्राप्त नवीन विचारों के आधार पर, अपने निर्वाचन क्षेत्र में ऐसी योजना को बढ़ावा देने के लिए एक सांसद के विशिष्ट अनुरोध पर नकद पुरस्कार के लिए तीन सर्वश्रेष्ठ नवाचारों का चयन करने के लिए प्रत्येक लोकसभा क्षेत्र में सालाना एक 'एक सांसद-एक विचार' प्रतियोगिता आयोजित की जा सकती है। निर्वाचन क्षेत्र स्तर पर प्रतिवर्ष शुरू की जाने वाली यह प्रतियोगिता शिक्षा, कौशल-निर्माण, ऊर्जा और पर्यावरण, आवास आदि के लिए सर्वश्रेष्ठ मॉडल का चयन करती है। व्यक्ति, समूह, गैर सरकारी संगठन, उद्योग और शिक्षाविद इस competition.15% धन अनुसूचित जाति सामुदायिक क्षेत्रों में खर्च कर सकते हैं और 7.5% धन अनुसूचित जनजाति सामुदायिक क्षेत्रों में खर्च कर सकते हैं। एम. पी. लैड्स इष्टतम नागरिक भागीदारी के मुद्दों को भागीदारी विकास के सिद्धांत पर आधारित विकेंद्रीकृत विकास के चरित्र के रूप में पेश किया जाता है, लेकिन भागीदारी के स्तर को मापने के लिए कोई संकेतक उपलब्ध नहीं है। जबकि वेबसाइट में निधि उपयोग और अनुशंसित कार्यों की स्थिति के बारे में विवरण दिया गया है, भागीदारी का सवाल अंधेरे में रहता है। 'स्थानीय रूप से महसूस की गई जरूरतों' का पता कैसे लगाया गया, इसका भी कोई संकेत नहीं है। भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (सीएजी)-एक निकाय जो केंद्र और राज्य सरकारों और उनके द्वारा वित्त पोषित निकायों की प्राप्तियों और खर्चों का ऑडिट करता है-ने अपनी 2010 की रिपोर्ट में कहा कि स्थानीय जरूरतों को समझने के लिए सांसद के निर्वाचन क्षेत्र में निवास मंच या स्थानीय गैर सरकारी संगठनों जैसे विभिन्न घटकों की भागीदारी की अनदेखी की गई थी। चुनावों के लिए राजनीतिक लाभ के रूप में एम. पी. लैड्स 2017 में प्रकाशित एक अध्ययन से पता चलता है कि 15वीं लोकसभा के कार्यकाल (2009-2014) के दौरान, पार्टी की विचारधारा के बावजूद, सांसदों ने कार्यकाल की शुरुआत में कम खर्च किया। खर्च न की गई शेष राशि और नई निधियों का अधिकांश हिस्सा कार्यकाल के अंतिम वर्ष में खर्च किया गया था। स्पष्ट रूप से, सांसद चुनाव के दौरान राजनीतिक लाभ के लिए एम. पी. लैड्स का उपयोग कर रहे हैं। वार्षिक व्यय, स्वीकृत निधियों का% उपयोग और लोकसभा कार्यकाल के अंतिम वर्ष के दौरान स्वीकृत वृद्धि पर% पूरा किया गया कार्य। नॉन-लैप्सेबल फंड्स भी इस व्यवहार को उत्प्रेरित करते हैं। स्वीकृत कार्यों की अपर्याप्त निगरानी एक दिशानिर्देश है कि जिला अधिकारियों को स्वीकृत कार्यों की निगरानी करनी चाहिए, लेकिन निगरानी के लिए कोई मापने योग्य संकेतक निर्दिष्ट नहीं है। वार्षिक विवरणों में निगरानी गतिविधियों का भी उल्लेख नहीं किया गया है। कार्य के तत्काल पूरा होने के बाद और निर्धारित समय के लिए परिसंपत्ति उपयोग के बाद परिसंपत्ति की स्थिति की निगरानी का कोई संकेत नहीं है। कार्यान्वयन एजेंसियों को जिला अधिकारियों को उपयोग प्रमाण पत्र सौंपना चाहिए। हालांकि कैग (2010) ने पाया कि कई कार्यान्वयन एजेंसियों ने उपयोग प्रमाण पत्र जमा नहीं किए। एम. पी. लैड्स पर सी. ए. जी. रिपोर्ट भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (सी. ए. जी.) ने आई. डी. 2 से आई. डी. 1 तक की अवधि के लिए 35 राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों के 128 जिला प्राधिकरणों के प्रदर्शन का ऑडिट किया और 2010 में एक रिपोर्ट प्रकाशित की। उन्होंने कहाः नियमों का उल्लंघन और कार्यों की दोषपूर्ण मंजूरी के भ्रष्टाचार के मामले पाए गए जहां डी. ए. ने सांसदों की सिफारिश के बिना या अनुमान से अधिक लागत पर काम को मंजूरी दी। लगभग 100 जिलों में, सरकारी कार्यालयों जैसे गैर-अनुमेय परिसंपत्तियों के निर्माण के लिए धन का उपयोग किया गया। या निजी संस्थाएं, धार्मिक संस्थानों के लिए काम करती हैं, आदि। 10 राज्यों में, पंजीकृत समितियों/न्यासों के लिए स्वीकृत लागत रुपये की सीमा को पार कर गई। 25 लाख। 9 राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों में, सांसदों ने सीधे एक कार्यान्वयन एजेंसी की सिफारिश की, जो मानदंडों के खिलाफ है। बिना खर्च किए हुए धन। 11 राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों में 1,50,000 करोड़ रुपये का निष्फल खर्च हुआ है। 8. 50 करोड़ रुपये का बकाया था, क्योंकि अधूरे कार्यों को स्थगित कर दिया गया था या छोड़ दिया गया था। 10 राज्यों में पूर्ववर्ती राज्यसभा सांसदों द्वारा छोड़ी गई बिना खर्च की गई शेष राशि को नए सांसदों को नहीं दिया गया। मंजूरी कार्यों में देरी पाई गई। निगरानी का अभाव। लेखा परीक्षित जिला प्राधिकरणों में से 90 प्रतिशत ने संपत्ति/कार्य रजिस्टर का रखरखाव नहीं किया। मंत्रालय मासिक प्रगति रिपोर्ट की समय पर प्राप्ति सुनिश्चित नहीं कर सका। राज्य स्तरीय निगरानी समितियों का कार्य संदिग्ध था। 86 23 राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों के जिला प्राधिकरणों ने 2004-05 से 2008-09 की अवधि में किसी भी काम का निरीक्षण नहीं किया।