Royal prerogative
शाही विशेषाधिकार प्रथागत अधिकार, विशेषाधिकार और प्रतिरक्षा का एक निकाय है जिसे सामान्य कानून (और कभी-कभी राजशाही रखने वाले नागरिक कानून क्षेत्राधिकारों में) में संप्रभु के रूप में मान्यता प्राप्त है, और जो व्यापक रूप से सरकार में निहित हो गए हैं। यह वह साधन है जिसके द्वारा राज्य की शासन प्रक्रिया के संबंध में सरकार की कुछ कार्यकारी शक्तियां, जो एक सम्राट के पास होती हैं और निहित होती हैं, को पूरा किया जाता है। अधिकांश संवैधानिक राजतंत्रों में, विशेषाधिकारों को संसद द्वारा समाप्त किया जा सकता है क्योंकि अदालतें संसद की सर्वोच्चता के लगभग पूर्ण संवैधानिक अधिकार को लागू करती हैं। राष्ट्रमंडल क्षेत्रों में, यह गौरवशाली क्रांति के समय के संवैधानिक कानूनों पर आधारित है, जब विलियम तृतीय और मैरी द्वितीय को सिंहासन लेने के लिए आमंत्रित किया गया था। यूनाइटेड किंगडम में, शाही विशेषाधिकार की शेष शक्तियां सरकार के प्रमुख को हस्तांतरित की जाती हैं, जो दो शताब्दियों से अधिक समय से प्रधानमंत्री रहा है; सभी सोने और चांदी के अयस्कों में संधियों और खनिज अधिकारों का अनुसमर्थन जैसे लाभ, सरकार में निहित (संबंधित) हैं। ब्रिटेन में, विशेषाधिकार शक्तियों का प्रयोग मूल रूप से सम्राट द्वारा संसदीय सहमति की एक देखी गई आवश्यकता के बिना किया जाता था (मैग्ना कार्टा के बाद कुछ मामलों में इसके सशक्तिकरण के बाद)। हाउस ऑफ हनोवर के राज्यारोहण के बाद से, आर्थिक रूप से महत्वहीन क्षेत्रों में मामूली अपवादों के साथ, इन शक्तियों का प्रयोग प्रधानमंत्री या मंत्रिमंडल की सलाह पर किया गया है, जो कम से कम विलियम चतुर्थ के समय से संसद के प्रति जवाबदेह हैं (और विशेष रूप से शाही परिवार के मामलों को छोड़कर)। आम तौर पर, उदार लोकतंत्रों में जो संवैधानिक राजतंत्र के साथ-साथ राष्ट्र राज्य हैं, जैसे कि डेनमार्क, नॉर्वे और स्वीडन, शाही विशेषाधिकार व्यवहार में राज्य शक्ति के निर्धारित औपचारिक कार्य के रूप में कार्य करता है। सम्राट के विशेषाधिकारों का मंत्रिस्तरीय अभ्यास आज, विशेषाधिकार शक्तियां दो मुख्य श्रेणियों में आती हैंः संसद की मंजूरी के बिना मंत्रियों द्वारा सीधे प्रयोग की जाने वाली शक्तियां, जिनमें ब्रिटेन जैसे कुछ देशों में, सिविल सेवा को विनियमित करने, पासपोर्ट जारी करने और सम्मान प्रदान करने की शक्तियां शामिल हैं। जिनका प्रयोग सम्राट द्वारा नाममात्र के लिए, प्रधानमंत्री की "सलाह पर" (यानी, संवैधानिक परंपरा द्वारा, हालांकि उनके द्वारा अनुरोध किया गया हो) और मंत्रिमंडल की सलाह पर किया जाता है। सरकार के कुछ प्रमुख क्षेत्र शाही विशेषाधिकार द्वारा किए जाते हैं, लेकिन इसका उपयोग गिर रहा है क्योंकि कार्यों को उत्तरोत्तर वैधानिक बनाया जाता है। इंग्लैंड साम्राज्य (1707 तक), ग्रेट ब्रिटेन साम्राज्य (1707-1800) और यूनाइटेड किंगडम (1801 से) में, शाही विशेषाधिकार राज्य के शासन की केंद्रीय विशेषताओं में से एक था, रहा है और है। संवैधानिक सिद्धांतकार ए. वी. डाइसी विशेषाधिकार शक्तियों के दायरे को इस प्रकार परिभाषित करते हैंः संविधान की असंकलित प्रकृति के कारण शाही विशेषाधिकार का दायरा निर्धारित करना मुश्किल है। यह स्पष्ट है कि शक्ति का अस्तित्व और विस्तार इंग्लैंड के सामान्य कानून का मामला है, जो अदालतों को अंतिम मध्यस्थ बनाता है कि क्या किसी विशेष प्रकार का विशेषाधिकार मौजूद है या नहीं। फिर भी, कुछ विशेषाधिकार शक्तियों को व्यापक रूप से स्वीकार किया गया है और समय के साथ स्वीकार किया गया है, जबकि अन्य उपयोग से बाहर हो गए हैं। शाही विशेषाधिकार संवैधानिक रूप से असीमित नहीं है। राजा जेम्स VI/I के शासनकाल के दौरान घोषणाओं के मामले (1611) में, अंग्रेजी सामान्य कानून अदालतों के न्यायाधीशों ने जोर देकर कहा कि उन्हें शाही विशेषाधिकार की सीमाओं को निर्धारित करने का अधिकार है। 1688 में गौरवशाली क्रांति के बाद से, जिसने सह-सम्राट राजा विलियम तृतीय और रानी मैरी द्वितीय को सत्ता में लाया, न्यायपालिका की एक अलग और विशिष्ट शक्ति होने की इस व्याख्या को क्राउन द्वारा चुनौती नहीं दी गई है। यह स्वीकार किया गया है कि यह कहना अदालत (ओं) का प्रांत है कि कानून क्या है, या इसका क्या अर्थ है। यह न्यायिक शक्ति की अवधारणा के लिए एक महत्वपूर्ण परिणाम और नींव है; और इसकी विशिष्ट और अलग प्रकृति क्राउन या उसके मंत्रियों के पास मौजूद कार्यकारी शक्ति से अलग है। ज्यादातर मामलों में, सम्राट केवल उस समय की सरकार की सलाह पर या तो सीधे या प्रिवी काउंसिल के माध्यम से विशेषाधिकार शक्तियों का प्रयोग करता है। आम तौर पर, क्राउन एक विदेशी क्षेत्र (या 1983 से 2002 तक 'आश्रित क्षेत्र' या उससे पहले 'क्राउन कॉलोनी') में राज्य की सभी शक्तियों को बरकरार रखता है, भले ही व्यवहार में इसका सीधे प्रयोग न किया जाए। इस प्रकार शाही विशेषाधिकार सिद्धांत रूप में एक असीमित, मनमाना अधिकार है। हालाँकि, ब्रिटिश विदेशी क्षेत्रों में, प्रत्येक बसे हुए क्षेत्र का एक संविधान होता है जिसके द्वारा क्षेत्र स्थानीय रूप से शासित होता है। हालाँकि उपनिवेशों में शाही विशेषाधिकार की निरपेक्षता को 1774 में कैंपबेल बनाम हॉल के मामले में पराजित कर दिया गया था। इस मामले में निर्णय लिया गया कि एक बार जब एक कॉलोनी को एक प्रतिनिधि सभा प्राप्त हो जाती है (या एक बार राज्यपाल को बुलाने का निर्देश दिया जाता है), तो शाही अधिकार परिचित विशेषाधिकारों तक सीमित होता है; सभा की सहमति के बिना क्राउन कराधान नहीं बढ़ा सकता है और न ही कानून को बदल सकता है। ब्रिटिश वेस्ट इंडीज के कई उपनिवेश इस प्रकार "बसे हुए उपनिवेश" बन गए, और उन्नीसवीं शताब्दी में संसद के अधिनियम द्वारा ही "क्राउन कॉलोनी" की स्थिति में वापस आ गए। अगस्त 2009 में, एक ब्रिटिश विदेशी क्षेत्र, तुर्क और कैकोस द्वीप समूह के पहले प्रीमियर, माइकल मिसिक ने भ्रष्टाचार और सत्ता के दुरुपयोग के आरोप में इस्तीफा दे दिया। कानून के शासन को बहाल करने के लिए, यूके सरकार ने 18 मार्च 2009 के परिषद में एक आदेश के तहत क्षेत्र की सरकार का सीधा नियंत्रण ले लिया, जिसने द्वीपों के संविधान के कुछ हिस्सों को निलंबित और संशोधित किया, और मंत्रियों के सभी कार्यालयों और विधानसभा को खाली कर दिया। यह कार्रवाई शाही विशेषाधिकार का प्रयोग नहीं थी, क्योंकि यह "वेस्ट इंडीज अधिनियम 1962 और उन्हें ऐसा करने में सक्षम बनाने वाली अन्य सभी शक्तियों" के तहत की गई थी, लेकिन महामहिम के राज्यपाल को व्यापक विवेकाधीन विधायी और कार्यकारी शक्तियां निहित थीं, जो सभी ब्रिटिश विदेशी क्षेत्रों की तरह, यूके सरकार के निर्देशों पर कार्य करते हैं, न कि सम्राट के। अक्टूबर 2012 में एक नया संविधान लागू किया गया था और नवंबर 2012 के चुनावों के बाद सरकार को पूर्ण स्थानीय प्रशासन में वापस कर दिया गया था। चागोस द्वीपसमूह के मामले में, 2000 में, इंग्लैंड और वेल्स के उच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि द्वीपवासियों को निर्वासित करने वाले ब्रिटिश हिंद महासागर क्षेत्र के आयुक्त द्वारा बनाया गया एक स्थानीय अध्यादेश गैरकानूनी था, एक निर्णय जिसे ब्रिटिश विदेश सचिव रॉबिन कुक द्वारा स्वीकार किया गया था। वह आदेश शाही विशेषाधिकार द्वारा दिए गए अधिकार के तहत पारित कानून था, न कि स्वयं विशेषाधिकार का प्रयोग, और दिए गए अधिकारों से परे होने के कारण पलट दिया गया था। इस निर्णय के बाद, ब्रिटिश सरकार ने उसी उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए एक ऑर्डर इन काउंसिल जारी किया, जो शाही विशेषाधिकार का एक प्राथमिक अभ्यास था। इस आदेश को उच्च न्यायालय द्वारा भी गैरकानूनी ठहराया गया था, एक निर्णय जिसे अपील न्यायालय में बरकरार रखा गया था। हालाँकि, बुधवार, 22 अक्टूबर 2008 को, सरकार ने पिछले फैसलों के खिलाफ हाउस ऑफ लॉर्ड्स में अपनी अपील जीत ली। सदन ने तीन से दो बहुमत से निर्णय लिया कि परिषद में आदेश अधिकार का एक वैध प्रयोग था। अपने भाषणों में, लॉ लॉर्ड्स ने स्वीकार किया कि उस समय की सरकार ने 1960 के दशक में एक अमेरिकी हवाई अड्डे के लिए रास्ता बनाने के लिए एक ब्रिटिश क्राउन कॉलोनी, चागोस द्वीपसमूह के लगभग 2,000 निवासियों को मजबूर करना नैतिक रूप से गलत था। फिर भी, बहुमत को आदेश में कानूनी त्रुटि नहीं मिली। कनाडा में, शाही विशेषाधिकार, अधिकांश भाग के लिए, यूनाइटेड किंगडम के समान है, जैसा कि संवैधानिक सम्मेलन द्वारा बाधित है, हालांकि इसका अभ्यास आमतौर पर कनाडा की प्रिवी काउंसिल में संघीय गवर्नर जनरल या प्रांतीय कार्यकारी परिषदों में प्रांतीय लेफ्टिनेंट गवर्नरों के माध्यम से होता है। कनाडा में शाही विशेषाधिकार काफी हद तक संविधान अधिनियम, 1867 के भाग III, विशेष रूप से धारा 9 में निर्धारित किया गया है। चूंकि विदेशी मामले शाही विशेषाधिकार का विषय हैं, युद्ध की घोषणा करने और सशस्त्र बलों को तैनात करने की शक्ति क्राउन के पास है, हालांकि केवल इसके संघीय मंत्रिमंडल (संघीय सरकार) में, जैसा कि संविधान अधिनियम, 1867 की धारा 9 और 15 में उल्लिखित है। इस तरह के कार्यों के लिए न तो कानून की आवश्यकता होती है और न ही बजटीय मामलों से परे किसी अन्य प्रकार की संसदीय मंजूरी की, हालांकि मंत्रिमंडल ने कनाडा को शामिल करने या किसी संघर्ष में कनाडा की भागीदारी बढ़ाने से पहले कभी-कभी संसद से परामर्श किया है। इसके अतिरिक्त, संघीय क्राउन संधियों का अनुसमर्थन कर सकता है। एक बार फिर, इन समझौतों को अंतर्राष्ट्रीय अर्थों में प्रभावी बनाने के लिए संसद का समर्थन आवश्यक नहीं है, लेकिन संघीय संसद और प्रांतीय विधानसभाओं को संविधान अधिनियम, 1867 की धारा 91 और 92 में निर्धारित शक्तियों के विभाजन के तहत घरेलू प्रभाव रखने के लिए कानूनों को पारित करना होगा। प्रस्तावित संधियों को कभी-कभी अनुसमर्थन से पहले बहस के लिए संसद में प्रस्तुत किया गया है। संसद के सदस्यों ने संसद के लिए एक बड़ी भूमिका को कानून बनाकर विदेशी मामलों में शाही विशेषाधिकार के उपयोग को कम करने की मांग करने वाले विधेयक पेश किए हैं, जैसा कि सीनेट की स्थायी समितियों ने समय-समय पर ऐसा करने का आह्वान किया है। पासपोर्ट जारी करना भी कनाडा में शाही विशेषाधिकार के भीतर रहता है। क्राउन की ओर से विदेश मंत्री द्वारा पासपोर्ट जारी करने की शर्तें गवर्नर जनरल-इन-काउंसिल द्वारा जारी कनाडाई पासपोर्ट आदेश में निर्धारित की गई हैं। कनाडाई सरकार ने दो मौकों पर कनाडाई नागरिक अब्दुराहमान खद्र और फतेह कामेल को पासपोर्ट देने से इनकार करने के लिए शाही विशेषाधिकार का उपयोग किया है। संघीय न्यायालय, संघीय अपील न्यायालय और अंततः कनाडा के सर्वोच्च न्यायालय में दायर मुकदमों को न तो खद्र और न ही कामेल के पक्ष में पाया गया। कनाडा में शाही विशेषाधिकार सम्मान प्रदान करने तक भी फैला हुआ है, जैसा कि ओंटारियो के लिए अपील न्यायालय ने ब्लैक बनाम क्रेटियेन (कनाडाई नागरिक होने के नाते हाउस ऑफ लॉर्ड्स में नियुक्ति के लिए कॉनराड ब्लैक की पात्रता के बारे में) में समझाया है। अन्य शाही विशेषाधिकार, जैसे कि दया का विशेषाधिकार, कनाडा के संदर्भ में भी मौजूद है, हालांकि बड़े पैमाने पर वैधानिक प्रावधानों द्वारा आपराधिक मामलों के लिए प्रतिस्थापित किया गया है। अन्य राष्ट्रमंडल क्षेत्र अन्य राष्ट्रमंडल क्षेत्रों में, शाही विशेषाधिकार का प्रयोग सम्राट के प्रतिनिधि, गवर्नर-जनरल द्वारा किया जा सकता है या विशेष रूप से अनिवार्य है। ऑस्ट्रेलिया के मामले में, शाही विशेषाधिकार विशेष रूप से सम्राट के बजाय सैन्य मामलों के लिए ऑस्ट्रेलिया के गवर्नर-जनरल में निहित है, और इसे ऑस्ट्रेलिया के संविधान द्वारा परिभाषित किया गया है। राष्ट्रमंडल क्षेत्र का संविधान भी विशेषाधिकार को तेजी से सीमित कर सकता है। कुछ मामलों में, सरकारी अधिनियम जिन्हें आम तौर पर शाही विशेषाधिकार की आवश्यकता होती है, उन्हें संविधान में अन्य साधनों के माध्यम से या राष्ट्रमंडल क्षेत्र में एक विधायी अधिनियम के माध्यम से अधिनियमित किया जा सकता है। स्पेन 1978 का स्पेनिश संविधान, शीर्षक II द क्राउन, अनुच्छेद 62, राजा की शक्तियों का वर्णन करता है, जबकि शीर्षक IV सरकार और प्रशासन, अनुच्छेद 99, सरकार में राजा की भूमिका को परिभाषित करता है। शीर्षक VI न्यायिक शक्ति, अनुच्छेद 117, अनुच्छेद 122 से 124, देश की स्वतंत्र न्यायपालिका में राजा की भूमिका को रेखांकित करता है। हालाँकि, जुआन कार्लोस प्रथम द्वारा स्थापित संवैधानिक परंपरा द्वारा, राजा राजनीतिक रूप से गैर-पक्षपातपूर्ण और स्वतंत्र राजशाही बनाए रखते हुए सरकारी सलाह लेते हुए अपने विशेषाधिकारों का प्रयोग करता है। सरकारी सलाह प्राप्त करना आवश्यक रूप से सम्राट को सलाह को लागू करने के लिए बाध्य नहीं करता है, सिवाय इसके कि संविधान द्वारा निर्धारित किया गया हो। ।