Arjun Kumar Sengupta
अर्जुन कुमार सेनगुप्ता (10 जून 1937-26 सितंबर 2010) एक भारतीय अर्थशास्त्री थे। उन्होंने 2006 से अपनी मृत्यु तक राज्य सभा में पश्चिम बंगाल का प्रतिनिधित्व करते हुए भारत की संसद के सदस्य के रूप में कार्य किया। एक सांसद होने के अलावा, वह भारत के सबसे प्रसिद्ध अर्थशास्त्रियों में से एक थे, और एक शिक्षाविद और आर्थिक नीति प्रशासक के रूप में एक बहुआयामी कैरियर का नेतृत्व किया। जीवन और करियर अर्जुन सेनगुप्ता का जन्म 1937 में कोलकाता में हुआ था। भवानीपुर, कोलकाता में मित्र संस्थान में अपनी स्कूली शिक्षा पूरी करने के बाद, उन्होंने प्रेसीडेंसी कॉलेज से स्नातक की उपाधि प्राप्त की, जो तब कलकत्ता विश्वविद्यालय से संबद्ध था। प्रेसीडेंसी कॉलेज में, वह अखिल भारतीय छात्र संघ के सदस्य थे, जो भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी से संबद्ध एक कट्टरपंथी छात्र संगठन था, जो तब अविभाजित था। बाद में उन्होंने 27 साल की उम्र में सलाहकार रॉबर्ट सोलो के तहत मैसाचुसेट्स इंस्टीट्यूट ऑफ टेक्नोलॉजी से अर्थशास्त्र में डॉक्टरेट की उपाधि प्राप्त की। उनके कार्यकाल में भारत के प्रधानमंत्री की विशेष सचिव इंदिरा गांधी (1981-1984), अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष के प्रबंध निदेशक की कार्यकारी निदेशक और विशेष सलाहकार (1985-1990), यूरोपीय संघ में भारत के राजदूत (1990-1993), योजना आयोग के सदस्य सचिव (1993-1998) और संसद सदस्य, राज्यसभा (2005 से उनकी मृत्यु तक) जैसे प्रतिष्ठित पद शामिल थे। एक शिक्षक के रूप में, उन्होंने जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय, दिल्ली स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स, लंदन स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स और हार्वर्ड विश्वविद्यालय सहित कई संस्थानों का दौरा किया। अर्जुन सेनगुप्ता ने विकास के अधिकार पर संयुक्त राष्ट्र के स्वतंत्र विशेषज्ञ, मानवाधिकार और चरम गरीबी पर संयुक्त राष्ट्र के स्वतंत्र विशेषज्ञ और गरीबों के कानूनी सशक्तिकरण पर संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम के आयोग के सदस्य के रूप में भी काम किया। सेनगुप्ता की मृत्यु प्रोस्टेट कैंसर से हुई, जिसका पहली बार 2005 में पता चला था। उनके परिवार में उनकी पत्नी, जयश्री और बेटी, मधुरा (मितु) और भाई आर्य और पिनाकी हैं। स्मरणोत्सव संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद ने 27 सितंबर 2010 को सेनगुप्ता के लिए एक पल का मौन रखा और उनके सम्मान में 9 नवंबर 2010 को राज्यसभा को स्थगित कर दिया गया। 16 दिसंबर 2010 को इंडियन सोसाइटी ऑफ लेबर इकोनॉमिक्स द्वारा आयोजित अर्जुन सेनगुप्ता मेमोरियल व्याख्यान देते हुए, प्रभात पटनायक ने सेनगुप्ता को एक "मूर्तिपूजक" के रूप में वर्णित किया और "अपने लंबे और प्रतिष्ठित करियर में" निभाई गई कई भूमिकाओं की सराहना की। 26 मार्च 2013 को, सेनगुप्ता को बांग्लादेश मुक्ति युद्ध में उनके योगदान के लिए बांग्लादेश सरकार द्वारा मरणोपरांत सम्मानित किया गया था। सरकार और राजनीति अर्जुन सेनगुप्ता 1970 के दशक की शुरुआत में पी. एन. गुप्ता जैसे शीर्ष नीति निर्माताओं की सहायता करते हुए भारत सरकार में शामिल हुए। धार और सुखोमय चक्रवर्ती ने बांग्लादेश के नवजात राज्य के साथ गठबंधन किया। बाद में 1970 के दशक में उन्होंने तत्कालीन वाणिज्य मंत्री प्रणब मुखर्जी के अधीन वाणिज्य मंत्रालय में काम किया। 1980 के दशक की शुरुआत में प्रधानमंत्री कार्यालय में अपने कार्यकाल के दौरान, सेनगुप्ता कथित तौर पर अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) से भारत के 1982 के ऋण से नाखुश थे, और चाहते थे कि कृषि और छोटे किसानों के लिए और अधिक किया जाए। इस समय, उन्होंने दो महत्वपूर्ण समूहों का भी नेतृत्व कियाः नरसिम्हन समिति, जिसने मात्रात्मक नियंत्रणों को भंग करने और उन्हें शुल्क और वित्तीय कदमों के साथ बदलने की संरचना बनाई, और सार्वजनिक क्षेत्र के सुधार पर सेनगुप्ता समिति भी। सेनगुप्ता सार्वजनिक क्षेत्र की इकाइयों (पीएसयू) में राजनीतिक प्राधिकरण के साथ लंबे समय तक संबंध रखने की आवश्यकता के प्रस्तावक थे। हालाँकि, जबकि सेनगुप्ता एक बाजार सुधारक थे, उनकी दृष्टि उस समय अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों में मुद्रा में जो थी, उससे अलग थी। पूर्व केंद्रीय मंत्री और सेनगुप्ता के लंबे समय से सहयोगी और मित्र योगिंदर अलघ ने कहा कि उस समय सेनगुप्ता द्वारा समर्थित सुधार "हमारे अपने थे, न कि आई. एम. एफ./विश्व बैंक की बड़ी सुधार पहल।" 1993 में भारत लौटने पर (अमेरिका से, जहां वे आईएमएफ के साथ थे, और ब्रसेल्स से, जहां उन्हें ईसी में भारत के राजदूत के रूप में तैनात किया गया था), सेनगुप्ता को तत्कालीन उपाध्यक्ष प्रणब मुखर्जी के तहत योजना आयोग का सदस्य सचिव नियुक्त किया गया था। अनुभवी पत्रकार राजेश महापात्रा के अनुसार, मुखर्जी कांग्रेस पार्टी में उन लोगों के लिए रैली का केंद्र बन गए थे जो तत्कालीन वित्त मंत्री मनमोहन सिंह की बाजार सुधार नीतियों की आलोचना करते थे। योजना आयोग के सदस्य सचिव के रूप में, सेनगुप्ता ने वामपंथी अर्थशास्त्रियों के एक समूह को एक महत्वपूर्ण मध्यावधि मूल्यांकन तैयार करने के लिए एक साथ लाया, जिसने आर्थिक उदारीकरण के नकारात्मक पक्ष को उजागर किया। महापात्रा ने इस कृत्य के साथ कहा, "सेनगुप्ता इतिहास के गलत पक्ष में चले गए। वित्त मंत्रालय ने मध्यावधि मूल्यांकन को उसके मूल रूप में मुद्रित होने से रोकने के लिए प्रधानमंत्री नरसिम्हा राव पर हावी हो गया। उसी लेख में, महापात्रा ने आरोप लगाया कि सेनगुप्ता को बाद में कई पदों से वंचित कर दिया गया, जिनके लिए वे उम्मीदवार थे, जिसमें भारतीय रिजर्व बैंक के गवर्नर, जो 1997 में डॉ. बिमल जालान के पास गए थे, और योजना आयोग के उपाध्यक्ष, जो 2004 में डॉ. मोंटेक सिंह अहलूवालिया के पास गए थे, शामिल हैं। एक अन्य अनुभवी पत्रकार और टीवी व्यक्तित्व, परंजॉय गुहा ठाकुरता ने सेनगुप्ता को इसी तरह याद किया। गुहा ठाकुरता के अनुसार, "मनमोहन सिंह द्वारा समर्थित आर्थिक विचार के नव-उदारवादी स्कूल" के प्रति सेनगुप्ता के आलोचनात्मक रुख और "राजनीतिक गॉडफादरों को विकसित करने" से इनकार करने का मतलब था कि वह "एक ऐसे वित्त मंत्री होंगे जो भारत में कभी नहीं थे"। द एशियन एज में सेनगुप्ता को एक प्रकाशित श्रद्धांजलि में, उनकी बेटी, मितु सेनगुप्ता ने उन्हें "एक मजबूत, सैद्धांतिक और स्व-निर्मित व्यक्ति, एक दूरदर्शी और सच्चे समतावादी" के रूप में वर्णित किया, और एक ऐसा व्यक्ति जिसे "न तो धमकाया जा सकता था और न ही खरीदा जा सकता था"। असंगठित क्षेत्र में राष्ट्रीय उद्यम आयोग के अध्यक्ष के रूप में कार्य डॉ. अर्जुन सेनगुप्ता की मृत्यु के बाद, उनके लिए विभिन्न प्रकाशित श्रद्धांजलि ने संकेत दिया कि उनका सबसे महत्वपूर्ण योगदान असंगठित क्षेत्र में राष्ट्रीय उद्यम आयोग (एन. सी. ई. यू. एस.) के प्रमुख के रूप में प्रस्तुत अंतिम रिपोर्ट थी, जो 2005 से 2009 तक कैबिनेट-रैंक का पद था। अप्रैल 2009 में जारी इस रिपोर्ट से पता चला कि कई वर्षों के आर्थिक विकास के बावजूद, भारत की 77 प्रतिशत आबादी 2 डॉलर प्रति दिन (वर्तमान में लगभग रु। 120/दिन), और यह कि भारत का 86 प्रतिशत कार्यबल असंगठित क्षेत्र में है। रिपोर्ट से यह भी पता चला कि भारत के 'गरीब और कमजोर' लोगों में से अधिकांश मुसलमान या निचली जाति के हैं, और इस प्रकार गरीबी के अलावा, सामाजिक भेदभाव से भी पीड़ित हैं। रिपोर्ट के अनुसारः "ये समूह सामाजिक रूप से भेदभाव, शैक्षिक रूप से वंचित और आर्थिक रूप से बेसहारा लोगों के गठबंधन के रूप में उभरते हैं" जबकि भारत की "एक चौथाई से भी कम" आबादी उच्च आर्थिक विकास का लाभ उठा रही है। सेनगुप्ता की अध्यक्षता में, एन. सी. ई. यू. एस. ने वैश्विक आर्थिक संकट, अनौपचारिक अर्थव्यवस्था, विशेष आर्थिक क्षेत्र और सड़क विक्रेताओं जैसे चुनिंदा मुद्दों पर कई प्रस्ताव और कार्य पत्र प्रस्तुत करने के अलावा कुल दस रिपोर्ट तैयार की। मौजूदा सरकारी नीति की आलोचना करते हुए, एन. सी. ई. यू. एस. ने बताया कि हालांकि भारी धन आवंटित किया गया था और सामाजिक विकास कार्यक्रमों पर खर्च किया गया था, लेकिन लाभों ने बड़े पैमाने पर गरीब से गरीब लोगों को दरकिनार कर दिया। इसने बेहतर लक्ष्यीकरण और सामाजिक इंजीनियरिंग के माध्यम से भारतीय समाज के कमजोर वर्गों के लिए विशेष योजनाएं तैयार करने का सुझाव दिया। सामाजिक सुरक्षा पर आयोग की सिफारिशों के परिणामस्वरूप असंगठित श्रमिक सामाजिक सुरक्षा अधिनियम, 2008 लागू किया गया। अत्यधिक गरीबी और दलितों के बीच अंतर-संबंधों की पहचान करने में डॉ. सेनगुप्ता के योगदान को याद करते हुए, प्रधानमंत्री की आर्थिक सलाहकार परिषद के अध्यक्ष सी. रंगराजन ने कहाः "उन्हें सामाजिक समस्याओं की अच्छी समझ थी और वे जनसंख्या के सबसे निचले स्तर पर रहने वाले लोगों के लिए समाधान खोजने में गहराई से शामिल थे।" सेनगुप्ता के एक अन्य प्रशंसक, भारत के उपराष्ट्रपति, मोहम्मद हामिद अंसारी ने कहा कि "असंगठित क्षेत्र पर सेनगुप्ता रिपोर्ट सभी असंगठित श्रमिकों को न्यूनतम सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने के लिए एक मार्गदर्शक शक्ति है।" 1999 में अर्जुन सेनगुप्ता संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार आयोग के लिए विकास के अधिकार (आरटीडी) पर स्वतंत्र विशेषज्ञ बने। उन्होंने 1999 और 2004 के बीच विकास के अधिकार पर छह प्रतिवेदन प्रस्तुत किए। इन रिपोर्टों ने 1986 में संयुक्त राष्ट्र द्वारा अपनाए गए 'विकास के अधिकार की घोषणा' पर विस्तार से बताया (अमेरिका ने एकमात्र असहमत मतदान किया)। उन्होंने इस विषय पर कई अकादमिक लेख भी लिखे और हार्वर्ड विश्वविद्यालय के सहयोग से दक्षिण एशिया में दो बड़ी परियोजनाओं को लागू किया। मानवाधिकार और चरम गरीबी पर संयुक्त राष्ट्र के स्वतंत्र विशेषज्ञ के रूप में अपनी बाद की भूमिका में, उन्होंने संयुक्त राज्य अमेरिका में अत्यधिक गरीबी पर एक मिशन रिपोर्ट सहित छह रिपोर्टें लिखीं। सेनगुप्ता ने विकास और मानवाधिकार केंद्र (सी. डी. एच. आर.) की स्थापना की, जो एक गैर-लाभकारी संगठन है जिसने विकास के लिए अधिकार-आधारित दृष्टिकोण पर कई पत्र, रिपोर्ट और खंड तैयार किए हैं, जिसमें 2005 में निर्मित एक संपादित खंड, रिफ्लेक्शंस ऑन द राइट टू डेवलपमेंट शामिल है। अर्थशास्त्र और जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय के प्रोफेसर रवि श्रीवास्तव के अनुसार, "विकास के अधिकार में सेनगुप्ता का योगदान. अधिकार-आधारित दृष्टिकोण पर भारत में चल रही बहस में एक बहुत ही महत्वपूर्ण योगदान है।" श्रीवास्तव का कहना है कि सेनगुप्ता की रिपोर्ट इस तर्क के लिए एक "दुर्जेय आधार" प्रदान करती है कि सकारात्मक अधिकार और सामूहिक अधिकार संभव हैं। सेनगुप्ता ने तर्क दिया कि विकास कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के माध्यम से सामूहिक अधिकारों की प्रवर्तनीयता उनके कानूनी अधिकारों में परिवर्तित किए बिना भी संभव थी (हालांकि उन्होंने माना कि न्याय्यता कार्रवाई का एक बेहतर तरीका बना हुआ है)। विकास का अधिकार विकास के एक ऐसे मार्ग से जुड़ा हुआ था जिसमें राष्ट्रीय सरकारें यह सुनिश्चित करने के लिए बाध्य थीं कि मानवाधिकारों को उत्तरोत्तर प्राप्त किया जाए। लेकिन अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को भी एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हुए देखा गया। 2001 में भारत के आर्थिक और राजनीतिक साप्ताहिक में प्रकाशित एक मौलिक लेख में, सेनगुप्ता ने तर्क दिया कि "जब विकास को एक मानवाधिकार के रूप में देखा जाता है, तो यह राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर अधिकारियों को किसी देश में उस अधिकार को प्रदान करने (या मानवाधिकार की भाषा में, बढ़ावा देने, सुरक्षित करने और सुरक्षा करने) में अपने कर्तव्यों को पूरा करने के लिए बाध्य करता है। उचित नीतियों को अपनाना उस दायित्व के बाद आता है। राष्ट्रीय स्तर पर, सरकार को सब कुछ करना चाहिए, या मानवाधिकार के दावों को पूरा करने के लिए सब कुछ करते हुए देखा जाना चाहिए। यदि भोजन, शिक्षा, स्वास्थ्य के अधिकार को विकास के मानव अधिकार के घटक के रूप में माना जाता है, तो राज्य को अपने दम पर या दूसरों के सहयोग से अधिकार प्रदान करने की प्राथमिक जिम्मेदारी स्वीकार करनी होगी। इसे उचित नीतियों को अपनाना होगा और इस तरह के वितरण को सुविधाजनक बनाने के लिए आवश्यक संसाधन प्रदान करने होंगे क्योंकि मानवाधिकारों के दायित्व को पूरा करने के लिए सभी संसाधनों-भौतिक, वित्तीय और संस्थागत-पर प्राथमिक दावा होगा जो वह कर सकता है। आगे पढ़ें