The Gold (Control) Act, 1968
स्वर्ण (नियंत्रण) अधिनियम, 1968 भारत की संसद का एक निरस्त अधिनियम है जिसे व्यक्तिगत कब्जे में सोने की बिक्री और धारण को नियंत्रित करने के लिए अधिनियमित किया गया था। भारत में सोने की उच्च मांग और नगण्य स्वदेशी उत्पादन के परिणामस्वरूप सोने का आयात होता है, जिससे भारतीय रुपये का भारी अवमूल्यन होता है और विदेशी मुद्रा भंडार में खतरनाक स्तर तक कमी आती है। भारतीय रुपये का अवमूल्यन भी पेट्रोलियम उत्पादों के महंगे आयात के कारण खाद्य वस्तुओं की कीमतों में भारी वृद्धि का कारण बनता है। इन परिस्थितियों में, भारत की सोने के आयात नीति का उद्देश्य करों और कानूनी प्रतिबंधों को लागू करके सोने के आयात को समय-समय पर प्रबंधनीय स्तर तक रोकना था। स्वर्ण नियंत्रण अधिनियम स्वतंत्रता के बाद, 1962 में चीन के साथ सीमा विवाद के दौरान विदेशी मुद्रा निकासी को बढ़ा दिया गया था। तत्कालीन वित्त मंत्री मोरारजी देसाई ने स्वर्ण नियंत्रण अधिनियम, 1962 लाया, जिसने बैंकों द्वारा दिए गए सभी स्वर्ण ऋणों को वापस ले लिया और सोने में अग्रिम व्यापार पर प्रतिबंध लगा दिया। 1963 में 14 कैरेट से अधिक के सोने के आभूषणों के उत्पादन पर प्रतिबंध लगा दिया गया था। 1965 में, बेनामी संपत्ति के लिए कर छूट के साथ एक स्वर्ण बांड योजना शुरू की गई थी। ये सभी कदम वांछित परिणाम देने में विफल रहे। देसाई ने अंततः 24 अगस्त 1968 को स्वर्ण नियंत्रण अधिनियम पेश किया, जिसने नागरिकों को बार और सिक्कों के रूप में सोना रखने से प्रतिबंधित कर दिया। सोने के सिक्कों और डंडों के सभी मौजूदा भंडार को आभूषण में परिवर्तित किया जाना था और अधिकारियों को घोषित किया जाना था। सुनारों को 100 ग्राम से अधिक सोना रखने की अनुमति नहीं थी। लाइसेंस प्राप्त विक्रेताओं के पास उनके द्वारा नियोजित कारीगरों की संख्या के आधार पर 2 किलोग्राम से अधिक सोना नहीं होना चाहिए था। उन्हें एक-दूसरे के साथ व्यापार करने से प्रतिबंधित कर दिया गया था। देसाई का मानना था कि भारतीय इन कदमों पर सकारात्मक प्रतिक्रिया देंगे और सोने का सेवन बंद कर देंगे और बहुमूल्य विदेशी मुद्रा के संरक्षण में मदद करेंगे। नए सोने के आभूषणों की खरीद या तो पुनर्नवीनीकरण या सोने की तस्करी की जाती थी। इस कानून ने आधिकारिक सोने के बाजार को समाप्त कर दिया और एक बड़ा अनौपचारिक बाजार केवल नकदी में लेनदेन करने लगा। सोने की तस्करी अनौपचारिक माध्यम से की जाती थी और बेचा जाता था, जिसमें कई जौहरी और सर्राफा व्यापारी तस्करी किए गए सोने का व्यापार करते थे। सोने के लिए एक विशाल काला बाजार विकसित हुआ। गोल्ड स्मिथ असंगठित श्रम शक्ति थे और नई विकसित स्थिति का सामना नहीं कर सकते थे। केवल कुछ ही लोगों को सोना रखने का लाइसेंस मिल सका, वह भी बहुत कम मात्रा में, जिसके परिणामस्वरूप सुनार जाति के सदस्य, जो केवल सोने के गहने बनाने के अपने पारंपरिक व्यवसाय पर निर्भर थे, अपना व्यवसाय खो बैठे और उनकी आर्थिक स्थिति बिगड़ गई और परिवार टूट गए। 1990 में, भारत में विदेशी मुद्रा की एक बड़ी समस्या थी और यह विदेशी देनदारियों पर चूक के कगार पर था। भारत सरकार ने बैंक ऑफ इंग्लैंड के पास अपने भंडार से 40 टन सोना गिरवी रखा और वसूली के लिए ऋण प्राप्त करके चूक से बचा। इसके बाद, भारत ने आर्थिक उदारीकरण के रास्ते पर कदम रखा। लाइसेंस देने का युग धीरे-धीरे समाप्त हो गया। सोने के बाजार को भी लाभ हुआ क्योंकि सरकार ने 6 जून 1990 को वित्त मंत्री मधु दंडवते द्वारा 1962 के स्वर्ण नियंत्रण अधिनियम को समाप्त कर दिया और प्रति दस ग्राम Rs.250 के शुल्क के भुगतान पर भारत में सोने के आयात को उदार बना दिया। सरकार ने सोचा कि मुफ्त आयात की अनुमति देना और कर अर्जित करना अधिक विवेकपूर्ण है, न कि यह सब अनौपचारिक माध्यमों पर खो दिया जाए। 1991 में व्यावहारिक रूप से कुछ भी नहीं के आधिकारिक आयात से, भारत ने आधिकारिक तौर पर 1992 में 110 टन से अधिक सोने का आयात किया, जो अब एक वर्ष में लगभग 800 टन है। सितंबर 1999 में, सरकार ने। भारत सरकार ने निष्क्रिय सोने का उपयोग करने और साथ ही सोने के मालिकों को लाभ देने और आयात पर देश की निर्भरता को कम करने के लिए एक स्वर्ण जमा योजना शुरू की। हालाँकि, इस योजना को लोगों द्वारा व्यापक रूप से स्वीकार नहीं किया गया था। गोल्ड ई. टी. एफ. भी मार्च 2007 से भारत में काम कर रहे हैं। 30, 000 मीट्रिक टन से अधिक सोने के सार्वजनिक भंडार के बावजूद भारतीयों द्वारा अत्यधिक सोने के आयात से चिंतित, भारत सरकार ने वर्ष 2015 में सोने के जमाकर्ताओं के लिए आकर्षक लाभों के साथ एक नई स्वर्ण जमा योजना शुरू की ताकि देश में उपलब्ध निष्क्रिय सोने का पुनर्चक्रण किया जा सके ताकि आंतरिक रूप से पूरी ताजा सजावटी सोने की मांग को पूरा किया जा सके। भारत सरकार के पास लगभग 550 टन सोने का भंडार है जो इस योजना को शुरू करने में मदद करेगा। जब मुद्रास्फीति समायोजित सोने के मूल्य की जांच की जाती है, तो सोना मुद्रास्फीति बचाव नहीं बल्कि संकट बचाव है। कभी-कभी, सोने की कीमत स्पष्ट रूप से अमेरिकी डॉलर के मूल्य में कम दिखती है, लेकिन कच्चे तेल की कीमत की तुलना में इसकी कीमत दीर्घकालिक औसत 15 गुना की तुलना में 25 गुना से अधिक हो सकती है। अप्रैल 2020 में, कोविड-19 महामारी के बीच संयुक्त राज्य अमेरिका में एक औंस सोने से 90 बैरल से अधिक डब्ल्यू. टी. आई. कच्चा तेल प्राप्त हुआ क्योंकि सोने की कीमत 1788 अमेरिकी डॉलर/औंस तक बढ़ गई। इस प्रकार तेल की कम कीमतों की अवधि के दौरान, तेल निर्यातक देशों को तेल निर्यात से राजस्व के नुकसान को दूर करने के लिए सोना संकट बचाव के रूप में कार्य करता है। जब तेल की कीमतें अधिक होती हैं, तो यह तेल आयातक देशों के लिए लाभ पर तेल स्टॉक का निपटान करने और सोने की कीमत के संबंध में कम तेल की कीमत के दौरान तेल स्टॉक को फिर से भरने के लिए उपार्जित नकदी के साथ सोना खरीदने के लिए संकट बचाव के रूप में कार्य करता है। संयुक्त राज्य अमेरिका में शेल तेल उत्पादन में उछाल के आगमन के साथ, संयुक्त राज्य अमेरिका में मात्रात्मक सहजता और अमेरिकी डॉलर में अपने अंतर्राष्ट्रीय कच्चे तेल के निर्यात का लेन-देन करने के लिए ओपेक के साथ संयुक्त राज्य अमेरिका के समझौते के बावजूद पहली बार कच्चे तेल की वास्तविक कीमत अमेरिकी डॉलर में रखी जा रही है। हालाँकि अंतर्राष्ट्रीय सोने की कीमत भारत जैसे प्रमुख सोने के आयातक देशों द्वारा तय की जाती है क्योंकि सोने का बाजार पूरी तरह से खरीदारों का बाजार है और वैश्विक सोने के भंडार इसकी वार्षिक खपत का 300 गुना या इसके वार्षिक उत्पादन का 53 गुना हैं। भारत में, जब कृषि उत्पादन अच्छा होगा, तो इससे कृषि वस्तुओं की कीमतों में गिरावट आएगी और ग्रामीण क्षेत्रों से मांग के कारण सोने की कीमत में वृद्धि होगी। इसी तरह, जब कम उत्पादन के कारण कृषि वस्तुओं की कीमतें बढ़ती हैं, तो ग्रामीण क्षेत्रों से मांग की कमी के कारण सोने की कीमतें कम हो जाएंगी। अच्छे मानसून वर्षों के दौरान, भारत सरकार ग्रामीण क्षेत्रों से सोने की मांग को पूरा करने के लिए अपने सोने के भंडार को उच्च मूल्य पर बेच सकती है, ताकि न्यूनतम समर्थन मूल्य (एम. एस. पी.) पर अधिशेष खाद्यान्न खरीद दायित्व और किसानों को पर्याप्त आयातित उर्वरकों की आपूर्ति के लिए वित्तपोषण किया जा सके। कम हो चुके सोने के भंडार को बाद के खराब मानसून वर्षों के दौरान कम कीमत पर वापस खरीदा जा सकता है ताकि उत्पादन में कमी को पूरा करने के लिए खाद्यान्न के भंडार को अधिक कीमत पर बेचा जा सके। यह सादृश्य सभी वस्तुओं पर लागू किया जा सकता है और सोने को अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा के वर्णों के साथ सुपर कमोडिटी कहा जा सकता है। इस प्रकार भारत सरकार या भारतीय रिजर्व बैंक खाद्यान्न भंडार या उर्वरक भंडार या कच्चे तेल भंडार की तुलना में सोने के भंडार का प्रभावी ढंग से प्रबंधन/बचाव करके आर्थिक संकट को दूर कर सकता है। अंतर्राष्ट्रीय जिंस विनिमयों (एन. वाई. एम. ई. एक्स., टी. ओ. सी. ओ. एम., एच. के. एम. ई. एक्स., डी. जी. सी. एक्स., आदि) में सोने का दैनिक कारोबार। यह 3,000 टन/वर्ष वैश्विक उत्पादन की तुलना में 300 टन/दिन (लगभग 110,000 टन/वर्ष) के क्रम का है। हालाँकि, अधिकांश व्यापार बिना वास्तविक वितरण के बंद हो जाते हैं। भारत सोने का प्रमुख आयातक होने के नाते, भारत सरकार अंतर्राष्ट्रीय सोने के व्यापार पर पूर्ण नियंत्रण रख सकती है जब उसके सभी सोने के आयात और पुनर्नवीनीकरण सोने को इसके माध्यम से भेजा जाता है और भारत के वस्तुओं के आदान-प्रदान के माध्यम से वितरित किया जाता है। वर्तमान नीति भारत नगण्य स्थानीय उत्पादन के साथ सालाना 1000 टन से अधिक (अनौपचारिक रूप से तस्करी किए गए सोने सहित) का आयात करता है। व्यापार घाटे को बढ़ाने वाले कच्चे तेल के आयात के बाद वार्षिक सोने का आयात लगभग 50 अरब अमेरिकी डॉलर है। 2001 से 2015 तक के वर्षों में, आधिकारिक शुद्ध सोने का आयात 269 अरब अमेरिकी डॉलर है, जबकि विदेशी संस्थागत निवेशकों (एफ. आई. आई.) ने भारतीय शेयरों में केवल 157 अरब अमेरिकी डॉलर का निवेश किया है। सोने के आयात की लागत सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 3 प्रतिशत है। वर्ष 2012 में भारी व्यापार घाटे से चिंतित भारत सरकार ने सोने के आयात पर मध्यम सीमा शुल्क (10 प्रतिशत से कम) लगाया। हालांकि इस नीति से सीमा शुल्क से अच्छी आय हो रही है, लेकिन आयात की मांग में भारी कमी नहीं आ रही है। इसका कारण यह है कि विश्व में सोने की मांग मुख्य रूप से भारतीयों द्वारा की जाती है और इसकी कीमत भारतीय भारतीय रुपये में तय करते हैं। भारत में सोने के आयात पर सीमा शुल्क लगाने या भारतीय मुद्रा के अवमूल्यन के कारण इसकी अंतर्राष्ट्रीय कीमत में नरमी आई, लेकिन रुपये के संदर्भ में यह सीमाबद्ध रही। सीमा शुल्क लागू होने से सोने की तस्करी में भी वृद्धि हुई, लेकिन व्यापार घाटे को अनुमेय सीमा तक सीमित कर दिया क्योंकि तस्करी किए गए सोने को व्यापार घाटे की गणना में आयात के रूप में नहीं गिना जाएगा। सोने का आयात भारत के निर्यातकों और आयातकों द्वारा अघोषित आय को दिशा देने में भी मदद कर रहा है। अपरिवर्तनीय रूप से, निर्यातक अपने निर्यात के तहत चालान करते हैं जबकि आयातक कर पनाहगाह देशों में काला धन छिपाने के लिए अपने आयात पर चालान करते हैं। विदेशों में छिपाए गए इस धन को सोने (आधिकारिक माध्यम या तस्करी) का आयात करके भारत भेजा जाता है, जिसे भारतीय रुपये में निपटाया जा सकता है क्योंकि ग्रामीण भारत से सोने की अतृप्त मांग होती है। आयातकों और निर्यातकों द्वारा किए गए इस कई कदाचार ने आधिकारिक व्यापार घाटे को कृत्रिम रूप से वास्तविक व्यापार घाटे के तीन गुना तक बढ़ा दिया है, जिससे भारतीय मुद्रा को लगातार अंतर्राष्ट्रीय मूल्यांकन एजेंसियों द्वारा भारत के अवमूल्यन और डी-रेटिंग के जोखिम का सामना करना पड़ रहा है। यह अनुमान लगाया गया है कि सोने का अनावश्यक आयात भारतीय अर्थव्यवस्था के विकास में कम से कम 3 प्रतिशत की कमी ला रहा है। वित्तीय वर्ष के दौरान गैर-आवश्यक सोने और हीरे के आयात पर 48,635 करोड़ रुपये का सीमा शुल्क माफ किया गया, जो कुल सीमा शुल्क का 16 प्रतिशत है। ।