Indian Relocation Act of 1956
1956 का भारतीय स्थानांतरण अधिनियम (जिसे सार्वजनिक कानून 959 या वयस्क व्यावसायिक प्रशिक्षण कार्यक्रम के रूप में भी जाना जाता है) संयुक्त राज्य अमेरिका का एक कानून था जिसका उद्देश्य संयुक्त राज्य अमेरिका में मूल अमेरिकियों के लिए "व्यावसायिक प्रशिक्षण का एक कार्यक्रम" बनाना था। आलोचक इस कानून को मूल अमेरिकियों को भारतीय आरक्षण और अपनी पारंपरिक भूमि छोड़ने के लिए प्रोत्साहित करने, शहरी क्षेत्रों में सामान्य आबादी में आत्मसात करने और सामुदायिक और आदिवासी संबंधों को कमजोर करने के प्रयास के रूप में वर्णित करते हैं। आलोचक इस कानून को 1940 और 1960 के बीच भारतीय समाप्ति नीति के हिस्से के रूप में भी चिह्नित करते हैं, जिसने कई समूहों की आदिवासी स्थिति को समाप्त कर दिया और आदिवासी नागरिकों को पिछली सहायता में कटौती कर दी। भारतीय स्थानांतरण अधिनियम ने मूल अमेरिकियों को नौकरी के अवसरों के लिए शहरों में जाने के लिए प्रोत्साहित और मजबूर किया। इसने आने वाले दशकों में शहरी मूल अमेरिकियों की आबादी बढ़ाने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। ऐसे समय में जब अमेरिकी सरकार आरक्षण पर रहने वाले मूल अमेरिकियों के लिए सब्सिडी कम कर रही थी, स्थानांतरण अधिनियम ने स्थानांतरण खर्चों का भुगतान करने और उन लोगों के लिए कुछ व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रदान करने की पेशकश की जो आरक्षण से कुछ सरकार द्वारा नामित शहरों में जाने के इच्छुक थे, जहां रोजगार के अवसरों को विधायकों द्वारा अनुकूल कहा गया था। प्रस्तावित सहायता के प्रकारों में स्थानांतरण परिवहन, घरेलू सामानों का परिवहन, स्थानांतरण के समय और आगमन के बाद चार सप्ताह तक प्रति दिन निर्वाह, और प्रशिक्षु श्रमिकों के लिए उपकरण या उपकरण खरीदने के लिए धन शामिल थे। व्यावसायिक प्रशिक्षण उद्योग और अन्य व्यवसायों में नौकरियों की ओर उन्मुख था जो ग्रामीण समुदायों में मौजूद नहीं थे। प्रस्तावित अतिरिक्त लाभों में शामिल हैंः श्रमिकों और उनके आश्रितों के लिए चिकित्सा बीमा, काम के कपड़े खरीदने के लिए अनुदान, घरेलू सामान और फर्नीचर खरीदने के लिए अनुदान, व्यावसायिक रात्रि विद्यालय प्रशिक्षण के लिए शिक्षण लागत, और कुछ मामलों में घर खरीदने में मदद करने के लिए धन। हालाँकि, इन प्रस्तावों को स्वीकार करने वाले सभी लोगों को वास्तव में शहरों में आने के बाद ये लाभ नहीं मिले, जिससे नए, शहरी वातावरण में इस आबादी में गरीबी, सांस्कृतिक सदमे, बेरोजगारी और बेघर होने के कुछ मामले सामने आए। पृष्ठभूमि 1947 में आंतरिक सचिव जूलियस क्रुग ने राष्ट्रपति ट्रूमैन के अनुरोध पर होपी और नवाजो जनजातियों को व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रदान करने के लिए दस साल के कार्यक्रम का प्रस्ताव रखा। 1950 में, नवाजो-होपी कानून पारित किया गया था जिसने जनजाति के सदस्यों को लॉस एंजिल्स, साल्ट लेक सिटी और डेनवर में स्थानांतरित करने और उन्हें नौकरी खोजने में मदद करने के लिए एक कार्यक्रम को वित्त पोषित किया था। 1951 में भारतीय मामलों के ब्यूरो ने कार्यक्रम का विस्तार करना शुरू किया और ओक्लाहोमा, न्यू मैक्सिको, कैलिफोर्निया, एरिज़ोना, यूटा और कोलोराडो में स्थानांतरण श्रमिकों को नियुक्त किया, आधिकारिक तौर पर अगले वर्ष सभी मूल अमेरिकियों के लिए कार्यक्रम का विस्तार किया। 1955 में, क्लीवलैंड, डलास, मिनियापोलिस, ओक्लाहोमा सिटी, सेंट लुइस, सैन फ्रांसिस्को खाड़ी क्षेत्र, सैन जोस, सिएटल और तुलसा में अतिरिक्त बी. आई. ए. स्थानांतरण कार्यालय जोड़े गए। शहरों में स्थानांतरण, जहां अधिक नौकरियां उपलब्ध थीं, से मूल अमेरिकियों के बीच गरीबी कम होने की उम्मीद थी, जो अलग-थलग, ग्रामीण आरक्षण पर रहने की प्रवृत्ति रखते थे। 20वीं शताब्दी के पूर्वार्द्ध में, अधिकांश अमेरिकी आबादी तेजी से शहरीकृत हो गई थी, क्योंकि शहर नौकरियों और संबंधित सुविधाओं वाले स्थान थे। लेकिन 1950 में, केवल 6 प्रतिशत मूल अमेरिकी शहरी क्षेत्रों में रहते थे। आत्मसात करने की जो योजना अपनाई गई थी, उसने यह मान लिया कि मूल अमेरिकियों को मुख्यधारा में लाना महानगरीय क्षेत्रों में आसान होगा और वहां उनके लिए काम के अधिक अवसर होंगे। विस्थापितों को संसाधित करने के लिए कोटा लागू किया गया था। 1954 तक लगभग 6200 मूल अमेरिकियों को शहरों में स्थानांतरित कर दिया गया था। उपनिवेशवादी आलोचकों ने भारतीय स्थानांतरण अधिनियम को मूल अमेरिकियों से छुटकारा पाने और उन्हें आत्मसात करने के लिए हिंसा और कानून की एक लंबी श्रृंखला में एक विधायी घटना के रूप में वर्णित किया है, जिसे उपनिवेशवादी उपनिवेशवाद कहा जाता है। तर्क की इस रेखा के अनुसार, भारतीय स्थानांतरण अधिनियम भारतीय समाप्ति नीति और भूमि चोरी के साथ जाता है जिसमें बसने वाले उपनिवेशवाद से जटिल रूप से जुड़ा हुआ है। बसने वालों द्वारा भूमि पर कब्जा करने में सफल होने के लिए, यह तर्क दिया जाता है कि बसने वाले उपनिवेशवाद मूल निवासियों की भूमि की चोरी पर आधारित है, जो संयुक्त राज्य अमेरिका में मूल अमेरिकी हैं। जबकि अमेरिकी उपनिवेशवाद की शुरुआत में मूल अमेरिकियों के खिलाफ शारीरिक हिंसा देखी गई, यह प्रस्तावित किया गया है कि बाद में भूमि चोरी करने के प्रयास कानून पर आधारित थे। 1887 के डावेस सेवरल्टी एक्ट ने सांप्रदायिक रूप से स्वामित्व वाली आरक्षण भूमि को प्रत्येक आदिवासी सदस्य के लिए छोटे, व्यक्तिगत रूप से स्वामित्व वाले लॉट में विभाजित कर दिया और आदिवासी सदस्यों को नहीं दी गई शेष आदिवासी भूमि को बसने वालों को बेच दिया गया। यह प्रयास मूल अमेरिकी लोगों पर व्यक्तिगत मूल्यों को बढ़ावा देने के लिए था। डावेस अधिनियम की निरंतरता के रूप में भारतीय समाप्ति नीति ने भूमि के व्यक्तिगत स्वामित्व पर जोर दिया और बसने वालों को अधिक आरक्षण भूमि बेची। अगले दशक में सरकार ने 109 जनजातियों को समाप्त कर दिया और 25 लाख एकड़ न्यास भूमि को हटा दिया। भारतीय स्थानांतरण अधिनियम से संबंधित, जो लोग शहरों में चले गए, उन्होंने अपने निर्दिष्ट आवंटन को जब्त कर लिया, आरक्षण के लिए भूमि की मात्रा को कम कर दिया और इसे उपनिवेशवाद के अतिक्रमण के लिए और अधिक असुरक्षित बना दिया। डावेस अधिनियम से भूमि की इस चोरी, समाप्ति नीति और बाद के स्थानांतरण कार्यक्रम ने अधिक अतिक्रमणकारी उपनिवेशवाद की अनुमति दी और विकास और संसाधन निष्कर्षण के लिए अधिक अवसर खोले। भारतीय समाप्ति नीति सीधे भारतीय स्थानांतरण अधिनियम से पहले की थी और आलोचकों द्वारा इसे उपनिवेशवाद के इतिहास के तहत एक और विधायी घटना के रूप में देखा जाता है। इसने मूल अमेरिकी आरक्षण को समाप्त कर दिया जिसने संप्रभु आश्रित राष्ट्रों के रूप में कानूनी स्थिति को हटा दिया। इसमें सभी संघीय सहायता, सुरक्षा और स्वास्थ्य देखभाल जैसी सेवाओं का अंत शामिल था। यह प्रस्तावित किया गया है कि इस नीति ने आरक्षण और मूल अमेरिकी लोगों के लिए स्थितियों को सीधे तौर पर खराब कर दिया। उदाहरण के लिए, मोनोमिनी जनजातियों के लिए, यह तर्क दिया जाता है कि यह तेजी से डूबती अर्थव्यवस्था, स्वास्थ्य और शिक्षा के मुद्दों और तपेदिक दर को आसमान छूने का कारण बना। मूल अमेरिकी लोगों के लिए इस समाप्त समर्थन के कारण, बी. आई. ए. ने एक स्वैच्छिक शहरी स्थानांतरण कार्यक्रम शुरू किया। आलोचकों ने स्थानांतरण कार्यक्रम को आत्मसात करना जारी रखने और "आरक्षण व्यवसाय से बाहर निकलने" के लिए बसने वाले उपनिवेशवाद की जानबूझकर निरंतरता के रूप में वर्णित किया। सतही रूप से नौकरी के अवसर कार्यक्रम के रूप में विपणन किया गया, स्थानांतरण अधिनियम कई मूल अमेरिकी लोगों के लिए आकर्षक था जो समाप्ति नीति के परिणामों से पीड़ित थे। जबकि कुछ लोग स्वेच्छा से चले गए, कई पर आरक्षण छोड़ने का दबाव डाला गया, जिसे वे बी. आई. ए. अधिकारियों द्वारा परेशान किए जाने के रूप में वर्णित करते हैं। आत्मसात करने की प्रेरणा लोगों को पारंपरिक मातृभूमि से अलग करने पर आधारित थी, जहां मूल अमेरिकी लोगों के भूमि और संबंधों वाले समुदायों के साथ विशेष संबंध हैं। जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका के कई स्वदेशी लोगों के लिए एक आर्थिक और सांस्कृतिक आपदा थी, यह अधिनियम तर्कसंगत रूप से योजनाबद्ध था और अमेरिका के लिए सफल रहा। मूल अमेरिकी विद्वान वाइन डेलोरिया जूनियर ने भारतीय स्थानांतरण अधिनियम को "समाप्ति के बाहर की सबसे विनाशकारी नीति के रूप में वर्णित किया है. जिसका उद्देश्य भारतीयों को आरक्षण से बाहर निकालना और शहर की मलिन बस्तियों में ले जाना है जहां वे गायब हो सकते हैं।" कानून का पाठ अधिनियम का मुख्य पाठ गृह सचिव को योग्य मूल अमेरिकियों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण के लिए एक कार्यक्रम को निधि देने और प्रशासित करने का अधिकार देता है। चाहे वह कांग्रेस में संयुक्त राज्य अमेरिका के सीनेट और प्रतिनिधि सभा द्वारा अधिनियमित किया गया हो, कि भारतीय आरक्षण पर या उसके पास रहने वाले वयस्क भारतीयों को उचित और संतोषजनक रोजगार प्राप्त करने में मदद करने के लिए, आंतरिक सचिव को व्यावसायिक प्रशिक्षण का एक कार्यक्रम शुरू करने के लिए अधिकृत किया जाता है जो व्यावसायिक परामर्श या मार्गदर्शन, किसी भी मान्यता प्राप्त व्यवसाय या व्यापार में संस्थागत प्रशिक्षण, प्रशिक्षुता, और नौकरी प्रशिक्षण, चौबीस महीने से अधिक की अवधि के लिए, प्रशिक्षण के स्थान पर परिवहन, और प्रशिक्षण के दौरान निर्वाह प्रदान करता है। यह कार्यक्रम मुख्य रूप से उन भारतीयों के लिए उपलब्ध होगा जिनकी आयु अठारह वर्ष से कम और पैंतीस वर्ष से अधिक नहीं है और जो भारतीय आरक्षण पर या उसके पास रहते हैं, और कार्यक्रम ऐसे नियमों और विनियमों के तहत संचालित किया जाएगा जो सचिव निर्धारित करें। इस कार्यक्रम के प्रयोजनों के लिए सचिव किसी भी संघीय, राज्य या स्थानीय सरकारी एजेंसी के साथ, या किसी भी निजी स्कूल के साथ अनुबंध या समझौते करने के लिए अधिकृत है, जिसकी व्यावसायिक शिक्षा के क्षेत्र में मान्यता प्राप्त है और जिसने अपने स्नातकों के लिए अपने संबंधित प्रशिक्षण के क्षेत्रों में सफलतापूर्वक रोजगार पाया है, या किसी भी निगम या संघ के साथ जिसमें मौजूदा प्रशिक्षुता या नौकरी पर प्रशिक्षण कार्यक्रम है जिसे उद्योग और श्रम द्वारा कुशल रोजगार के लिए मान्यता प्राप्त है। अधिनियम की धारा 2 ऐसे कार्यक्रमों के लिए धन की राशि निर्धारित करती हैः इस अधिनियम के प्रयोजनों के लिए प्रत्येक वित्तीय वर्ष के लिए $3,500,000 की राशि विनियोजित करने के लिए अधिकृत है, और ऐसी राशि का $500,000 से अधिक प्रशासनिक उद्देश्यों के लिए उपलब्ध होगा। मूल अमेरिकियों के लिए परिणाम 1960 में, यह बताया गया था कि 1952 से 31,000 से अधिक लोग आरक्षण को छोड़कर शहरी क्षेत्रों में चले गए थे, जिसमें लगभग 30 प्रतिशत अपने आरक्षण पर लौट आए थे। उनमें से लगभग 70 प्रतिशत अपने नए शहरों में आत्मनिर्भर हो रहे हैं। यह अनुमान लगाया गया है कि 1950 और 1980 के दशक के बीच, 750,000 मूल अमेरिकी शहरों में चले गए, कुछ स्थानांतरण कार्यक्रम के हिस्से के रूप में, अन्य अपने दम पर। 2000 की जनगणना तक, शहरी भारतीय आबादी 1940 के दशक के पूर्व-उन्मूलन युग की तुलना में 64 प्रतिशत अधिक थी। स्कूल 18 से 35 वर्ष की आयु के किसी भी व्यक्ति को व्यावसायिक या नौकरी पर प्रशिक्षण प्रदान करते थे जो कम से कम एक चौथाई मूल अमेरिकी थे। 322 संस्थानों में 3500 से अधिक व्यक्तियों का नामांकन किया गया और 1966 तक नौकरी की नियुक्ति 70 प्रतिशत दर्ज की गई। ओकलाहोमा स्टेट यूनिवर्सिटी इंस्टीट्यूट ऑफ टेक्नोलॉजी ने बताया कि 91 प्रतिशत स्नातक कार्यक्रम के बाद कार्यरत थे। छात्रों ने इस अधिनियम की सहायता से इलेक्ट्रॉनिक्स, नर्सिंग और एक्स-रे प्रौद्योगिकी सहित 100 से अधिक व्यवसायों के अध्ययन सहित व्यावसायिक कार्यक्रमों में प्रवेश किया। छात्रों को परिवहन, कमरा, बोर्ड, किताबों और उपकरणों के लिए धन और रहने का भत्ता के साथ दो साल की शिक्षा प्रदान की गई थी। कुल मिलाकर, इस कार्यक्रम के विनाशकारी दीर्घकालिक प्रभाव थे। विस्थापित जनजाति के सदस्य अपने समुदायों से अलग-थलग हो गए और घर की बीमारी का अनुभव किया। कई लोगों को नस्लीय भेदभाव और अलगाव का भी सामना करना पड़ा। कई लोगों को शहरी क्षेत्रों के लिए विशिष्ट उच्च खर्चों के साथ केवल कम वेतन वाली नौकरियां मिलीं, जिनमें कम उन्नति की क्षमता थी। विद्वान एवलिन नाकानो ग्लेन लिखते हैं कि "मूल अमेरिकी पुरुषों को अक्सर निम्न-स्तरीय, मृत-अंत नौकरियों में ट्रैक किया जाता था, और महिलाओं को गोरे घरों में घरेलू सेवा के लिए निर्देशित किया जाता था।" कई लोग सामुदायिक समर्थन की कमी से पीड़ित थे और शहरी गरीबी, खराब स्वास्थ्य, मादक द्रव्यों के सेवन, भावनात्मक पीड़ा और आदिवासी संबंध और सांस्कृतिक पहचान के नुकसान के साथ रहते थे। बहुत से लोग भंग किए गए आरक्षण पर वापस नहीं लौट सकते थे और जो लोग अक्सर पाते थे कि वे पीछे रहने वालों के साथ "फिट" नहीं थे। इस अवधि के तेजी से शहरी विस्तार को देखते हुए, मूल अमेरिकियों ने अक्सर पाया कि कम लागत वाले आवास अक्सर उन क्षेत्रों में थे जहां शहरी नवीकरण के लिए लक्षित होने की सबसे अधिक संभावना थी और कार्यालय भवनों, मुक्त मार्गों और वाणिज्यिक विकास के साथ प्रतिस्थापित किया गया था। इससे उनके जीवन में अस्थिरता बढ़ गई। रेडलाइनिंग अक्सर लोगों के लिए या तो अपने रोजगार के पास घर ढूंढना या वांछनीय आवास का खर्च उठाना असंभव बना देता था। स्थानांतरित श्रमिकों के बच्चों को अलग-अलग सार्वजनिक विद्यालयों में दाखिला लेने में कठिनाई होती थी और उन्हें अपने माता-पिता के समान सामाजिक भेदभाव का सामना करना पड़ता था। इसके समर्थकों द्वारा की गई अत्यधिक सकारात्मक घोषणाओं के बावजूद, वास्तव में, समाप्ति और स्थानांतरण नीति ने आम तौर पर भारतीयों के लिए सामाजिक तबाही मचाई, और समाप्त जनजातियों के लिए स्पष्ट, नकारात्मक परिणाम थे। जबकि आरक्षण से चले गए लोगों को शुरू में अलग-थलग कर दिया गया था, मूल अमेरिकियों ने अंतर आदिवासी समुदायों के माध्यम से समुदाय बनाना शुरू कर दिया। इन सामुदायिक प्रयासों में सांस्कृतिक केंद्र, पाव वाह और सामान्य सामुदायिक समर्थन शामिल थे। इसके अलावा, शहरों में निकटता के साथ अधिक राजनीतिक रूप से प्रेरित क्रॉस सांस्कृतिक समूह बनने लगे और एक अखिल भारतीय चेतना विकसित हुई। इसके परिणामस्वरूप अंतर-जनजातीय विवाह और कई भारतीय देशों पर दावा करने वाले लोग हुए। इसी तरह, आदिवासी समुदायों के बीच गठबंधन बनने लगे जो अस्तित्व में नहीं होते अगर लोग आरक्षण पर रहते। हालाँकि यह अखिल भारतीय पहचान समूहों को एक साथ जोड़ने के लिए महत्वपूर्ण थी, लेकिन यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि आदिवासी मतभेद अभी भी महत्वपूर्ण थे और इससे किसी एक पहचान का "मेल्टिंग पॉट" नहीं हुआ। अखिल भारतीय राजनीतिक समूह शहरों के लिए अद्वितीय थे। सबसे पहले, इन समूहों की अश्वेत नागरिक अधिकार समूहों से निकटता थी और उन्होंने अल्काट्राज़ पर विरोध जैसे राजनीतिक प्रयासों के लिए समर्थन प्रदान किया। इसके अलावा, 1968 में मिनियापोलिस में अमेरिकन इंडियन मूवमेंट की स्थापना की गई थी। इस सक्रियता में समाप्ति और स्थानांतरण नीति के लिए कानूनी चुनौती शामिल थी जो अंततः सफल रही। कुल मिलाकर, बड़े गठबंधनों, अन्य नागरिक अधिकार आंदोलनों से निकटता और बी. आई. ए. से दूरी के साथ, मूल अमेरिकी सक्रियता का शहरों में आरक्षण पर एक बड़ा लाभ था। ।