Janadesh 2007
जनादेश भारत में भूमि अधिकारों पर एकता परिषद आंदोलन द्वारा शुरू किए गए एक राष्ट्रीय अभियान का नाम है। हिंदी में "जनादेश" शब्द का अर्थ है "लोगों का फरमान"। यह अभियान 2005 में शुरू किया गया था और 2007 में 25,000 लोगों को शामिल करते हुए 350 किलोमीटर पैदल मार्च के रूप में समाप्त हुआ। आयोजकों के अनुसार, जुलूस में शामिल अधिकांश लोग भूमिहीन आदिवासी और दलित थे। एकता परिषद के अनुसार सुरक्षित भूमि अधिकारों की कमी भारत में ग्रामीण गरीबी में एक प्रमुख योगदानकर्ता है, और भारत सरकार को इस मुद्दे को हल करने के लिए बड़े भूमि सुधार करने की आवश्यकता है। जनादेश अभियान का उद्देश्य भारत में सबसे गरीब समूहों के लिए भूमि अधिकारों को सुरक्षित करने के उद्देश्य से विशिष्ट भूमि सुधार करने के लिए भारत सरकार पर दबाव डालना है। भारत में ग्रामीण गरीबी विश्व बैंक की एक हालिया रिपोर्ट के अनुसार भारत में गरीबी एक महत्वपूर्ण समस्या बनी हुई है, अपने कुछ एशियाई पड़ोसियों की तुलना में गरीबी को कम करने में भारत की प्रगति को 'मामूली' बताया गया है। इसी रिपोर्ट के अनुसार, भारत में गरीबी ग्रामीण क्षेत्रों में सबसे अधिक है (जहां लगभग चार में से तीन भारतीय रहते हैं), और गरीबी की सबसे अधिक घटना ग्रामीण भूमिहीनों में पाई जाती है, जिनमें से 68 प्रतिशत गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले लोगों के रूप में वर्गीकृत हैं। ये निष्कर्ष इस विषय पर अन्य रिपोर्टों में प्रतिध्वनित हैं। उदाहरण के लिए, सुंदरम और तेंदुलकर ने भारत में गरीबी के 2003 के एक अध्ययन में पाया कि गरीबी का उच्चतम स्तर संपत्तिविहीन लोगों में पाया गया था। भूमिहीन) ग्रामीण परिवार कृषि मजदूरी श्रम पर निर्भर हैं। इस समूह के सदस्यों में गरीबी का स्तर और भी अधिक पाया गया यदि वे भी अनुसूचित जनजाति या अनुसूचित जाति से संबंधित थे। इसके अलावा, हालांकि भारत में समग्र प्रतिशत स्तर पर ग्रामीण गरीबी कम हो रही है, लेकिन जनसंख्या वृद्धि के कारण ग्रामीण क्षेत्रों में गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले लोगों की पूर्ण संख्या कम नहीं हो रही है। जाहिर है कि इन समूहों के बीच गरीबी को कम करने के लिए कौन से उपाय सबसे प्रभावी होंगे, इस पर अलग-अलग दृष्टिकोण हैं। एकता परिषद के अनुसार, गरीबी के इन स्तरों को कम करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण उपाय भूमिहीन किसानों को भूमि के छोटे टुकड़ों को सुरक्षित भूमि अधिकार देना, आकस्मिक मजदूरी श्रम पर उनकी निर्भरता को कम करना और खाद्य सुरक्षा प्रदान करना होगा। इन विचारों का समर्थन इस क्षेत्र में किए गए शोध द्वारा किया जाता है। उदाहरण के लिए, हंस्टाड, ब्राउन और प्रोस्टरमैन कर्नाटक और पश्चिम बंगाल में शोध के आधार पर सुझाव देते हैं कि भूमि के बड़े भूखंड (ये आकार में 0.05-0.15 एकड़ के रूप में छोटे हो सकते हैं) प्रदान करने से भूमिहीन परिवारों को अपेक्षाकृत कम लागत पर पर्याप्त लाभ मिलता है। इन लाभों में आय में वृद्धि, ऋण तक पहुंच में वृद्धि और सामाजिक स्थिति में वृद्धि शामिल हैं। उन्होंने यह भी नोट किया कि उनके कर्नाटक अध्ययन में भूमि की लागत के आधार पर, भारत के एक करोड़ सबसे गरीब परिवारों को इस तरह की भूमि के पैकेज वितरित करने के लिए एक कार्यक्रम की लागत दस वर्षों में लगभग 33 करोड़ 30 लाख रुपये होगी। इसके विपरीत, केंद्र सरकार की ग्रामीण आवास योजना की लागत पिछले पांच वर्षों में प्रति वर्ष 15,360 मिलियन रुपये है, जबकि इस अध्ययन में प्रतिभागियों द्वारा बहुत कम गुणवत्ता वाले आवास का उत्पादन किया गया है। हनस्टैड, ब्राउन और प्रोस्टरमैन ने भी दुनिया भर के कई अन्य अध्ययनों का हवाला दिया है जिनके परिणाम उनके समान हैं। भारत में भूमि सुधार की वर्तमान स्थिति एकता परिषद के भारत के आठ राज्यों में प्रचार करने के अनुभव में उन्होंने पाया कि भूमि का हक होना भी आवश्यक रूप से भूमि रखने के बराबर नहीं है। वास्तव में उन्होंने पाया कि लगभग 50 प्रतिशत मामलों में भूमि का अधिकार होने के कारण भूमि पर कब्जा नहीं हुआ था। इस स्थिति को पैदा करने में कई कारक शामिल हैं। सबसे पहले, भूमि अभिलेख, जो भूमि स्वामित्व का आधार प्रदान करते हैं, भारत में पुराने हैं। भारत सरकार वर्तमान में दक्षता में सुधार के लिए भूमि अभिलेखों को कम्प्यूटरीकृत करने पर काम कर रही है। हालाँकि, एशियाई विकास बैंक की एक हालिया रिपोर्ट में बताया गया है कि अभिलेखों को कम्प्यूटरीकृत करने से अधिक, उन्हें सही करना प्राथमिकता होनी चाहिए। वे नोट करते हैं किः "यह गाँवों में एक आम अवलोकन है कि जिस व्यक्ति के नाम पर भूमि दर्ज की गई है वह या तो मृत है या उसके पास भूमि नहीं है।" दूसरा, पी. ए. सी. एस. द्वारा हाल ही में प्रस्तुत एक चर्चा पत्र के अनुसार, भले ही भूमि रिकॉर्ड अद्यतित हों, वे कब्जे की सुरक्षा सुनिश्चित नहीं करते हैं। यदि गरीबों को उनकी भूमि से बेदखल कर दिया जाता है तो उनके कब्जे का रिकॉर्ड बहुत कम काम आता है-इसके बजाय उन्हें अपना अधिकार स्थापित करने के लिए अदालत जाना पड़ता है। खिताब स्थापित करने की प्रक्रिया ऐसी है कि एक धनी प्रतिद्वंद्वी अपील की उच्च अदालतों के माध्यम से प्रक्रिया को वर्षों तक बढ़ाने में सक्षम होता है, जिसे गरीब वहन नहीं कर सकते। इस प्रकार भूमि अभिलेख प्रणाली मूल रूप से गरीब विरोधी है, और धनी भूमि-मालिकों द्वारा भूमि हड़पने के खिलाफ बहुत कम सुरक्षा प्रदान करती है। ये भूमि हड़पने के विभिन्न रूप हैं, साधारण हिंसक निष्कासन से लेकर सरकारी या बैंक अधिकारियों की रिश्वत तक। यह अक्सर भूमि के आर्थिक मूल्य के एक साधारण प्रश्न से अधिक होता है। आर श्रीवास्तव का तर्क है कि भूमि अक्सर भूमिहीनों को भूमि देने के पक्ष में नहीं होती है क्योंकि इससे उनकी स्वायत्तता और बेहतर मजदूरी की मांग करने की क्षमता बढ़ जाती है। उन्होंने यह भी नोट किया कि राज्य स्तर पर राजनेताओं और प्रशासकों पर अक्सर धनी भूमि का पर्याप्त प्रभाव होता है। अंत में, राष्ट्रीय सरकार ने 1984 के 'भूमि अधिग्रहण अधिनियम' के माध्यम से भूमि अधिग्रहण की पर्याप्त शक्तियां अपने लिए आरक्षित कर ली हैं। यह केंद्र सरकार को भूमि के किसी भी क्षेत्र का अधिग्रहण करने की अनुमति देता है जिसे वह चुनती है यदि वह ऐसा करने के लिए 'जनहित' में है। हालांकि, इस कानून में 'जनहित' शब्द को परिभाषित नहीं किया गया है, जिससे सरकार को जब चाहे भूमि अधिग्रहण करने की असाधारण रूप से व्यापक शक्तियां मिलती हैं। इन सभी को मिलाकर, ये कारक भूमि स्वामित्व की एक ऐसी प्रणाली का निर्माण करते हैं जो ग्रामीण गरीबों को बहुत कम सुरक्षा प्रदान करती है। देश 2007 के उद्देश्य वर्तमान भूमि कानून के इस दृष्टिकोण के आधार पर एकता परिषद का तर्क है कि राष्ट्रीय स्तर पर विधायी कार्रवाई के माध्यम से ही स्थायी परिवर्तन प्राप्त किया जा सकता है। हालाँकि राज्य स्तर पर अभियानों के परिणामस्वरूप भूमिहीनों को भूमि वितरित करने के मामले में कई सफलताएँ मिली हैं, लेकिन भूमि अधिकारों की एक ऐसी प्रणाली बनाने के लिए राष्ट्रीय स्तर पर बड़े बदलाव करने की आवश्यकता है जो गरीबों के अधिकारों की रक्षा करे और यह सुनिश्चित करे कि वे वास्तव में अपनी भूमि से लाभान्वित हो सकें। जनादेश अभियान को कई स्थानीय अभियानों को जोड़ने के एक साधन के रूप में देखा जाता है, जो सरकार पर कार्रवाई करने के लिए दबाव बनाने के लिए पर्याप्त राष्ट्रीय अभियान में शामिल हैं। जनादेश 2007 अभियान का समापन 25,000 लोगों, मुख्य रूप से भूमिहीन आदिवासियों और दलितों के पैदल मार्च के साथ होगा। मार्च का मार्ग मुख्य राजमार्ग (लगभग 350 किलोमीटर की दूरी) का अनुसरण करते हुए उत्तर भारत में ग्वालियर से दिल्ली तक होगा। यह मार्च 2 अक्टूबर 2007 को ग्वालियर से निकलेगा और 28 अक्टूबर 2007 को दिल्ली पहुंचेगा। यह गांधी की परंपरा में सामूहिक अहिंसक सविनय अवज्ञा का कार्य होगा। एकता परिषद के अनुसार, यह भारतीय स्वतंत्रता संग्राम के बाद से इस तरह की सबसे बड़ी कार्रवाई होगी। इस अभियान की भूमि सुधार से जुड़ी तीन विशिष्ट मांगें हैं। ये हैंः भारत में भूमि उपयोग का एक स्पष्ट विवरण प्रदान करने के लिए एक राष्ट्रीय भूमि प्राधिकरण की स्थापना, पुनर्वितरण के लिए उपलब्ध भूमि की पहचान करना और गरीब समर्थक कानूनों को मजबूत करना भूमि से संबंधित पिछले और भविष्य के संघर्षों को निपटाने के लिए त्वरित अदालतों की स्थापना एकल खिड़की प्रणाली की स्थापना ताकि किसान समय, धन और ऊर्जा बर्बाद किए बिना भूमि के मुद्दों को आसानी से और स्वतंत्र रूप से हल कर सकें। इसके संस्थापक, पुथन वीटिल राजगोपाल के अनुसार, एकता परिषद कोई गैर सरकारी संगठन या राजनीतिक दल नहीं है। इसके बजाय यह एक जन आंदोलन है, जो भ्रष्टाचार और शोषण को चुनौती देने के लिए लोगों को जुटाने के लिए जमीनी स्तर पर काम करता है। "ट्रुथ फोर्स" पुस्तक में उद्धृत राजगोपाल इस उद्देश्य को बताते हैंः "एकता परिषद के माध्यम से मैं जो करने की कोशिश कर रहा हूं, वह लोगों को यह समझने में मदद करना है कि वे देश के नेता हो सकते हैं।" एकता परिषद विशेष रूप से ग्रामीण भारत में हाशिए पर पड़े समुदायों (जैसे दलित और आदिवासी) के बीच भूमि और आजीविका के मुद्दों पर केंद्रित है और आठ भारतीय राज्यों (मध्य प्रदेश, छत्तीसगढ़, उड़ीसा, बिहार, झारखंड, उत्तर प्रदेश, तमिलनाडु और केरल) में सक्रिय है और लगभग 4000 गांवों के साथ सीधे संपर्क में है। एकता परिषद के कार्य के दो मुख्य घटक हैं-संघर्ष घटक और रचनात्मक कार्य। संघर्ष के घटक में लोगों को उनके भूमि अधिकारों के लिए दबाव बनाने के लिए पदयात्रा (पैदल मार्च), धरना (धरना), घेराव (सत्ता चलाने वाले लोगों को घेरकर होने वाली अन्यायपूर्ण घटनाओं को रोकना), और चक्का जाम (सड़क अवरोध) जैसे अहिंसक प्रतिरोध के विभिन्न रूपों में भाग लेने के लिए संगठित करना शामिल है। यह अहिंसक प्रतिरोध की गांधीवादी परंपरा पर आधारित है। रचनात्मक कार्य भूमि अधिकार संघर्ष के साथ-साथ आर्थिक और विकास गतिविधियों को चलाने पर केंद्रित है, जिसका उद्देश्य भूमि प्राप्त करने वाले गांवों को आर्थिक रूप से आत्मनिर्भर बनने की अनुमति देना है। इन गतिविधियों में शामिल हैंः ग्रामीण उपज की बिक्री के लिए स्थान प्रदान करना (जैसे. शहरी केंद्रों में हस्तशिल्प, खादी, शहद, चावल, तेल); जैविक खेती के तरीकों और औषधीय उद्देश्यों के लिए जड़ी-बूटियों की खेती के माध्यम से कृषि विकास को बढ़ावा देना; सिंचाई योजनाओं का विकास और दुकानें, अनाज बैंक, मत्स्य पालन, मुर्गी पालन और बकरी पालन जैसे छोटे पैमाने के आर्थिक कार्यक्रमों का विकास। गैलरी