Foreign funding of NGOs
गैर सरकारी संगठनों (गैर-सरकारी संगठनों) का विदेशी वित्तपोषण कुछ देशों में एक विवादास्पद मुद्दा है। शीत युद्ध के अंत में और उसके बाद, विदेशी सहायता तेजी से गैर सरकारी संगठनों के माध्यम से निर्देशित की जाने लगी, जिससे अंतर्राष्ट्रीय वित्त पोषण पर निर्भर वैश्विक दक्षिण में गैर सरकारी संगठनों का विस्फोट हुआ। गैर सरकारी संगठनों के विदेशी वित्त पोषण के कुछ आलोचकों का तर्क है कि विदेशी वित्त पोषण प्राप्तकर्ताओं को दाता प्राथमिकताओं की ओर उन्मुख करता है, जिससे वे उन समुदायों के प्रति कम प्रतिक्रियाशील हो जाते हैं जिनमें वे काम करते हैं। 2013 में, जर्नल ऑफ डेमोक्रेसी में प्रकाशित एक अध्ययन ने 98 देशों का सर्वेक्षण किया और पाया कि "51 या तो नागरिक समाज के विदेशी वित्त पोषण को प्रतिबंधित (12) या प्रतिबंधित (39) करते हैं।" संयुक्त राष्ट्र गैर सरकारी संगठनों के विदेशी वित्त पोषण को संगठन की स्वतंत्रता का अधिकार मानता है; हालाँकि, आलोचकों का तर्क है कि क्षयकारी विदेशी प्रभाव से राष्ट्रीय संप्रभुता की रक्षा के लिए प्रतिबंध उचित हैं। पृष्ठभूमि शीत युद्ध के अंत में और उसके बाद, विदेशी सहायता तेजी से गैर सरकारी संगठनों के माध्यम से निर्देशित की जाने लगी, जिससे वैश्विक दक्षिण में अंतर्राष्ट्रीय वित्त पोषण पर निर्भर गैर सरकारी संगठनों का विस्फोट हुआ। 1994 और 2015 के बीच, कई देशों ने गैर सरकारी संगठनों के विदेशी वित्त पोषण को सीमित करने वाले कानून पारित किए, जिन्हें आमतौर पर राष्ट्रीय संप्रभुता की बयानबाजी और विदेशी प्रभाव को दूर करने की इच्छा द्वारा उचित ठहराया गया था। सोशल फोर्सेज में 2019 के एक अध्ययन के अनुसार, "नए वित्तपोषण कानून उदार अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था के खिलाफ बढ़ती प्रतिक्रिया का हिस्सा हैं", विशेष रूप से अनुदार और/या पश्चिमी विरोधी सरकारों द्वारा। 2006 में, थॉमस कैरोथर्स ने इस घटना को "लोकतंत्र को बढ़ावा देने के खिलाफ प्रतिक्रिया" करार दिया, जो 2000 के दशक की शुरुआत में चीनी और रूसी प्रतिबंधों से संबंधित है। 2013 में, जर्नल ऑफ डेमोक्रेसी में प्रकाशित एक अध्ययन ने 98 देशों का सर्वेक्षण किया और पाया कि "51 या तो नागरिक समाज के विदेशी वित्त पोषण को प्रतिबंधित (12) या प्रतिबंधित (39) करते हैं।" देश के अनुसार अफ्रीका मिस्र 2002 का एक कानून विदेशी धन प्राप्त करने वाले गैर सरकारी संगठनों की गतिविधियों को प्रतिबंधित करता है, जिससे उन्हें किसी भी राजनीतिक या नीति संबंधी काम में शामिल होने से रोक दिया जाता है। मिस्र-संयुक्त राज्य अमेरिका के संबंध गैर सरकारी संगठनों पर छापे से गंभीर रूप से बाधित हुए थे जो जुलाई 2011 में होस्नी मुबारक को उखाड़ फेंकने के कई महीनों बाद हुए थे। नागरिक समाज संगठनों ने शक्ति हस्तांतरण से निपटने के लिए सशस्त्र बलों की सर्वोच्च परिषद की आलोचना की थी। 2013 में, फ्रीडम हाउस और कोनराड एडेनॉयर फाउंडेशन सहित विभिन्न गैर सरकारी संगठनों के 42 कर्मचारियों को "बिना लाइसेंस के एक संगठन का संचालन करने और अवैध विदेशी धन प्राप्त करने" के लिए दोषी ठहराया गया था। इथियोपिया ने 2009 में प्रतिबंधात्मक विदेशी विरोधी एनजीओ कानून, चैरिटीज एंड सोसाइटीज प्रोक्लेमेशन पेश किया, लेकिन 2019 में इसमें काफी ढील दी गई। केन्या 2013 में, एक केन्याई कानून जिसने विदेशी वित्त पोषण पर एक सीमा लगा दी थी, विधायिका द्वारा खारिज कर दिया गया था। हालाँकि, 2014 में राष्ट्रपति उहुरू केन्याटा ने कहा कि वह "सरकार को अस्थिर करने के लिए विदेशी हितों को आगे बढ़ाने वाले संगठनों" को अनुमति नहीं देंगे। नाइजीरिया में समाचार पत्रों सहित गैर सरकारी संगठनों का विदेशी वित्त पोषण भी होता है। नाइजीरिया ने 2017 में विदेशी वित्त पोषण को प्रतिबंधित करने वाला एक कानून अपनाया, जो 2016 में सिएरा लियोन द्वारा अपनाए गए समान कानून पर बारीकी से आधारित था। फ्रीडम हाउस ने कहा कि कानून "गैर सरकारी संगठनों के कार्यक्रमों के अनुचित राज्य नियंत्रण की ओर ले जा सकता है, यदि गैर सरकारी संगठनों का एकमुश्त सह-चयन नहीं है।" जिम्बाब्वे विदेशी गैर सरकारी संगठनों को शासन से संबंधित किसी भी काम में शामिल होने से रोकता है और स्थानीय गैर सरकारी संगठनों की गतिविधियों को सीमित करता है जो विदेशी धन स्वीकार करते हैं। 2004 में, जेड. ए. एन. यू.-पी. एफ. ने एक विधेयक पारित किया जिसने विदेशी एन. जी. ओ. पर प्रतिबंध लगा दिया होगा, जिस पर राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर नहीं किए गए थे। जिम्बाब्वे ने 2008 और 2013 के चुनावों से पहले विदेशी गैर सरकारी संगठनों पर भी कार्रवाई की, यह दावा करते हुए कि वे राजनीति में बहुत अधिक शामिल थे। जीन एलोन ने लिखा है कि जिम्बाब्वे की संघ की स्वतंत्रता की संवैधानिक गारंटी "अपंजीकृत समूहों के खिलाफ प्रतिबंधों, जटिल पंजीकरण प्रक्रियाओं, इनकार के लिए अस्पष्ट आधार, पुनः पंजीकरण आवश्यकताओं और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के लिए बाधाओं से बाधित है।" अमेरिका निकारागुआ निकारागुआ में गैर सरकारी संगठनों के एक अध्ययन ने निष्कर्ष निकाला कि विदेशी वित्त पोषण ने व्यावसायीकरण में वृद्धि की, और गैर सरकारी संगठनों को जमीनी स्तर के सदस्यता संगठनों की तुलना में पुलिस सक्रियता की तुलना में सेवाओं को वितरित करने पर अधिक ध्यान केंद्रित करने के लिए प्रेरित किया। वेनेजुएला 2006 में, वेनेजुएला ने एक ऐसे कानून को खारिज कर दिया जो गैर सरकारी संगठनों के विदेशी वित्तपोषण को पूरी तरह से प्रतिबंधित करता। 2010 में एक कम प्रतिबंधात्मक कानून पारित किया गया था। अंतरिम में, वेनेजुएला ने अपनी विदेश नीति को पुनर्निर्देशित किया और अब उन देशों के साथ गठबंधन नहीं किया जो इस तरह के प्रतिबंधों को अस्वीकार करते थे। एशिया कंबोडिया कंबोडिया में काम करने वाले गैर सरकारी संगठनों में विदेशी वित्त पोषण के एक अध्ययन में पाया गया कि दाता अधिक व्यावसायिकता वाले संगठनों को पसंद करते हैं, लेकिन उन संगठनों को प्राथमिकता नहीं देते हैं जिनके पास मजबूत जमीनी संपर्क और स्थानीय वैधता है। भारत विदेशी योगदान (विनियमन) अधिनियम, 2010 वह कानून है जो भारत में विदेशी वित्त पोषण को नियंत्रित करता है 2014 की खुफिया ब्यूरो की एक रिपोर्ट के अनुसार, कुछ गैर सरकारी संगठनों (जैसे ग्रीनपीस, कॉर्डैड, एमनेस्टी इंटरनेशनल और एक्शन एड) ने हर साल भारत के सकल घरेलू उत्पाद में कुछ प्रतिशत की कमी की। मोदी सरकार ने 2018 तक लगभग 20,000 गैर सरकारी संगठनों के लाइसेंस रद्द कर दिए, जिससे गैर सरकारी संगठनों को विदेशी धन में 40 प्रतिशत की कमी आई। इज़राइल में ऐसे कानून हैं जिनमें गैर सरकारी संगठनों को अपने धन के स्रोत का खुलासा करने की आवश्यकता होती है। वे गैर सरकारी संगठन जो विदेशी स्रोतों से अपने धन का 50 प्रतिशत से अधिक प्राप्त करते हैं, उन्हें इस धन के बारे में अधिकारियों को सूचित करना चाहिए और अपनी वेबसाइटों पर और "न्याय मंत्रालय द्वारा चुने गए किसी भी अन्य तरीके से" प्रासंगिक जानकारी प्रकाशित करनी चाहिए। न्याय मंत्रालय की वेबसाइट पर विदेशी वित्त पोषित गैर सरकारी संगठनों की सूची भी प्रकाशित की गई है। कुछ वामपंथी गैर सरकारी संगठनों को यूरोपीय संघ और पश्चिमी यूरोपीय देशों से असमान धन प्राप्त होता है, जिसे विरोधियों द्वारा इजरायल की लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित सरकार की नीतियों को कमजोर करने के लिए माना जाता है। कजाकिस्तान में कानून है जो "विदेशी स्रोत" से "धन और/या अन्य संपत्ति" प्राप्त करने वाली संस्थाओं को विदेशी धन की प्रत्येक प्राप्ति पर कर प्राधिकरण को जानकारी प्रदान करने के लिए बाध्य करता है। यह जानकारी कर प्राधिकरण की वेबसाइट पर प्रकाशित की गई है। विदेशी वित्त पोषण की कीमत पर प्रकाशित और/या वितरित सामग्री में विदेशी स्रोत के बारे में जानकारी शामिल होनी चाहिए। यूरोप हंगरी 2017 में, हंगरी ने विदेश से समर्थन प्राप्त करने वाले संगठनों की पारदर्शिता पर 2017 का कानून संख्या LXXVI पारित किया, जिसने गैर सरकारी संगठनों के विदेशी वित्त पोषण को प्रतिबंधित कर दिया। 18 जून 2020 को, यूरोपीय न्यायालय ने फैसला सुनाया कि कानून ने "भेदभावपूर्ण और अनुचित प्रतिबंधों को लागू करके", पूंजी की मुक्त आवाजाही और अन्य गारंटीकृत अधिकारों का उल्लंघन करके यूरोपीय संघ के कानून का उल्लंघन किया है। मई 2020 में, पोलैंड के कानून और न्याय पर्यावरण मंत्री माइकल वोस ने घोषणा की कि पोलैंड की सरकार गैर सरकारी संगठनों को विदेशी धन का खुलासा करने की आवश्यकता के लिए एक कानून पर विचार कर रही है, क्योंकि "डंडे को यह जानने का अधिकार है कि क्या वे वास्तव में ऐसे संगठन हैं जो डंडे के हितों में काम करते हैं।" प्रस्तावित कानून की विपक्ष द्वारा आलोचना की गई थी; आलोचकों ने तर्क दिया कि सरकार आलोचना को दबाने की कोशिश कर रही थी। रूस रूसी विदेशी एजेंट कानून के तहत विदेशी वित्त पोषित गैर सरकारी संगठनों को "विदेशी एजेंटों" () के रूप में पंजीकृत करने की आवश्यकता होती है, जो सोवियत असंतुष्टों के लिए एक सोवियत युग का अपभ्रंश है। जॉर्जिया 7 मार्च 2023 को, जॉर्जिया की संसद ने पहली रीडिंग में विदेशी प्रभाव की पारदर्शिता पर कानून पारित किया, जिसमें विदेशी धन प्राप्त करने वाले गैर सरकारी संगठनों को "विदेशी प्रभाव के एजेंटों" के रूप में पंजीकृत करने की आवश्यकता होती है यदि विदेशी समर्थन उनके कुल राजस्व का 20 प्रतिशत है। विधेयक में गैर सरकारी संगठनों को अपने धन के स्रोत का खुलासा करने की आवश्यकता है, लेकिन उनकी गतिविधियों पर कोई प्रतिबंध नहीं लगाया गया है। मसौदा कानून की अमेरिकी विदेश विभाग, संयुक्त राष्ट्र और यूरोपीय संघ द्वारा आलोचना की गई थी। प्रस्तावित कानून के कारण विरोध हुआ, जिसके कारण संसद ने विधेयक पर आगे की चर्चा को स्थगित कर दिया। बेलारूस 2001 में, बेलारूस ने गैर सरकारी संगठनों के विदेशी वित्त पोषण के लिए एक अनिवार्य प्राधिकरण प्रणाली शुरू की। विदेश से हस्तांतरित धन, चाहे उसका मूल्य कुछ भी हो, सरकार के साथ पंजीकृत होना चाहिए। पंजीकरण को कई कारणों से अस्वीकार किया जा सकता है। धन को पंजीकृत करने की आवश्यकता का एकमात्र अपवाद तब होता है जब यह बेलारूस के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित कार्यक्रमों या बेलारूस द्वारा अनुमोदित अंतर्राष्ट्रीय संधियों के अनुसार प्रदान किया जाता है। 2011 से, विदेशी धन प्राप्त करने के संबंध में नियमों के उल्लंघन के परिणामस्वरूप आपराधिक दायित्व हो सकता है। गैर सरकारी संगठनों के विदेशी धन का उपयोग राजनीतिक सामग्री को बढ़ावा देने, चुनावों की तैयारी या संचालन, बैठकों, विरोध प्रदर्शनों और अन्य सभाओं, आबादी के साथ अन्य प्रकार के राजनीतिक और प्रचार कार्यों के संचालन आदि के लिए नहीं किया जा सकता है। अज़रबैजान ने 2014 में गैर सरकारी संगठनों के विदेशी वित्त पोषण को विनियमित करने वाले संशोधनों और परिवर्धनों को अपनाया। कोई भी अनुदान समझौता, दान या सेवा अनुबंध न्याय मंत्रालय के साथ पंजीकृत होना चाहिए। अज़रबैजानी कानून के अनुसार, "दान" के विपरीत, एक "अनुदान" हमेशा एक विशिष्ट उद्देश्य के लिए दिया जाता है और इसे विशिष्ट शर्तों के साथ जोड़ा जा सकता है। अज़रबैजान में अनुदान जारी करने का अधिकार पंजीकरण द्वारा प्राप्त किया जाना चाहिए। गैर सरकारी संगठनों को अनुदान जारी करने की अनुमति देने के लिए अज़रबैजान में एक पंजीकृत कार्यालय और वित्त मंत्रालय से अनुमोदन की आवश्यकता होती है। गैर सरकारी संगठनों के विदेशी वित्त पोषण पर लाभ और हानि प्रतिबंध उदार लोकतंत्रों की तुलना में संकर या सत्तावादी राज्यों में अधिक आम हैं। 2013 में, शांतिपूर्ण सभा और संगठन की स्वतंत्रता के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र की विशेष प्रतिवेदक, मैना किआई ने कहा कि "संगठन की स्वतंत्रता के अधिकार में घरेलू, विदेशी और अंतर्राष्ट्रीय स्रोतों से मानव, भौतिक और वित्तीय संसाधनों की तलाश करने, प्राप्त करने और उपयोग करने का अधिकार शामिल है।" 2014 में, द इकोनॉमिस्ट ने हंगरी को एक उदाहरण के रूप में उद्धृत करते हुए बताया कि "अधिक से अधिक तानाशाह गैर-सरकारी संगठनों को विदेशी नकदी लेने से रोककर आलोचना को दबा रहे हैं"। 2020 के एक अध्ययन में पाया गया कि जिन अफ्रीकी देशों ने गैर सरकारी संगठनों को विदेशी वित्त पोषण की अनुमति दी थी, उनमें मतदाताओं की संख्या अधिक थी; लेखकों ने तर्क दिया कि यह प्रभाव इसलिए था क्योंकि विदेशी वित्त पोषण के खिलाफ कानून एक लोकतांत्रिक मंदी का संकेत देते थे। 2015 के एक अध्ययन में पाया गया कि गैर-दमनकारी विकासशील देशों में स्थानीय मानवाधिकार संगठन अक्सर स्थानीय धन की मांग करने के बजाय कम से कम प्रतिरोध के मार्ग के रूप में अंतर्राष्ट्रीय धन पर भरोसा करते हैं। अध्ययन के लेखकों ने यह भी कहा कि "विदेशी सहायता पर अत्यधिक निर्भरता लंबी अवधि में शायद ही कभी स्वस्थ होती है; यह आसानी से घरेलू नागरिक समाजों को कमजोर, विकृत और विभाजित कर सकती है।" विदेशी वित्तपोषण के खिलाफ एक तर्क यह है कि यह एन. जी. ओ. को स्थानीय प्राथमिकताओं (मिशन ड्रिफ्ट) की कीमत पर, इस समय दानदाताओं की तलाश में अपने उद्देश्यों को फिर से व्यवस्थित करने का कारण बन सकता है। हालाँकि, विदेशी वित्त पोषण का स्थानीय सरकार के खर्च जितना मजबूत प्रभाव नहीं हो सकता है क्योंकि पैसा कर के पैसे के बजाय विदेशियों से आ रहा है। विदेशी वित्तपोषण प्रतिबंधों के समर्थकों का तर्क है कि वे राष्ट्रीय संप्रभुता को कमजोर करते हैं और गैर सरकारी संगठन तटस्थ होने का दावा करते हुए राजनीतिक एजेंडे को आगे बढ़ा सकते हैं। क्योंकि विदेशी वित्त पोषित गैर सरकारी संगठन स्थानीय समुदायों या मतदाताओं के बजाय विदेशी दानदाताओं के प्रति जवाबदेह होते हैं, लोकतांत्रिक नियंत्रण और संतुलन की कमी के साथ, वे उन देशों के नागरिकों से जवाबदेही की कमी रखते हैं जिनमें वे काम करते हैं। शोगुआंग वांग ने तर्क दिया है कि, "विदेशी दाता अक्सर स्थानीय आवश्यकताओं के बजाय अपनी प्राथमिकताओं, प्राथमिकताओं और चिंता का उपयोग यह निर्धारित करने के लिए करते हैं कि किस प्रकार के स्थानीय गैर सरकारी संगठन दृश्य पर हावी होंगे।" जॉन फेफर ने कहा कि "सार्वभौमिक मूल्यों के लिए प्रतिबद्ध नागरिक समूह कभी-कभी (अनजाने में या जानबूझकर) विदेशी राज्यों के हितों की ओर से काम करेंगे।" नव-मार्क्सवादियों ने तर्क दिया है कि विदेशी गैर सरकारी संगठन अपने धन का उपयोग नवउदारवादी नीतियों को बढ़ावा देने के लिए करते हैं जो साम्राज्यवाद विरोधी की कीमत पर संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोपीय अभिजात वर्ग को लाभान्वित करते हैं। ।