Frontier Crimes Regulation
सीमांत अपराध विनियम (एफ. सी. आर.) ब्रिटिश भारत के कानूनों का एक विशेष समूह था, और जो जनजातीय क्षेत्रों पर लागू होते थे। इन्हें उन्नीसवीं शताब्दी में ब्रिटिश साम्राज्य द्वारा अधिनियमित किया गया था और 2018 तक पाकिस्तान में प्रभावी रहे। इन्हें 1901 में जम्मू और कश्मीर में गिलगित एजेंसी और 1947 में बाल्टिस्तान तक विस्तारित किया गया, जो 1970 के दशक तक प्रभावी रहा। कानून में कहा गया है कि फाटा के निवासियों पर तीन बुनियादी अधिकार लागू नहीं होते हैं-अपील, वकील और दलील (किसी भी अदालत में दोषसिद्धि में बदलाव का अनुरोध करने का अधिकार, कानूनी प्रतिनिधित्व का अधिकार और तर्कपूर्ण साक्ष्य प्रस्तुत करने का अधिकार, क्रमशः)। संसद के दोनों सदनों और खैबर पख्तूनख्वा की प्रांतीय विधानसभा द्वारा पाकिस्तान के संविधान में पच्चीसवें संशोधन के पारित होने के बाद, राष्ट्रपति ममनून हुसैन ने एफ. सी. आर. को समाप्त कर दिया और इसे एफ. ए. टी. ए. अंतरिम शासन विनियमन, 2018 के साथ बदल दिया, जो एफ. ए. टी. ए. के खैबर पख्तूनख्वा के साथ विलय के भविष्य को निर्धारित करता है और एफ. ए. टी. ए. को सीधे संघीय प्रशासन के तहत रखता है, जिससे इसकी अर्ध-स्वायत्त स्थिति समाप्त हो जाती है। औपनिवेशिक सरकार को हत्या जैसे गंभीर अपराधों पर मुकदमा चलाने के लिए अतिरिक्त शक्तियां देने के लिए 1867 में ब्रिटिश भारत (जिसमें आधुनिक पाकिस्तान भी शामिल था) में जानलेवा अत्याचार विनियमन लागू किया गया था। इसे 1873 में मामूली संशोधनों के साथ फिर से लागू किया गया था, और फिर 1877 में पश्तून-आबादी वाले सीमावर्ती जिलों में इसके उपयोग के लिए "गाजी अधिनियम" के रूप में। 1893 में मोर्टिमर डूरंड द्वारा अफगानिस्तान और ब्रिटिश भारत के बीच की सीमा के रूप में डूरंड रेखा का एकतरफा सीमांकन, जिसने सीमा पार पश्तून जनजातियों को विभाजित किया, ने पश्तूनों के बीच और दुश्मनी पैदा कर दी। 1901 में, ब्रिटिश भारत में सीमा अपराध विनियम लागू किए गए थे। 1947 में, पाकिस्तानी सरकार ने अधिनियम में यह खंड जोड़ा कि निवासियों को अपराध निर्दिष्ट किए बिना गिरफ्तार किया जा सकता है। बी. बी. सी. ने नोट किया कि "राजनीतिक कार्यकर्ता एफ. सी. आर. को एक काला कानून कहते हैं क्योंकि आरोपी को ऐसे मामलों में जमानत नहीं मिल सकती है।" एफ. सी. आर. व्यक्तियों के अपराधों के लिए परिवार या जनजाति के सदस्यों को सामूहिक दंड देने की अनुमति देता है। यह अनिर्बाचित आदिवासी जिरगा द्वारा सजा दिए जाने की अनुमति देता है और अभियुक्त को न्यायपालिका द्वारा मुकदमा चलाने के अधिकार से वंचित करता है। संघीय सरकार द्वारा आरोपित संदिग्धों को अपराध निर्दिष्ट किए बिना सौंपने के लिए भी जनजातीय प्रमुखों को जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। इसका पालन करने में विफलता आदिवासी प्रमुखों को सजा के लिए उत्तरदायी बना सकती है। मानवाधिकार कार्यकर्ताओं और उच्च न्यायपालिका ने तर्क दिया है कि विनियमन बुनियादी मानवाधिकारों का उल्लंघन करता है। यह विनियमन आदिवासी जिरगा द्वारा अपराध के लिए दोषी ठहराए गए लोगों को किसी भी अदालत में अपनी दोषसिद्धि के खिलाफ अपील करने के अधिकार से वंचित करता है। यह संघीय सरकार को फाटा में निजी संपत्ति को जब्त करने और बिना किसी प्रक्रिया के किसी व्यक्ति को दोषी ठहराने का अधिकार देता है। यह सरकार को पाकिस्तान के बाकी हिस्सों में बसे हुए जिले में फाटा जनजाति के सदस्य के प्रवेश को प्रतिबंधित करने की अनुमति देता है। विनियमन के भेदभावपूर्ण प्रावधान, दोनों मूल और साथ ही प्रक्रियात्मक-जैसे। जिरगा सदस्यों का चयन (धारा 2), सिविल/आपराधिक मामलों में परीक्षण प्रक्रिया (धारा 8 और 11), उत्तर-पश्चिम सीमांत प्रांत में बस्ती, गाँव या मीनार के निर्माण का विध्वंस और प्रतिबंध (धारा 31), गिरफ्तारी/निरोध की विधि (धारा 38 और 39) अच्छे व्यवहार के लिए सुरक्षा (धारा 40,42), जुर्माना लगाने/संग्रह (धारा 22-27), आदि। यह पाकिस्तान के संविधान का उल्लंघन है। एफ. सी. आर. जनजातीय निवासियों को कानून के अनुसार निपटने के अधिकार से वंचित करता हैः व्यक्ति की सुरक्षा; गिरफ्तारी और निरोध के लिए सुरक्षा; दोहरे खतरे या आत्म-अपराध के खिलाफ सुरक्षा; व्यक्ति की गरिमा की अलंघनीयता; साक्ष्य निकालने के उद्देश्य से यातना का निषेध; संपत्ति अधिकारों की सुरक्षा; और नागरिकों की समानता। पाकिस्तान के संविधान के अन्य अनुच्छेद, जैसे कि अनुच्छेद 247, यह सुनिश्चित करते हैं कि एफ. ए. टी. ए. के निवासी एफ. सी. आर. को उलट नहीं सकते। अगस्त 2011 में, राष्ट्रपति आसिफ अली जरदारी ने एफ. सी. आर. में संशोधन करने के लिए राष्ट्रपति का आदेश लागू किया। व्यापक रूप से विनियमन के 110 साल के इतिहास में सबसे महत्वपूर्ण परिवर्तनों के रूप में देखे जाने वाले, सुधारों में स्थानीय प्रशासन के अधिकारियों द्वारा किसी को कैदी बनाए जाने की सूचना देने से पहले प्रतीक्षा करने की नई समय सीमाएं शामिल थीं। इसके अलावा, 2011 के संशोधनों ने विनियमन में सामूहिक जिम्मेदारी खंड पर नए प्रतिबंध लगाए। अन्य परिवर्तनों में शामिल हैंः महिलाओं, 16 वर्ष से कम उम्र के बच्चों और 65 वर्ष से अधिक उम्र के सभी लोगों की सामूहिक जिम्मेदारी से सुरक्षा गिरफ्तारी सामूहिक जिम्मेदारी के तहत एक पूरी जनजाति को गिरफ्तार करने के खिलाफ निषेध मामलों के निपटारे के लिए समय सीमा अधिक स्वतंत्र अपील प्रक्रिया के लिए प्रावधान निर्णयों की समीक्षा करने के लिए अपीलीय प्राधिकरण की शक्ति एफ. ए. टी. ए. न्यायाधिकरण की शक्ति को मजबूत करना मामलों को राजनीतिक एजेंट से सहायक राजनीतिक एजेंट को स्थानांतरित करना जमानत जेल निरीक्षण की अवधारणा बुजुर्गों की परिषद और कौमी जिरगा (लोगों की सभा) को स्वैच्छिक संदर्भ स्थानीय रीति-रिवाजों और परंपराओं को शामिल करना (रीवाज) हत्या के मामले में समुदायों पर जुर्माना राजनीतिक एजेंट के अलावा अन्य अधिकारियों द्वारा अपराध में गिरफ्तारी में शामिल होने के लिए सार्वजनिक वेतन को जब्त करना राजनीतिक एजेंट के अलावा अन्य अधिकारियों द्वारा गिरफ्तारी में शामिल होने के लिए दंड और झूठे अभियोजनों के लिए मुआवजे की मनमानी शक्ति की जांच करना। हालाँकि, परिवर्तनों की व्यापक रूप से आलोचना की गई है और राजनीतिक प्रशासन पर 2011 में संशोधित एफसीआर को लागू करने और लागू करने की इच्छाशक्ति की कमी का आरोप लगाया गया है। एफ. सी. आर. के अनुसार निर्वाचित जनजातीय प्रतिनिधियों की उपस्थिति के बावजूद, पाकिस्तान की संसद फाटा के मामलों में कोई भूमिका नहीं निभा सकती है। पाकिस्तानी संविधान के अनुच्छेद 247 में प्रावधान है कि संसद का कोई भी अधिनियम फाटा पर तब तक लागू नहीं होता जब तक कि पाकिस्तान के राष्ट्रपति की सहमति न हो। केवल राष्ट्रपति ही जनजातीय क्षेत्रों के लिए कानूनों में संशोधन करने और अध्यादेश जारी करने के लिए अधिकृत हैं। अतः निर्वाचित प्रतिनिधियों का फाटा के प्रशासन में कोई योगदान नहीं है। यह फाटा पर पाकिस्तान की अदालतों के अधिकार क्षेत्र को भी निरस्त करता है। अनुमान से, यह एफ. ए. टी. ए. के मौलिक अधिकारों के अनुप्रयोग को भी सीमित करता है। कई न्यायविदों ने अनुच्छेद 247 और संघीय अपराध विनियमन की निंदा की है। सुप्रीम कोर्ट के दिवंगत मुख्य न्यायाधीश, न्यायमूर्ति एल्विन रॉबर्ट कॉर्नेलियस ने कहा कि सुमंदर बनाम राज्य (पी. एल. डी. 1954 एफ. सी. 228) के मामले में एफ. सी. आर. "न्याय के वितरण को नियंत्रित करने वाले सभी मान्यता प्राप्त आधुनिक सिद्धांतों के लिए अप्रिय है"। 29 मार्च 2008 को सर्वसम्मति से विश्वास मत लेने के बाद, पाकिस्तान के तत्कालीन प्रधान मंत्री यूसुफ रजा गिलानी ने एफसीआर को निरस्त करने की अपनी सरकार की इच्छा व्यक्त की। के. पी. के साथ फाटा का विलय पाकिस्तान की नेशनल असेंबली ने गुरुवार, 24 मई 2018 को एक ऐतिहासिक संवैधानिक संशोधन पारित किया, जिसमें खैबर पख्तूनख्वा (के. पी.) के साथ संघीय प्रशासित जनजातीय क्षेत्रों (फाटा) के बहुप्रतीक्षित विलय की मांग की गई। यह फाटा में एफ. सी. आर. के प्रभाव को नकारता है, जिससे यह केपी विधानसभा द्वारा पारित कानूनों और विनियमों के लिए उत्तरदायी हो जाता है और अधिकतम दो साल की अंतरिम अवधि के बाद पाकिस्तान के संविधान के तहत काम करता है, जिसके दौरान संघीय सरकार संक्रमण का प्रबंधन करेगी। ।