Dawes Act
1887 के डावेस अधिनियम (जिसे सामान्य आवंटन अधिनियम या 1887 के डावेस सेवरल्टी अधिनियम के रूप में भी जाना जाता है) ने संयुक्त राज्य अमेरिका के भीतर आदिवासी क्षेत्रों पर भूमि अधिकारों को विनियमित किया। मैसाचुसेट्स के सीनेटर हेनरी एल. डावेस के नाम पर नामित, इसने संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति को मूल अमेरिकी आदिवासी सांप्रदायिक भूमि को मूल अमेरिकी परिवारों और व्यक्तियों के प्रमुखों के लिए आवंटन में उपविभाजित करने के लिए अधिकृत किया। यह मूल अमेरिकियों को "संपत्ति के साथ एक पूंजीवादी और स्वामित्व संबंध ग्रहण करने" के लिए मजबूर करके भूमि कार्यकाल की पारंपरिक प्रणालियों को निजी संपत्ति की सरकार द्वारा लागू प्रणाली में बदल देगा जो पहले उनकी संस्कृतियों में मौजूद नहीं था। इस अधिनियम ने जनजातियों को संघीय सरकार को आवंटन के बाद बची हुई भूमि को बेचने का विकल्प दिया। इससे पहले कि निजी संपत्ति का वितरण किया जा सके, सरकार को यह निर्धारित करना था कि कौन से भारतीय आवंटन के लिए पात्र हैं, जिसने "भारतीयता" की संघीय परिभाषा के लिए एक आधिकारिक खोज को प्रेरित किया। हालाँकि यह अधिनियम 1887 में पारित किया गया था, लेकिन संघीय सरकार ने इसके बाद जनजाति-दर-जनजाति आधार पर डावेस अधिनियम को लागू किया। उदाहरण के लिए, 1895 में, कांग्रेस ने हंटर अधिनियम पारित किया, जो दक्षिणी यूटे के बीच डावेस अधिनियम को प्रशासित करता था। इस अधिनियम का नाममात्र का उद्देश्य मूल निवासियों की संपत्ति की रक्षा करने के साथ-साथ "अमेरिकी मुख्यधारा में उनके अवशोषण" को मजबूर करना था। जिन मूल निवासियों को मिश्रित रक्त माना जाता था, उन्हें अमेरिकी नागरिकता दी गई थी, जबकि अन्य को "विभाजित" किया गया था। 1887 और 1934 के बीच, मूल अमेरिकियों ने अधिनियम के परिणामस्वरूप लगभग 10 करोड़ एकड़ भूमि (2019 तक संयुक्त राज्य अमेरिका के पास कुल 1.9 अरब एकड़ भूमि है) या "1887 में उनके पास मौजूद भूमि आधार का लगभग दो-तिहाई" का नियंत्रण सौंप दिया। भूमि स्वामित्व के नुकसान और जनजातियों के पारंपरिक नेतृत्व के टूटने से संभावित रूप से नकारात्मक सांस्कृतिक और सामाजिक प्रभाव पैदा हुए, जिसके बाद से कुछ विद्वानों ने इस अधिनियम को इतिहास में मूल अमेरिकियों के लिए सबसे विनाशकारी अमेरिकी नीतियों में से एक के रूप में मानने के लिए प्रेरित किया है। भारतीय क्षेत्र में "पाँच सभ्य जनजातियों" (चेरोकी, चिकासाव, चोक्टाव, मस्कोगी और सेमिनोल) को शुरू में डावेस अधिनियम से छूट दी गई थी। जमीन के आवंटन के लिए जनजातियों के सदस्यों को पंजीकृत करने के लिए एक प्रतिनिधिमंडल के रूप में 1893 में डावेस आयोग की स्थापना की गई थी। वे रक्त-मात्रा के संदर्भ में जनजातीय संबंध को परिभाषित करने के लिए आए। लेकिन, क्योंकि सटीक रक्त रेखाओं को निर्धारित करने की कोई विधि नहीं थी, आयोग के सदस्य अक्सर मूल अमेरिकियों को "पूर्ण-रक्त स्थिति" सौंपते थे, जिन्हें "खराब-समरूप" या "कानूनी रूप से अक्षम" माना जाता था, और मूल अमेरिकियों को "मिश्रित-रक्त स्थिति" जो "सबसे अधिक गोरों से मिलते-जुलते थे", इस बात की परवाह किए बिना कि वे सांस्कृतिक रूप से कैसे पहचानते थे। 1898 के कर्टिस अधिनियम ने "पांच सभ्य जनजातियों" के लिए डावेस अधिनियम के प्रावधानों का विस्तार किया, जिसमें उनकी सरकारों के उन्मूलन और आदिवासी अदालतों के विघटन, आदिवासी सदस्यों के रूप में पंजीकृत व्यक्तियों को सांप्रदायिक भूमि का आवंटन और अधिशेष घोषित भूमि की बिक्री की आवश्यकता थी। यह कानून "1889 की भूमि की भीड़ का एक परिणाम था, और इस क्षेत्र में भारतीय भूमि दावों के विलुप्त होने को पूरा किया। इसने संयुक्त राज्य अमेरिका के इस वादे का उल्लंघन किया कि भारतीय क्षेत्र हमेशा के लिए भारतीय भूमि बना रहेगा ", भारतीय क्षेत्र में आदिवासी भूमि अधिकारों के उन्मूलन को पूरा किया, और क्षेत्र की भूमि को ओक्लाहोमा राज्य के रूप में संघ में प्रवेश के लिए तैयार किया। 1906 में बर्क अधिनियम के तहत डावेस अधिनियम में फिर से संशोधन किया गया। महामंदी के दौरान, फ्रैंकलिन डी. रूजवेल्ट प्रशासन ने 18 जून, 1934 को यू. एस. भारतीय पुनर्गठन अधिनियम (जिसे व्हीलर-हॉवर्ड लॉ के रूप में भी जाना जाता है) पारित किया। इसने आगे किसी भी भूमि आवंटन पर प्रतिबंध लगा दिया और मूल अमेरिकियों के लिए एक "नया सौदा" बनाया, जिसने "एक पर्याप्त भूमि आधार के पुनर्निर्माण" के लिए पुनर्गठन और स्व-सरकार बनाने के अपने अधिकारों को नवीनीकृत किया। 1800 के दशक की शुरुआत में, संयुक्त राज्य अमेरिका की संघीय सरकार ने "भारतीय समस्या" को संबोधित करने का प्रयास किया। कई यूरोपीय अप्रवासी भारतीय क्षेत्रों की पूर्वी सीमा पर बस रहे थे (जहां अधिकांश मूल अमेरिकी जनजातियों को स्थानांतरित कर दिया गया था)। समूहों के बीच संघर्ष बढ़ गए क्योंकि वे संसाधनों के लिए प्रतिस्पर्धा करते थे और विभिन्न सांस्कृतिक प्रणालियों के अनुसार काम करते थे। उनकी समस्या का त्वरित समाधान खोजने के लिए, भारतीय मामलों के आयुक्त विलियम मेडिल ने "उपनिवेश" या "आरक्षण" स्थापित करने का प्रस्ताव रखा जो विशेष रूप से मूल निवासियों के लिए होगा, जैसा कि कुछ मूल जनजातियों ने पूर्व में अपने लिए बनाया था। यह स्थानांतरण का एक रूप था जिसके तहत अमेरिकी सरकार वर्तमान स्थानों से मूल निवासियों को मिसिसिपी नदी से परे क्षेत्र के क्षेत्रों में स्थानांतरित करने की पेशकश करेगी। इससे यूरोपीय अमेरिकियों को दक्षिण-पूर्व में बसने में मदद मिलेगी, जहां नई भूमि तक पहुंच की मांग बढ़ रही थी। नई नीति का उद्देश्य मूल अमेरिकियों को नए बसने वालों से दूर के क्षेत्रों में केंद्रित करना था। उन्नीसवीं शताब्दी के उत्तरार्ध के दौरान, मूल अमेरिकी जनजातियों ने आरक्षण प्रणाली लागू करने का विरोध किया और दशकों तक संयुक्त राज्य की सेना (जिसे पश्चिम में भारतीय युद्ध कहा जाता था) के साथ लगे रहे। अंततः अमेरिकी सैन्य बल और नए बसने वालों की निरंतर लहरों से हारने के बाद, जनजातियों ने आरक्षण पर फिर से बसने के लिए समझौतों पर बातचीत की। मूल अमेरिकियों के पास शुष्क रेगिस्तानों से लेकर प्रमुख कृषि भूमि तक की कुल भूमि थी। आरक्षण प्रणाली, जबकि मूल अमेरिकियों के लिए अनिवार्य थी, प्रत्येक जनजाति को अपनी नई भूमि, अपने क्षेत्रों पर सुरक्षा और खुद को शासन करने का अधिकार आवंटित किया। अमेरिकी सीनेट के केवल वार्ता और संधियों के अनुसमर्थन के लिए शामिल होने के साथ, मूल अमेरिकियों ने अपने जीवन के तरीकों को समायोजित किया और अपनी परंपराओं को बनाए रखने की कोशिश की। पारंपरिक आदिवासी संगठन, एक सामाजिक इकाई के रूप में मूल अमेरिकियों की एक परिभाषित विशेषता, संयुक्त राज्य के गैर-मूल समुदायों के लिए स्पष्ट हो गया। जनजाति को एक अत्यधिक सामंजस्यपूर्ण समूह के रूप में देखा जाता था, जिसका नेतृत्व एक वंशानुगत, चुने हुए प्रमुख द्वारा किया जाता था, जो उम्र बढ़ने की परंपराओं द्वारा जनजाति के सदस्यों के बीच शक्ति और प्रभाव का प्रयोग करते थे। 1880 के दशक के अंत तक, कुछ अमेरिकी हितधारकों ने महसूस किया कि अमेरिकी संस्कृति में मूल अमेरिकियों का एकीकरण सर्वोच्च प्राथमिकता थी और लोगों के अस्तित्व के लिए इसकी आवश्यकता थी। यह उन लोगों के बीच विश्वास था जो उनकी "प्रशंसा" करते थे, साथ ही उन लोगों के बीच भी जो सोचते थे कि उन्हें अपनी आदिवासी भूमि, आरक्षण, परंपराओं और अंततः अपनी भारतीय पहचान को पीछे छोड़ने की आवश्यकता है। सीनेटर हेनरी डावेस ने "निजी संपत्ति के गुणों के माध्यम से राष्ट्र को आदिवासीवाद से मुक्त करने, भारतीय परिवार के प्रमुखों को भूमि आवंटित करने" के लिए एक अभियान शुरू किया। 8 फरवरी, 1887 को राष्ट्रपति ग्रोवर क्लीवलैंड द्वारा डावेस आवंटन अधिनियम पर हस्ताक्षर किए गए। अलग-अलग परिवारों के लिए भूमि के भूखंडों में आदिवासी आरक्षण के आवंटन को लागू करने के लिए जिम्मेदार, डावेस अधिनियम का उद्देश्य सुधारकों द्वारा छह लक्ष्यों को प्राप्त करना थाः जनजातियों को एक सामाजिक इकाई के रूप में विभाजित करना, व्यक्तिगत पहलों को प्रोत्साहित करना, देशी किसानों की प्रगति को आगे बढ़ाना, देशी प्रशासन की लागत को कम करना, आरक्षण के कुछ हिस्सों को भारतीय भूमि के रूप में सुरक्षित करना, और शेष भूमि को गोरे बसने वालों के लिए लाभ के लिए खोलना। इस अधिनियम ने एकीकरण की सुविधा प्रदान की; वे अधिक "अमेरिकीकृत" हो गए क्योंकि सरकार ने आरक्षण आवंटित किया और भारतीयों ने उस समय के प्राथमिक मॉडल, निर्वाह खेती के लिए अनुकूलित किया। मूल अमेरिकियों की जनजातीय भूमि से संबंधित विशिष्ट विचारधाराएँ थीं। कुछ मूल निवासियों ने संस्कृति के अनुकूल होना शुरू कर दिया। उन्होंने प्रमुख समाज के मूल्यों को अपनाया और भूमि को खरीदने और विकसित करने के लिए अचल संपत्ति के रूप में देखा; उन्होंने समृद्ध किसान बनने के लिए अपनी भूमि का प्रभावी ढंग से उपयोग करना सीखा। जैसे ही उन्हें देश के नागरिकों के रूप में शामिल किया गया, वे अपने उन प्रवचनों और विचारधाराओं को छोड़ देंगे जिन्हें असभ्य माना जाता था, और उन्हें उन लोगों के लिए आदान-प्रदान करेंगे जिन्होंने उन्हें मेहनती आत्म-समर्थक नागरिक बनने की अनुमति दी, और अंत में खुद को सरकारी पर्यवेक्षण की उनकी आवश्यकता से मुक्त कर दिया। डावेस अधिनियम के प्रावधान डावेस अधिनियम के महत्वपूर्ण प्रावधान थेः परिवार के प्रमुख को अनुदान प्राप्त होगा, 18 वर्ष से अधिक आयु के एकल व्यक्ति या अनाथ को अनुदान प्राप्त होगा, और 18 वर्ष से कम आयु के व्यक्तियों को प्रत्येक प्राप्त होगा; आवंटन 25 वर्षों के लिए अमेरिकी सरकार द्वारा विश्वास में रखा जाएगा; योग्य मूल अमेरिकियों के पास अपनी भूमि का चयन करने के लिए चार साल थे; बाद में उनके लिए चयन गृह सचिव द्वारा किया जाएगा। भूमि आवंटन प्राप्त करने वाले समूह या जनजातियों का प्रत्येक सदस्य उस राज्य या क्षेत्र के कानूनों के अधीन है जिसमें वे रहते हैं। प्रत्येक मूल अमेरिकी जो भूमि आवंटन प्राप्त करता है "और सभ्य जीवन की आदतों को अपनाया है" (जनजाति से अलग और अलग रहता है) को संयुक्त राज्य की नागरिकता प्रदान की जाती है "किसी भी तरह से ऐसे किसी भी भारतीय के आदिवासी या अन्य संपत्ति के अधिकार को प्रभावित या अन्यथा प्रभावित किए बिना"। आंतरिक सचिव जनजातियों के बीच सिंचाई के लिए पानी के समान वितरण को सुनिश्चित करने के लिए नियम जारी कर सकता है, और बशर्ते कि "किसी भी नदी तट के मालिक द्वारा पानी का कोई अन्य विनियोग या अनुदान किसी अन्य नदी तट के मालिक को नुकसान पहुंचाने के लिए अधिकृत या अनुमति नहीं दी जाएगी"। डावेस अधिनियम इन क्षेत्रों पर लागू नहीं होता थाः चेरोकी, क्रीक, चोक्टाव, चिकासाव, सेमिनोल, मियामी, और भारतीय क्षेत्र ओसेज में पियोरिया और ओकलाहोमा क्षेत्र में सैक और फॉक्स न्यूयॉर्क के सेनेका राष्ट्र के किसी भी आरक्षण, या नेब्रास्का राज्य में सिओक्स राष्ट्र लाल झील ओजिब्वे आरक्षण से सटे क्षेत्र की एक पट्टी ओकलाहोमा प्रावधानों की ओसेज जनजाति को बाद में 1889 के अधिनियम द्वारा वेआ, पियोरिया, कास्कास्किया, पियांकेशाव और पश्चिमी मियामी जनजातियों तक विस्तारित किया गया था। इन जनजातियों की भूमि का आवंटन 1891 के अधिनियम द्वारा अनिवार्य किया गया था, जिसने डावेस अधिनियम के प्रावधानों को बढ़ाया। डावेस अधिनियम 1891 में संशोधन 1891 में डावेस अधिनियम में संशोधन किया गया थाः जब आरक्षण में प्रत्येक व्यक्ति के लिए मूल मात्रा में आवंटन प्राप्त करने के लिए पर्याप्त भूमि नहीं थी, और यह प्रावधान किया गया था कि जब भूमि केवल चराई के उद्देश्यों के लिए उपयुक्त हो, तो ऐसी भूमि को दोगुनी मात्रा में आवंटित किया जाए। विरासत के लिए स्थापित मानदंड कर्टिस अधिनियम के चेरोकी आउटलेट प्रावधानों पर लागू नहीं होते हैं। 1898 के कर्टिस अधिनियम ने भारतीय क्षेत्र में पांच सभ्य जनजातियों के लिए डावेस अधिनियम के प्रावधानों का विस्तार किया। इसने आदिवासी अदालतों सहित उनके स्वशासन को समाप्त कर दिया। जनजातीय सदस्यों को भूमि के आवंटन के प्रावधान के अलावा, इसने जनजातीय सदस्यों को पंजीकृत करते समय सदस्यों का निर्धारण करने के लिए डावेस आयोग को अधिकृत किया। बर्क अधिनियम के प्रावधान 1906 के बर्क अधिनियम ने अमेरिकी नागरिकता (धारा 6) और आवंटन जारी करने के लिए तंत्र से संबंधित डावेस अधिनियम की धाराओं में संशोधन किया। आंतरिक सचिव मूल अमेरिकी अलॉटी को भूमि का अधिकार स्वीकार करने के लिए मजबूर कर सकता था। अमेरिकी नागरिकता भूमि आवंटन की प्राप्ति पर बिना शर्त दी गई थी (व्यक्ति को नागरिकता प्राप्त करने के लिए आरक्षण से हटने की आवश्यकता नहीं थी)। मूल अमेरिकियों को आवंटित भूमि ट्रस्ट से बाहर ले ली गई थी और कराधान के अधीन थी। बर्क अधिनियम भारतीय क्षेत्र में किसी भी मूल अमेरिकी पर लागू नहीं होता था। प्रभाव पहचान और विभाजन डावेस अधिनियम के प्रभाव मूल अमेरिकी संप्रभुता, संस्कृति और पहचान पर विनाशकारी थे क्योंकि इसने अमेरिकी सरकार को अधिकार दिया थाः भारतीयों को परिभाषित करने के लिए कानूनी मानदंड के रूप में रक्त-मात्रा की विशिष्ट धारणा को लागू करने के लिए भारतीयों के संप्रभु अधिकार को कानूनी रूप से पूर्ववत करना भारतीयों को परिभाषित करने के लिए "पूर्ण-रक्त" और "मिश्रित-रक्त" के बीच विभाजन को संस्थागत बनाना भारतीय आबादी के एक बड़े हिस्से को कानूनी रूप से उपयुक्त भारतीय भूमि के विशाल क्षेत्रों को "विनाशकारी" बनाना संघीय सरकार ने शुरू में डावेस अधिनियम को एक ऐसे सफल लोकतांत्रिक प्रयोग के रूप में देखा कि उन्होंने रक्त-मात्रा कानूनों के उपयोग और संघीय मान्यता की धारणा को "अन्य संसाधनों और सेवाओं जैसे अन्य संसाधनों और सेवाओं को वितरित करने" के लिए योग्यता साधन के रूप में आगे बढ़ाने का फैसला किया। डावेस के तहत, भूमि पार्सल को कथित रक्त क्वांटा के अनुसार फैलाया गया था। "पूर्ण-रक्त" लेबल वाले स्वदेशी लोगों को "ट्रस्ट पेटेंट के साथ भूमि के अपेक्षाकृत छोटे पार्सल आवंटित किए गए थे, जिन पर सरकार ने कम से कम पच्चीस वर्षों तक पूर्ण नियंत्रण बनाए रखा था।" जिन लोगों पर "मिश्रित-रक्त" का लेबल लगाया गया था, उन्हें "भूमि के बड़े और बेहतर हिस्से दिए गए थे, 'शुल्क में पेटेंट सरल' (पूर्ण नियंत्रण) के साथ, लेकिन उन्हें अमेरिकी नागरिकता स्वीकार करने और आदिवासी स्थिति को छोड़ने के लिए भी मजबूर किया गया था।" इसके अतिरिक्त, मूल अमेरिकी जो "पूर्ण-रक्त" या "मिश्रित-रक्त" होने के रूप में "स्थापित मानदंडों को पूरा नहीं करते थे", उन्हें प्रभावी रूप से "विभाजित" किया गया था, "उनकी अमेरिकी भारतीय पहचान को अपदस्थ कर दिया गया था और उनकी मातृभूमि से विस्थापित कर दिया गया था, अमेरिकी अन्यता के नीहारिका में फेंक दिया गया था।" जबकि डावेस अधिनियम को "आम तौर पर आदिवासी और निर्वासित भारतीयों के बीच विभाजन के प्राथमिक उकसावे" के रूप में मान्यता दी गई है, संयुक्त राज्य अमेरिका में विनाश का इतिहास "वास्तव में डावेस से पहले का है"। भूमि हानि डावेस अधिनियम ने संपत्ति के मूल अमेरिकी सांप्रदायिक स्वामित्व को समाप्त कर दिया (फसल भूमि अक्सर परिवारों या कुलों के निजी स्वामित्व में होती है), जिसके द्वारा उन्होंने यह सुनिश्चित किया था कि हर किसी के पास जनजाति में एक घर और स्थान हो। यह अधिनियम "जनजातियों और उनकी सरकारों को नष्ट करने और भारतीय भूमि को गैर-भारतीयों द्वारा बसने और रेलमार्ग द्वारा विकास के लिए खोलने के अमेरिकी प्रयासों की परिणति थी।" मूल अमेरिकियों के स्वामित्व वाली भूमि 1887 से घटकर 1934 हो गई। कोलोराडो के सीनेटर हेनरी एम. टेलर आवंटन के सबसे मुखर विरोधियों में से एक थे। 1881 में, उन्होंने कहा कि आवंटन एक नीति थी "भारतीयों को उनकी भूमि से लूटने और उन्हें पृथ्वी के चेहरे पर आवारा बनाने के लिए"। टेलर ने यह भी कहा कि (आवंटन का) वास्तविक उद्देश्य भारतीय भूमि को प्राप्त करना और उन्हें निपटान के लिए खोलना था। भारतीयों के स्पष्ट लाभ के लिए प्रावधान केवल उनकी भूमि पर कब्जा करने और उन पर कब्जा करने का बहाना है। .. अगर यह लालच के नाम पर किया जाता, तो यह काफी बुरा होता; लेकिन मानवता के नाम पर ऐसा करना बहुत बुरा है। 1890 में, डॉव्स ने खुद मूल अमेरिकियों के बसने वालों के लिए अपनी भूमि आवंटन खोने की घटनाओं के बारे में टिप्पणी कीः "मैं कभी भी एक गोरे व्यक्ति को किसी भारतीय की भूमि पर पैर रखने के लिए नहीं जानता था जिसने कभी इसे छीन लिया था।" देशी हाथों में भूमि की मात्रा कुछ से 1900 तक तेजी से कम हो गई। एक बार नियुक्त मूल निवासियों को आवंटित की गई शेष भूमि को अधिशेष घोषित कर दिया गया और गैर-मूल निवासियों के साथ-साथ रेलमार्ग और अन्य बड़े निगमों को बेच दिया गया; अन्य वर्गों को संघीय उद्यानों और सैन्य परिसरों में बदल दिया गया। विशाल मैदानों में भूमि दिए गए अधिकांश आबंटित लोग खेती के माध्यम से आर्थिक व्यवहार्यता प्राप्त करने में सफल नहीं थे। आबंटियों की मृत्यु पर उत्तराधिकारियों के बीच भूमि के विभाजन के कारण भूमि का शीघ्र ही विभाजन हो गया। अधिकांश आवंटित भूमि, जिसे 25 वर्षों की वैधानिक अवधि के बाद बेचा जा सकता था, अंततः गैर-देशी खरीदारों को सौदेबाजी की कीमतों पर बेच दी गई। इसके अतिरिक्त, आवंटन के लिए आवश्यक भूमि से अधिक अधिशेष मानी जाने वाली भूमि को श्वेत बसने वालों के लिए खोल दिया गया था, हालांकि इन भूमि की बिक्री से होने वाले लाभ को अक्सर मूल अमेरिकियों की सहायता के लिए कार्यक्रमों में निवेश किया जाता था। अधिनियम के जीवन के 47 वर्षों में, मूल अमेरिकियों ने लगभग 9 करोड़ एकड़ (360,000 वर्ग कि. मी.) संधि भूमि, या 1887 के भूमि आधार का लगभग दो-तिहाई खो दिया। लगभग 90,000 मूल अमेरिकियों को भूमिहीन बना दिया गया था। संस्कृति और लिंग भूमिकाएं डावेस अधिनियम ने मूल अमेरिकियों को स्वदेशी सांस्कृतिक प्रथाओं को प्रतिबंधित करके और मूल अमेरिकी परिवारों और बच्चों में बसने वाली सांस्कृतिक प्रथाओं और विचारधाराओं को प्रोत्साहित करके यूरोपीय अमेरिकी संस्कृति को अपनाने के लिए मजबूर किया। सांप्रदायिक स्वामित्व वाली मूल भूमि को निजी संपत्ति में स्थानांतरित करके, भारतीय मामलों के कार्यालय (ओ. आई. ए.) ने "आवंटन के रूप में जानी जाने वाली व्यक्तिगत भूमि जोतों के आवंटन के माध्यम से मूल अमेरिकियों को युवा किसानों और कृषि पत्नियों में बदलने की उम्मीद की।" इस उद्देश्य को पूरा करने के प्रयास में, डावेस अधिनियम ने "मूल अमेरिकी संस्कृति को गैरकानूनी घोषित कर दिया और यूरो-अमेरिकी आचरण के मानदंडों के अनुसार व्यक्तिगत व्यवहार को विनियमित करने वाले भारतीय अपराधों की एक संहिता स्थापित की।" इस संहिता के किसी भी उल्लंघन पर "प्रत्येक आरक्षण पर भारतीय अपराध न्यायालय में मुकदमा चलाया जाना था।" डावेस अधिनियम के साथ "भारतीय सेवा विद्यालयों के माध्यम से मूल अमेरिकियों को विचार और व्यवहार के यूरो-अमेरिकी पैटर्न में निर्देश देने के लिए धन" शामिल थे। कई मूल अमेरिकी भूमि जोतों की जब्ती के साथ, घरेलू जीवन की स्वदेशी संरचनाओं, लिंग भूमिकाओं और आदिवासी पहचान को समाज के साथ मिलाने के लिए गंभीर रूप से बदल दिया गया था। उदाहरण के लिए, "डावेस अधिनियम का एक महत्वपूर्ण उद्देश्य मूल अमेरिकी लिंग भूमिकाओं का पुनर्गठन करना था।" उन्नीसवीं शताब्दी के उत्तरार्ध में मूल अमेरिकी समाजों का सामना करने वाले श्वेत बसने वालों ने "[मूल अमेरिकी समाजों में] महिलाओं के काम को पुरुषों की तुलना में कम दर्जा दिया" और माना कि यह स्वदेशी महिलाओं के "सशक्तिकरण और कठोरता" का संकेत था। नतीजतन, "विकासवादी शब्दों में, गोरों ने महिलाओं के प्रदर्शन को पुरुष कार्यों-खेती, घर का निर्माण और आपूर्ति एकत्र करने-के रूप में देखा-लिंग भूमिकाओं के भ्रष्टाचार और प्रगति के लिए एक बाधा के रूप में।" सिद्धांत रूप में, लैंगिक कार्यों ने "कई स्वदेशी महिलाओं को सम्मान दिया और यहां तक कि उनकी जनजातियों के भीतर पुरस्कार और दर्जा भी दिया।" आरक्षण भूमि को निजी स्वामित्व वाले पार्सल में विभाजित करके, विधायक मूल अमेरिकियों को अलग-अलग घरों को गोद लेने के लिए मजबूर करके एकीकरण प्रक्रिया को पूरा करने और इस छोटी घरेलू इकाई के भीतर परमाणु परिवार और आर्थिक निर्भरता के मूल्यों को सख्ती से मजबूत करने की उम्मीद करते हैं। इस प्रकार डावेस अधिनियम को "जातीयविदों और भौतिक नारीवादियों दोनों के लिए सामान्य सिद्धांतों पर आधारित" "देशी सांस्कृतिक पैटर्न" को नष्ट करने के लिए लागू किया गया था, जो पर्यावरण परिवर्तन को सामाजिक परिवर्तन को प्रभावित करने के तरीके के रूप में देखते थे। हालाँकि निजी संपत्ति का स्वामित्व इस अधिनियम की आधारशिला थी, सुधारकों का मानना था कि स्वदेशी समुदायों में "सामाजिक जीवन में सहवर्ती परिवर्तनों से ही सभ्यता प्रभावित हो सकती है"। नतीजतन, "उन्होंने स्वदेशी लोगों के बीच ईसाई विवाह को बढ़ावा दिया, परिवारों को पुरुष प्रमुखों के तहत फिर से संगठित होने के लिए मजबूर किया (एक रणनीति जिसे अक्सर नाम बदलने से लागू किया जाता है), और महिलाओं को घरेलू गतिविधियों के माध्यम से घर पर उनका समर्थन करने के लिए प्रोत्साहित करते हुए मजदूरी कमाने वाले व्यवसायों में पुरुषों को प्रशिक्षित किया।" संप्रभुता में कमी 1906 में बर्क अधिनियम (जिसे जबरन पेटेंट अधिनियम के रूप में भी जाना जाता है) ने जी. ए. ए. में संशोधन किया ताकि आंतरिक सचिव को "सक्षम और सक्षम" वर्गीकृत लोगों के लिए सरल शुल्क में आवंटनकर्ताओं को पेटेंट जारी करने की शक्ति दी जा सके। इस निर्धारण के लिए मानदंड स्पष्ट नहीं है, लेकिन इसका मतलब यह है कि आंतरिक सचिव द्वारा "सक्षम" माने जाने वाले आवंटनकर्ताओं की भूमि को न्यास के दर्जे से हटा लिया जाएगा, जो कराधान के अधीन होगी, और आवंटनकर्ता द्वारा बेचा जा सकता है। आंतरिक सचिव द्वारा अक्षम होने के लिए निर्धारित मूल अमेरिकियों की आवंटित भूमि संघीय सरकार द्वारा स्वचालित रूप से पट्टे पर दी गई थी। अधिनियम में कहा गया हैः आंतरिक सचिव, अपने विवेकाधिकार पर, और वह इसके द्वारा अधिकृत है, जब भी वह संतुष्ट होगा कि कोई भी मूल अमेरिकी आवंटी किसी भी समय अपने मामलों का प्रबंधन करने में सक्षम और सक्षम है ताकि ऐसे आवंटी को सरल शुल्क में पेटेंट जारी किया जा सके, और उसके बाद उक्त भूमि की बिक्री, बोझ या कराधान के बारे में सभी प्रतिबंध हटा दिए जाएंगे। क्षमता का उपयोग वर्गीकरण को खोलता है, जिससे यह बहुत अधिक व्यक्तिपरक हो जाता है और इस प्रकार आंतरिक सचिव की बहिष्करण शक्ति बढ़ जाती है। यद्यपि यह अधिनियम आबंटित व्यक्ति को यह निर्णय लेने की शक्ति देता है कि उस समय की कठोर आर्थिक वास्तविकता और ऋण और बाजारों तक पहुंच की कमी को देखते हुए भूमि को रखना है या बेचना है, भारतीय भूमि का परिसमापन लगभग अपरिहार्य था। आंतरिक विभाग द्वारा यह ज्ञात था कि लगभग 95 प्रतिशत शुल्क पेटेंट वाली भूमि अंततः गोरों को बेच दी जाएगी। 1926 में, आंतरिक सचिव ह्यूबर्ट वर्क ने भारतीय नीति के संघीय प्रशासन और मूल अमेरिकी लोगों की स्थिति का अध्ययन शुरू किया। 1928 में पूरा किया गया, भारतीय प्रशासन की समस्या जिसे आम तौर पर अध्ययन के निदेशक लुईस मरियम द्वारा सरकारी एजेंटों द्वारा धोखाधड़ी और गबन का दस्तावेजीकरण करने के बाद मरियम रिपोर्ट के रूप में जाना जाता है। विशेष रूप से, मरियम रिपोर्ट ने दावा किया कि सामान्य आवंटन अधिनियम का उपयोग मूल अमेरिकियों को उनके भूमि अधिकारों से अवैध रूप से वंचित करने के लिए किया गया था। काफी बहस के बाद, कांग्रेस ने 1934 के भारतीय पुनर्गठन अधिनियम ("व्हीलर-हावर्ड अधिनियम") को लागू करके डावेस अधिनियम के तहत आवंटन प्रक्रिया को समाप्त कर दिया। हालांकि, अलास्का में आवंटन प्रक्रिया, अलग अलास्का मूल निवासी आवंटन अधिनियम के तहत, 1971 में अलास्का मूल निवासी दावा निपटान अधिनियम द्वारा इसके निरसन तक जारी रही। 1934 में आवंटन प्रक्रिया की समाप्ति के बावजूद, सामान्य आवंटन अधिनियम का प्रभाव वर्तमान में जारी है। उदाहरण के लिए, अधिनियम का एक प्रावधान भारतीय मामलों के ब्यूरो द्वारा प्रशासित एक न्यास निधि की स्थापना थी, जो मूल अमेरिकी भूमि पर तेल, खनिज, लकड़ी और चराई पट्टों से राजस्व एकत्र करने और वितरित करने के लिए थी। बी. आई. ए. के न्यास निधि के कथित अनुचित प्रबंधन के परिणामस्वरूप मुकदमेबाजी हुई, विशेष रूप से राजस्व के उचित लेखांकन को मजबूर करने के लिए कोबेल बनाम केम्पथोर्न (2009 में 3.4 अरब डॉलर में निपटाया गया) का मामला। लगभग एक सौ वर्षों से, संघीय भारतीय आवंटन के परिणाम विभाजन की समस्या में विकसित हो गए हैं। जैसे ही मूल आबंटितों की मृत्यु होती है, उनके उत्तराधिकारियों को आबंटितों की भूमि में समान, अविभाजित हित प्राप्त होते हैं। क्रमिक पीढ़ियों में, छोटे अविभाजित हित अगली पीढ़ी के लिए उतरते हैं। प्रत्येक नई पीढ़ी के साथ अलग-अलग मूल अमेरिकी आवंटित भूमि में आंशिक हितों का तेजी से विस्तार जारी है। आज, व्यक्तिगत स्वामित्व वाली न्यास भूमि में लगभग चालीस लाख स्वामी हित हैं, एक ऐसी स्थिति जो न्यास परिसंपत्तियों के प्रबंधन को बेहद कठिन और महंगा बनाती है। ये चालीस लाख ब्याज वर्ष 2030 तक ग्यारह मिलियन ब्याज तक विस्तारित हो सकते हैं जब तक कि विभाजन के लिए एक आक्रामक दृष्टिकोण नहीं अपनाया जाता है। अब स्वामित्व ब्याज के साथ संपत्ति के एकल टुकड़े हैं जो 0.0000001% या पूरे ब्याज के 1/9 मिलियनवें हिस्से से कम हैं, जिसका अनुमानित मूल्य 0.004 प्रतिशत है। विभाजन के आर्थिक परिणाम गंभीर होते हैं। हाल के कुछ मूल्यांकन अध्ययनों से पता चलता है कि जब भूमि के किसी हिस्से के मालिकों की संख्या दस से बीस के बीच पहुंच जाती है, तो उस हिस्से का मूल्य शून्य हो जाता है। इसके अलावा, भूमि के विभाजन और इसके परिणामस्वरूप ट्रस्ट खातों की बढ़ती संख्या ने जल्दी ही एक प्रशासनिक दुःस्वप्न पैदा कर दिया। पिछले 40 वर्षों में न्यास भूमि का क्षेत्र लगभग प्रति वर्ष बढ़ा है। कोयले की बिक्री, लकड़ी की कटाई, तेल और गैस पट्टे और अन्य राइट-ऑफ-वे और पट्टे की गतिविधि सहित ट्रस्ट परिसंपत्ति प्रबंधन के सभी स्रोतों से सालाना लगभग 35.7 करोड़ डॉलर एकत्र किए जाते हैं। पिछली शताब्दी में किसी भी एक न्यासी संस्थान ने इतने न्यास खातों का प्रबंधन नहीं किया है जितना कि गृह विभाग ने किया है। आंतरिक व्यक्तिगत मूल अमेरिकियों और ट्रस्ट भूमि पर जनजातियों के लिए 100,000 पट्टों के प्रबंधन में शामिल है जो लगभग शामिल है। लगभग 230,000 व्यक्तिगत भारतीय धन (आई. आई. एम.) खातों के लिए पट्टे, उपयोग परमिट, बिक्री राजस्व और प्रति वर्ष लगभग 22.6 करोड़ डॉलर का ब्याज एकत्र किया जाता है, और लगभग 1,400 आदिवासी खातों के लिए प्रति वर्ष लगभग 53 करोड़ डॉलर एकत्र किए जाते हैं। इसके अलावा, ट्रस्ट वर्तमान में आदिवासी निधि में लगभग 28 लाख डॉलर और व्यक्तिगत मूल अमेरिकी निधि में 40 करोड़ डॉलर का प्रबंधन करता है। वर्तमान नियमों के तहत, न्यास परिसंपत्तियों वाले प्रत्येक खाते के लिए जांच आयोजित करने की आवश्यकता है, यहां तक कि उन खातों के लिए भी जिनकी शेष राशि एक प्रतिशत से एक डॉलर के बीच है। जबकि एक प्रोबेट प्रक्रिया के लिए औसत लागत $3,000 से अधिक है, यहां तक कि एक सुव्यवस्थित, त्वरित प्रक्रिया की लागत $500 जितनी कम है, इन खातों में $5,700 की जांच करने के लिए लगभग $10,000,000 की आवश्यकता होगी। अधिकांश निजी न्यासों के विपरीत, संघीय सरकार भारतीय न्यास के प्रशासन का पूरा खर्च वहन करती है। नतीजतन, छोटे या निष्क्रिय खातों की संख्या को कम करने के लिए वाणिज्यिक क्षेत्र में पाए जाने वाले सामान्य प्रोत्साहन भारतीय न्यास पर लागू नहीं होते हैं। इसी तरह, संयुक्त राज्य अमेरिका ने उन कई उपकरणों को नहीं अपनाया है जो राज्यों और स्थानीय सरकारी संस्थाओं के पास यह सुनिश्चित करने के लिए हैं कि लावारिस या परित्यक्त संपत्ति को स्थानीय समुदाय के भीतर उत्पादक उपयोग में वापस कर दिया जाए। फ्रैक्शन कोई नया मुद्दा नहीं है। 1920 के दशक में, ब्रूकिंग्स संस्थान ने मूल अमेरिकी की स्थितियों का एक प्रमुख अध्ययन किया और विभाजन के प्रभावों पर डेटा शामिल किया। यह रिपोर्ट, जिसे मरियम रिपोर्ट के नाम से जाना जाने लगा, 1928 में जारी की गई थी। इसके निष्कर्षों और सिफारिशों ने भूमि सुधार प्रावधानों का आधार बनाया जिन्हें आई. आर. ए. में शामिल किया गया था। आई. आर. ए. के मूल संस्करणों में दो प्रमुख शीर्षक शामिल थे, एक प्रोबेट से संबंधित और दूसरा भूमि समेकन से संबंधित। भारतीय देश में इनमें से कई प्रावधानों के विरोध के कारण, अक्सर प्रमुख यूरोपीय-अमेरिकी पशुपालकों और उद्योग जो भूमि और अन्य निजी हितों को पट्टे पर देते थे, उनमें से अधिकांश को हटा दिया गया था, जब कांग्रेस विधेयक पर विचार कर रही थी। आई. आर. ए. के अंतिम संस्करण में केवल कुछ बुनियादी भूमि सुधार और प्रोबेट उपाय शामिल थे। हालाँकि कांग्रेस ने आई. आर. ए. के माध्यम से जनजातियों की संरचना में बड़े सुधार किए और आवंटन प्रक्रिया को रोक दिया, लेकिन इसने विभाजन को सार्थक रूप से संबोधित नहीं किया जैसा कि तत्कालीन भारतीय मामलों के आयुक्त जॉन कोलियर या ब्रूकिंग्स संस्थान द्वारा कल्पना की गई थी। 1922 में, सामान्य लेखा कार्यालय (जी. ए. ओ.) ने उन आरक्षणों पर विभाजन की गंभीरता को निर्धारित करने के लिए 12 आरक्षणों का ऑडिट किया। जी. ए. ओ. ने पाया कि जिन 12 आरक्षणों के लिए उसने डेटा संकलित किया था, उनमें लगभग 80,000 असतत मालिक थे, लेकिन विभाजन के कारण, उन मालिकों से जुड़े दस लाख से अधिक स्वामित्व रिकॉर्ड थे। जी. ए. ओ. ने यह भी पाया कि यदि भूमि को भौतिक रूप से आंशिक हितों द्वारा विभाजित किया जाता है, तो इनमें से कई हित एक वर्ग फुट से भी कम भूमि का प्रतिनिधित्व करेंगे। 2002 की शुरुआत में, आंतरिक विभाग ने जी. ए. ओ. द्वारा उपयोग की जाने वाली लेखा परीक्षा पद्धति को दोहराने और विभाजन की निरंतर वृद्धि का आकलन करने के लिए जी. ए. ओ. रिपोर्ट डेटा को अद्यतन करने का प्रयास किया; इसने पाया कि 1992 और 2002 के बीच इसमें 40 प्रतिशत से अधिक की वृद्धि हुई। निरंतर अंशन के एक उदाहरण के रूप में, 1987 में होडल बनाम इरविंग, 481 यू. एस. 704 (1987) में पहचाने गए एक वास्तविक मार्ग पर विचार करेंः अंशन काफी खराब हो गया है। जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, कुछ मामलों में भूमि इतनी अधिक विभाजित है कि इसे कभी भी उत्पादक नहीं बनाया जा सकता है। इतने छोटे स्वामित्व हितों के साथ, भूमि को पट्टे पर देने के लिए आवश्यक सहमति का स्तर प्राप्त करना लगभग असंभव है। इसके अलावा, भूमि के अत्यधिक विभाजित अंशों का प्रबंधन करने के लिए, सरकार संपत्ति की जांच करने, स्वामित्व रिकॉर्ड बनाए रखने, भूमि को पट्टे पर देने और भूमि से प्राप्त आय की तुलना में व्यक्तिगत मालिकों को छोटी मात्रा में आय का प्रबंधन और वितरण करने का प्रयास करने के लिए अधिक धन खर्च करती है। कई मामलों में, इन भूमि के प्रबंधन से जुड़ी लागत अंतर्निहित संपत्ति के मूल्य से काफी अधिक हो सकती है। आलोचना एंजी डेबो की, एंड स्टिल द वाटर्स रनः द बिट्रेयल ऑफ द फाइव सिविलाइज्ड ट्राइब्स (1940) ने दावा किया कि डावेस अधिनियम की आवंटन नीति (जिसे बाद में डावेस आयोग और 1898 के कर्टिस अधिनियम के माध्यम से पांच सभ्य जनजातियों पर लागू करने के लिए विस्तारित किया गया) को मूल अमेरिकियों को उनकी भूमि और संसाधनों से वंचित करने के लिए व्यवस्थित रूप से हेरफेर किया गया था। एलेन फिट्ज़पैट्रिक ने दावा किया कि डेबो की पुस्तक ने "भ्रष्टाचार, नैतिक भ्रष्टता और आपराधिक गतिविधि का एक क्रूर विश्लेषण किया है जो श्वेत प्रशासन और आवंटन नीति के निष्पादन को रेखांकित करता है।" ।