Ontwikkeling mag niet alleen economische voordeel tot doel hebben, maar moet veel, heel veel aandacht schenken aan de minst bedeelden, aan de uitgesloten bevolking. Dit uiterst belangrijke vraagstuk herinnert ons eraan hoe moeilijk en ingewikkeld vooruitgang te meten is en hoe ontoereikend daarvoor de maatstaf van het inkomen per hoofd is.