Er bestaan immers geen duidelijke spelregels aan de hand waarvan de betrokkenen kunnen voorzien welk standpunt de Commissie zal innemen. Dientengevolge kunnen zij hun steunverzoeken ter bevordering van de economische activiteit en de werkgelegenheid, hun plannen om bedrijven te fuseren, enzovoorts, ook niet op dat standpunt afstemmen.