Nykytilannetta kuvaavien maailmanlaajuistumisen ja kulttuurisen avoimuuden näkökulmasta Euroopan unioni tarvitsee sellaisia välineitä, joilla voidaan lujittaa siteitä ja viestintäkanavia unionin ja raja-alueiden välillä varsinkin Euroopan itä- ja eteläosissa.