Het gaat erom een kader en een instrumentarium te scheppen om de economie nieuw leven in te blazen, om bij een zo breed mogelijke samenwerking optimaal gebruik te maken van de beschikbare middelen, en om deze regio's de weg te wijzen naar herstel en duurzame ontwikkeling, zodat zij op den duur kunnen worden losgekoppeld van de regionale beademingsapparatuur.