Monia valmisteluja voidaan tehdä, ne ovat tarkasti kohdennettuja ja niille on uudistusstrategiassa annettu täysi tuki, mutta muutoksen paneminen täytäntöön lainsäädännöllisesti on epäilemättä olennaisen tärkeää uuden järjestelmän toiminnan kannalta.