Jopa niissä jäsenvaltioissa ja kaupungeissa, jotka ovat erittäin vauraita, suuri joukko ihmisiä asuu omilla saarekkeillaan ilman asianmukaisia palveluja alueilla, joiden koulujärjestelmä on huono, joissa fyysinen infrastruktuuri on kehittymätön ja joissa huumeet ja muut ikävät ilmiöt ovat yleisiä.