Θα κατορθώσει η Ένωση για πρώτη φορά στην ιστορία της να δράσει με κοινό τρόπο και να χαράξει μια κοινή πολιτική για να ρυθμίσει μια τόσο δύσκολη κατάσταση; Επίσης, το ερώτημα είναι εάν η Ευρωπαϊκή Ένωση διδάχθηκε αυτά που έπρεπε από τις άσχημες εμπειρίες στη Βοσνία όσον αφορά την παροχή βοήθειας και τις κάπως καλύτερες εμπειρίες στο Κοσσυφοπέδιο.