Koska vammaiset eivät muodosta yhtenäistä ryhmää esimerkiksi monet kuurot pitävät itseään kielellisenä vähemmistönä, jonka oma kieli ja kulttuuri on laiminlyöty , on tarpeen, kuten 9 kohdassa sanotaan, mahdollistaa sellaiset kumppanuudet, jotka syntyvät tiettyyn erityiseen vammais- tai muuhun ryhmään kuuluvien välille.