W Radzie Europy czy Unii Europejskiej wciąż brakuje "miękkich instrumentów prawnych” dotyczących migrujących mniejszości czy - jak sam zaproponowałem w Radzie Europy i zostało to zaakceptowane- problemu nowych mniejszości, chociaż wiadomo, że jeśli chodzi o problem mniejszości, tak mniejszości migrujących, jak mniejszości miejscowych, jedynie zaakceptowanie dwóch lub więcej tożsamości może stanowić jakąś gwarancję pokoju.