Először is szeretném hangsúlyozni, hogy a bizottságon belül egyetértés volt abban, hogy a nem kötelező erejű jogi eszközök - vagy akárminek is hívjuk ezeket az intézkedéseket, amelyek az európai jogban, de a nemzeti jogszabályokban is egyre gyakrabban kerülnek alkalmazásra - igen elterjedt gyakorlattá váltak, és lehetővé teszi az új fejleményekre történő rugalmas, tehát gyors reakciót, ezért tehát magukat a jogszabályokat nem kell kritika tárgyává tenni.