Tačiau jam negalima ir neleidžiama toleruoti tokių priemonių naudojimo, kurios nesiderina su teisinės valstybės vystymusi, su ES, kaip juridinio asmens, kaip bendruomenės, kuri turi turėti aiškias hierarchijos taisykles, kūrimo plėtra. Sutarčių rinkinys - kurį aš vis dar, nepaisant nieko, vadinu konstituciniu - nustato esminius įstatymus, o ES teisės aktai aprėpia visas sritis, kuriose ES turi atlikti savo vaidmenį natūraliai laikydamasi proporcingumo ir subsidiarumo principų, bet išlaikydama Sąjungos kompetencijas ir nustatydama teisnius veiksmus, kurių reikėti imtis tais atvejais, kai atviru koordinavimo būdu turi būti vykdomos priemonės, tokios kaip šios, ar kitos Komisijos priemonės, kurios turi būti patvirtintos, kad būtų pasiekti ES tikslai.