Tačiau po daugelio metų ir priėmus daug teisės aktų atėjo laikas blaiviai pamąstyti ir dar kartą pažvelgti į šią politikos sritį, svarbią visiems europiečiams, atnaujinti ją įvairiais pačioje Žaliojoje knygoje minimais aspektais ir padaryti ją nuoseklesne tiek apibrėžčių, tiek sąvokų prasme.