Toimien pohjaksi on tarkasteltava toiminnan tai toimimatta jättämisen mahdollisia etuja ja haittoja; toisin sanoen toimien pitäisi olla kannattavia ja niitä pitäisi tarkistaa uusien tieteellisten tietojen perusteella ja niissä pitäisi määrittää selvästi, kuka on vastuussa kattavampaan riskiarviointiin tarvittavan tieteellisen näytön antamisesta, eli kenellä on todistustaakka.