Meidän olisi tunnustettava toissijaisuusperiaatteen perusteella, että valtio, kun se hoitaa sille luonnostaan kuuluvia tehtäviään, ja paikallishallinto yhdessä kykenevät parhaiten tarkoituksenmukaisiin toimiin siten, että valtio huolehtii yleisestä turvallisuudesta ja paikallishallinto puolestaan auttaa vaikeuksissa olevia.