Jednakże istnieją sprzeczności w tym sprawozdaniu: na przykład, stwierdzając, że dialog z krajem trzecim na temat praw człowieka będzie prowadzony w porozumieniu z tym krajem, jednocześnie grozi się w nim, że w przypadkach, gdy kraj ten odrzuci dialog, UE musi rozpatrzyć szczególne działania w tym kraju, wykorzystując do tego celu "instrument finansowy na rzecz promowania demokracji i praw człowieka na całym świecie”.