Myslíme si, že zákonodarca sa dnes stretáva s mäkkou legislatívou v rôznych situáciách, preto musíme vždy jasne rozlišovať medzi tým, čo sa na jednej strane dostáva na trh ako pôvodná zelená kniha, inými slovami, tým, čo sa jednoducho plánovalo ako príprava ďalšieho právneho predpisu, a na druhej strane tým, čo je pôvodne potrebné na flexibilné právne predpisy v rámci mäkkej legislatívy.