Οι κυβερνήσεις στις αναπτυσσόμενες χώρες βρίσκονται πάντοτε ενώπιον μιας δύσκολης επιλογής: ποιους πρέπει να υποστηρίξουν, τους γεωργούς ή τους ανθρώπους των πόλεων, οι οποίοι θέλουν να έχουν φθηνά τρόφιμα;