Kommissionen konstaterar att dess enheter översvämmas av förhandsanmälningar om avtal mellan företag som skulle kunna snedvrida konkurrensen, och fruktar att de kommer att bli fler när nya medlemmar tillkommer. Den föreslår därför att man avskaffar det nuvarande systemet, dvs. att dessa avtal skall godkännas i förväg, och att tillämpningen av konkurrensreglerna skall decentraliseras till medlemsstatsnivå.