Afgezien van de voorstellen voor een nieuw Europees bureau voor voedselveiligheid en een verbeterd controlesysteem op Europees niveau, bevat het Witboek ook een voorstel voor een actieplan, bestaande uit een reeks maatregelen om de Europese wetgeving te verbeteren en consequenter te maken en daarin alles op te nemen wat met voeding te maken heeft, van de boerderij tot op de keukentafel.