Šādus tiesiski nesaistošus instrumentus, kurus likumīgi var lietot kā līdzekļus saistošu tiesību aktu interpretācijai vai sagatavošanai, nedrīkst uzskatīt par tiesību aktiem vai piešķirt tiem normatīvu spēku, un katrai valstij ir jālemj par to lietošanu it īpaši tur, kur tie skaidro tādu valsts pasākumu interpretāciju, kas pieņemti to īstenošanai, vai tur, kur tie paredzēti saistošu Kopienas noteikumu papildināšanai.