Kun otetaan huomioon, että 50 prosenttia unionin työttömyydestä aiheutuu pääasiassa rakenteellisesta työttömyydestä, ja kun otetaan huomioon raja-alueiden erityisen vaikea tilanne viittaan vain mahdollisiin ei-toivottuihin muuttoliikkeisiin se ei ole pelkästään järkevää vaan välttämätöntä.