Le misure si basano sull'esame dei benefici e dei costi potenziali dell'azione o dell'assenza di azione; quindi le misure devono garantire la redditività dei costi ed essere soggette a revisione alla luce dei nuovi dati scientifici. Infine, devono indicare chiaramente il soggetto che deve produrre le prove scientifiche necessarie a una valutazione dei rischi più globale, cioè a chi spetti l'onere della prova.