Η ανακοίνωση της Επιτροπής λαμβάνει ως αφετηρία την υλοποίηση της ΟΝΕ, η οποία μαζί με την απαίτηση για σταθερότητα και ανάπτυξη δημιουργεί τα θεμέλια για τη διατήρηση των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης των κρατών μελών.