Οι επιτευχθείσες το 1999 "πρόοδοι" , στις οποίες αναφέρεται η έκθεση, αποτελούν πρόοδο μόνον αναφορικά με τις συμβάσεις του Δουβλίνου και τις συμφωνίες του Schengen, και άλλο σχέδιο δράσης του Tampere, που περιορίζουν τα δικαιώματα των μεταναστών.