Tomēr, ziņojumā ir pretrunas: piemēram, apgalvojot, ka divpusējās sarunas ar trešām valstīm par cilvēktiesību jautājumiem notiks, saskaņojot tās ar šīm valstīm, tas tajā pašā laikā draud, ka gadījumos, kad trešās valstis šīs divpusējās sarunas noraida, Es ir jāapsver īpaši pasākumi pret šo valsti, šim mērķim izmantojot "finanšu instrumentu demokrātijas un cilvēktiesību veicināšanai visā pasaulē”.