Οι περιφέρειες δεν συμπεριλήφθηκαν επαρκώς στην προετοιμασία των γενικών κατευθύνσεων, παρ' όλο που έγιναν πολλές φορές οι σχετικές παραινέσεις στη συζήτηση για τη μεταρρύθμιση των διαρθρωτικών ταμείων.