Paikallis- ja alueviranomaisten aktiivisempaa osallistumista yhteisöaloitteisiin on nimittäin lisättävä, samalla kun otetaan huomioon se, että paikallis- ja alueviranomaisilla on usein hyvin rajallinen mahdollisuus yhteistyöhön, koska oikeudelliset kehykset ovat monenlaisia ja kehitystasot erilaisia saman rajan molemmilla puolilla.