Η διασυνοριακή συνεργασία συνεχίζει να αφορά σχεδόν αποκλειστικά τα χερσαία σύνορα και, όπου προβλέφθηκαν εξαιρέσεις με αναφορά στα θαλάσσια σύνορα, τα κριτήρια επιλογής αυτών των εξαιρέσεων δεν είναι διαφανή και συχνά επηρεάζονται από αντισταθμίσεις με άλλα μέτωπα των κοινοτικών πολιτικών.