A párbeszéd nem korlátozódhat a demokráciával vagy a polgári és politikai jogok védelmével kapcsolatos kérdésekre; annak azokat a kérdéseket - például a környezeti kérdéseket vagy egészségvédelmi kérdéseket - is magába kell foglalnia, amelyek közvetlenül érintik az Európai Uniót.