Vi måste nämligen främja ett aktivare deltagande av de lokala och regionala myndigheterna när det gäller gemenskapsinitiativen, samtidigt som vi tar hänsyn till att de regionala och lokala myndigheterna ofta har mycket begränsad samarbetskapacitet på grund av mångfaldiga rättsliga ramar och utvecklingsnivåer på ena eller andra sidan av samma gräns.