Η συγκεκριμένη στρατηγική, που πήρε σάρκα και οστά με το Σύμφωνο Σταθερότητας που συνήφθη στις 10 Ιουνίου 1999 στην Κολωνία, αντιμετωπίζει μεν την περιοχή της Νοτιοανατολικής Ευρώπης ως ενιαίο σύνολο, αλλά συγχρόνως αναγνωρίζει τη διαφορετικότητα και τη διαφορετική ανάπτυξη των διαφόρων χωρών της περιοχής.