Οι κοινότητες και οι περιφέρειες, στις οποίες διατίθενται οι πόροι αυτοί, έχουν αποκτήσει συγκεκριμένη πρακτική πείρα: διαπιστώνουν ότι είναι εξαιρετικά δύσκολο να διαθέτουν τους πόρους αυτούς στους συγκεκριμένους στόχους για τους οποίους χρειάζονται επειγόντως.