Επιβάλλεται λοιπόν να ληφθούν υπόψη οι διαφορετικές πραγματικότητες που υπάρχουν στα διάφορα κράτη μέλη, οι κλιματολογικές ιδιαιτερότητες, τα υδρολογικά καθεστώτα και η μεταβολή τους κατά τη διάρκεια του έτους, καθώς και οι κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές συνέπειες της εφαρμογής των κανόνων, αλλά και της ανυπαρξίας κανόνων.