Vielä parempi olisi, jos heidän annettaisiin osallistua enemmän näiden ohjelmien laatimis- ja toteuttamisprosesseihin, sillä muuten niiden asemaa on vaikea määritellä ja puolustaa paikallisten yhteisöjen, kansallisten viranomaisten ja jopa kansalaisten keskuudessa.