Απεναντίας, στο κεφάλαιο των σχεδίων για την ενίσχυση και την κατάρτιση των προσφύγων, η έκθεση σημειώνει οπισθοδρόμηση σε σχέση με το αρχικό κείμενο, εφόσον διευκρινίζει ότι το μέτρο αυτό δεν αφορά πλέον τους πρόσφυγες ως πρόσφυγες, άλλα μόνον τους "πρόσφυγες κατά τη Σύμβαση της Γενεύης" .