Johtava ajatus on tehdä äänestyksistä määräenemmistöperusteisia ja muuttaa samalla määräenemmistön luonnetta tekemällä se valtioiden ja kansojen kohdalla kahden yksinkertaisen enemmistön säännön mukaiseksi, jotta komission liikkumavaraa voitaisiin lisätä ja vähemmistönä olevien valtioiden liikkumavaraa vähentää.