Situācija ir nožēlojama, ņemot vērā faktu, ka šis svarīgais solidaritātes instruments, iekļaujot četras pamatbrīvības (personu brīva pārvietošanās, preču, kapitāla un pakalpojumu brīva aprite) ne vienmēr sniedz ieguldījumu Eiropas projekta realizēšanā.