Odbor za pravne zadeve je zaskrbljen, ker, prvič, ne želimo ovirati pravice Komisije do pobude, izvršnih funkcij, ki jih mora Komisija izvajati, in zmanjšati možnosti za razvoj, ampak menimo, da je pomembno oblikovati pojmovno razliko med dvema vrstama instrumenta in da je treba, če Komisija meni, da mora uporabiti te vrste ukrep, vzpostaviti sodelovanje vsaj s Parlamentom in zagotovo s Svetom, da priprave na takšen ukrep ne povzročijo napačnih razlag ali motenj.