Dit beleid is deel van het spanningsveld - dat ook het concept van de Europese integratie kenmerkt - tussen enerzijds solidariteit en samenwerking tussen de lidstaten, waarmee men moet zorgen voor betere en efficiëntere kadervoorwaarden voor de bevolking en de economie, en anderzijds het mededingingsbeleid, waarmee men de Europese Unie als dusdanig impulsen moet geven tot verbetering van haar concurrentievermogen en haar op de toekomst moet voorbereiden.