Perustamissopimusten uudistus rajoittui kuitenkin vain eräiden sisäisten sääntöjen uudistamiseen, välttämättömään ja merkittävään uudistukseen, joka ei kuitenkaan anna vastausta edeltävään keskeiseen kysymykseen: siihen, mitä Eurooppa on, mitkä ovat Euroopan yhteiset periaatteet ja mitä siis ovat sen tavoitteet ja rajat.