Σε αυτή τη φάση, σε υπηρεσίες που θεωρητικά δεν είναι ελεύθερες - όπως είναι οι εθνικές ταχυδρομικές υπηρεσίες - υπάρχει μια βασική απελευθέρωση, που συμφωνείται μέσω του συστήματος της Παγκόσμιας Ταχυδρομικής Ένωσης, επιτρέποντας χαμηλά τέλη.