Γνωρίζουμε τις δυσκολίες, ιδίως στο επίπεδο της χρηματοδότησης, που χρειάστηκε να αντιμετωπίσει ο Bernard Kouchner κατά τη συγκρότηση του εν λόγω διοικητικού μηχανισμού, και ειδικότερα γνωρίζουμε τις ιδιαίτερες δυσκολίες που προκύπτουν όσον αφορά την επάνδρωση αστυνομικών δυνάμεων με σκοπό τη διασφάλιση της καθημερινής δημόσιας τάξης.