Η Επιτροπή δεν έχει απαντήσει ούτε σε αυτό το ερώτημα, δηλαδή με βάση ποιόν ορισμό θέλει να προχωρήσει σε δράσεις και εάν σκοπεύει να διαμεσολαβήσει σε αναμενόμενες συγκρούσεις, επιβάλλοντας στους άλλους τον δικό της νομικό ορισμό.