Nesmí však, a ani nemůže, nahradit používání technik, které jsou v rozporu s vývojem právního státu, s vývojem EU jakožto právního subjektu, společenství, které musí mít stanovenou jasnou hierarchii pravidel: soubor smluv, které navzdory všemu stále nazývám ústavními, mimo jiné proto, že stanovují základní zákony a právní předpisy EU týkající se všech oblastí, v nichž musí EU hrát svou úlohu, přičemž přirozeně dodržují zásady proporcionality a subsidiarity, ale udržují pravomoci Unie a stanovují legislativní kroky, přičemž pro účely pozdějšího vykonání zachovávají takové nástroje, jako jsou tyto otevřené metody koordinace nebo jiné nástroje, které chce Komise přijmout za účelem dosažení cílů EU.