Πράγματι, η αναλυτική εξέταση εκ μέρους της Επιτροπής έδειξε ότι η Κύπρος και η Μάλτα - αν και η Παγκόσμια Τράπεζα τις έχει κατατάξει στην κατηγορία των χωρών με υψηλά εισοδήματα - παρουσιάζουν τα ίδια προβλήματα με τις ΧΚΑΕ στη μεταφορά του κοινοτικού δικαίου, λόγω της ανεπάρκειας της διοικητικής και δικαστικής ικανότητάς τους.