Privalomos taisyklės su teisiniu pagrindu dabar tvirtinamos tik todėl, kad jos pagrįstos žmonių norais nacionaliniu ir ES lygiu, o žmonių norai paprastai reiškiami per juos atstovaujančius organus, tokius kaip, šiuo atveju, žmonių tiesiogiai išrinktas Europos Parlamentas arba Taryba, kurią sudaro nuo atitinkamos šalies žmonių priklausančios ir jų išrinktos vyriausybės.