Taigi mums reikia identifikuoti ir detaliai apibūdinti situacijas, kai terorizmo grėsmturi būti traktuojama kaip nepaprastoji padėtis, bendro susitarimo dėl tam tikrų konkrečių priemonių ir tam tikrų teisinių priemonių naudojimo, dėl kurio kai kuriose srityse, deja, bus apribotos piliečių teisės ir laisvės.