Από την άλλη, με πρόσχημα την απλούστευση των διαδικασιών ενσωματώνονται στην έκθεση Berger κάποιες εξαιρετικά αμφισβητήσιμες τροπολογίες, όπως π.χ. αυτή που προτείνει την καθιέρωση ενός κοινού συστήματος ανταλλαγής πληροφοριών και πρόσβασης στις κάρτες που εκδίδονται από υπηρεσίες οποιουδήποτε κράτους μέλους.