Sen vuoksi kaikille unionin alueella asuville on taattava todellinen liikkumisen vapaus ja pidettävä samalla mielessä, että tuo vapaus voidaan toteuttaa vain turvallisissa oloissa ja vain sillä ehdolla, että se perustuu vakaaseen ja tehokkaaseen oikeusjärjestelmään, joka on helposti ja tasavertaisesti kaikkien kansalaisten ulottuvilla ja johon kansalaiset voivat todella luottaa.