Η πρόταση αυτή θα λαμβάνει πλήρως υπόψη την ανάγκη διασφάλισης του καθολικού χαρακτήρα των υπηρεσιών, την ανάπτυξη αποτελεσματικής προστασίας για τους καταναλωτές και τη δημιουργία ενός κλίματος ευνοϊκού για νέες θέσεις εργασίας - όχι για λιγότερες θέσεις εργασίας - στο πλαίσιο μιας προοδευτικής βαθμιαίας εξέλιξης.