Domníváme se, že zákonodárce se dnes setkává s měkkým zákonodárstvím v různých situacích, proto musíme vždy jasně rozlišovat mezi tím, co se na jedné straně dostává na trh jako skutečná zelená kniha, tedy jinými slovy tím, co bylo prostě plánováno jako příprava nového právního předpisu, a na straně druhé tím, co je skutečně potřeba k pružným právním předpisům v rámci měkkého zákonodárství.