Ensimmäinen direktiiviehdotus antaa johonkin jäsenvaltioon asettuneille yrityksille, joilla on työntekijöinään kolmannesta maasta peräisin olevia kansalaisia, luvan lähettää nämä palkatut työntekijänsä määräajaksi toiseen jäsenvaltioon, jotta he voivat siellä tarjota palvelujaan.