Tämä valkoinen kirja vastaa laajentumisen asettamiin haasteisiin, ja laajentuminen pakottaa meidät pohtimaan uudelleen kaikkien toimielintemme toimintaa, pohtimaan uudelleen omia politiikkojamme - kaikkia politiikkojamme - ja pohtimaan ennen kaikkea sitä, mitä toimia meidän on jatkettava unionin tasolla sitten, kun jäsenvaltioita on 25 tai 30, mitä silloin on parempi tehdä yksittäisten jäsenvaltioiden tasolla, alueiden tasolla ja paikallishallinnon tasolla.