Direktiiviehdotuksessa pyritään kuitenkin vain sallimaan näiden kansalaisten siirtyminen toiseen jäsenvaltioon, kun heidät lähettävä työnantaja on sijoittautunut siihen maahan, jossa kansalainen oleskelee pysyvästi, minkä takia liikkumismahdollisuus rajoittuu lähettämisen kestoon ja vain siihen jäsenvaltioon, johon kansalainen lähetettiin.