Wij moeten alle burgers die op het grondgebied van de Unie verblijven, dan ook echt vrij verkeer waarborgen, ook al moeten we erkennen dat dit enkel zin heeft als het verloopt in een veilig kader dat gebaseerd is op een doeltreffend rechtssysteem, waartoe iedereen zich op eenvoudige en gelijke wijze kan wenden en waarin de burgers echt vertrouwen kunnen hebben.