Im bardziej intensywny jest handel wewnętrzny, taki jak na przykład pomiędzy państwami członkowskimi Unii, tym bardziej potrzebne jest, aby warunki, w jakich się odbywa były porównywalne, zwłaszcza pod względem bezpieczeństwa, ale również z punktu widzenia kontroli i związanych z nimi procedur administracyjnych.