红帽子企业<br>假集体企业<br>投资<br>司法公正<br>附件31 (摘要)<br>财政部国家工商行政管理局国家经济贸易委员会国家税务总局<br>关于印发《清理甄别“挂靠”集体企业工作的意见》的通知<br>为了准确掌握我国城镇集体企业的真实情况,确保全面完成全国城镇集体企业清产核资工作,我们研究提出了《清理甄别“挂靠”集体企业工作的意见》。现印发给你们,请结合本地区、本部门的工作实际认真贯彻执行,并将工作中的有关情况和问题及时上报。<br>附件:清理甄别“挂靠”集体企业工作的意见附件:<br>清理甄别“挂靠”集体企业工作的意见为了保证全国城镇集体企业清产核<br>资工作全面彻底,进一步加强城镇集体经济的管理,准确掌握我国城镇集体企业的真实情况,维护企业的合法权益,根据财政部、国家经贸委、国家税务总局《关于1998年在全国全面开展城镇集体企业清产核资工作的通知》的有关要求,各级清产核资机构会同工商行政管理、经贸、税务等部门在1998年全面开展城镇集体企业清产核资中,要认真组织开展对各类“挂靠”集体企业的清理甄别工作,现就有关工作明确如下:一、切实提高对清理甄别工作意义的认识<br>由于历史原因,在我国城镇集体企业群体中,一些非集体所有制的企业(单<br>位)、社会团体或个人,在投资举办企业初期或发展过程中,为享受国家有关集体企业的优惠政策,或为取得有关的生产和经营资格,或为保持在生产经营活动中的信誉,或为便于获取有关证明材料,或因原主管部门及单位取消、变更等原因,在各地区、各部门形成了数量较多的“挂靠”集体企业。“挂靠”集体企业虽在工商行政管理部门登记注册为集体性质,但不少企业仅与主管部门、企业(单位)、社会团体之间采取自愿委托、任意划转或互相协商的松散管理方式,未纳入正常的集体经济管理范围。“挂靠”集体企业的长期存在,导致集体企业户数的虚增和资产总量的失真,影响了国家对不同公有制经济性质企业的正确判定,以及影响财会制度和税收政策的规范执行。为此,在1998年全国全面开展城镇集体企业清产核资中,将认真组织清理甄别“挂靠”集体企业作为重要工作内容之一,其必要性是:(一)有利于准确摸清我国城镇集体企业的数量和资产状况,保证城镇集体企业清产核资工作的全面彻底。(二)有利于促进集体企业改革和发展,促使集体企业加强管理,规范经营行为,切实减轻企业负担。(三)有利于明晰企业
首先,该企业的经营活动现金净流量与流动负债比率维持在0.10上下波动,说明企业经营活动产生的现金净流量对流动负债的保障程度为10 左右,比例过低,企业存在较大的偿债风险。其次,该集团公司的债务偿付期在2005-2007年当中,平均维持在6~7之间,表明偿债压力处于中等水平。到2008年,可能受全球金融危机的影响,集团的该项指标急剧上升至40以上,表明企业偿债压力突然增大了。再次,从现金利息保障倍数中可以看出,该集团的此比率仅在5上下之间浮动,表明企业偿债能力不佳,财务风险比较大。最后,企业的现金净流量与流动负债净增加额比率此项指标比率为0.84或0.32(2007年之前甚至一度出现了负值),表明该企业每增加1元的流动负债,现金的增加额仅为0.84或0.32,其偿债能力显然较弱。<br>综上所述,该集团公司存在较大的风险。一方面体现在其经营活动现金净流量与流动负债比数值不断缩小,偿债能力不断减弱;另一方面债务偿还期却越来越长。再者,从表3中还可以看出其对利息的支付能力也弱化了,表明集团公司的现金流收益处于不稳定状态,需要加强对其的利用与管理,以扭转不利局面。