RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)明年生效的目标正在得到稳步推进。<br>去年11月,东盟10个成员国与中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰正式签署RCEP。RCEP的生效需要至少6个东盟成员国和3个非东盟成员国的核准。RCEP成员国致力于在今年完成核准工作,使协定能从2022年1月1日起正式实施。截至目前,新加坡和中国分别于今年4月完成了官方核准程序。泰国议会今年2月批准了协定,但尚未正式交存核准书。日本内阁于今年2月通过了协定,国会的审议工作从4月展开。<br>在今年博鳌亚洲论坛关于RCEP前景与影响的讨论中,中国财政部关税司司长蔡强表示,中国政府对RCEP非常重视,相关实施准备工作早已展开。其中货物贸易关税减让承诺表转换方案制定已完成;对于协定涉及的700多条约束性义务,87%已经具备实施条件,剩下13%在协定生效后也可以立即实施。“现在从中国来讲,是万事俱备,只等(协定)签署生效。”蔡强说。<br>中国商务部前副部长龙永图则表示,RCEP不是一个终点,只是一个开始。“希望能够以此作为开始,使得亚洲太平洋地区真正成为全球贸易和投资自由化规则和标准最高的一个地区。”<br>原产地累积规则<br>RCEP是世界上规模最大的自由贸易协定,15国经济总量占全球GDP的约三分之一。印度原本也是谈判成员之一,但中途退出。在龙永图看来,RCEP签署的时机有重要意义。去年新冠疫情席卷全球,全球产业链、供应链受到极大冲击和破坏,很多国家都在怀疑全球化向何处去。“在这样一个困难时期,亚洲太平洋地区15个国家签署RCEP,无疑给整个亚洲和世界带来一个非常重量信息,全球化还是有希望的,经济全球化潮流不可阻挡。”<br>从地理而言,RCEP的签署象征着全球经济重心已经转移到亚洲太平洋地区。龙永图表示,过去一二百年来全球经济和贸易的重心一直在欧洲和北美,这些年来全球经济贸易的重心逐渐转移到亚洲太平洋地区,但在RCEP出现之前,这一地区还没有一个自由贸易协定,因此RCEP的签署具有象征性的意义。<br>尽管东盟之前已经分别与RCEP的成员国达成了双边自贸协定,但蔡强指出,RCEP在涉及到的产品种类和开放程度上都有所突破,把15个国家整合在一起的区域协定将和双边协定一起简化企业享受协定的程序。<br>蔡强表示,在货物贸易方面实施原产地累积规则是RCEP的一个突破,这一规则将大幅降低各成员国享
参与 RCEP 谈判的国家国情和经济发展差别较大,而在原产地规则方面则存 在上述CTC RVC两个标注,通常国情相差较大的国家在选哪个标准时会存在 不同意见,此次 RCEP 的这种方式则令所在国企业在使用原产地原则时的灵活性 大幅提高,亦不会增加过多额外成本。 在贸易和投资方面的便利化还体现在一系列其他措施上。比如在电信领域, 包含了可以在国际漫游时不用换号等一系列的这种做法。 对此,沈铭辉解释称,这些条款对于维护整个地区供应链的稳定具有极强的 作用: 疫情导致很多此前通关方便的事情现在要增加各种检验检疫手续,且效 率一般,RCEP 的上述条款对于加强疫情时代的合作、维护整个地区的供应链稳 定,具有极强的现实和时代意义。 区域内经贸规则“整合器”商务部国际司表示,RCEP 整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新 西兰多个“10+1”自贸协定以及中、日、韩、澳、新西兰 国之间已有的多对自贸伙伴关系,还在中日和日韩间建立了新的自贸伙伴关系。 RCEP 通过采用区域累积的原产地规则,深化了域内产业链价值链;利用新 技术推动海关便利化,促进了新型跨境物流发展; 采用负面清单推进投资自由 化,提升了投资政策透明度,都将促进区域内经贸规则的优化和整合。 RCEP 实现了高质量和包容性的统一。货物贸易最终零关税产品数整体上将 超过90%,服务贸易和投资总体开放水平显著高于原有“10+1”自贸协定,还纳 入了高水平的知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等现代化议题。 同时,RCEP 还照顾到不同国家国情, 给予最不发达国家特殊与差别待遇, 通过规定加强经济技术合作,满足了发展中国家和最不发达国家的实际需求。可 以说RCEP 最大限度兼顾了各方诉求,将促进本地区的包容均衡发展,使各方都 能充分共享 RCEP 成果。 袁波认为,假设某个企业在各地都有投入,有的是直接投资,有的是供应链 方面的合作,也就是进出口贸易,RCEP 的目的就是尽可能地帮助这些企业降低 贸易投资的成本。 “比如说,我们相互之间进出口这些中间品或制成品的时候,现在是免除关 这是一项便利;在投资的时候,我们会给予准入前的国民待遇,然后在服务和投资领域给予一些比世界贸易组织(WTO)成员更高的开放水平。”袁波表 示,“从这个意义上来讲,协定其实是为各个国家在区域内进行整体的供应链产 业链的布局,提供了一个制度性的