“坚持党的领导”,大家都熟悉这句话,但如果没有落实到制度层面,这句话也只是一句空话。那么,怎么样才是坚持党的领导呢?<br>我们以省为例子。省是我国的地方行政规划,也是地方最高行政级别。<br>目前,我国共有34个省级行政区域,包括23个省,5个自治区,4个直辖市,2个特别行政区。而每个省份都有两个封疆大吏,分别是省委书记和省长。<br>省委书记和省长都是正部级领导,但是在实际权力上书记却要比省长大很多。<br>要搞明白省委书记的权力为啥要比同为正部级的省长大,首先我们要搞清楚他们的权力来源。<br>省委员会<br>在这里大家要先了解一个机构——省委员会,它是中国共产党在一个省的常设领导机构,又简称省委。<br>在当前的领导模式下,省委对于一个省的政治有着绝对的影响力。而省委会的一号人物便是省委书记,它同时也是整个省的第一领导人。<br>省委会除了省委书记统领全局之外,一般还设有两位省委副书记,这两位省委副书记的分工则更有意思了,一个作为专职副书记,协助省委书记处理全省政务,另一个则去省政府兼任省长,作为省级行政机关的第一领导。<br>职权产生上来说省长是由省委副书记兼任的,既然是副的那你又怎么能和正的比高低呢?<br>各个机构互相监督,统一由党领导<br>在一个省的实权上来说,省长就更是不如书记了。省长只是政府行政机关的第一领导,对于独立于行政权力之外的司法机关来说,省长就管不到了。<br>例如,检查机关里的人民检察院和监察委员会,以及审判机关的人民法院,都是独立于政府行政机关的,理论上来说省长不仅不能干预,还要接受他们的监督,尤其是监察委员会,将来会成为整治吏治的一把利剑。<br>但是,省委书记在这些机关中的地位就不一样了。因为,无论是行政机关、检察机关、审判机关等都要对党领导的省委会负责,而省委会的一号人物正是省委书记。<br>换句话说,省级检察院的检察长和省级法院的院长可以不买省长的账,但是不能不买省委副书记的账,更不能不买省委书记的账。<br>党领导一切<br>当然,这个一切只是指的体制内的一切机构,而不是国家内的一切。上到国家机关单位,下到县级和乡镇的单位,都要服从这一原则。<br>当然,坚持党的领导在实际操作总不是坚持党委书记的领导,而是接受党委常委会的领导。<br>在党委常委会里,虽然每个人话语权不尽相同,但每个人的都有相同的投票权,这也是民主集中制
省政府秘书长就是一个很有实权的位置。每个省的所有副省长都对应于一个副秘书长作为大秘书,下面还有专门的文字秘书,那是小秘书。而省政府秘书长就是省长的大秘书,一般属于省政府党组成员,掌管省政府办公厅,相当于省政府的“大总管”,此人绝对是省长的“心腹”。形象地说,谁要见省长,谁的报告能够被省长看到,省长去哪里,都是由省政府秘书长安排的。看到这里,我想一般读者都会理解这个位置的“含金量”。<br>第三,当地收入水平决定了贪腐收入的外部条件。不完善的市场经济为贪官寻租创造了客观条件,在没有权力制约的情况下,越是富裕的省份,贪官的寻租空间越大。因为当地商人有钱,企业有钱,可以盘剥到更多金钱。想想看,如果不是在广东,哪里可以随便借到4千万元现金?以前,原广州市国营白云农工商联合公司总经理张新华,一个区区副处级官员,凭什么能贪污加受贿近4亿元?就是因为他手握实权并且人在广东这个富裕省份。