第一讲 教师的制定及内容解读<br>本章摘要:《中华人民共和国教师法》是我国教育史上第一部关于教师的法律。本章主要介绍《教师法》的立法过程及其法律地位、教师的权利和义务、教师的资格和作用、教师的待遇等,并对《教师法》实施的效力进行案例分析。<br>第一节 《中华人民共和国教师法》的制定<br>《中华人民共和国教师法》(以下简称《教师法》)从1986年开始起草,后经过八年酝酿、修改,于1993年10月31日经第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过,1994年1月1日起施行。教师法的制定和颁布,对于提高教师的地位,保障教师的合法权益,造就一支具有良好的思想品德和业务素质的教师队伍,促进我国社会主义教育事业的发展,有着重要的意义。<br>一、立法过程<br>1986年3月,六届全国人大四次会议和六届全国政协四次会议上,许多全国人大代表和全国政协委员,提出了关于尽快制定教师法的提案和建议。此后不久,国家教委据此成立了《教师法》起草工作领导小组,着手《教师法(草案)》的起草工作。起草过程中,广泛听取和征求了教育界,法学界一些专家和广大教师的意见,经过反复修改形成了《教师法(草案送审稿)》。<br>1989年4月《教师法(草案送审稿)》报送国务院,经多方征求意见又作了二次修改。1990年6月10日,国务院常务会议两次对《教师法(草案送审稿)》进行讨论。国务院法制局和国家教委又根据国务院常务会议讨论提出的意见对有关问题作了进一步的修改,再次报国务院常务会议讨论,国务院常务会议原则通过,形成《教师法(草案)》,报全国人大常务会议审议。<br>1991年8月,七届全国人大常委会第二十一次会议对《教师法(草案)》进行审议,会议对教师待遇和推行教师聘任制等有关问题提出了一些意见。1992年10月,国务院将教师法草案撤回,根据常委会的审议意见进一步调查研究、征求意见,并根据《中国教育改革和发展纲要》中关于教师队伍建设的精神对《教师法 (草案)》作进一步修改,之后提交八届全国人大常委会第四次会议审议。此次会议对《草案》进行全面审议、修改,并于1993年10月31日通过,历时八年,是在总结建国四十多年特别是改革开放十五年来教师队伍建设的成功经验和广泛听取意见的基础上制定、颁行的。至此,我国第一部关于教师的法律——《中华人民共和国教师法》诞生了。<br>二、立法依据<br>(一)我国社会
<table><img><br></table>图为临近端午,节令食品咸鸭蛋销量剧增。在咸蛋销售点云集的汉口三阳路上,一家经营部打出了倒计时的广告牌,提醒顾客从速购买。(记者喻志勇摄)<br>本报讯 (记者 叶军 通讯员曾莉)临近端午节,记者昨日在许多超市看到,绝大多数品牌的皮蛋礼盒上,均标注有“无铅”字样,但是,这些皮蛋真是无铅的吗?<br>“目前,国内生产的真正无铅皮蛋,主要供出口。”市农产品检疫检测中心享受市政府津贴的专家刘华柏说,国外许多国家有规定,皮蛋必须禁“铅”。他介绍说:现在国内不少生产厂家也紧随出口企业,大推“无铅”概念,但皮蛋是否“无铅”,需要有资质的部门进行认证。<br>眼下,各大皮蛋厂商的产品却未看到任何权威机构出具的“无铅”认证。一家品牌皮蛋生产厂家的负责人称:其实,无铅并非真的无铅,只是摈弃氧化铅腌制皮蛋的传统工艺,采用了无铅工艺,铅含量比传统腌制皮蛋要低得多。<br>据悉,我国对皮蛋含铅量有明文规定:每公斤皮蛋含量不超过3个ppm(即每百万公斤3克)为达标,每公斤低于0.5个ppm才达到国内优质标准。目前,很多采用新工艺生产的皮蛋已接近或达到优质标准。“但是,这并不等于无铅。”刘华柏称。<br>尽管在国标规定范围内,成年人摄取微量铅,对健康影响不大,但长期体内累积仍会造成毒害,儿童对铅更敏感,肠道内的吸收率高达50%,因此,皮蛋即使是近似无铅,还是该如实告诉消费者为好。