Threats from the increasingly Bolshevistic deserting soldiers of the former Caucasus army, ethnic clashes and anarchy in the region forced Georgian, Armenian and Azerbaijani politicians to create a unified regional authority known as the Transcaucasian Commissariat (November 14, 1917) and later a legislature, the Sejm (January 23, 1918).
Amenințarea soldaților dezertori bolșevici din fosta armată a Caucazului, din ce în ce mai mulți, conflictele interetnice și anarhia din regiune i-au obligat pe politicienii georgieni, armeni și azeri să înființeze o autoritate regională unificată, denumită „Comisariatul Transcaucazian” (14 noiembrie 1917) și apoi și un legislativ, Seimul (23 ianuarie 1918).