He signed Senator Charles Sumner's Freedmen's Bureau bill that set up a temporary federal agency designed to meet the immediate needs of former slaves.
El a promulgat legea de organizare a „Biroului pentru Eliberați”⁠(en) propusă de senatorul Charles Sumner, prin care se înființa o agenție federală temporară care să rezolve nevoile materiale imediate ale foștilor sclavi.