In September 1943, as a result of the failure to stop Allied advances in New Guinea and the Solomons, the Imperial General Headquarters (IGHQ) had decided to constrict Japan's defensive perimeter in the south and central Pacific to a new line stretching from the Banda Sea to the Caroline Islands.
În septembrie 1943, ca rezultat al eșecului în tentativa de a stopa avansul Aliaților în Noua Guinee și în Insulele Solomon, Cartierul General Imperial a hotărât să restrângă perimetrul defensiv al Japoniei din Pacificul central și sudic la o nouă linie ce se întindea de la Marea Banda la Insulele Caroline.