The final solution would encompass the 11 million Jews living not only in territories controlled by Germany, but elsewhere in Europe and adjacent territories, such as Britain, Ireland, Switzerland, Turkey, Sweden, Portugal, Spain, and Hungary, "dependent on military developments".
Soluția finală avea să cuprindă cei 11 milioane de evrei ce trăiau nu numai în teritoriile controlate de Germania, ci și în alte locuri din Europa și teritoriile adiacente, cum ar fi Marea Britanie, Irlanda, Elveția, Turcia, Suedia, Portugalia, Spania și Ungaria, „în funcție de evoluțiile militare”.