The International Committee of the Red Cross (ICRC), while recognising that it is "primarily the duty and responsibility of a nation to safeguard the health and physical well-being of its own people", knew there would always, especially in times of war, be a "need for voluntary agencies to supplement…the official agencies charged with these responsibilities in every country."
Comitetului Internațional al Crucii Roșii, deși admitea că este „în primul rând datoria și responsabilitatea unei țări să vegheze sănătatea propriului popor”, știa și că, mai ales în vreme de război, va exista totdeauna „o nevoie ca agenții de voluntari să suplimenteze… agențiile oficiale însărcinate cu aceste responsabilități în fiecare țară.”