At the time, the Soviet Union was not a member of the League of Nations; France and the United Kingdom were looking for reliable partners in Eastern Europe, and the Baltic states were contemplating a union on their own.
La acea dată, Uniunea Sovietică nu făcea parte din Liga Națiunilor; Franța și Regatul Unit căutau parteneri de încredere în Europa de Est, și statele Baltice analizau perspectiva unei uniuni.