For years, little progress was made with shelters because of the apparently irreconcilable conflict between the need to send the public underground for shelter and the need to keep them above ground for protection against gas attacks.
Timp de mai mulți ani au fost realizate puține progrese în construirea de adăposturi din cauza conflictului aparent ireconciliabil între necesitatea de a trimite populația în adăposturi subterane și necesitatea de a o menține deasupra solului pentru a o proteja împotriva atacurilor cu gaze toxice.