After Germany's 1918 Spring Offensive had failed to win the war on the Western front, General Ludendorff in September proposed seeking peace based on the plan outlined by U.S. President Wilson in January 1918 in his Fourteen Points, which in regard to Poland demanded the creation of an "independent Polish state ... guaranteed by international covenant" with "free and secure access to the sea".
După ce Ofensiva de Primăvară⁠(d) a germanilor din 1918 nu a reușit să câștige războiul pe Frontul de Vest, Generalul Ludendorff a propus în luna septembrie să se ceară pace pe baza planului prezentat de președintele american Wilson în ianuarie 1918 în ale sale Paisprezece Puncte, care, în ceea ce privește Polonia, cerea crearea unui „stat polonez independent ... garantat prin legământ internațional” cu „acces liber și sigur la mare”.