He alienated otherwise supportive Tories with his attempts to relax the Penal Laws, and he issued the Declaration of Indulgence in 1687 which established some freedom of religion, a move opposed by the Anglican church hierarchy.
El s-a depărtat de conservatorii care îl susțineau, încercând să relaxeze legile penale și a emis Declarația de Indulgență în 1687, care a stabilit o anumită libertate religioasă, o mișcare căreia i s-a opus conducerea Bisericii Anglicane.