The Admiralty Islands, already a part of the Elkton plan, could serve this purpose, as they contained flat areas for airstrips, space for military installations, and Seeadler Harbour, which was large enough to accommodate a naval task force.
Insulele Admiralității, deja parte din planul Elkton, puteau servi acestui scop, întrucât conțineau zone plane pentru piste de avioane, spațiu pentru instalații militare și limanul Seeadler, suficient de mare pentru a găzdui o forță navală.