Although Lincoln composed his proclamation in June and July 1862, the secret was held within his Cabinet, and the President turned aside radical pleadings to issue one until after the Union victory at the Battle of Antietam in September.
Deși Lincoln și-a compus proclamația în iunie sau iulie 1862, secretul a fost păstrat în cadrul Cabinetului, iar președintele a refuzat rugămințile radicalilor de a o emite până după victoria unionistă de la bătălia de pe Antietam în septembrie.