To satisfy Southern opposition to the general principle of federally supported internal improvements, the land grants would first be transferred to the appropriate state or territorial government, which would oversee the final transfer to private developers.
Pentru a satisface opoziția Sudului față de principiul general al îmbunătățirilor interne⁠(en) susținute de guvernul federal, concesiunile de terenuri urmau să fie mai întâi transferate statului sau teritoriului corespunzător, care la rândul său va supraveghea transferul final către dezvoltatorii privați.