The major Allies' indecision on how to conduct their affairs without provoking a united protest from the lesser powers led to the calling of a preliminary conference on protocol, to which Talleyrand and the Marquis of Labrador, Spain's representative, were invited on 30 September 1814.
Indecizia marilor puteri vizavi de modul în care aveau să își negocieze interesele fără să provoace o reacție unită din partea puterilor mai puțin importante a dus la convocarea unei conferințe preliminare asupra protocolului, la care, pe 30 noiembrie 1814, au fost invitați Talleyrand și reprezentantul Spaniei, Pedro Gómez Labrador.