At first, Lincoln reversed attempts at emancipation by Secretary of War Simon Cameron and Generals John C. Fremont (in Missouri) and David Hunter (in South Carolina, Georgia and Florida) to keep the loyalty of the border states and the War Democrats.
La început, Lincoln a frânat tentativele de emancipare ale secretarului de război Simon Cameron și ale generalilor John C. Fremont (în Missouri) și David Hunter (în Carolina de Sud, Georgia și Florida) pentru a-și asigura loialitatea statelor de graniță și a democraților unioniști.