Combining the broad goals laid out by the Council of Ministers with data supplied by lower administrative levels regarding the current state of the economy, Gosplan worked out through trial and error a set of preliminary plan targets.
Combinând obiectivele generale stabilite de Consiliul Ministerial cu datele furnizate de organele administrației locale cu privire la starea economică a țării, Gosplan elabora în detaliu, prin încercări succesive și eliminarea erorilor, un set de obiective preliminare.