The Balkan Pact had been signed just a year before and Titulescu was aware that the framework was still frail and that further steps were necessary in order to consolidate the alliance so that it could efficiently react in case of an attack on one of its members.
Pactul Înțelegerii Balcanice fusese semnat cu un an înainte, dar Titulescu își dădea seama că eșafodajul creat era fragil și că erau necesari o serie de pași care să consolideze alianța astfel încât să poată acționa în mod eficient în cazul unor atacuri împotriva uneia din țările membre.