Unlike the American space program which had NASA as a single coordinating structure directed by its administrator, James Webb through most of the 1960s, the USSR's program was split between several competing design groups.
Spre deosebire de programul spațial american care a avut NASA ca unică structură coordonatoare, condusă de către administratorul acesteia, James Webb⁠(d) de-a lungul majorității perioadei anilor 1960, programul URSS a fost împărțit între mai multe grupuri de proiectare concurente.