Although special wards are autonomous from the Tokyo metropolitan government, they also function as a single urban entity in respect to certain public services, including water supply, sewage disposal, and fire services.
Til trods for at bydistrikterne er uafhængige fra Tokyo metropolitan styre, så har de også hver deres urbane funktion i forhold til bestemte offentlige services, inklusiv vandforsyning, kloakforsyning og brandvæsen.