In 1999 the European Council proposed that a "body composed of representatives of the Heads of State and Government and of the President of the Commission as well as of members of the European Parliament and national parliaments" should be formed to draft a fundamental rights charter.
I 1999 foreslog Det Europæiske Råd, at der blev nedsat et "organ bestående af repræsentanter for stats- og regeringscheferne og for Kommissionens formand samt af medlemmer af Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter" for at udarbejde Charter om Grundlæggende Rettigheder.