The task was further complicated by the addition of Burma to the command; the difficulties of coordinating action between forces of four nationalities that used different equipment and had not trained together; and the different priorities of the national governments.
Opgaven blev yderligere vanskeliggjort ved tilføjelsen af Burma til operationsområdet, vanskelighederne ved at koordinere fire landes krigsindsats, som anvendte forskelligt udstyr og ikke havde trænet sammen, samt de nationale regeringers forskellige prioriteringer.