The institutions adopted were to be as far as possible in accordance with the wishes of the people, but it was a fundamental condition "that there should not be in the eye of the law any distinction or disqualification whatever, founded on mere difference of colour, origin, language or creed".
De oprettede institutioner skulle så vidt muligt være i overensstemmelse med befolkningens ønsker, men det var en grundlæggende betingelse "at der ikke i lovens øje skulle være nogen sondring eller diskvalifikation uanset, om den kun var baseret på forskelle med hensyn til farve, oprindelse, sprog eller trosretning".