This wording was ambiguous as to whether it referred to European countries invaded by Germany and Italy, or the peoples colonised by European nations, and would later be interpreted differently by the British, Americans, and nationalist movements.
Denne formulering var flertydig med hensyn til om den henviste til de europæiske lande, som var besat af Tyskland, eller om det var de folk, som var koloniseret af europæiske lande, og blev senere fortolket forskelligt af briterne, amerikanerne og nationale bevægelser.