The manifesto was forced through the Finnish senate by the deciding vote of the senate president, an appointee of the tsar—and after the governor-general of Finland, Nikolay Bobrikov, had threatened a military invasion and siege.
Manifestet blev vedtaget i Det kejserlige senat for Finland med senatspræsidentens afgørende stemme – han var udpeget af zaren — og efter at generalguvernøren i Finland, Nikolaj Bobrikov, havde truet med militær invasion og belejring.