At times, Jews were forbidden to live in agricultural communities, or certain cities, (as in Kiev, Sevastopol and Yalta), and were forced to move to small provincial towns, thus fostering the rise of the shtetls.
Til tider var det forbudt for jøder at bo i jordbrugssamfund eller i bestemte byer som Kiev, Sevastopol og Jalta, og de blev tvunget til at flytte til små provinsbyer, således fremmende fremvæksten af shtetler.