The institutional framework of the Party established two decades earlier had broken down almost entirely: delegates for this Congress were effectively selected by Revolutionary Committees rather than through election by party members.
המסגרת המוסדית של המפלגה, שהוקמה שני עשורים קודם לכן, התפרקה כמעט לגמרי: צירי הקונגרס הזה נבחרו למעשה על ידי "ועדות מהפכניות" ולא בבחירות על ידי חברי מפלגה.