As Prime Minister he was responsible for carrying through the remodelling of the military system and the final abolition of the allotment system introduced by Charles XI more than 200 years earlier.
כראש ממשלה נשא אוטר באחריות לתהליכי שינוי במערכת הצבאית ולביטולה הסופי של מערכת ההקצאה" (indelningsverket, לגיוס חיילים לצבא), שהונהגה על ידי המלך קרל האחד עשר יותר ממאתיים שנה קודם לכן.