One element of this agenda was to acquire sufficient control over Japan's foreign policy so as not only to guarantee social peace, but also to maintain Tokugawa supremacy over the other powerful lords in the country, particularly the tozama daimyōs.
אחד המרכיבים במדיניות זו היה רכישת שליטה מספקת על מדיניות החוץ של יפן כדי שלא רק להבטיח שלום חברתי, אלא גם לשמור על עליונותו של טוקוגאווה כלפי המנהיגים החזקים במדינה, במיוחד הדאימיו טוזמה.