For the Japanese this official document made clear, that in particular the large number of refugees, who had fled to Shanghai from 1937 onwards, represented the highest "risk potential".
Für die Japaner wurde somit klar, dass insbesondere die ab 1937 in großer Zahl vor den Nationalsozialisten nach Shanghai Geflüchteten das höchste „Gefahrenpotential“ darstellten.