As a precondition for negotiations, he demanded the retreat of Germany from all occupied territories, the cessation of submarine activities and (implicitly) the emperor's abdication.
Als Vorbedingungen für Verhandlungen forderte er darin den Rückzug Deutschlands aus allen besetzten Gebieten, die Einstellung des U-Boot-Kriegs und – wenn auch verklausuliert – die Abdankung des Kaisers.