The institutional framework of the Party established two decades earlier had broken down almost entirely: delegates for this Congress were effectively selected by Revolutionary Committees rather than through election by party members.
Институционалната рамка на земјата утврдена две децении порано била укинета речиси целосно: делегатите за конгресот биле избрани од револуционерни комитети, а не преку избори од партиски членови.