The primary reasons for the failures included: agency cultures resistant to change and new ideas; inappropriate incentives for promotion; and a lack of cooperation between the FBI, CIA and the rest of the United States Intelligence Community.
실패의 주요한 이유로는 새로운 아이디어와 변화에 대한 조직 문화 저항, 승진에 대한 부적절한 인센티브, FBI와 CIA 및 기타 미국 정보 기관 간의 협조 부족이 꼽혔다.