The system was based on the recommendations of the Macrory Report, of June 1970, which presupposed the continued existence of the Government of Northern Ireland to act as a regional-level authority.
新しい制度は、1970年6月に発表されたマクロリー報告書 (the Macrory Report) の提案を受けたものであったが、この報告は枢密院北アイルランド執行委員会（北アイルランド政府）（英語版）が、北アイルランド地方の統治機構として存続することを前提としていた。