A second consultation paper was issued in 2005 examining the committee's concerns, before the government announced in March that "there was broad support for reform of the current law, but there was no consensus as to how this could be achieved".
2005年、協議会の提言を検討した第2原案が提出され、3月に政府は、「現行法を改正することについては幅広い支持があるが、どのように仕上げるかについての合意が得られていない」と発表した。