A new constitution was adopted in September 1921, which, contrary to the Russian Constitution of 1918, allowed private ownership of land and productive assets and granted voting rights to non-proletarians (although relatives of the deposed emir, former emirate officials, and large landowners could not vote).
1921. szeptemberében új alkotmányt fogadtak el, amely az 1918-as orosz alkotmánnyal ellentétben engedélyezte a földterület és a termelőeszközök magántulajdonba helyezését, és szavazati jogot biztosított a nem-proletároknak is (a letartóztatott emír rokonai, volt emirátusi tisztviselők és a nagy földbirtokosok azonban nem szavazhattak).