At the time, most non-league clubs interested in professionalism were still in the regional or prefectural leagues, two to four levels below J2.
Ekkoriban azok a Ligán kívül álló csapatok, amelyek érdekeltek voltak a profivá válásban még regionális vagy prefektúrális bajnokságokban szerepeltek, kettőtől négy szintig a J2 alatt.