While the majority of the Member States already had ratified the European Constitution (mostly through parliamentary ratification, although Spain and Luxembourg held referendums), due to the requirement of unanimity to amend the treaties of the EU, it became clear that it could not enter into force.
Miközben a tagországok többsége – parlamenti úton – ratifikálta az okmányt (bár Spanyolország és Luxemburg népszavazáson hagyta jóvá), a ratifikációhoz szükséges lett volna minden tagállam hozzájárulása, ezzel világossá vált, hogy nem tud életbe lépni.