The 1918 Russian Constitution required that the VTsIK convene the All-Russian Congress of Soviets no fewer than two times a year (Statute 26 of Article III).
Από το Ρωσικό Σύνταγμα η VTsIK ήταν υποχρεωμένη να συγκαλεί το Πανρωσικό Συνέδριο των Σοβιέτ όχι λιγότερο από δύο φορές τον χρόνο (Καταστατικός Κανόνας 26 του Άρθρου XI).