STO was directed to establish a single economic plan for Soviet Russia, to direct the work of the individual People's Commissariats toward this plan's fulfillment, and to issue exceptions to the plan as necessary, among other functions.
Η ΣΕΑ διατάχθηκε να επιβάλει ένα ενιαίο οικονομικό σχέδιο για την Σοβιετική Ρωσία, που να κατευθύνει το έργο των επιμέρους Λαϊκών Επιτροπάτων προς την εκπλήρωση αυτού του σχεδίου, και να κάνει εξαιρέσεις στο σχέδιο όταν απαιτείται, μεταξύ άλλων λειτουργιών.