He explains this growth by two forces: (1) "An official wants to multiply subordinates, not rivals" and (2) "Officials make work for each other."
Εξηγεί αυτή η αύξηση από δύο δυνάμεις: (1) «Ο υπάλληλος θέλει να πολλαπλασιάσει τους υφισταμένους, και όχι ανταγωνιστές» και (2) «Οι υπάλληλοι δημιουργούν εργασία ο ένας για τον άλλον».