In November 2003, Dmitry Kozak, a counselor of Russian president Vladimir Putin, proposed a memorandum on the creation of an asymmetric federal Moldovan state, with Moldova holding a majority and Transnistria being a minority part of the federation.
Τον Νοέμβριο του 2003, ο Ντμίτρι Κοζάκ, σύμβουλος του ρώσου προέδρου Βλαντιμίρ Πούτιν, πρότεινε ένα μνημόνιο για τη δημιουργία ενός ασύμμετρου ομοσπονδιακού κράτους της Μολδαβίας, με τη Μολδαβία να κατέχει πλειοψηφία και την Υπερδνειστερία να αποτελεί μειοψηφικό μέρος της ομοσπονδίας.