Changes and shortcomings in leadership, more off than on international diplomacy and institutional failures account for this in almost equal measure.
שינויים וקוצר-יד בקרב ההנהגה, הרבה יותר מאשר בדיפלומטיה הבינלאומית, ומאשר הכשלונות המוסדיים, מסבירים זאת כמעט ביחס ישר.