The planning function and policy function stays with the ministry; the delivery of services on the ground, you should use whatever works -- churches, NGOs, local communities, whatever works.
계획기능과 정책기능은 부처에 남겨두고 실제로 서비스를 제공하는 일은 교회, NGO, 지역 공동체등 가리지 말고 제대로 돌아가는 조직들을 활용하는 겁니다. 어떤 조직이건 제대로 돌아가기만 하면 됩니다.