They were creating subsidies either for large farms, or they were giving inputs to the farmers that they thought they should use, rather than that the farmers wanted to use.
원조는 보조금의 형태로 큰 농장에 지급되거나 아니면 농부들이 필요한 게 아니라 농부들에게 필요할 거라 원조제공자가 짐작한 그런 물품으로 지급되었죠.