That's where other forms of research need to kick in, and that's also why PISA doesn't venture into telling countries what they should be doing.
כאן צריך לשלב מערכי מחקר אחרים, וזו גם הסיבה לכך ש"פיסה" אינה לוקחת על עצמה להורות למדינות מה עליהן לעשות.