If the language of the documents  isn't simpler, we've already seen that people, even with  a high literacy level, like you, if the language is hard, they don't get cleared, they continue to be unable to understand these documents.
Hay otro problema. Si el idioma de los documentos  no es más llano, se constata que gente, incluso con  un nivel de comprensión alto, como Uds., si la lengua es difícil, no comprenden y siguen sin poder entender  estos documentos.