In the past, banks used to hold much less capital than they're required to today, because holding so little capital, being too efficient with it, is what made the banks so fragile in the first place.
En el pasado los bancos  solían tener mucho menos capital de lo que se les exige hoy, porque tener tan poco capital,  ser demasiado eficiente con él, es lo que en primer lugar hizo a los bancos tan frágiles.