Now to understand how Congress came to write a bill that won't accomplish its stated goals, but will produce a lot of pernicious side effects, you have to understand a little bit about the back story.
เพื่อที่จะเข้าใจว่าทำไมสภาคอนเกรสถึงได้เขียนร่างกฏหมาย ซึ่งจะไม่ทำให้เป้าหมายที่มันระบุบรรลุผลได้ แต่จะสร้างผลข้างเคียงที่ร้ายกาจมากมายขึ้นมาแทน คุณจะต้องเข้าใจเรื่องราวเบื้องหลังเกี่ยวกับมันสักเล็กน้อย