Because normal contracting for things, when you're spending government money, you're spending our money, tax money, and the people who are in charge  of that are very aware of it so the temptation is to control exactly how you spend it.
Обычное заключение контракта, когда тратятся государственные деньги, это деньги налогоплательщиков, и люди, которые отвечают за расходы, это прекрасно знают. Таким образом, всегда есть искушение контролировать, как тратятся наши деньги.