Because normal contracting for things, when you're spending government money, you're spending our money, tax money, and the people who are in charge  of that are very aware of it so the temptation is to control exactly how you spend it.
Porque a contratação normal das coisas, quando se está gastando  o dinheiro do governo, se está gastando o nosso dinheiro,  o dinheiro dos impostos, e as pessoas responsáveis por isso são muito conscientes disso, e a tentação é controlar exatamente como se gasta.