Because normal contracting for things, when you're spending government money, you're spending our money, tax money, and the people who are in charge  of that are very aware of it so the temptation is to control exactly how you spend it.
Normalnie w ramach umowy, wydając pieniądze rządu, wydaje się nasze pieniądze, pieniądze z podatków. Ludzie odpowiedzialni za to też to wiedzą, więc jest pokusa, żeby dokładnie kontrolować, jak się je wydaje.