The planning function and policy function stays with the ministry; the delivery of services on the ground, you should use whatever works -- churches, NGOs, local communities, whatever works.
Die Planungs- und Regelungsverantwortung bleibt beim Ministerium. Für die Versorgung der Bevölkerung wird verwendet was auch immer funktioniert: Kirchen, Hilfsorganisationen, lokale Organisationen, lokale Strukturen. Egal was, Hauptsache es funktioniert.