No refueling means you can seal them up and they're not going to be a proliferation risk, and they're not going to have either nuclear material or radiological material proliferated from their cores.
Ohne den Bedarf an Nachschub kann man die Reaktoren versiegeln und sie wären somit nicht mehr vom Risiko der Proliferation betroffen. Es wird auch verhindert, dass nukleares oder radioaktives Material vom Kern austreten kann.