Because normal contracting for things, when you're spending government money, you're spending our money, tax money, and the people who are in charge  of that are very aware of it so the temptation is to control exactly how you spend it.
Porque, regra geral, quando se gasta dinheiro governamental, gasta-se o nosso dinheiro, o dinheiro dos impostos, e as pessoas responsáveis  estão muito conscientes disso portanto, a tentação é a de controlar  com exatidão como se gasta o dinheiro.