Now to understand how Congress came to write a bill that won't accomplish its stated goals, but will produce a lot of pernicious side effects, you have to understand a little bit about the back story.
Pour bien comprendre comment le Congrès en est venu à proposer une loi qui n'aura pas l'effet souhaité et qui causera beaucoup d'effets secondaires, il faut avoir une idée de l'histoire derrière tout ça.