Because to be merely civil is to meet a low bar grudgingly, and that, again, makes sense, because civility is a virtue that's meant to help us disagree, and as Hobbes told us all those centuries ago, disagreeable means unpleasant for a reason.
Être simplement civil, c'est satisfaire à contrecœur un standard peu élevé et cela a du sens car la civilité est une vertu censée nous aider à être en désaccord et, comme Hobbes nous l'a dit il y a tant de siècles, il y a une raison pour que « désagréable » signifie « déplaisant ».