Now to understand how Congress came to write a bill that won't accomplish its stated goals, but will produce a lot of pernicious side effects, you have to understand a little bit about the back story.
För att förstå hur kongressen kom att skriva ett lagförslag som inte kommer att åstadkomma sitt mål men samtidigt resultera i flera negativa sideffekter, så måste man förstå lite av bakgrundshistorien.