A ordem de serviço teve por base uma proposta de fiscalização resultante da análise interna efetuada em 27 de março de 1998, onde se verificou, a diferença entre a atividade que o sujeito passivo se encontra coletado e aquela que o mesma pratica e margens de comercialização bastante baixas para esta atividade conforme resulta de fls. 50 do PAT em.