Mas, mesmo admitindo, como mera hipótese, que o DAL com a sua comunicação de 23/12/2015 estava simplesmente a proceder a uma retirada de autorização de forma provisória e cautelar, não se pode olvidar a segunda comunicação do mesmo DAL de 21/10/2016 facto provado n em que para além de se invocar a anterior recusa do cartão de acesso, é de novo recusada a atribuição do cartão ao autor.