Portanto, tudo visto, entendemos que também aqui, o recurso improcede, ou seja, o dever de fundamentação não foi suficientemente satisfeito, ficando a faltar um discurso claro, congruente e suficiente que evidencie os pressupostos da actuação da administração, a justificação do acto, a  enunciação dos pressupostos e dos motivos que o justificaram .