A fundamentação dos atos só é de considerar suficiente quando o seu destinatário demonstra bem ter compreendido os motivos determinantes daquele, isto é, quando permite a um destinatário normal aperceber-se do itinerário cognoscitivo e valorativo seguido pelo autor do ato para proferir a decisão, de forma a poder desencadear os mecanismos administrativos ou contenciosos de impugnação. A externação dos motivos que determinaram a administração a decidir em determinado sentido deve ainda permitir o respetivo controlo jurisdicional.