Na realidade, a partir do momento em que já se concluiu que o empreiteiro não tinha de instaurar a acção de anulação do acto administrativo, é totalmente irrelevante a relação que se estabelece entre a primeira acção instaurada pela Recorrente e a presente. Se a Recorrente não tinha de propor a acção administrativa especial, a instauração da primeira acção não produz qualquer efeito impeditivo da presente acção comum.