Para tanto começa por sustentar que, atendendo aos critérios estabelecidos no artigo 1 do RGCO, não havia razão para que a entidade administrativa tivesse considerado a infração cometida consubstanciada na violação das determinações legais que impõem que a realização de operações urbanísticas com relevo devem ser submetidas a controlo prévio por parte da Administração, como grave, uma vez que, caso assim fosse, então todas as infrações seriam graves, perdendo razão de ser o pressuposto da gravidade ínsito no n.1 do artigo 1 citado.