Foi esta a opção formal seguida na decisão impugnada. O ato administrativo contém a decisão e os normativos legais que a habilitam, mas a fundamentação encontra-se sediada na informação, que constitui aliás, de forma expressa, o suporte dessa. decisão. Assim, uma não vale sem a outra. A decisão precisa da fundamentação e a fundamentação sem a decisão não tem qualquer valor jurídico.