Sem o cabal esclarecimento da matéria de facto, de forma a apurar se o Autor juntou ao procedimento administrativo a procuração a favor de mandatário judicial, tal como se mostra alegado como fundamento do recurso, não é possível decidir sobre a questão da perfeição e da regularidade da notificação e, consequentemente, da sua eficácia, nos termos do disposto no artigo 5, n. 2 do CPTA, relevante para o julgamento da questão da extemporaneidade da instauração da ação administrativa em juízo.