É injusto o ato administrativo praticado pelo órgão que exerceu mal os poderes legais ao impor aos particulares um sacrifício infundado, desnecessário ou em resultado de uma vontade dolosa e de má-fé. E o ato injusto é um ato ilegal - a injustiça é um vício de legalidade e constitui violação de lei. Neste sentido vide Acórdão do STA de 1186, AD 307-95