0 princípio da proporcionalidade e da necessidade, também aplicável na fase de execução dos actos administrativos artigo 178, ex do artigo 7 do P.A.), que funciona como factor de equilíbrio, de garantia e de controlo dos meios e medidas adoptadas pelas entidades administrativas, é claramente violado, nos termos já expostos e a actuação da Recorrida também não se encontra em sintonia com os princípios da intervenção mínima e do favor libertatis, pois a sua intervenção não se limitou ao mínimo necessário.