Insurge-se a Impugnante, em segundo lugar, contra o método eleito pela Portaria para apurar a base tributável da taxa agravada de gestão de resíduos, que alega ser um método de avaliação indirecta não previsto na lei habilitante, porquanto a matéria colectável é determinada por amostragem e a fracção reciclável é apurada por estimativa.