A requisição no domínio da greve é um meio que tipicamente se destina a colmatar a falha dos serviços mínimos na satisfação das necessidades essenciais. E essas falhas devem ser, senão reais, pelo menos plausíveis ou prováveis. Ora, no caso, a requisição foi adoptada não com o objectivo de colmatar ou prevenir essas falhas, mas com o propósito de preventivamente assegurar o regular funcionamento dos postos de fronteira, em especial da fronteira aérea. Trata-se, pois, de uma utilização, senão indevida daquele meio legalmente previsto, pelo menos não suficientemente justificada pela Entidade Requerida.