Assim, importa desde logo reter a ideia, resultante do citado artigo , n. 1, de que o princípio da plena jurisdição dos tribunais, ali consagrado, não pode ser entendido de modo ilimitado. Na verdade, existem zonas de actuação da Administração em que os tribunais administrativos e, ex artigos 16 e 17 do EMJ, também a Secção de Contencioso do não se podem intrometer. Existe aí, pois, uma reserva de liberdade ou discricionariedade da Administração.