O Réu, por sua vez, alega que nos termos do artigo 1 do Programa do Concurso, as propostas de valor inferior a 40% do preço base seriam consideradas de preço anormalmente baixo, sem necessidade de outras considerações ou comparações; que as propostas de valor inferior a 20% da média das propostas, não se considerando para tal as propostas mais baixa e mais elevada, também seria consideradas de preço anormalmente baixo, sendo que neste caso só é possível conhecer o preço das restantes propostas após a sua apresentação e após a sua abertura; que não foi apresentada qualquer proposta que, com base na regra dos 40% abaixo da base, pudesse ser considerada de preço anormalmente baixo, pelo que, nenhum concorrente teria de juntar, com as suas propostas antes de conhecer o valor das, qualquer justificação para o preço anormalmente baixo.