Tal responsabilidade não exige a imputação dos factos ilícitos culposos a um comportamento individual, admitindo a culpa funcional dos serviços, havendo, neste caso, que apurar se houve ou não funcionamento anómalo do serviço, isto é, que fosse razoavelmente exigível ao serviço uma actuação susceptível de evitar os danos produzidos.