conduz as Rés no dever de solidariamente indemnizar o A. caso se prove a culpa da 2 Ré, na dita omissão, ou recai o dever apenas na 1 Ré caso se entendam que os danos não tenham resultado do comportamento concreto de um titular de órgão, funcionário ou agente determinado, ou não seja possível provar a autoria pessoal da ação ou omissão, mas devam ser atribuídos a um funcionamento anormal do serviço.