O Supremo Tribunal Administrativo vem entendendo, em geral, que a atribuição do efeito suspensivo a uma dada impugnação anda normalmente associada ao carácter necessário da mesma, e deve ser interpretada como uma obrigação de interposição de um recurso hierárquico prévio como forma de abertura da subsequente via contenciosa ver AC STA de 0096, proc 38909, AC STA de 1097, proc 34327, e ainda, Parecer da PGR n 92/92 de 1093 in DR, série, de 2093).