Com base no julgamento da matéria de facto é possível fundar a manifesta falta de razão que assiste ao Recorrente ao fundar a presente ação administrativa e também o presente recurso, na falta de elaboração do relatório que apresente as razões que determinam o concreto ato administrativo impugnado, assim como na alegação de que o Autor, diretamente interessado no procedimento administrativo, não teve a oportunidade de se pronunciar sobre o sentido provável da proposta de decisão administrativa.