- Andar a praticar actos administrativos sobre actos administrativos, para atrasar o pagamento de uma quantia que é devida, é subverter toda a lógica de distinção entre acção administrativa comum e acção administrativa especial, não podendo os litígios relativos a deveres de pagamento de quantias ser convertidos em litígios emergentes de actos administrativos, sob pena de tal acção administrativa do Recorrido ter de passar por actos administrativos que afastam a sua responsabilidade financeira.