O que se pretende com a fundamentação é levar ao conhecimento do destinatário o percurso cognoscitivo e valorativo que o autor do acto percorreu para decidir de modo a permitir que um destinatário normal, colocado na posição do real destinatário do acto, possa compreender por que razão o autor do acto decidiu assim. O critério é o da compreensibilidade por um destinatário normal do acto colocado na posição do destinatário real.