Casos em que os funcionários do mesmo órgão não podem realizar a instrução, quer por razões de impedimentos, previstos no art. 6, n. 1, do CPA, quer por razões de suspeição, quer por razões de impossibilidade por estarem fora do serviço por doença, em férias ou outra, por razões de trabalho inadiável que não pode ser suspenso, ou, ainda, por outras, devidamente invocadas e justificadas.