###	Index:620	《活力》	以“五抓”战略为引擎奋力推进望奎县域经济社会跨越崛起
以“五抓”战略为引擎奋力推进望奎县域经济

社会跨越崛起

作者：中共望奎县委副书记\县人民政府县长顾百文来源：《活力》2011年第14期

望奎位于黑龙江省中部，地处松嫩平原与小兴安岭西南边缘的过渡地带．全县幅员2314平方公里。辖7镇8乡109个村，人口50万，是全省十弱县和扶贫开发重点县。

近年来，望奎县委、县政府立足于农业大县、工业弱县、财政穷县的实际，突出“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、合力抓产业、统筹抓民生”这一主基调，着力谋划经济增长点，探求工作创新点，找寻民生指数聚集点，奋力推进县域经济社会跨越式崛起。2010年，望奎县GDP完成40亿元，是2005年的2.3倍，年均增长17.7％。固定资产投资完成42亿元，是2005年的20倍。年均增长82％。城镇居民家庭人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8000元和7860元，分别是2005年的1.9倍和4.7倍，年均分别增长13.9％和36.5％。五年来，望奎县先后获得国家级荣誉17项、省级荣誉28项，国家、省市先后20多次在望奎县召开各类现场会；在全市实绩考核中，获得了一年第四、一年第三、一年第二、两年第一的好成绩。

一、实施全党抓经济战略。向弱县翻番要成效。发展是硬道理，经济发展是第一位发展，特别是对于望奎这样一个经济欠发达农业地区来讲．加快财政经济的发展更是解决一切问题的根本所在。对此，望奎县委、县政府紧紧围绕财源建设这个经济工作的中心环节。依托资源和产业优势，实施大项目牵动战略。巩固基础财源，壮大主体财源，发展新兴财源，挖掘潜在财源，实现了“弱县双翻番”的目标。2010年全口径财政收入在2009年首次突破亿元大关的基础上．达到2．41亿元。其中，一般预算收入完成1.41亿元，分别是2005年的5.3倍和5.9倍，分别比2003年翻了近3番．比2006年翻了2番，年均分别增长39.8％和42.6％，在2010年全省千亿元地方财政收入目标考核中，我县财政一般预算收入绝对值位居全省第三十六，增幅位居全省第一，超出全省平均增幅83.7个百分点，超出第二名33.8个百分点：全口径财政收入和一般预算收入实现一年双翻番的，全省唯有望奎一家。一是强化财源建设機制。为保证财源建设有序开展．从建立财源建设的长效机制人手。成立了由县委、县政府主要领导任组长的全县财源建设推进组和由各位分管战线领导任组长的重点财源建设项目推进组。同时，采取财企联手共同加快财源建设的方式，通过企业投资、政府扶持的方式，成功运作了一大批重点财源建设项目，先后为国能生物发电项目、双汇北大荒项目、立达尔生物等项目争取财源项目资金扶持，实施了项目前期“七通一平”建设和技改增容建设，为财源建设创造了良好环境。二是拓宽财源建设空间。2010年全县私营企业和个体工商户分别发展到542户和1.2万户，民营经济实现税收1.45亿元；全社会消费品零售总额达到11.5亿元，年均增长10.4％。外贸进出口总额达到161万美元，实际利用外资935万美元。三是活化财源建设形式。按照市委、市政府提出的“财政运行双轨制”的要求，深入开展以创新激活乡村财源项目建设为重点的乡村经济发展，把财源建设向更深领域延伸。年初以来截至上半年，全县各乡镇共引进和已签订协议的招

商引资项目15个，引进资金13.17亿元，到位资金2.62亿元：正在洽谈的项目13个，拟引进资金7.98亿元；引进的创税型项目13个，已签约的4个，合同引税额800万元；村级引进项目3个，引进资金3000万元。同时．深入推进异地经济发展战略，本着“你发展、我发财”的思想，积极向哈大齐工业走廊肇东、安达经济技术开发区引项目．意向性联系一个投资1.3亿元的甲基丙希酸加工项目将向肇东安达经济技术开发区引入。

二、实施重点抓工业战略。向规模提速要成效。2010年全县规模以上工业增加值和税金分别达到7.7亿元和8275万元，分别是2005年的14.8倍和21.9倍，年均分别增长71.4％和85.5％。一是大力推进骨干企业运行。2009年黑龙江省委书记吉炳轩在望奎县视察调研时．对望奎工业经济发展给予充分肯定和高度评价。二是强力推进工业企业改革。望奎县委、县政府结合实际。切实把以深化工业企业为重点的改革作为突破困境、加快发展的重要任务来抓，采取一企一策、因企施策的办法，确立了以产权招商为重点，以“送、售、并、抵”为主的改制模式，逐步冲破了瓶颈制约，激活了“一潭死水”，使工业经济重新焕发了生机与活力。全县有效利用了8户企业4.3亿元的闲置资产，引资2.4亿元，创造就业岗位2000个，使望奎工业经济焕发无限生机与活力。三是高度重视开发区建设。为了进一步提高望奎的吸引力，以望奎经济技术开发区为载体，全面实施筑巢引凤工程。2010年8月份经省政府批准，望奎县西郊工业园区升级为省级工业示范基地。2010年，开发区实现产值26.2亿元、利税2.3亿元。

三、实施突出抓项目战略．向裂变扩张要成效。望奎县委、政府领导审时度势，从望奎实现加快发展、科学发展的实际出发，牢固树立“抓招商就是抓发展、抓项目就是抓发展”的理念，始终不遗余力地抓项目，坚持欲破先立、边破边立，以招商引资项目建设为牵动．推进县域经济社会大发展、快发展。2011年上半年全县共开工建设超5000万元项目20个，项目全部达产后，可实现产值65.07亿元，实现利税5.37亿元。带动就业9370人。一是全党动员、全民参战。形成了招商引资人人有责、人人参与招商引资的大招商工作格局。二是硬化招商引资推进措施。严格实行招商引资五个一专题推进机制(一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底)、战线负责制、一票否决制、重奖激励制和三分之二工作法，目标管理，加压紧逼。跟踪问效．奖惩分明。三是全力打造最优良的发展环境。逢山开路，遇水搭桥，一路绿灯，全力满足客商所想所需、所求所盼。

四、实施合力抓产业战略。向提质增益要成效。望奎县委、县政府立足县域实际。深化对县情的再认识，把农业产业化发展作为立县之本，把大力推进农业产业化作为深化农村产业结构调整、促进农民持续增收、推动农区工业化、加快县域经济发展的重大战略举措来抓，依托资源、资产和产业优势，加大招商引资力度．狠抓大项目建设，实现了农业产业化与农区工业化良性互动，初步形成了“以产业为基础、以项目为载体、以龙头为牵动”的农业产业化的发展模式，并呈现出强劲的后发优势。全县农业产业化龙头企业牵动基地面积130万亩，牵动畜禽饲养量2500万头(只)，带动基地农户5万户。望奎县被省委、省政府评为“全省农业产业化工作先进县”。一是做大做强产业化生产基地。针对区位不优、财源弱化的实际，通过抓产业、引龙头、建基地，有效地促进了产业优势向经济优势的转变。实现了农业产业化建设不断提档升级。二是全力打造产业化龙头集群。把打造农业产业化龙头集群作为招商引资和项目建设的重中之重，按照“规模大、科技含量高，外向型、带动能力强”的要求，采取多种形式、多种途

径，引进、培育、壮大龙头企业。全县现有超亿元的农产品加工企业达到6家，实现税金5000万元以上。三是不断优化产业化发展环境。坚持把优化发展环境作为加快农业产业化进程的突出任务来抓，努力形成低门槛、高回报的“洼地”效应。20lO年全县农作物播种面积达到250万亩，粮食总产达到26.4亿斤．连续七年获得大丰收，连续五年被评为全国粮食生产先进县，连续三年在全市农村工作量化考核评比中名列第一。

五、实施“统筹抓民生”发展战略。向幸福指数要成效。望奎县委、县政府从望奎弱县、贫县的实际，按照新形势下的新要求，在工作精力、措施上，更多地向改善民计民生倾斜，加快社会保障体系建设步伐，努力构筑更加和谐稳定的社会局面，更好地实现和维护好广大人民的根本利益。一是着力打造宜居生态园林城市。坚持把城市建设作为加快经济发展的“载体工程”、作为改善民计民生的“民心工程”来抓。不断提升城市建设整体水平。二是加快推进新农村建设。从解决群众最关心、最急需、最迫切的利益问题人手，不断加大新农村建设投入力度，着力改善农村生产生活环境。累计投资近10億元，加强新农村基础设施建设，新修农村公路2497公里。通村公路硬化率达到lOO％，通屯道路硬化率达到92.4％，位居全省前列。三是全力推动各项社会事业。优先发展教育事业，十一五时期，累计投资7663万元，提前一年完成CD级危房改造任务，城内中小学校舍全部改造到位，完成31所农村学校校舍安全工程建设，192所农村中小学全部开通现代远程教育：公开招录172名本科二表以上优秀师范毕业生充实到教师队伍，中考成绩步入全市中上游行列．高考二表以上上线率由2005年的21.7％提高到去年的40.4％。深化医疗卫生体制改革，成立以县医院和中医院为龙头的两大医疗集团，农村卫生提前两年完成“三网四化”建设。在全省率先实现了“一乡一院、一村一所”，累计投资近亿元，新建、改建县医院、中医院、妇幼保健站、红十字医院和16个乡镇卫生院、108个村卫生所，城乡医疗卫生基础设施全部建设改造到位。成功承办全国农村中医药工作望奎现场会，被评为全国农村中医药工作先进单位。国际早期教育学会第31届年会在望奎设立参观现场。协调推进文化旅游事业。单独设置文化局和旅游局。与此同时，深入开展平安创建活动，狠抓社会治安综合治理，全县治安形势始终保持良好态势，落实落靠安全生产责任制，高度重视信访稳定工作，全县政治安定、社会稳定、公共安全，人民群众安居乐业。望奎县被评为全国平安建设先进县、首批全国法治县创建活动先进单位和国家级规范性文件审核备案示范县。

