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公共图书馆安全管理工作探索

作者：杨劼来源：《河北科技图苑》2014年第06期

摘要：通过列举大量实例，强调安全管理工作是公共图书馆管理中必不可少的重要环节。结合金陵图书馆数十年的相关工作经验，介绍了安全管理体系建设的措施。

关键词：图书馆；安全管理；安全文化

中图分类号：G258文献标识码：A

1引言

公共图书馆作为一个人员较聚集的场所，安全工作是图书馆开展各项业务工作的基础条件。图书馆没有了安全，保存与组织文献、实现传播知识、传承文明是一句空话[1]。在图书馆的安全管理工作中，提升“硬件”设施固然重要，但更需要抓好“软件”建设，只有正确把握和认识安全工作的本质和内部规律，建立一个相对健全、完善的安全管理体系，做到“人防”与“科防”合理结合，才能切实做好安全防灾工作。因此，图书馆安全管理工作是一项值得大家共同探索的课题。

2图书馆安全管理工作的重要性

2.1人身安全至关重要

图书馆是一个人员较为密集且流动性大的场所，环境相对封闭且易燃物品较多，因此一旦发生安全事故，必将对人身安全造成极大威胁。如2003年3月埃及亚历山大图书馆发生火灾，造成至少35人受伤[2]；2007年7月云南省图书馆二氧化碳气体灭火系统发生泄漏，导致47人出现窒息等不良反应[3]。诸如此类安全事故的发生，给图书馆的管理者和工作人员敲响了警钟。图书馆管理应从珍惜与关爱生命出发，将安全管理工作放在首位，只有在安全舒适的环境中，读者才能够安心看书学习，取得良好的学习效果，如果读者得不到安全保障，那么其他服务工作做得再好也没有意义。

2.2文献资源不可再生

图书馆有些文献从问世年龄看，少则数年数十年，多则数百年，对于学术和历史研究的价值巨大，一旦消失，不可再生。在我国，已有很多珍贵的文献资料由于自然或人为的灾难毁于一旦。如2002年，宁夏图书馆发生水灾，导致书库保存的部分《四库全书》以及上万册（件）民国时期图书、报刊浸水变形；2005年，北京民族文化宫图书馆地下库房附近的一条直径超过50厘米的热力管道突然破裂，损毁图书2万多册，其中包括清代珍贵藏文《大藏经》290多包，其他线装古籍600多册；2008年，四川省汶川大地震，四川、陕西、甘肃3省

图书馆共损毁图书182.24万册[4]。在国外，同样存在馆藏文献遭到致命破坏的案例，如2004年，德国安娜·阿玛利亚公爵夫人图书馆因阁楼供电故障发生大火，3万册馆藏珍贵图书被大火焚毁，其中有不少是16至18世纪的珍贵孤本，此次事故也被称之为“德国的文化灾难”[5]。珍贵的图书文献资料是失而不能再得的，这些资料是一个城市，一个国家，乃至人类文明发展的历史见证，图书馆有责任做好安全管理工作，使这些文献资源不受水、火等方面的危害永久保存下去，这正是图书馆传承文化的历史使命。

2.3负面报道影响深远

图书馆作为一个城市、一个区域文化建设的重要标志，一旦发生安全事故，必将引起社会的广泛关注，造成不良影响。如2007年7月，云南省图书馆二氧化碳气体灭火系统泄漏造成读者气体中毒[3]，中央电视台、新华网等国内大型媒体都在第一时间对此事件进行了报道；2013年6月，江西师范大学一图书馆电风扇着火[6]，虽无造成人员伤亡，但在短时间内微博转发达数万条，国内数十家平面媒体和网络媒体对此事争相报道，其影响之恶劣不言而喻。公共图书馆向社会公众开放，是广大人民群众学习知识、获取信息、接受终身教育、享受休闲的重要场所，一旦发生安全事故，不仅会受到媒体的广泛“攻击”，同时在社会公众中的地位也将大打折扣，其社会影响也是极其深远的。

3图书馆安全管理体系的建设

图书馆应从安全总目标的需要出发，结合本馆实际情况，不断提高安全管理工作的质量和效能，提高馆员的安全意识和水平，使安全管理工作走向规范化、系统化、程序化，从而建立起一套以安全责任制为中心的安全管理体系。

3.1建立规章制度

图书馆的安全管理工作同其他业务工作一样，是一项长期工作，是一项系统工程。规章制度是安全管理工作的基础，只有建立了完善的安全管理规章制度，才能保证安全防卫机制、安全责任机制、安全检查机制、安全应急机制工作的顺利开展[7]。因此，笔者所在的金陵图书馆根据本馆的实际情况，陆续制定和完善了一系列有关安全工作的规章制度。如《图书馆消防安全管理条例》、《金陵图书馆突发事件应急预案》、《综合治理管理规定》、《计算机信息网络管理制度》、《末班离岗签字制度》等，使图书馆安全管理工作真正做到有章可循，有“法”可依，形成了一整套行之有效的安全管理手段，即靠“法”制，而非人制。

3.2重视监督管理

有“法”可依只是安全管理工作的第一步，只有继续做到“有法必依、违法必究”才能把这些制度贯彻落实到每一个部门、每一个岗位和每一个员工。如我馆采取定期常规性检查和临时突击性检查相结合的方式，来核查每个部门和职工执行全馆安全制度的情况，检查中若发现问题则当场予以处理，并将检查结果和有待改进的意见以文件形式及时下发各部门，事后还将每次

考核和检查的结果纳入到我馆《部门通用考核标准》中，使之真正起到警示和整改提高的作用。由于我馆长期以来都很重视和坚持安全检查工作，加强监督和管理，不断强化制度的执行力度，能够做到奖惩分明、赏罚有序，充分保障了图书馆安全保卫工作的长效发展。

3.3注重安全教育

员工的安全意识来源于反复宣传和多层面的教育培训，我馆安全工作通常采取与外界互动的方式。一方面，积极与公安、消防等单位联系，举办各类安全知识讲座和学习活动。例如，我国第一部规范单位治安保卫工作的法规《企业事业单位内部治安保卫条例》颁布之后，我馆立即联系省警官学院的老师来馆讲解该条例的细节，对全馆上下正确了解和认识该条例的必要性和重要性有着积极意义；另一方面，我馆也经常组织馆员到其他优秀单位学习安全保卫工作的先进经验，拓展视野，开阔眼界，并根据他们的安保措施，研究制定出一套符合本馆馆情的安全保卫制度。为了提高馆员应对各类突发事件的能力和水平，我馆每年至少会组织一次消防演习和突发事件应急预案演练，通过这种真刀实枪的演练，切实帮助每一位员工提高安全思想意识，加强实际操作水平，正确使用消防器材，知道疏散和逃生的正确方法。

3.4保障经费投入

合理的经费投入有利于图书馆安全管理工作的可持续性发展。消防基础设施的投入可谓是安全工作的根基，我馆除了要按照法律法规合理配置消防设施之外，还在经费允许的情况下不断提高安全防范的科技含量，陆续安装了监控系统、消防系统、门禁系统、防盗防窃报警系统等，实行“人防、物防、科防”相结合的安全管理方式。在员工奖励方面，我馆则通过组织全体员工参加消防安全知识竞赛、消防安全演练等活动，给予优胜者一定奖励；对于及时发现馆舍安全隐患，以及妥善处理安全事故的员工，我馆也按照相关规定给予鼓励和奖励。

4图书馆安全体系建设的作用

4.1提高馆员安全意识

以推广执行《末班人员离岗安全责任签字制度》为例，我馆要求每天最后一个离开岗位的工作人员必须对全部门各项安全工作进行复查和把关，真正把安全隐患杜绝在萌芽阶段，把责任落实到人。一旦出现问题和情况，就能够做到有据可查，有责可负，有人可寻。此举有效解决了图书馆因各个岗位下班时间不统一而导致的安全把关人员不明、责任不清的问题，同时对督促每一个馆员及时发现部门安全隐患、提高安全意识和责任心等方面也起到了重要作用。

4.2高效应对突发事故

习近平总书记针对全国各地安全问题，要求始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管。可见安全体系的建设对图书馆这样的重点防火单位是何等重要，安全工作任重道远。首先，应以国家颁布实施的《突发事件应对法》为基础，大力普及应急知识，增强法律意识；其次，积极开展消防安全教育活动，在

实际工作中为馆员处理和应对突发安全事故提供宝贵的经验，为保证救灾工作有条不紊地开展打下牢固的基础。同时适应新形势的需要，从当前实际情况出发，借鉴兄弟单位一些先进的管理方法，如《逐级防火检查制度》、《电子阅览室安全管理规定》等，不断地完善本单位的相关规章制度，最终制定出一套符合自身馆情的应急机制，让每个人去学习和了解安全突发事件的处理方法，以有利于应对突发事件的发生。

4.3树立安全文化理念

4.3.1“以人为本”抓思想

现代管理科学都强调“以人为本”的原则，即要抓住人的思想问题，为管理的其他环节创造先决条件。通过开展寓教于乐、多种形式的消防宣传教育活动，馆员的安全文化素养将得到的大幅度的提高，并能正确认识到安全工作的重要性和必要性。对于安防工作，应让大家从最初被动的“要我参与”转变为主动的“我要参与”，使其思维导向发生彻底转变。

4.3.2“防微杜渐”靠预防

安全管理工作中最为核心的内容不是“救灾”，而是“防灾”，防微杜渐才是消除安全隐患的最有效手段。图书馆制定并完善一系列规章制度，丰富安全监督模式，让每个人都参与到安全防御工作当中，将安全事故扼杀在摇篮之中；合理进行安全投入，逐步提高安全设备的科技含量，其目的是保护好图书馆的财产和广大读者、馆员的人身安全，逐步形成“预防为主、防消结合”的安全思想理念。

5结语

为公共图书馆创造一个安全舒适的人文学习环境，是所有图书馆后勤保障队伍共同的目标，然而图书馆安全管理工作是一项长效工作，任何人、任何时期的疏忽大意都有可能引发安全事故的发生。我馆在“科防”条件并不充足的情况下，通过一系列安全管理体系的建设，有效提升了全馆的安全防范能力，切实做到了防患于未然，近15年来未发生过一起安全事故，曾多次被市消防、市公安系统邀请做安防工作的汇报交流。在此分享经验，寄希望能给其他图书馆安全管理工作的同仁们些许帮助，为探索和建立更具现代化、更具科学化的安全管理新机制作出努力。

参考文献

[1]肖邦.公共图书馆安全管理“七忌”探讨[J].图书馆论坛，2009，29（4）：23-25.

[2]周建华.图书馆安全管理探究[J].新世纪图书馆，2010，（2）：87-88.

[3]中央政府门户网站.云南省图书馆灭火系统二氧化碳气体发生泄漏致39人中毒[EB/OL].（20070722）[20140801].http：/jrzg/2007-07/22/content_692624.htm.

[4]鞠雄艳，郑铁，胡建英.图书馆保护与灾备管理[J].图书馆学刊，2012，（2）：7-10.[5]严勇刚.公共图书馆消防安全管理的若干问题探析[J].图书情报论坛，2007，（4）：3538.[6]中山网.江西师大图书馆一电风扇着火，学生呼吁装空调[EB/OL].（20130622）[20140801].http：///News/2013/06/22/2455121.shtml.[7]刘菲.图书馆安全管理工作初探[J].甘肃科技纵横，2011，（3）：85-86.（收稿日期：20140817责任编辑：张静茹）

