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全过程工程造价管理在现代建筑经济中的重

要性探析

作者：张素芬来源：《现代经济信息》2019年第09期

摘要：本文作者以建设单位现场管理人员的视角，分析全过程工程造价管理的重要性，思考全过程工程造价管理在现代建筑经济实际运用中存在的问题，并提出具体建议，以期提高现代建筑经济管理能力，实现有效地控制建设成本，达到提高建设项目的社会效益和经济效益的目的。

关键词：全过程工程造价管理;建设项目;重要性

中图分类号：TU723文献识别码：A文章编号：1001-828X（2019）013-0338-02

一、全过程工程造价概述

提到工程造价，根据传统观念，人们首先想到的是工程预结算。以往工程造价大多分两步走：施工前，根据施工图计算出工程量，再套用各种专业标准定额，最后计算出工程造价;施工后，根据竣工图、现场签证等资料编制竣工结算。这种重施工过程、轻决策设计的传统造价模式，缺乏前馈成本控制和造价管理的整体思维，只能被动反映已完工程量，不能有效地控制建设项目成本，导致一些建设项目结算超预算、预算超概算、概算超估算情况时有发生。另一方面，一旦施工过程中发现设计不可行、不是最优或者经济上不合理，工程后期阶段不管如何努力也难以扭转经济损失的局面。所以，为了建设项目的社会效益和经济效益实现最优，必须打破传统造价观念，将全过程工程造价管理提到重要地位上来，并加强在现代建筑经济中的运用。

全过程工程造价管理是根据科学系统的理论基础和全面精准的措施方法，对工程建设全过程进行造价投资估算，确保工程质量与经济效益达到预期要求。它立足于事前控制，强调在项目前期决策和设计阶段造价管理的重要地位。在建设项目具体运用中可大致分为前期决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算等五个阶段。阶段不同，侧重点也不同。前期决策阶段要求投资估算与工程质量、经济效益综合考虑;设计阶段要求设计概预算与技术的辩证统一;招标阶段要求招标文件严谨周密、工程量清单完整无误，中标合同价准确合理;施工阶段要求采取动态跟踪监控成本，随时纠正目标偏差;结算阶段要求按照合同，严格审核现场签证、索赔等资料，以高度负责、极度专业的精神进行结算工作。同时，要总结经验教训，为以后的建设工程造价管理积累有参考价值的资料。

二、全过程工程造價管理的重要性

1.提高建设资金的使用效率。近年来，我国的建筑业发展十分迅猛，新建项目众多，可供使用的建设资金有限，为了控制建设项目的总造价，就必须科学地对资金进行合理分配，对工程项目人力物力财力进行科学调整，对施工进度进行不断优化，实现有限的资源能够得到最佳配置，减少浪费和不必要的资金消耗，使建设资金高效率利用。

2.提升建筑经济管理的准确性。在全过程工程造价管理过程中，综合考虑市场价格波动、施工内容变更、银行利率变化、施工条件改变等影响工程造价的各项因素，并对这些因素进行系统分析和综合评估，减少外部因素带来的负面影响，提高现代建筑经济管理的准确性。

3.提升建筑经济管理的全面性。随着建筑业的发展，工程类型日益增多，施工技术精细繁复，工程设备大型化智能化，施工队伍越发庞杂，各种不稳定性增加，导致工程造价管理工作难度增加。全过程工程造价管理工作，对工程项目各环节加强管理和约束，降低工程项目各环节的资金运行风险，促进工程施工活动的顺利开展，提高建筑经济管理的全面性。

4.提升建筑经济管理的安全性。全过程工程造价管理工作，依托现代的高科技管理手段和科学的组织策略，能够有效使工程预算更合理、工程施工更有序、工程结算更准确，使工程潜在风险大大降低，现代建筑经济管理更安全性。

三、全过程造价管理的实际运用

全过程工程造价强调对建设项目进行事前、事中、事后管控，防止“三超”现象出现。在实际运用中加强造价管控，可以从以下五个阶段进行，逐步递进，环环相扣，以实现对工程造价的精准管控。

1.决策阶段

我国当前的工程建设中，有部分从业人员缺乏足够的全过程造价管理意识，对决策阶段的造价管理和控制重视程度不足，无法有效的对工程进行全过程的造价管理，导致工程的投资效益大打折扣。据发达国家资料统计分析，前期决策阶段影响项目投资的可能性为75%-95%。前期决策正确与否将关乎后期建设阶段乃至整个拟建项目的经济效益。

本阶段应综合考虑拟建项目的各项影响因素，加强基础资料的调研和准备工作，利用科学的分析手段，对项目静态与动态状况进行分析。认真做好项目可行性研究，同时，科学开展投资估算的编制，应避免过高或过低估算，尽可能做到全面、准确、合理。投资估算是拟建项目投资决策阶段的重要造价文件，它对于项目的决策意义重大，因此，务必提高重视，搞好投资估算的管控工作，应做到如实反映工程投资，发挥出“事前算账”的作用，为后续的初步设计概算、施工图预算、竣工决算奠定坚实基础。

2.设计阶段

在设计阶段，人们普遍都比较重视工程的功能性和美观性，鲜少考虑工程整体的经济效益。一方面，当前有部分设计单位的设计费用和工程造价或面积总量挂钩，这也导致部分设计人员很少考虑，甚至不考虑工程的整体经济效益。另一方面，因存在质量连带责任制度，设计从业者出于自我保护的心理，通常会采用比较保守的设计，创新性不足，过于充分的安全系数，造成人为因素的浪费。

设计阶段是工程项目进行全面规划、综合考量的阶段，是实施意图的立体、全方位具体体现，也是和决策阶段共同有效控制工程造价的关键阶段。据有关资料表明，工程设计费用一般只占建设工程全寿命周期费用的1%左右，而这1%左右的费用对工程造价的影响却占75%以上。项目设计的优劣将直接影响建设费用的多少、建设工期的长短和竣工后项目的经济效益。常言道，设计的浪费是极大的浪费。一旦设计图纸确定，影响工程造价的可能性只剩10%左右，固重施工、轻设计的观念必须转变。设计应根据工程实际，选择合适的设计深度，从总图布置、建筑结构、设计标准等方面进行优化，权衡各方利益，综合考虑各阶段的合理需求，将前馈成本控制优势充分发挥出来。

本阶段应进行方案比选，选择最优化的设计方案，对图纸进行认真会审，对图纸技术上的合理性，施工上的可行性，造价上的经济性进行全面审核，及时纠正设计上的不合理，力争将变更控制在施工之前。应保证初步设计概算合理编制，其一经确定，不能随意超概，严格执行投资计划。之后进行施工图设计，准确完成施工图预算，并使预算控制在概算之内。

3.招标阶段

在工程招标阶段可能存在恶性竞争的现象。一些施工企业为了中标，违背行业规则，打破诚信体系建设，利用非正常手段降低投标价格，甚至不惜低于成本价，打着施工阶段和竣工结算阶段加大索赔、变更施工的小算盘来进行投标，一旦这样的施工企业中标，将会严重影响后续阶段的造价管控。此时，就需要深入研究，综合考虑，择优选择合理低价的施工企业，对造价控制十分重要。

本阶段应加强对投标申请人的资格审查工作，同时，应熟悉各专业工程图纸的内容，应科学编制标底，合理的标底是工程质量的保证。标底的编制应结合现行规范、施工图纸、标准定额、工期、现场条件等因素，应避免标底过高或过低，过高会增加业主的经济支出;过低会挤压承包商的利润空间，导致施工质量没保证，安全措施不到位，施工过程不规范，计划工期不落实等问题，增加工程项目的后期隐性成本。同时，也要准确计算招标控制价，提供准确的招标工程量清单等。之后，仔细审核中标施工单位报价资料中的工程量及单价，排除采用投标策略的投标单位中标，以减少对工程造价管控的影响。

4.施工阶段

施工阶段是工程设计意识形成工程实物的阶段，是一个落实合同、控制投资的具体操作过程，也是产生工程成本最大的阶段。要想管控好本階段的造价，就要进行项目合同、计价行

为、计价依据的管理，也包括对从业人员、咨询单位资质的管理和监督。同时，应从施工现场加强管理，特别涉及到技术措施、隐蔽工程、材料代换、设计变更等方面，避免出现不合格的隐蔽工程，不合理的设计变更，不严肃的现场签证等，产生造价不可控的局面。据统计，工程量签证问题所引起的工程结算价的上升幅度可达15%一25%，因此，相关参建单位管理人员要深入工地现场，随时查看工程实际实施情况，对变更、签证、隐蔽工程要进行严格的审核。争取做到施工一线多纬度、全方位的造价管理。

本阶段要做好旁站和隐蔽监督，对施工单位的施工组织设计进行审核，严格按设计图纸和施工规范要求，对工程合同进行管理，对工程款使用计划准确编制，对工程进度款、变更价款、索赔费进行审核，对隐蔽工程进行验收。同时，仔细分析并合理利用合同条款，尽量控制或避免施工索赔，提高反索赔意识，减少不必要的工程费用发生。在工程施工过程中加强监督，发现问题及时纠正，做到全过程动态监控审核，从而实现有效地控制工程造价的目的。

5.竣工结算阶段

竣工结算是全过程造价控制的最后一个环节，是成本的最终体现，也是反应建设工程实际造价的关键阶段。在这一阶段中，一些施工单位采取设计变更、工程签证、多算冒算、高套定额、提高材料价格、高套取费等手段，从本单位利益出发，提高利润。为了避免出现以上种种情况，应加强对工程价款的审计结算工作，要按照国家有关政策和规定，对工程结算进行如实编制。它不仅关系到建设单位和施工单位的切身利益，也是工程造价合理确定的重要依据，更是工程项目造价的直接体现。因此，对施工单位提供的工程结算书，建设单位应严格审查，确保价款准确合理。

本阶段要仔细核对工程合同条款，根据竣工图及经甲方核实的联系单、隐蔽签证、现场签证和有关设计变更进行审核计算，通过实地查看，获得第一手数据，审核施工单位是否根据工程合同、工程变更、设计图纸内容全部完工，最后确定竣工结算，使竣工结算完整体现出工程实际造价。

四、结语

全过程工程造价管理，能够帮助建设企业实现经济效益的最大化，减少工程资金的消耗，凸显建筑经济管理工作全面性和综合性的积极作用，使现代建筑经济管理工作与现代工程施工项目匹配度更高，适应性更强，可以肯定地说，它是当前阶段最准确最全面的工程造价管理模式。

要有效地控制建设工程造价，就要抓住重点环节，各参建方、相关部门协调一致，明确分工，全员参与。把造价管控的观念渗透到工程的每一个环节，特别加强对前期决策和设计阶段的造价管控，不断提升业务能力，加强责任心，调动主观能动性，强化全过程造价的动态管理和监督。全过程工程造价管理会不断促进我国建筑行业的健康稳定高质量发展，其在现代建筑经济中的作用也会越来越重要。

