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农村广播“村村响”系统—应急广播在农村广播中的作用

作者：蔡小辉来源：《文化产业》2014年第10期

摘要：随着全国各地农村广播“村村响”工程的完成，农村广播公共服务体系已经构建。应急广播在农村当中的作用也体现了出来，在应对地方发生的自然灾害，即将发生的预警信息播送、宣传地方政府信息等方面，应急广播发挥了非常重要的作用。

关键词：农村广播系统；应急广播；村村响；系统构成；重要作用；

文章编号：1674-3520（2014）-10-00-02

农村广播“村村响”系统的构建，特别是应急广播在农村广播中的作用是显而易见的。农村广播“村村响”系统是一套比较简单的自动化系统，也是一套综合服务的系统。

一、农村广播“村村响”系统简介

（一）农村广播“村村响”系统的功能介绍

“村村响”农村广播系统是集广播、通信、单片机等技术为一体的广播系统，除具有传统广播的全部功能外，还具有可寻址和应急发布信息等功能，系统可以按照行政区域实现管辖范围内的广播或应急插播等。农村广播“村村响”系统的特色优势是可以实现自动广播和以可寻址的形式实现应急信息或警报声插播等功能，是一套比较全面、智能的通信系统。

1、可实现广播自动播送

农村广播“村村响”系统的使用，可以在系统前端进行设置播送时间和播送流程，从而实现广播的自动播放。在日常的情形下，农村广播“村村响”系统当中的前端会分时转播一些电台的节目，只要在系统前端控制器设置好播放流程和播放时间，就可以实现自动控制与播出。比如中央人民广播电台和各级地方电台的节目，按照先后顺序被设置到流程当中，系统就会按照设定好的流程自动转播。按照上级优先的原则，在系统的前端控制器设置好播放流程后，下一级系统的接收端将直接受控于上级，无法人为操控，这样就可以实现定时自动开关机，从而实现广播自动联播联控。

2、可实现编码寻址功能

农村广播“村村响”系统，在不同管辖范围的前端，可以对下属接收终端的编码进行控制，编码控制的内容主要为定时开关机、自动频道切换、调整音量等，以此来实现对整个联网接收终端的控制。农村广播“村村响”系统的编码寻址功能，还可以对需要应急广播的区域进行点对点精确的定位，一旦定位就可以对该区域内的接收终端进行开关机的控制，这样的功能，可以很便捷地实现应急广播预警的插播，同时又能保证传统广播的正常播送。

3、可实现应急广播插播

在农村广播“村村响”系统当中，如果在传统播放政务信息、便农措施等广播之中，遇到需要紧急插播的内容，比如台风、洪水预警等信息时，该系统可以通过话筒插播或者远程插播（包括固化号码或移动电话）两种方式实现应急内容的插播。本地广播站或者广播室需要进行应急插播时，可以通过切换音源至话筒或打开本地预警信号的方式进行应急插播，应急状态解除后时将自动恢复到原来的工作状态。而远程插播的方式，是通过拨打设备固化号码或GSM卡号码进行监控设备，校正密码后，轻松实现远程应急插播。在发生外电停电且须应急广播时，通过按键开关或电话以可寻址方式自动转换并开启应急电源，有效地保证了应急插播内容的及时性。

二、应急广播在农村广播当中的作用

应急广播是指在发生重大自然灾害、重大突发事件、重大灾情的预警及预报等危机时，或者已经造成或者有可能造成重大财产损失、重大人员伤亡时，通过应急广播将灾情信息、灾害预警等及时传送给农村当地的居民，让居民及时了解灾害的信息，了解灾情程度，做好撤离、避险等措施，同时也能在重大灾害发生后，平稳灾民情绪，号召广大灾民众志成城，积极的集体的共度难关。

（一）第一时间发布灾情信息

应急广播在农村广播当中的特别作用，构建应急广播机制也是刻不容缓的。一旦重大的自然灾情、突发灾害发生后，通过应急广播系统，可以及时的，第一时间，通过插播的形式，向广大村民播送灾情信息，让村民第一时间了解灾情的发生。

在2011年3月11日的日本9.0级大地震中，日本的应急广播系统，自动开启居民家中关闭的广播系统，提前65秒播报了地震预警，提前25分钟播报了海啸预警，为民众逃生争取了宝贵时间，令人印象深刻。而在2012年7月21日首都北京特大暴雨自然灾害中，广播几乎成了不少困在暴雨中的群众，接收外界信息的唯一渠道。北京新闻广播全天聚焦暴雨雨情，还特别在晚间雨量最大时，启动应急广播节目，四小时不间断直播，发布权威信息，为听众保驾护航，尤其对于在农村地区的村民来说，广播成了他们了解外界救援和暴雨信息的主要渠道。

（二）及时发布预警信息避免灾害损失

应急广播通过及时插播的方式，可以及时发布相关机构对灾情的预判与预警信息，通过应急插播的方式，将对灾害的预判与预警信息及时播送给当地的农村居民，保障居民能够及时接收到广播信息，做好灾情的预防准备工作，将灾害的损失降到最低程度，尽量避免人员伤亡，及时进行人员的疏散。

2010年7月18日，因为连续多日的强降雨天气，江汉水位告急，水位上涨严重，已经超过了警戒线数米，随时有可能暴发洪水。陕西省安康市汉滨区东坝村的老朱一家五口，被暴雨困在屋内，对江汉水位的情况一无所知。就在这个时候，他突然听到了村里喇叭中传来的防洪警报和撤离通知，听到通知后，老朱及时带领家人冒着强暴雨撤离了家中，从而避免了一场大的灾难。

“我正手足无措的时候，突然听到了广播声，然后我和家人冒着雨就出来了，没想到我们出来没多久，房屋就坍塌了。”老朱说，他们一家的命都是应急广播给救的，如果没有广播，后果不堪设想。

（三）安抚灾民情绪提高救灾热情

应急广播还能起到安抚民心的作用，在大灾大难面前，面对突发情况，身处其中的灾民们，尤其对于农村来说，农民素质普遍不高，对灾害的认识不到位，就容易出现恐慌情绪，如此任恐慌情绪蔓延发展，对社会的稳定，灾情的及时救助都会起到负面的作用，因此应急广播在灾情发生或即将发生的时候，对安抚民众情绪的作用非常明显。

2008年5月12日，汶川发生8.0级大地震后，面对巨大的重创，应急广播在安抚民众情绪方面起到了重大的作用，既合理保障了灾区的稳定，为救援提供了有序的环境，同时又号召广大灾民重拾自信，化悲痛为力量，擦干眼泪，重新投身到重建家园的轨道上。

三、应急广播机制建设的必要性

（一）我国应急广播的现状

目前来看，我国还未建立应急广播机制，不过可喜的是，应急广播机制的建设已经受到了国家相关部门的重视。我国是一个自然灾害频发的国家，同时一些社会矛盾也时常突发，面对复杂的形式，应急广播的机制的建设迫在眉睫，势在必行。随着应急广播软硬件的不断发展与进步，随着民众对灾情信息知情权的提升，应急广播机制的建设肯定会全面覆盖我国广袤的农村地区，为农村地区的灾情发布、灾害预警、突发汇报、平稳情绪等方面做出更大的贡献。

（二）应急广播与社会预警体系建立

应急广播机制的建设只是农村地区“村村响”农村广播系统建设的一部分，更重要得是鼓励农村地区建立社会预警体系，比如将防空预警和水利防汛等融合一体，将应急广播与社会预警统一起来。对于我国广大农村地区来说，建设社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，不仅能充分发挥应急广播的作用，还能扩大应急广播的覆盖面，一旦灾情发生或者即将发生时，社会预警体系的存在，既能够从空中覆盖来畅通信息的发布，同时也能从地面进行有效地开展救援和疏导工作，将农村地区的灾情灾害、突发事件等造成的损失降到最低程度。

四、总结

应急广播在农村广播中的作用是非常明显的，应急广播系统的建立，一旦发生灾情灾害、突发事件，通过插播的方式，能够及时将信息发布出去，保障民众的知情权，同时也能让民众及时作出对灾情灾害的预警和处置工作，当然应急广播还可以起到安抚情绪的作用，保障农村地区的稳定。同时我国的应急广播机制建设还不完善，要尽可能地构建应急广播机制与社会预警体系的和谐与统一。

参考文献：

[1]杜国柱，程征；“村村响”农村广播系统-应急广播在农村广播中的应用[J]，卫星与网络，2012年第12期；

[2]赵芳芳，应急广播网络管理系统的实现[D]；北京邮电大学；2011年；

[3]隆美云，浅谈农村广播与农村经济发展[J]，现代经济信息，2011

