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信息化建设中的网站集约化整合与推广作者：缪宇鹏刘亚楠来源：《信息化建设》2010年第01期

伴随着网络技术的不断发展,电子政务的不断完善,“信息公开、公众参与、在线办事”已经成为我国网站的主要功能。目前大多数网站的信息和服务的解决方案都是针对基层部门的情况,难免造成大多部门网站都是独立建设、单独运行的现状,这不仅造成了在资源上浪费,而且降低了工作效率,增加了服务推广难度,也影响了网站的形象。因此,走集约化发展道路已成为新一轮网站建设大势所趋。

分散网站的弊端

在网站建设的浪潮中,由于规范上缺乏统一、服务目的性不明确,造成了大批网站对外不能连接,对内部不能有效使用,处于半瘫痪网络,根本难以实现“信息公开、公众参与、在线办公”的目的,也难以树立网站方便人民的形象。

分散网站主要有以下三个弊端:

一是资源浪费。一个部门中多个行政单位都建立互不相通的独立网站,其所造成的资源浪费是显而易见的。如北京市气象局最初网站建设“百花齐放”,局机关10个处室,10个直属事业单位,以及14个区县气象局都建立了自己的网站。在环境搭建上,每个网站都配备了自己的服务器,申请了自己的域名;而在人员的使用上,每个网站都有开发团队进行开发,有专人进行管理与维护,造成了物力和人力以及资源环境的极大浪费。

二是效率低下。分散的网站结构体系,使得各部门间缺乏统一的领导,各自为战,往往只着重于体现各部门本身的特点而忽略的全局。在业务协调上,缺乏统一接口,部门间信息交流能力低下。因此在工作中往往只有在各部门内部才能体现出电子政务的优势,提高本部门的工作效率。而在全局或对外中,网站并没有发挥其应有的优势,有时候反而成为各部门竞争的平台,这无形中降低了工作效率。

三是不能发挥网站便利、高效、服务人民的作用。网站信息服务的标准是“以服务人民为中心”,建立网站的目的是要在更好的为人民信息服务,提高便捷的工作效率。而像北京市气象局过去的网站,无论从哪个网站看,都只能了解其单一的一面,而无法更好的发挥气象部门的整体形象。在用户看来,只是部门内管理网络,缺乏专业性,权威性。而面对如此的网站,很难对公众具有足够的说服力,达到服务人民的目的,这些无疑都严重背离了当初网站建设的目的,更是违背了建立网站初宗。

网站集约化整合的优势

网络的优势就在于其资源共享,信息互通,快捷方便,提高效率。各自为阵的分散网络的环境制约了网络优势的发挥,因此网站整合、走集约化发展道路已经是势在必行。

集约化的优点,一是资源节约。高度整合、集约化后的网站在硬件条件上将大大节约,使用统一的服务器,统一的域名。软件上,单一的后台管理平台也使其对门户主站及其子站的管理形成了高度的统一。充分发挥物尽其用,人尽其才的作用。二是提高效率。整合后的网站,各机构、部门间信息实现共享,增加了各部门间工作的透明度、公开化。业务运行上互通有无,避免了在交流中所造成的滞后。使整个机关契合成一台高效运作的机器。人员的利用率也达到高效,无论是开发还是维护,都有效地避免了工作中的重复劳动。三是有效树立部门形象。网站是部门对外的窗口,传达着部门的心声。集约化整合并不只是单一的物理上整合,主要是将部门形象由原先的分散无序,凝成一个完整的具有权威性的结构。正是这种规范化、体系化、结构化的组织形式,才能给民众以方便、快捷、高效、信服部门形象感受。只有民众接纳你、承认你,为人民服务才不会是一句空话。

集约化整合措施

无论做什么事,都要讲究效益和方式方法,门户网站的建设更是如此。北京市气象局网站在集约化建设中,更注重自身服务的品牌效应,对行政和业务进行了区分。主推行政网站(北京市气象局门户网站)和业务网站(北京天气网),将所有下属科室机构、区县的服务进行了划分,不仅减少了资金、人力的投入,更整合了资源,使天气服务更加实时、有效。而一个行政,一个业务,使北京市气象局的网站建设形成两个拳头,凝聚了资源和力量,在公众心中增加了权威性,树立了服务人民的良好形象。我们主要做到以下几点:

一是加强管理,统一规划。网站的集约化建设需要各部门及其所有单位的全力协助和配合。首先是得到了局领导的高度重视,成立了以局领导为组长网站集约化领导小组,建立了开发的团队,保证了资金和人员的调配,统一协商各部门之间的关系,建立完善的管理制度。其次是制定了一个符合集约化发展要求科学统一的规划。包括网站的命名规范、共享和交换规则、资源与服务的对应关系、网站页面的设计等等,既要保证网站栏目和内容的设计上体现集约化的组织结构,同时也要使用户使用起来简单、便捷。

二是整合资源,强调应用。网站集约化建设的核心问题就是资源的整合。首先需要打破部门的局限性,将其所有的信息和服务按照应用服务类别进行系统分类。在梳理了网络资源的同时,明确各部门的职责。其次建立协调机制,在主站与子站之间、部门与部门之间、网站与维护人员之间建立起完善的协调机制,保证信息的及时性与一致性、资源整合的持续性与有效性。第三,重在应用,建立网站的核心就是服务,因此对外服务模块的功能化、流程化的整合是重中之中。只有这样,才能真正建立起与用户网上沟通的桥梁,也才能使网站真正成为网络服务的电子窗口。

三是网络平台,综合建设。网站整合是一项大规模的工程,必须有一个功能完善、灵活的平台做支撑,才能为整个的集约化工作提供强有力的保证。网络平台具备以下功能:

资源集成能力。支持信息和应用资源集约化,支持外部信息的采集、分类与管理,支持结构化和非结构化信息的集约化,支持多媒体资源的集约化,支持各种附件信息的集约化。

内容管理和发布能力:提供多网站连接支持、网站栏目的搭建和维护、页面文章的编辑和管理、页面模版的制作和管理,提供对外发布内容的审核与监控。

网上交互能力。具备多种形式的网上交互功能,包括电子邮件、网上论坛、在线访谈、网上调查等功能。

应用信息集成能力。满足“在线办事”要求,提供表单下载、信息管理、网上受理、结果公示的应用集成。实现“一站式”服务。

系统管理能力。提供对网站的整体综合管理,网络服务器平台结构的部署和管理,对网上应用系统的管理,确保网络系统的安全。

网络系统扩展能力。网络系统具备多层面扩展能力,包括系统平台扩展,支持异构平台配置、支持多服务器分布式系统配置、支持负载均衡和多层面的系统集群。在支持系统功能扩展的同时,网络本身系统功能的扩展不影响系统的总体结构。

四是提高网络保障与维护能力。集约化网站建设不是一劳永逸,后期的功能优化、系统完善、软件升级、人员培训等还有大量工作要做,还要投入大量的人力、物力,在有效的时间内完成数据迁移、资源准备、内容制作及更新等。在保障和维护中,要针对不同的工作人员,按照其承担对网站维护、使用和管理的分工,有计划地进行技术和业务相关知识的培训,保证项目成功实施及长期运行。

网站应用推广

网站整合后,下一步就是如何能更好地发挥出整合后网站的优势和效益,宣传与推广网站。

网站是面向公众服务的网络平台,是推进政务公开、信息公开的重要渠道之一。集约化网络建设的目的就是要体现“以用户为中心,为人民服务”这个最高宗旨,让更多群众认知和参与,使网络资源发挥最大的效益,要达到此目的就要让更多的人了解该网站,从而推广集约化网站。而在推广中,我们将所有与推广有关的内容尽可能一元化,推广手段实行多元化,通过多渠道的宣传,向用户传达网络知识和要求。

随着网络技术越来越发达,网站推广的手段层出不穷。在推广中,应该结合网站的定位,突出其地域性特点。针对其宣传范围、途径、目的来选择适合自己的推广方式。

1.线下推广

线下推广就是脱离网络本身而更多的是借助传统媒体途径进行推广的方式,主要有如下的几种:一是电视、电台:与之相比较其影响力较大,但费用较高。因电视台和广播电台属官方媒体,群众对其信任度比较高,在其的推广下,会使网站拥有很高的可信度。二是平面媒体:是指包括报纸、彩页、公共设施等在内的宣传媒体。它是以一种大众生活元素的身份加入媒体,更多地诉诸于民众的自然生活,拥有广泛的认知度。三是活动推广:是指以某种活动形式进行的推广形式。如可以安排参观日,组织民众参观,进行网站推广。

2.线上推广

线上推广,就是借助网络的力量,通过更加丰富和多元化的手段,来达到宣传自身网站的目的,主要有以下几种:

一是搜索引擎推广。是指利用搜索引擎、分类目录等具有在线检索信息功能的网络工具进行网站推广的方法。常见的有登录免费分类目录、登录付费分类目录、搜索引擎优化、关键词广告、关键词竞价排名、网页内容定位广告等。从目前发展趋势上看,这种推广方式已经在整个推广活动中占据越来越重要的地位。

二是电子邮件推广。以电子邮件作为推广手段。可以在日常对外的邮件中加注本部门网站的链接,以起到推广的作用。

三是网站链接推广。通过与其他网站交换彼此的链接来进行推广。其作用主要表现在获得访问量、增加用户浏览时的印象、在搜索引擎排名中增加优势、通过合作网站的推荐增加访问者的可信度等方面。交换链接除连接其他网站还有可以获取比网站更深层次更直接的效果。一般来说,每个网站都倾向于链接价值高的其他网站,因此获得其他网站的链接也就意味着获得了合作伙伴和一个领域内同类网站的认可。

四是合作推广。就是通过与某些大型门户网站做一些产品上的业务性更强的合作来进行推广。借助于其他门户网站的高访问量,推高产品的知名度,进而增加自身的公众认知度。此外,还可以通过撰写发表一些与网站相关的文章,来达到推广的目的。

通过以上的推广,一定可以让集约化的网站为大众所知、所用、所认可。

集约化网站是整合优化的结果,网站的推广是用好网站、扩大网站影响力,提高网站效益的前提,网站推广是实现网站集约化整合的目的。只有经过了整合与推广,一个为民服务的集约化网站才能真正的做到深入人心,用之于民,为民所欢迎。

(作者单位:北京市气象局信息中心)

