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低碳经济时代的档案利用作者：于为景来源：《卷宗》2017年第16期

摘要：低碳经济是一种经济发展理念，更是一种经济发展模式；低碳经济是一个科学问题，更是一个政治问题；同时低碳经济也是一个经济、社会、环境系统交织在一起的综合性问题。笔者从低碳经济的含义出发，对比研究低碳经济时代的档案利用。

关键词：低碳经济；档案；利用

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。在低碳经济时代谈档案利用具有划时代的意义。

1低碳经济的含义

“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。目前大家普遍认同的所谓低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。低碳经济的目标就是实现经济的可持续发展。

2低碳经济时代下档案利用的意义

档案作为历史的记录，不仅蕴含着大量的知识信息，而且具有展示历史真貌的功能。对档案的开发利用可产生一定的效益。档案是党和国家的宝贵财富，不仅要妥善保管，而且要充分利用。如何才能在保护档案和保守秘密的前提下，最大限度地发挥档案的功能？就是用全面的观点、历史的观点和发展的观点看待档案。只有这样，我们才会对这一问题的每个方面、每个角度、每个阶段的情况有一个清晰的认识，从而有针对性地开展工作。

但是随着全球工业化进程的不断加速，能源问题成为人们日益关注的焦点。在应对金融危机的挑战中，切实践行科学发展观，尊崇绿色GDP价值取向，发展低碳经济具有强烈的必要性和紧迫性。作为服务于经济社会建设的档案部门，在各级党委、政府机关中发挥着不可替代的作用，应当顺应形势主动抢抓低碳经济时代先机，打造新型低碳档案事业，将“档案工作低碳化”作为一个重大课题进行深入研究，在正确判断当前国际国内形势的前提下，从当地经济社会发展现状出发，紧密结合档案工作实际，狠抓档案征集、保管、利用、办公等业务基础，力图通过创新性地夯实事业基础来开启档案工作的“低碳化”运作。

3低碳经济时代的档案利用

档案的利用是档案工作的目的。笔者结合新时期档案信息的特点分析低碳经济时代的档案利用。

（一）档案利用的特点

1、档案利用的综合性

在新的历史时期，国家以经济建设为中心，档案工作也围绕这个中心开展各项业务工作，使得档案馆藏门类齐全、结构合理。于是，对于档案信息开发利用，就不仅局限于单元性的机关工作查考，而是逐渐向教学科研工作、政治宣传教育、外交活动、军事斗争、经济建设、编史修志、国家管理等多元方面发展，形成多元性与综合性开发利用趋势。档案信息的综合性特点要求进行档案的综合利用，避免二次污染和浪费。

2、档案利用多层次性

经济迅速发展，档案信息不仅是政治活动的原始记录信息材料，而且也是经济活动的信息记录材料，有的还是国家科学文化信息及教育与科学知识的原始记录，具有很强的知识性，不应受到过多的政治因素干扰，而应在为更多更广泛的不同身份的档案利用对象提供方便上给予政策上和法规上的保证。

3、档案利用的广阔性

国家的改革开放、政府职能的转变、经济建设的发展，促使社会活动联系越来越密切，相互依赖性也越来越大，活动的空间具有跨行业跨系统跨地区等特点，包括境内外的社会活动和经济活动。由此，它们所产生的档案材料范围也愈广泛，信息的联结性也愈强。同时，计算机等新技术在档案管理中的运用，使档案利用逐渐走出狭隘的天地而具有广阔的空间。

4、档案利用方式多样性

档案利用，除了传统的阅览室利用外，还可以实行各种档案文件汇编、出版发表论文论著、转让各种技术文件或专利文件，开展各种科学技术信息咨询、科技成果展览会、科技信息发布，以及各种科技信息快报与简讯等，同时，还可以建立一个单位、一个系统、一个地区、乃至全国范围内的档案目录中心，并随着计算机的广泛运用，形成各级档案信息网络。另一方面，档案部门还应有战略眼光，积极创造条件，加入计算机信息联网，并通过信息高速公路，实现全世界的档案信息共享。

（二）低碳经济时代的档案利用

1、社会效益和经济效益并重

档案的类型是多种多样的，作为一种智力资源，它可以产生经济和社会两种效益。而社会效益也可以转化为经济效益。片面强调其中的一种，或者机械地将二者截然对立起来，都是不明智的。我们应该以努力的、积极的效益观念去适应新形势，使社会效益与经济效益能“并驾齐驱”，使档案更好地为社会服务，使档案事业不仅能适时生存，而且要兴旺发展。

2、局部效益与整体效益并重

现在，“大河”与“小河”的关系比喻，正逐渐被人们所接受。在档案利用中，当局部效益与整体效益发生冲突时，也要遵循“大河”与“小河”的关系理论，兼顾局部效益与整体效益，而不能强调其一，做到“大河”水满，“小河”长流。

3、现实效益与长远效益并重

档案工作是一项对延续性要求很高的工作。现在的馆藏档案是历史留给我们的财富，而现在的收集归档工作也同样为未来留下丰富的馆藏。馆藏档案越丰富、越完整，其效益也将越大。在历史长河奔流的每一个瞬间，档案都将产生一定的效益。但这并非说每卷档案在每个时期都会产生作用大小相同的效益。事实上，在现在有用的档案，将来未必有用；反之亦然。这就必然产生现实效益与长远效益的矛盾。我们不能因为某种档案将来有用、当前无用而摒弃它；也不能因为某种档案将来无用、现在有用而不重视它。我们应该做到在档案利用工作中，现实效益与长远效益并重，而不偏废其一。

4、注重效益与保守秘密并重

作为一种特殊的知识信息载体，档案有其特殊性。因此，档案工作中有其特殊的要求，保守档案秘密就是其中之一。改革开放给我们的社会带来了勃勃生机，带来了效益，也带来了对档案工作更高的要求。激烈的竞争，特别是国际间的竞争，对保密的要求更高了。我们决不能单纯注重经济效益，只把眼睛盯在“钱”上，只记住“开放”，而忽视保守档案的秘密。要严格执行《档案法》、《保密法》的规定，该开放的档案一定要开放，使之产生相应的效益；该保密的档案一定要保密，绝不能无限制地让所有人都去利用。该控制到什么范围、时间、对象，就控制到什么范围、时间、对象。我们既要有效益观念，也要有保密意识，效益与保密兼顾，绝不能顾此失彼。

5、注重效益与保护档案并重

保存档案是为了利用，但在利用档案的同时，也要注重对档案的保护。档案是原始的、唯一的、不可再生的资源，维护档案的完整和安全，是档案工作者应具有的职业道德，也是档案用户应尽的义务。因为，保护档案也就是维护党和国家的历史面目，是造福子孙的伟大事业，它关系到党和国家的长远利益，可谓“一纸重千斤”。利用档案使之产生效益的同时，不忘保护档案，使之更好地被子孙后代所利用。

4结语

总之，建设“低碳”的档案事业还有很长的路要走，但只要我们能够抢抓机遇，敢于大胆创新，勇于探索实践，就有理由相信在低碳经济时代背景下，探索档案工作的“低碳化”新路子不仅是必要的，而且是完全可行的。

参考文献

1.赵建军低碳经济视域下的生态文化建设林业经济2014.

2.庞昌伟发展低碳经济维护生态安全中国井冈山干部学院2015年第2卷.

3.翁勇青市场经济条件下档案信息的开发利用厦门大学学报（哲社版）2015年1期.

4.景波浅谈档案的收集与利用天津广播电视大学院报2015年9月.

