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佛山水路货运重心转移西江？

作者：叶能军来源：《珠江水运》2013年第09期

禅城区最大的外贸口岸佛山新港将搬至高明，预计2017年完成搬迁。分析人士认为，佛山水路货运近年增长缓慢甚至负增长，而高明拥有“西江黄金水道”且水路货运近年增长强劲。这样一个大型港口落户，势必带来大量的重型货车，对高明交通承载能力及交通安全也是一大考验。搬迁后佛山新港或申报二类口岸佛山新港自10年前就计划从禅城东平河北岸迁出，期间有搬迁至禅城南庄或直接取消等多套方案，但最终均未实施。佛山市交通运输局6月底在网络发言人平台回复网友时称，佛山新港从禅城迁走已确定，市政府已成立码头搬迁专责领导小组，负责新港码头的搬迁协调工作。但搬迁的具体时间表以及搬至何处没有透露。

根据佛山市政府转发的一份会议纪要，佛山新港将搬迁至高明富湾，搬迁工作须在2017年前完成。“搬迁工作由市里统一协调，高明对应成立协调小组，市里10日召开了第二次协调会。”知情人士表示。此外，高明区一份政府文件也提到，“佛山新港将搬迁到我区富湾作业区，拟以佛山新港码头搬迁的名义，申报二类口岸。”

高明区口岸管理部门负责人表示，二类口岸是货运口岸的最高等级，申报须经省级人民政府批准。

佛山新港一负责人也证实，该港口将搬迁至高明富湾。“这是政府的规划和部署，但港口搬迁不是短时间内就能完成的，整个搬迁需要3至4年时间，预计2017年年底完成。”他说，在搬迁完成前，佛山新港将继续在原址运营。

搬迁或带来245万吨港口吞吐量

佛山新港由佛山市佛航物流集团有限公司控股，后者是“珠江水系十大明星港航企业”。佛航集团官网显示，其旗下的佛山新港是禅城区最大的外贸口岸，2012年码头货物年吞吐量已达350万吨。

而据2012年佛山市国民经济和社会发展统计公报显示，2012年佛山港口完成货物吞吐量5253万吨，比上年下降3.1%。而高明区权威统计显示，2012年该区港口货物吞吐量为841万吨，比上年增长13%。

从中可发现，高明区港口货物吞吐量约占全市比重的16%，佛山新港港口货物吞吐量约占全市比重的7%。理论上佛山新港搬迁到高明，可使高明港口吞吐量占全市比重增至23%。但每一个港口都有一定的辐射范围，佛山新港搬至高明，能否确保也将其货源带进来？

“在高明运作的第一年，我们希望能有在禅城七成至八成的货源，这是我们的理想评估，其中的落差再慢慢补上来。”佛山新港上述负责人说，禅城到高明只有不到50公里，并且该港口的货源大部分来自禅城周边，禅城本地企业只占小部分，因而他们有信心。

即便只按佛山新港目前业务量的七成计算，其搬迁带来的吞吐量也将达到245万吨之多，相当于当前高明三个半月的业务量。对这一前景，高明具有一定信心。该区经济管理部门的一份文件提到，“利用佛航覆盖整个国际物流链的业务单元和全球近70家业务代理网点支撑该项目发展。”

不过，该区最大的水运码头——珠江货运码头却对此打上问号。“高明现有的水运企业因货源不足还吃不饱，再加一个大企业进来分蛋糕，会不会造成同质竞争、恶性竞争？”该码头曹姓负责人说，发展水运交通不能与地方经济发展水平割裂开来，而是要相互适应。

西江水运优势渐显

据了解，除佛山新港之外，禅城另一港口澜石港也计划迁出，但搬迁时间及搬至何处尚不明确。《2012年佛山统计年鉴》显示，禅城区2011年港口货物吞吐量为967万吨，约占当年佛山港口货物吞吐量的18%。因而这两大港口从禅城迁出，不仅是因应佛山中心城区发展形势所需，背后还折射出佛山水路货运重心正在调整，即由东平水道等内河水道向西江江海航道转移。

佛山航运业界人士分析指出，这种趋势从“十一五”期间就已逐步显现。“佛山‘十一五’新建及扩建的9个港口建设项目有5个位于西江，包括九江港区南鲲作业区、南海发电A厂码头、三水港区白坭作业区、高明港区珠江货运码头、九江港区南丰作业区。”该人士认为，佛山货运重心逐步向西江转移，一方面是东平水道等内河水道受到水深制约，只能通行1000吨以下货船；另一方面是东平水道等净空条件受限，如西樵大桥、三洪奇大桥影响沿江经济走廊功能发挥，制约了江海直达发展。此外，东平水道沿岸经济高度发达，配套陆路交通趋向拥堵。

“与之相比，西江佛山段约62公里可通航3000吨至5000吨货船，且两岸相当程度上还处于未开发阶段，具备后发优势。”该人士说。

相关统计数据印证着该人士的判断。2012年佛山口岸水运进出口货运量统计显示，佛山八大港区中不处于西江两岸的五大港区均呈现负增长，即三山、容奇、北滘、勒流、禅城港区，而九江、高明、三水三大西江沿岸港区均正增长，后二者增幅分别达到16%、33%。

值得指出的是，高明港口货物吞吐量、水路口岸货运量自2006年以来以两位数的增幅增长，前者占全市比重已从2006年的8.5%提高到2012年的16%。

根据《佛山市“十二五”交通发展规划》，“十二五”期间，佛山计划新增货运泊位数88个，吞吐能力4477万吨，并将重点建设禅城港区和顺德了哥山港区。

上述分析人士认为，随着佛山新港确定搬至高明，意味着规划中的禅城港区的相当部分功能将转到西江，加上了哥山港区就选址于西江干流分叉点，未来佛山水路货运重心向西江航道转移的趋势将更加凸显。

佛山新港搬至高明富湾，利弊孰大？

01是否威胁饮用水水源安全

近日发生的贺江铊、镉污染事件，敲响的饮用水安全警钟依然余音在耳。

佛山水业集团高明供水有限公司有关负责人表示，佛山新港搬迁后，大量大型货船频繁驶过高明取水水源地，一旦发生翻船或油品泄漏等事故，将危及饮用水安全。

在2008年2月及2009年2月，西江高明段就曾发生两起油污污染事故。2008年的那起事故造成高明城区停水6小时，20万人受到影响；2009年的事故发生在高明水厂下游，江面油污带绵延数百米。事后排查发现，前者事故的污染源正是来自西江高明段过往船只。

高明辖区内已有码头十几座，潜在威胁只指向佛山新港是否公平？据介绍，这些码头或位于取水口的下游，或远离水源地，而佛山新港选址位于上游且离取水口较近。

据了解，前面两起油污污染事故发生后，高明水厂已围绕取水口四周建起一条拦污带，但其效用如何还有待检验。

02是否给城区交通加压

按照目前佛山新港350万吨的年港口货物吞吐量，其中集装箱年吞吐量为28万标准箱，势必会带来包括集装箱车辆在内的大量重型车辆。虽然其富湾选址附近就是广明高速公路，但该高速目前只有高明段通车，连接禅城、南海、顺德须绕行且收费，因而并非货运车辆的通行首选，货车大多选择走高明大桥、高明大道、荷富大道，到达富湾。

而从高明大道进入荷富大道，货车目前必须行经高明中心城区，届时可能加剧目前已露端倪的中山路拥堵。更为重要的是，荷富大道作为西江新城的中轴线，随着西江新城发展正逐步从过境道路转为城市道路，大量货车穿行其间不仅与新城形象不匹配，而且也是一大交通安全隐患。高明交警部门数据显示，目前荷富大道双向每天有近2万车流量，单单在近两年，荷富大道就曾发生数十起交通事故。

多位受访市民表示，在这样的背景下，一个百万吨级别的港口所带来的货车流量，高明沿途路网能否负荷，需要仔细论证。

03是否给本土港口企业带来恶性竞争

高明目前已有码头15座，佛山新港搬迁进来之后，高明能否提供足够货源。

因与佛山新港同样为外贸集装箱码头，作为高明目前最大的港口企业，珠江货运码头担心“吃不饱”及出现恶性竞争。而腾信码头则期待与佛山新港错位发展。腾信码头专营散货，像这样的散货码头在高明共有8家。

而根据《高明区交通运输“十二五”发展规划》，预测高明港区吞吐量将达到2480万吨。在“十二五”期间，高明至少将新建43个码头，共增加7个3000吨级泊位。

除此之外，高明目前正在推进总投资规模达13亿元的海口码头项目，计划建设综合性一类开放口岸、港区码头，包括7个5000吨级多用途泊位，分设内外贸作业区。而据《佛山市“十二五”交通发展规划》，“十一五”时期新建及扩建的9个港口建设项目投资为5.79亿元。

换句话说，仅一个海口码头项目就可顶得上佛山“十一五”港口建设项目的2倍多。再加上佛山新港搬迁项目，高明水运群雄并起时代正在缓缓驶来。

