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价值提升的转身

作者：宋鑫陶来源：《商周刊》2015年第25期

经历搬迁的市北，需要这样一次价值提升的转身，而它也的确在一点点褪去老企业印迹的同时，新刻下了前行的路标。在青岛市市北区，建于1900年的四方机车厂，是我国机车制造工业的主要基地之一，全国第一辆火车机车在这里诞生；1912年创立的青岛葡萄酒厂，是国内屈指可数的百年葡萄酒品牌之一；1919年投产的青岛染料厂，作为国内第一个化学染料厂，标志着青岛化学工业的诞生；代表着“上青天”荣耀的青岛九大国棉厂，大多数厂房也位于这里；青啤、海尔等国内外知名企业也是从这里走出来的。也许正是因此，市北被称作是青岛近代工业的发祥地。可以说，正是许许多多的老工业夯实了青岛的产业基础，助推着这座城市工业文明的前行。但是时代永远处于变革之中，城市工业的发展亦需要不断的更新换代，以求新生和持续。一部分老企业需要搬离这块它们曾经无比熟悉的场地，通过自己的辗转腾挪，实现区域发展的腾笼换鸟；一部分企业则力求能存留在原地，实现升级改造，重获生机。搬迁是道难题，搬迁之后的新区改造、产业转型升级同样是道难题。对于市北区和整个青岛市而言，诺贝尔经济学奖得主劳伦斯·克莱恩的话也许是一个启示：“在经济功能选择中，一个简单的转身也许就是一次价值的提升。”新商圈已具雏形2008年，青岛市启动老城区企业搬迁改造工作。作为老工业基地的市北区，也是搬迁重地，共有64处地块（61家企业）纳入了青岛市老城区企业搬迁改造计划，占全市搬迁企业总数的近60%。如果全部搬迁完成，可以腾空土地4544亩。经过7年的搬迁改造，目前已有26处企业地块完成原址土地改造，累计交付使用土地1770余亩，12处企业地块准备入储，剩余26处地块的搬迁还在推进。据悉，这1770亩土地中，将有1650亩用于商业房地产项目的开发。这是市北区搬迁改造的一个方向，也因此塑造了如今的新都心和滨海新区。过去，位于双山周边的新都心区域，是青岛的城乡结合部，多是一些村庄和企业用地，重庆南路以前就是老企业的聚集地。

2008年，伴随着搬迁工作的展开，新都心也完成了概念规划，并被列入青岛千万平方米商贸区建设规划，规划还借鉴了日本幕张新城等国内外城区建设的先进理念。正如“新都心”的名字所暗示的那样，市北区希望这片区域能被打造成现代化的商务中心、商贸中心和居住中心，成为“产、住、商”一体的新城区。新都心开发建设办公室综合科张伟向记者介绍，目前已完成了双山、保儿等4个村庄的改造工作，拆迁安置居民3033户；海尔冰箱厂、铸造机械厂等10个企业已完成搬迁，腾空了约25万平方米土地；万科城、青建太阳岛等11个项目已经建成，并交付使用；万科中心、和达中心城等18个项目正在施工。如今的新都心跟过去相比，已然换了模样。高楼林立，商业渐全，配套也日趋完善。伴随着青岛首条地铁M3号线在今年年底前的开通和麦凯乐、凯德广场等大型商业设施陆续投入运营，一个期待中的新城市商圈已具雏形。滨海新区的明天在市北区，城市空间“转、调、控”的另一大重点区域就是滨海新区。作为青岛西部老工业区，这里曾布局了多家污染严重的重工企业，也有大量老企业需要搬离。宜昌路上的双桃精细化工北厂区，四流南路上的捷能汽轮机、中泰化纤、海晶化工、新东机械等企业也都在搬迁行列。根据规划，滨海新区主要分为欢乐滨海城、总部大道、孤山北侧、瑞昌路立交桥南侧、纺织机械、双桃北厂区、海晶捷能、中油通用-葡萄酒厂-绮丽等八大片区。如果说新都心是新市北转型腾飞的东翼，那么滨海新区就是另一侧的西翼，它们共同带动着这片区域努力实现转身。从瑞昌路驱车进入环胶州湾大道，很远就可以看到路右边“青岛啤酒麦芽厂”的老厂区。今年3月，该厂区宣布停产，相关设备正在陆续拆除，迁到平度的新厂区也已建成投产。青啤麦芽厂所在的区域正是滨海新区的总部大道项目片区。这个片区也是青岛最大的企业搬迁项目，片区的15家企业从今年开始陆续搬迁，在3到5年内将全部搬迁完成，腾出的土地将用于建设总部经济，而整个的滨海新区的搬迁工作也将在5到10年的时间里，陆续搬迁完成。据青岛市市北区滨海新区管理办公室发展规划处副处长马利丰介绍，总部大道片区的出让对象将以电子商务产业和总部经济为主；占滨海新区1/9面积的欢乐滨海城，未来将打造成一个以中高端住宅、高端商务办公、文化旅游产业为主的滨海商业新区；孤山北侧片区将以医学和养老产业为主；瑞昌路立交桥南侧在近半年来已有两家云计算企业来洽谈，将来主要布局云计算产业；海晶化工所在的地块已经挂牌，将在12月初出让，目前已吸引了华融、华润、招商、万科、越秀、金地、中海等十几家地产商的关注。

就搬迁改造进程而言，欢乐滨海城，总部大道，金华路两侧及其附近片区是目前动作最大的几个片区。在一份全新规划的指引下，伴随着老企业有条不紊地搬离和新项目的相继入驻，以及地铁、跨海大桥、环湾大道等新的交通体系优势的确立，滨海新区正在迎来一个可期的明天。园区是最好的载体老工业企业的外迁，给市北区带来的最直接的影响就是工业产品增加值和税收的减少。以海晶化工和焦化制气为例，2014年两家企业的停产搬迁就带走了21.5亿元的产值。虽然市北区早在2008年就开始了“退二进三”，但第二产业在显著下降的同时，第三产业却仍未发展壮大，这也成为工业企业搬迁后，区域未来发展的一大难题。转型不会是轻装上阵，也注定要负重前行。所以在搬迁老企业的同时，如何对部分传统企业实现就地转型升级，市北找到的是“园区”这个着力点。事实上，早在2008年，市北区就在青岛率先提出了打造都市型工业园的产业园区概念。如今，它正迎合着区域产业升级的需要，成为转型发展的最好载体。正如市北区现代产业园区规划建设指挥部办公室副主任刘旭所言，大量老企业面临搬迁，新市北不能光有房地产，还得保留相关产业，产业中也不能再留生产和制造，而要留研发。也许正是基于这样的转型诉求，市北区打造了橡胶谷、纺织谷、海尔智能产业园、中航工业青岛科技园、百洋健康科技园、生物科技产业园、协信（青岛）总部城、建筑创意产业园和工业设计产业园等9个园区，来发展传统产业和新兴、创意产业。9个现代产业园区中，5个园区是在原有老企业的基础上建立起来的。“我们的初衷就是，在有限的载体上，集聚更多的现代服务业企业，通过老企业的影响力，带动上下游的集聚。”刘旭说。纺织谷是其中面积最大的一个，70%-80%的产业将以纺织产业链的业态为主。它正是在借鉴上海杨浦区的模式基础上，依托老厂房的升级改造，将现代服务业集聚到园区中，既保留了传统产业的工业遗迹，也盘活了老厂房，解决了企业的空心化问题。据了解，“十二五”规划后的三年里，园区累计新增注册企业300余家，注册资金过千万元的企业50余家，注册资金累计达20亿元。橡胶谷和中航工业青岛科技园被认定为国家级科技企业孵化器；依托百洋健康科技园等4个电商产业集聚园区，创建了青岛唯一、山东首批省级电子商务综合示范基地；橡胶谷还被认定为国家专利产业化试点基地、国家版权交易中心及中国产学研合作创新示范基地。

目前，橡胶谷已正式运营。在刘旭看来，下一步市北区应该抓住发展的契机，围绕创优、创意、创新三大园区板块，找准发力发展的突破点和着力点，尽快建成一批承载产业转型升级、创新发展的重要载体。当下的市北，依然被寄予了太多的期望。不论是作为区域的新都心、滨海新区，还是作为企业转型升级新载体的园区，我们都可以看到这几年里发生的显著变化。地铁即将开通，新的住宅区和新的商贸业起来了，传统产业转型升级的同时，一批新的高科技企业也陆续进来了，城市在一点点的由量变转化为质变，绘就着一幅新图景。经历搬迁的市北，需要这样一次价值提升的转身，而它也的确在一点点褪去老企业印迹的同时，新刻下了前行的路标。

