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全力推进“一区三城”建设

作者：张铁明来源：《新长征·党建版》2019年第02期

抚松县委认真贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和视察吉林重要指示精神，牢固树立践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终坚持生态立县、绿色兴县、产业强县，立足得天独厚的生态优势、资源优势、区位优势和良好的发展态势，以创建“一区三城”为品牌定位，以建设幸福和谐美丽抚松为目标，坚持生态优先、绿色发展，全面构建“三为主两巩固一培育”的绿色产业体系。2018年，全县实现地区生产总值120亿元，同比增长1.5%；规模以上工业企业实现增加值7.2亿元，同比增长1.8%。完成全社会固定资产投资53.3亿元，同比增长2%；社会消费品零售总额实现62.1亿元，同比增长6%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到22956元和13712元，均增长1.5%，多项经济指标稳中有进，荣获了“中国最具投资潜力旅游目的地”“全国十佳生态旅游城市”“绿色中国特别贡献奖”等多项荣誉称号。抚松县作为白山市唯一的扩权强县试点，将借助党的十九大的东风，勇做全市绿色转型振兴发展的排头兵，推动县域经济跨越发展。

抚松县位于长白山立体资源宝库的核心区域，具有良好的生态资源禀赋，是国家级重点生态功能区和国家主体功能区建设示范试点，在国家生态文明建设顶层设计陆续出台、我省实施东部绿色转型发展战略的大背景下，具有良好的政策优势、后发优势。面对机遇和挑战，县委在充分论证和调研基础上，立足功能定位，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，提出创建国家生态文明示范区的发展目标，大力实施生态规划、生态经济、生态城镇、生态乡村、生态文化和生态保障六大体系发展战略，并将创建工作作为落实五大发展理念、统筹“五位一体”的总平台和总抓手，以创建工作统领全县各项工作，推动抚松走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的绿色转型发展新路。要扎实开展生态修复。大力推进国家生态文明示范村镇建设，有序开展生态保护红线划定工作。以超常规举措严厉打击毁林犯罪，落实清收还林政策，有效遏制林地非法流失势头，森林植被得到进一步修复。开展湿地名录编制工作。核定湿地斑块200块，面积3742.89公顷。积极推进《抚松县槽子河中华秋沙鸭保护小区》建设项目审批工作。积极筹建抚松县中华秋沙鸭保护协会工作。大力开展“洁净抚松”工程。加大环境综合整治力度，重點加强环境污染预防和治理。深入实施清洁空气、清洁水体和生态建设行动计划。开展无烟区划定工作。出台了《抚松县关于加强应急管控措施减缓重污染天气影响实施方案》，全面加强对道路扬尘、建筑施工扬尘、工业企业烟粉尘及餐饮油烟的管控，有效降低大气污染。严格规范畜牧业养殖和农药残留物处置，农业面源污染得到有效改善。深入实施“一江四河”专项治理工程。全面加强县域河道治理，编制完成《抚松县全面推行河长制实施工作方案》，构建了县、乡、村三级河长组织体系，对全县109条河流实现“河长制”全覆盖。积极开展河道垃圾清理行动，截至目前，共清理河道垃圾1万余吨，全县水环境质量明显改善。经监测，抚松出境水质断面监测结果达到国家Ⅱ类标准。

抚松县是全国著名的北药基地，包括人参、鹿茸、雪蛤、灵芝在内可药用的植物有875种。近年来，抚松县以人参产业发展为引领，带动以人参为主的医药健康业迅速发展。成立人参发展委员会，从县级层面研究制定全面振兴人参产业的实施意见，提升发展质量。深入实施品牌战略，进一步加大国家级省部共建万良长白山人参市场规划建设工作力度，高标准推进长白山人参电子交易中心、国际参茸网等平台建设，不断提高“中国人参之乡”的知名度和美誉度。科学把握中国特色农产品优势区各项扶持政策，加快人参标准化种植基地建设，完善产品可追溯体系，加强人参加工科技创新，打造人参新产品研发和精深加工基地，推进人参食品、保健品、化妆品、药品和生物制品为主的五大系列产品开发。经过多年的发展，抚松县集聚了多户人参精深加工企业，基本构建了从人参保护、良种繁育到精深加工的人参产业链，已经开发出饮品、保健品、化妆品和药品等300多种人参产品，从卖原料到打造品牌，人参产业得到长足发展。建设抚松现代中药科技产业园、以万良镇为重点的人参产业园和以林蛙高能营养液、林蛙精、体健精等医药保健品为主要产品的健康产业园。加快培育壮大龙头企业，鼓励科技创新和业态创新，形成以中药饮片、中药提取物、中成药、生物制药、保健品等为主的医药和保健品产业体系。大力发展医药商贸和流通业，进一步提升医药产业的资源集聚力、市场竞争力和行业影响力。

2013年，抚松县被中国矿业联合会授予“抚松中国矿泉城”称号，现已探明矿泉水水源地有66处，其中单泉允许日开采量超过10000立方米的大型矿泉水水源有8处。近年来，抚松县在丰富矿泉水资源的基础上，谋划建立矿泉水园区，整合矿泉水品牌，有序引导产业健康发展，鼓励发展本地化围水产业，延长矿泉水产业链条，吸引实力强、规模大的企业集团入驻产业园区，实现矿泉水产业集约化、规模化发展，打造矿泉水产业集群。同时，加强科技研发，集中优势推进天然矿泉水企业联盟和“长白山天然矿泉水”品牌建设，加大矿泉水项目的包装、宣传和推介力度，抚松县积极引进多家有实力的矿泉水饮品制造业企业落户抚松，依托农夫山泉、泉阳泉等知名企业集团，打造矿泉水高端品牌，尽快将资源优势转化为经济优势，全面提高抚松矿泉饮品产业的硬实力。加强长白山矿泉水水源地保护，推进建立长白山国家级矿泉水自然保护区。农夫山泉高端矿泉水成为“一带一路”高峰论坛和金砖峰会指定用水；鹿鸣甘露获全球首个清真优质认证，其研发的全球第一只生物全降解矿泉水瓶在抚松面世。矿泉水制造业产能不断扩大，其中规模以上企业产能达到140万吨，产销衔接良好，工业增加值占规模以上工业总量的15.6%。同时，积极建设蓝莓、山野菜、食用菌、森林猪等特色农产品生产基地，加快绿色有机农业生产标准的实施和推广，积极争取绿色食品和有机食品认证，形成从标准化种植向精深加工延伸的产业链条，形成品牌优势，构建特色食品产业体系。

旅游产业是抚松县经济发展的新引擎。抚松县充分把握和利用扩权强县试点的各项政策支持，以创建国家全域旅游示范县为契机，坚持以大生态、大旅游、大产业的理念发展全域旅游，高起点制定全域旅游产业发展规划，把全域旅游作为推动经济绿色转型发展的重要载体。牢固树立“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”的发展理念，构建多层次、特色化、中高端旅游产品体系，大力发展“旅游+”，打造精品旅游线路，开发特色旅游商品，加强旅游服务基础设施建设。加快推动百家田园综合体式精品农庄建设。重点打造以文化创意、温泉度假、养老养生、绿色工业旅游、创意农业、农事体验、冰雪运动等主题精品农庄。加强对千家精品旅游客栈在建设标准、业态细分、环境配置和服务质量上的规划引导，以旅游沿线和

景区周边的节点镇和重点村屯为突破点，建设地域文化突出、面向大众的千家精品旅游客栈，全面提升服务接待能力，形成多元的旅游产品和服务体系。2018年以来，抚松县结合旅游业发展实际抓项目、抓招商，成功引进重点项目投资218亿元。同时不断完善集航空、公路和铁路为一体的立体交通网络，打造四季旅游新格局。全年旅游接待209万人次，旅游收入达到24.7亿元，基本形成了集生态旅游、度假旅游、冰雪旅游为一体的旅游产业体系。（作者系中共抚松县委书记）

