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公路工程项目成本控制作者：陈娇娇　陈朝华来源：《商品与质量·建筑与发展》2014年第12期

【摘要】伴随着我国的经济快速发展，我国的公路施工方面随之发生了相应的变化。我国的公路施工企业在市场的变革下，应当对施工成本控制采取必要的措施，可以说，公路的施工企业成本控制现在已经是贯穿在企业经营管理的全过程中。

【关键词】公路施工企业；成本控制

一、引言

做好企业成本控制，既要企业内部领导阶层的支持，还需要获得企业各部门的积极配合，同时制定出相关的成本控制方案，为企业在进行成本控制方面提供最大的帮助。

二、公路施工企业成本控制的问题分析

公路施工企业成本控制是涉及到企业各方面的整体活动，企业在实施成本控制措施时需调动各个部门进行配合，仅凭单一的某部门显然会严重影响成本控制实施的效果。以下，就我国一些公路施工企业在成本控制方面存在的问题做出分析。

1.施工材料进出控制问题。公路施工企业在某些项目中并未安排专业的材料会计人员，施工中所采用的材料消耗没有确切的数目登记，没有预算作为控制前提，采购材料具有一定的盲目性，并且因无明确的规划，材料在购入后无法依据规定领取，影响整个项目的施工进度。同时，因管理不严，间或存在一些材料失窃、遭受自然损失等现象，一定程度上给企业增加成本负担。

2.人工费的快速增长问题。人工费是工程项目制造成本的重要环节。随着市场经济的改革开放，各种物价都突涨，如粮食、交通、教育、燃料等等，有的涨幅甚至翻几番，若达不到一定的工资标准，施工企业在工期紧，周围环境区域内，就很难找到操作生产工人，企业就面临着停业甚至倒闭关门的危险。这就不得不迫使承包商提高工资水平，以维持企业生存，而提高工资水平的唯一标准途径就是在企业计划利润里动资，其他别无选择，所以导致企业计划利润的下跌，使企业发展无后劲，举步维艰。但是成本核算时，未能将人工费可能会出现的增长问题考虑进去，致使劳务承包合同难以按合同约定结算，就不同程度地增加了成本负担。

3.成本核算工作基础问题。公路施工企业与其他企业相比具有工期长、项目多、涉面广等特点，地域分布比较散。公路施工企业参与成本核算的员工多，但核算员工普遍的业务素质水平并不高，知识掌握不全面，由此直接导致企业在成本核算方面产生一定的质量问题。在实施项目中对工程施工的成本区分不明确，直接与间接成本混合不清，甚至还出现将某些不当算入成本的消耗计算在成本内，无意或有意增加施工成本，降低了利润，严重违背企业的管理制度，造成成本核算失实，增加成本费用。公路施工企业在进行施工时会遇到同时对数个项目进行作业的情况，某些高层领导会处于对自身利益的考虑对项目间的成本做出任意调节，从而导致会计核算出现问题，与事实不符。其他情况如项目规划不清，成本核算对象间的界限不明确，科目混杂等，均可导致出现成本核算失真现象。

4.工程施工期拉长，对财务予以忽视问题。一些公路施工企业存在施工人员纪律性差、技术不过硬、素质不高等情况，无形中给施工工期拉长，进程缓慢，同时又受到其他因素的影响延长施工期，很大程度上增加了人工成本费用，难以对成本进行严格控制。除此之外，公路施工企业对施工的管理方面还存在轻重之分，即重施工任务的进度与完成，将质量摆在第一，往往对财务管理予以轻视。对财务管理的轻视直接导致企业在施工中的成本费用开支不明确，出现各种超标现象。

5.成本控制涉及的控制内容缺失问题。在传统的观念中，企业财会人员在对成本进行控制时通常理解为尽力降低成本，虽然降低成本的确是成本控制的重要方面，但却不是唯一的方面。企业将成本控制全部放在降低成本上，往往就会忽视其他方面，如成本控制的工期成本、质量成本的考察等，单单片面追求降低成本的行为在一定程度上虽然可以达到成本控制的目的，但从整体上看是非常不利于企业的长期发展，在极力追求降低成本的情况下同时会导致企业的利润也会相应降低，长期以往，甚至还会产生成本控制风险，对企业产生巨大危害。

三、加强公路施工企业成本控制的相关建议

1.材料费的成本控制。一般而言，公路施工企业60%～70%的成本费用支出为材料费，所以要做好成本控制的关键方面就是如何对材料费进行控制。要对材料费进行控制，主要从两方面出发，即数量与价格。控制材料成本费用，一方面要严格遵守规章制度，把好质量关，尤其是针对所需量较大，成本消耗高的材料应予以重视，可采取招标采购的方式最大程度降低价格，亦可采取摈弃中间商，直接与材料生产厂家联系进货，这样不仅可以免除中间消耗的费用，还可在市场材料价格进入低谷状态时及时作出调整，提高库存量；另一方面是针对用量较少的零散材料成本控制，可采取代储代销的模式进行管理，在供应商中提出竞争方案，大幅度降低材料成本，同时还应及时进行结算，以免产生账目不清的情况，为了避免出现损失，不可过多积压库存。除此之外，对材料的管理可采取材料进入验收制度以及配比领取材料制度，可在一定程度上减少材料浪费，同时控制好材料在操作中的损耗量，降低材料成本消耗。

2.人工费的成本控制。公路施工企业在进行施工时人员的管理也是一个非常重要的方面，要做好成本控制就必须对人工费进行相关控制，其主要实施方向为人工价格与人工定额两方面。人工定额应选择计件单价承包工资和工程量用人包干制度，把工程所完成的工作量跟具体收入进行挂钩，不仅可以大幅度调动人员的工作积极性，增强管理性，同时也对工程的进度有一定保证。关于人工价格，首先應对当地的人工市场价格有所了解，如果调查发现当地人工价格过高可适当选择其他地方的人工，控制人工价格成本。人工管理必须要严格遵守规章制度，对协作的人工队伍也不可随意挑选，应考虑到其是否具备过硬的技术与良好的信誉，加快施工进程，尽量将成本予以控制。

3.利用施工合同，控制工程造价。一项建筑工程的顺利进行，离不开建设方、施工方、分包方等多方合同的顺利履行。建设单位采取施工招标这一经济手段，通过投标竞争来择优选定承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价。施工招标应根据工程建设的具体情况和条件，采用合适的招标形式，应用的招标文件应符合法律法规、内容齐全、前后一致，避免出现错误和遗漏，评标前做好标底的分析定位工作，明确评标原则；与在招标工作完成后所产生施工单位签定严谨的施工合同。在具体的承包合同中，明确甲、乙双方权利和义务。要明确合同的内容和范围以及合同文本界限，做到资料齐全、文字严密、避免含糊其词，这样才能保证合同的顺利履行。完善的、有效的合同也可以预防纠纷的发生，有效地减少、避免施工索赔，减少工程费用的发生。承包人接收合同文本并检查、确认其完整性和有效性。承包人应熟悉和研究合同文本，全面了解和明确业主的要求。承包人根据工程的总体计划合理确定项目合同控制目标，制定实施计划和保证措施。业主严格依据合同变更程序对项目合同进行管理。依据合同约定程序或规定，对合同履行中发生的变更、违约、争端、索赔等事宜进行处理和（或）解决。对合同文件进行管理。进行合同收尾。只有这样才能保证合同的全面履行，减少不必要的现场签证、设计变更和材料代用等现象，做好索赔与反索赔。建设单位合理利用施工合同确定与控制工程造价工作主要包括：制订资金使用计划，按规定程序进行工程计量，严格付款控制；进行风险分析，制定防范性对策；严格控制工程变更；收集、整理有关施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据；及时掌握国家调价动态，合理调整工程价款；审核施工单位提交的工程结算书等。在合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，巩固招标投标的成果，从而更有效地控制工程造价。

4.机械费的成本控制。公路施工企业在机械方面的费用消耗是比较大的，所以要进行成本控制，必须对机械费用予以重视。公路施工企业在机械方面的费用主要分为机械台班数量与机械单价两方面。要对机械费用进行控制，于企业内部而言，必须加强对机械设备的保养与维护，对机械设备在进行调度时要确保工作的实施力度，防止出现窝工情况，最大限度提升机械设备的使用率，不仅如此，对于项目的安排也需做好指导工作，合理安排避免出现设备使用率低的情况，对施工项目中的辅助生产人员及上机人员也应做好调节，加大机械台班的产量。于外部因素而言，在对机械设备进行租赁时，应当选择以完成单位量进行费用计算，不可采取计时方法，以此来提升工作效率，降低企业的管理难度，减少成本风险。

5.管理费的成本控制。公路施工企业在项目管理上的费用占据着成本费用的一定比例，难度较大的情况在于其核算与控制方面，由于管理费用的开支与使用弹性较大，通常情况是采用总量预算的方式进行控制。对于非生产人员进行适当压缩，应最大程度提高人员的工作效率，可采取一人多岗制度，保证工作的实施力度。此外，亦可选择费用包干，指标控制的方式。企业对管理费用需制定严格的规章制度，如办公费用的报销与审批等，均需按照一定的规章行事，做好审核工作，防止出现虚报现象，降低非生产费用的消耗。

四、结束语

随着我国改革开放的进一步深入，市场经济的竞争力度也在逐渐增强，公路施工企业要想在强烈的竞争中求得生存，就必须做好成本控制工作，尤其是施工项目的成本管理。公路施工企业在对成本进行控制时必须注意企业各方面的影响，无论是材料、人工或是机械等都应当予以重视，理论联系实际，健全企业成本管理制度，提升企业竞争力。

参考文献：

[1]潘永波.公路施工企业成本管理问题研究[J].科技侦庆.浅谈关于公路施工企业项目成本管理[J].经营管理者.2011（06）

