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中国经济遭遇“高雪压”

作者：何流来源：《中国报道》2008年第03期

这场前所未有的雪灾造成的巨大损失，让全体中国人无法忘记这个丁亥与戌子交替的冬天，但换个角度来看，这场雪灾带来的反思，或许正是中国经济发展的“福音”。

今年我国南方地区这场几十年未遇的雪灾造成的经济损失历史罕见。据民政部消息，截至2月12日。此次低温雨雪冰冻灾害已造成直接经济损失1111亿元，而1月31日统计的这个数据还是537.9亿，上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等地不同程度受灾，受害面积之大，多年罕见，而其对中国经济的影响也是巨大的。

旅游业等遭遇“寒冬”交通业长期受益

受灾省份里，湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽等六个省区灾情较重，其中的江西、安徽、湖南等省又是我国的农业大省。据国家农业部提供的数据，有16个省市的1.03亿亩农作物遭受低温冻害，其中成灾5422万亩，绝收1131万亩，已有1581.3万头(只)畜禽死亡，其中，生猪死亡8.4万头，牛死亡8.5万头，羊死亡45.9万头，家禽死亡1435.6万只。所以在这场雨雪冰冻灾害中农业受到的影响可能是首当其冲的，这也是一、二月份全国各地蔬菜、肉类等价格涨幅较大的原因之一。

通讯业的损失也很惨重。2月14日，据国家信息产业部的初步统计，雪灾造成通讯行业直接经济损失已达11亿元，救灾投入累计约5.8亿。另据统计，2月4日之前，贵州、湖南、江西、安徽、湖北、广西、四川、浙江等十几个省份中，移动通信累计有6.5万个基站因停电影响而中断通信，固定通信累计倒杆断杆10万根，通信线路损毁约2.3万公里，以上累计影响用户3953万户，通信行业直接经济损失已近6亿元。雪灾期间，通信行业累计出动抢修人员近80万人，调动应急抢修车辆约33万台，动用应急通信设备近30万台，发送各类应急公益短信13亿条。

今年的旅游业可谓厄运连连，先是遭遇“五一黄金周”取消，后又遇上五十年罕见的大雪封路。雪灾期间，很多地方高速封路、火车晚点、航班取消，本应红红火火的春节国内游市场急剧萎缩。广州市旅游局紧急发布“红头”文件，农历二十九至大年初一乘坐火车、汽车及自驾车

北上的旅游团全部停止出团：重庆市政府也明令各单位不得在春节期间组织集体出游：很多旅行社的国内团全部退订，节前出游基本遭到“腰斩”。

这次雨雪冰冻灾害对交通运输业造成的冲击更不可小视。湖南、安徽、四川、浙江等省的高速公路受到的打击比较严重，均出现了不同程度的交通拥堵、间歇性关闭甚至全部关闭，受灾害天气影响的各路段正常收费时间达5～10天左右：此外，公路受阻也造成了严重的车辆滞留情沉，客货运量减少。

如果说这场灾害对高速公路的影响是立竿见影的话，那么对铁路的影响将是长期而深远的。广州火车站滞留80万旅客的情景仍让我们心有余悸，但现象背后所反映的问题才更让人心情沉重，铁路交通的很多积弊经由这次雪灾一一暴露了出来。有专家指出，我国春运依照“先客运、再货运”的原则行事，虽然每年都会经历春运大关，但现有的运力尚能招架，然而今年在客、货同时紧缺的情况下，中国要素流动的瓶颈就凸现了。铁路运输的瓶颈的危害性提醒着我们。尽管改革开放30年来中国经济一直保持着近10％的速度增长，但中国在铁路、电网等基础设施投资方面的缺口仍是巨大的。2007年，我国在高速公路上的投资是5600亿～6000亿元，但在铁路交通上的投资只有1800亿～2000亿元。有分析认为，中国铁路正通过高速铁路和重载列车的加快建设而进入快速增长时期，这次雪灾后政府将对铁路系统进行大规模的投资、升级以及合并，如何破解春运难题、实现铁路交通的跨越式发展，将成为政府及相关职能部门长期努力的方向，所以从长远角度来看，铁路可能成为这次雪灾的受益者。

中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲在参加“中国经济50人论坛”时指出，雪灾本身会刺激一些投资，包括电网改建以及煤炭、电力行业的生产。此次雪灾中煤电告急。电力缺口加剧，“煤电油运”瓶颈再次暴露，对“煤电联动”机制的预期也逐渐升温。

发现商机因“灾”得福

虽然旅游业、服务业以及一些制造企业、零售商短期内会遭受一定程度的打击，但雪灾却给某些行业带来了短期利益。因公路、铁路运输受阻，水路在电煤、成品油等货物运输方面发挥了较大作用，雪灾短期内对提升水运公司货运量起到了积极作用。

因天气寒冷，人们对食物、冬装以及供暖设备的需求增加，使提供这些商品的厂家获得短期的收益；很多地方电暖气、空调等电器脱销；汽车防滑链、融冰剂甚至铁锹等除雪工具都供不应求：记者还了解到，在南方的很多地区，人们争相购买一种名叫“工贸鞋”的防滑鞋，穿上这种鞋在冰冻路面上行走不易滑倒，而且非常保暖，每双鞋价格在五六十元左右，雪灾严重的那段时间其销量非常好：在公路受阻路段，方便面曾以50元一盒的高价售出，虽然这种趁“灾”打劫的做法为人所不耻，但也印证了经济学的一个原理，生活必需品的需求价格弹性较小，人们对它价格的上涨常常无能为力，特别是在危难来临的时候。

1月30日上午，谷歌中国宣布紧急推出春运交通图，以标注式电子地图的形式提供了全国春运沿线各主要城市的天气和交通信息，点击春运沿线重要城市上方的天气图标，地图上就会弹出这个城市详细的天气情况，在重要交通枢纽的上方，还可以看到一些火车、汽车或飞机状的小图标，打开它们就能了解该地交通的最新情沉，如停止售票、关闭机场和汽车停运的时间和原因，停运的车次、车站或机场滞留的旅客人数以及在何处退票等。

火车站内大量旅客滞留，寒冷的天气迫使很多人不得不到酒店入住。有些地方的低档酒店入住率短期内迅速上升，生意红火起来。广州火车站附近的低星级酒店和经济型旅馆全部爆满，市区内9家1-2星级宾馆及6家经济型连锁酒店开始到友谊剧院售票处现场收客，一旦这些酒店满员就将启动第二批数量达20家的市内二、三星级酒店。

有专家分析，这场雪灾虽然对我国东南部地区的经济产生了较大的破坏作用，但大部分灾区属于在新一轮发展中将要有重大突破的地区，这些地区的灾后建设不仅要解决当前的民生问题，更要契合新一轮的改革发展，从更深层次来看，雪灾也凸现出中国经济亟待改进的一些薄弱环节。“不破不立”，危机中也同时孕育着转机，不妨将灾后重建变成进一步发展建设的契机。

CPI落点各方预测一致

暴风雪已经平息，造成的直接经济损失也已核算出来，但这场雪灾对国民经济的影响，以及国家今年经济政策的走向，各方都在争论、预测。

南方的这场雪灾对中国经济的影响，在2月及3月中旬公布的主要经济指标中得到体现，这些指标主要包括CPI的涨幅以及GDP的增速。

2月19日，来自国家统计局网站的数字显示，1月份全国居民消费价格(CPI)同比上涨7.1％，创11年来的新高。

这与之前学者的预测“不谋而合”。多数学者认为，中国本已处在高通胀压力之下，雪灾因素与春节因素叠加，市场通胀预期短期内被强化，通胀压力进一步增大，预测CPI涨幅可能落在6.9％～7.7％的区间内。

经济分析师李慧勇表示，暴风雪造成的电力中断、原材料断货、产成品运输困难等都将对受灾省份的生产和出口造成重大影响，加上世界经济受美国经济影响增速明显下滑，初步预计一季度出口增长率将回落到16.4％。贸易顺差将下降到430亿～480亿美元，一季度固定资产投资将比去年四季度下降4.1％～20.5％，工业生产增速预计比去年四季度回落1.5个百分点。

受出口、投资、工业生产减速影响，预计一季度GDP增速将比正常水平下降0.5个百分点，不过这种回落可能是暂时的，随着3、4月份投资增速的恢复，二季度GDP增速将明显反弹。

货币政策深陷“两难选择”

这场突如其来的雪灾把我国物价水平推向新高，同时使国民经济在短期内出现一定程度的放缓，因此货币政策在抑制通胀和防止经济下滑两个目标之间面临“两难选择”。

有分析认为，从紧的货币政策至今已经起到了有效的抑制作用：楼市出现“柺点”，股市的热度有所减退，从紧政策应该“见好就收”。经济学家石建勋等人士认为，眼下的当务之急是灾后重建，应适当放松政策以应对外部环境的恶化。

除了“内忧”，“外患”同样严重。受美国经济影响，世界经济增速放缓，这将导致中国出口明显减速。预计1月出口增速可能降低至14％左右。一向以“宽松派”自居的社科院经济所研究员袁钢明就表示，经济增长和发展才是目前第一要务，刺激经济发展需要政策放松。

因此，多数专家建议，现阶段不应采取“一刀切”的从紧货币政策，因为此次物价大幅上扬的原因不是由于货币供给过多，而是因为雪灾造成的供给不足。2月13日，央行货币政策委员会委员樊纲接受采访时称：“宏观经济政策属于‘短期政策’，重要特点就是相机抉择，国内外经济形势发生了变化，当然应该在政策的方向和力度方面进行及时的调整。”

胡锦涛在春节前的讲话中表示要科学把握宏观调控的节奏和力度，已经被市场解读为一种调控政策的方向性变化。尽管发改委政策研究室主任李朴民2月14日表示“双防”的宏观调控政策取向不会因雪灾而改变，但央行有官员透露说，央行执行货币政策时，一贯坚持“有保有压”的原则，即给“放松”留出了余地。

有分析认为，短期内应采取一定程度的积极财政政策和货币政策来维护经济稳定，在谨防流动性过剩加剧的前提下，通过信贷政策积极支持灾后恢复重建工作，有针对性地扶持供给短缺的产品的生产，通过增加有效供给来稳定物价，同时相机出台适度宽松的财政政策，积极扩大内需。复旦大学金融与资本市场研究中心主任谢百三说：“货币政策是不是要完全盯住物价，我认为要打一个很大的问号。许多国家的货币政策是盯住四个目标的：发展经济、充分就业、物价稳定和国际收支平衡。”

尽管有政策转向的市场要求，但是货币政策立马由紧转松的可能性不大，中行近期的报告认为，未来一段时期内货币政策仍有必要继续紧缩，此举可防止物价上涨变成全面通货膨胀，彻底消除通货膨胀预期的形成与蔓延。对此，有学者呼吁，随着宏观调控进入新阶段，应采取“灵活从紧”的政策措施，这需要高超的调控艺术，有预测央行可能再度创新加息方式。

虽然雪灾造成直接经济损失1111亿元，但灾后重建工作会引起投资和总需求的增加，从而增加经济产出。从1998年洪水对经济的影响来看，洪水造成了直接经济损失2500多亿，而当年GDP依然增长了7.8％。但也应该看到，当前我国面临的国内外形势与1998年洪水时已有很大不同：1998年我国实行的是刺激经济发展的宏观调控政策，尽管当时亚洲金融危机仍在持续，但当时中国实行严格的金融管制制度，经济开放程度也比现在低。目前国内经济运行依然健康，中国经济也具有很强的内生动力，恶劣天气对经济运行造成的负面影响应该只是暂时的，但在暴风雪停息之后，我国经济政策特别是宏观调控政策正开始面临一场严峻考验。

