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内部控制视角下国有企业财务经理的定位与作用

作者：武燕来源：《智富时代》2019年第07期

【摘要】在国有企业的运行中，内部控制制度是非常具有实用性的一种制度类型，所谓的内部控制制度，是国有企业单位内部建设中为了便于各项工作的开展，从企业运行和管理的宏观的角度出发制定和提出的一系列起到制约和管理作用的制度和章程，是在现代企业管理的背景下产生的一种制度形式。从国有企业运行和管理中的核心业务部门的角度来说，企业的财务部门决定着企业运行和发展的方向，在企业运行和管理中占据着非常重要的地位。本文以内部控制制度为视角，探讨国有企业财务经理如何做好定位并发挥作用。

【关键词】内部控制；国有企业；财务经理；定位与作用

国有企业的财务经理职务，是从宏观上系统的管理和控制企业的财务资金运行和应用的一类职务，只有其在国有企业的财务管理工作中明确个人的工作方向和工作任务，才能确保为企业的财务部门的运行和管理工作提供保障。

一、内部控制制度与财务经理职务概述

（一）内部控制制度概述

所谓的内部控制制度，实际上是一个综合性的概念。其是指企业的运行和管理中，为了协调好企业内部各项工作的开展，并保证企业经营和发展运行处在一个在稳定中前进的状态下而制定和实施的一套具有系统性和针对性的制度和章程体系。在现代企业管理的理念中，内部控制制度是企业运行和发展的一个宏观指导原则。从企业的生存环境和市场环境的角度分析，现阶段我国已经进入了经济发展的新常态。从国有企业的长期生存和发展的角度来讲，其还面临着很大的改革和转型压力。而内部控制和管理是保障企业开展各项工作并取得良好效益的前提和保障。从内部管理制度的内容和形式两方面进行细分，可将内部控制制度分为以下几个层次[1]。第一，企业内部人员职责的明确分工制度。第二，企业内部工作开展的审查批准制度。第三，企业内部的财务会计制度和企业管理制度，第四，企业内部的保存保管制度。第五，企业内部的财务审计制度。除了这些形式上的制度外，要想做好国有企业的内部控制，素质过硬的工作人员团队也是不可缺少的。

（二）财务经理的职务概述

从财务经理这一职务的产生和发展角度观察，在企业的组织机构中，这一职务的产生标志着企业内部的组织治理结构在获得发展的前提下迎来了一个新的阶段。单一的从财务经理这一职务的任职职责要求的角度分析，作为一个企业的财务经理，其必须要具备以下几方面的能力素质。第一，掌握全面专业的财务会计管理专业知识以及部分针对现代国有企业财务管理模式的知识，并对与财务管理工作开展相关的各项法律法规与制度也能够熟悉和明确。第二，对于企业的财务宏观制度和具体的工作流程有一个全面的了解和掌握。第三，有参与大型项目投资决策的经验[2]。第四，对于财务管理、财务资金筹划、融资与资本运作模式和方法有相当的了解和掌握。第五，具备一定的口头表达与书面材料书写能力。从以上的分析可见，财务经理的职务，在工作内容和职责上是一个具有综合性特点的职务类型，需要担任职务的工作人员，具备理论上和实践上全面的工作能力。

二、国有企业财务经理的定位分析

（一）层次上的定位

对于国有企业来讲，由于其企业运行模式和性质具有一定的自身特点。因此，对于国有企业的财务经理，更应当明确自身在国有企业中的责任和地位，并摆正个人在企业中的位置，为更好地开展工作提供基础保障。首先，国有企业的财务经理这一职位，有其针对性的岗位职责和业务范围[3]。作为财务经理，其工作中既需要承担起维护企业权利义务的责任，又要负责对企业内部的领导行为和企业行为实施财务监督，避免一系列违规操作方法和行为出现，以便为国有资产的合法权益提供保障。

（二）行政级别角度的定位

行政级别是从财务经理这一职务本身的角度出发，从其薪资待遇的角度，定位其行政级别。在常规的国有企业中，财务经理的职级等同于部门经理。这种定位对于财务经理的工作开展而言，存在一定的局限性。可以结合其具体工作职责和权限范围，对这一岗位的定位进行系统性的优化。这种定位上的优化，便于财务经理在直接深入参与到企业生产经营的一线中，提高工作开展的效率和效果。

（三）职能角度的定位

职能角度的定位主要包括两个方面，一方面是财务经理的职责内容，上文已经做了阐述。另一方面，就是财务经理的权利范围。从权利范围的角度上分析，财务经理只面向一级企业开展工作，二级企业不接受财务经理的监管。其工作的开展主要是依托于审计部门进行的。

三、基于内部控制的国有企业财务经理作用发挥

（一）更新和优化企业内部的财务制度

目前我国财务行业已经基本完成了会计基本准则体系建设，但在法律条文中，并未针对财务经理的职位进行其职责和任务的明确规定。因此，企业自身要想做好财务会计工作。就应当从内部控制的视角，先将企业内部的财务制度做好更新和优化，注意在制度制定时，一方面要以财务经理的职务性质为原则定位出发点，另一方面也要注意结合企业运行和管理的实际需求，提高制度应用的实用性。注重制度制定的细化程度和针对性，保证制度可以起到从宏观入手，到细节落实，全面发挥作用的效果。

（二）结合企业实际对财务经理的地位进行准确定位

在新的社会发展阶段，国有企业中财务经理的职责和作用是非常关键的。因此，一个国有企业的财务经理，应该首先对企业的财务管理工作做到熟悉和掌握，并能够结合企业经营和发展的具体需求，提出有效的企业管理方法。由于内部控制的系统性和宏观性，要求财务经理在具体工作开展时，也應当首先从思维模式和工作方法上，站在企业战略管理的高度上开展企业的财务管理工作。另外，基于新的社会发展阶段和经济全球化的趋势，在企业财务经理的核心工作内容上，也应当进行相应的优化和调整。其应当将工作的重点从对于企业内部的基础财务资金资源的管理上转变到对企业资产价值的管理上，并通过科学的工作方法的运用，促进企业资产在其运行中增值，实现企业资产创造价值的最大化，发挥出财务经理的作用[4]。

（三）实现战略管理与经营管理的融合

这一要点主要是以企业内部控制的最终目标为导向的。在内部控制的视角下，企业的长期发展和进行中的经营和发展必须要完成相互之间的融合，在当今竞争日趋激烈的市场环境中，需要着眼实际的细节财务管理工作的同时兼顾好企业宏观的财务管理和经营的目标，作为财务经理这一职务来讲，其不仅承担着制定企业的长期战略发展目标的责任，还应当运用自身的经验和方法，积极参与到经营目标和宏观战略目标的实现中去，切实发挥出财务经理的作用。在经营活动中，作为财务经理必须把握全局，为领导把住关，避免经营决策中重大失误的发生。一方面要顾及到降低成本，提高企业的经济效益，又要考虑企业的社会效益，因此做好企业战略管理和经营管理的融合，才能进一步提高企业效益。

四、结束语

总之，内部控制的视角下，国有企业的财务经理在企业的运行和管理中占据着非常重要的地位。从其自身的角度来说，应当明确个人的工作职责和权利范围，积极应用专业的知识水平和实践能力，推动国有企业的发展和进步，发挥出财务经理的价值和作用。

【参考文献】

（1）邹文杰.财务分析在国有企业财务管理中的作用[J].现代国企研究，2017，0（8）.

（2）马宏锋.内部审计对国有企业公司治理的作用[J].现代国企研究，2015，0（16）.（3）新形势下我国国有企业财务管理中的监督体制分析[J].祝雨虹.经营管理者.2016（15）（4）国有企业财务管理中的监督体制研究[J].邱实.现代商业.2016（27）

