بعد نجاحه في إتمام صفقة تبادل (باورز وأبيل)، طلب الرئيس (كينيدي) من (جيمس دونوفان) إجراء مزيد من المفاوضات نيابة عن الولايات المتّحدة
성공적인 파워스-아벨 교환의 체결 뒤에, 제임스 도노반은 케네디 대통령에 의해 미국을 대신하여 추가 협상을 맡을 것을 요청 받았다